某財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施策劃運(yùn)作方案

1、長株潭地地區(qū)高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼項(xiàng)目目實(shí)施策劃運(yùn)作方案湖南XXX發(fā)展有有限公司司二OO八八年三月月目 錄TOC o 1-3 h z u項(xiàng)目實(shí)施施策劃運(yùn)作作方案根據(jù)國家家對高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣項(xiàng)目的的批復(fù)，湖南省省確定第第一批高高效照明明產(chǎn)品推推廣總量量為1900萬只只，將以以長、株株、潭為為重點(diǎn)實(shí)實(shí)施區(qū)域域，在五五年內(nèi)（220088-20012）分批分分期實(shí)施施完成。綠色照明明工程的的高效照照明產(chǎn)品品推廣工工程，是是一個政政府組織織，政策策引導(dǎo)，以獎代代補(bǔ),采采取市場場化模式式運(yùn)作的的項(xiàng)目。該項(xiàng)目目在財(cái)政政補(bǔ)貼資資金管理理環(huán)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)格參照照國家財(cái)財(cái)政部和和發(fā)改委委頒布的的高效效照明

2、產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼資金金管理暫暫行辦法法執(zhí)行行。為保保證該項(xiàng)項(xiàng)目的順順利實(shí)施施，達(dá)到到項(xiàng)目實(shí)實(shí)施目的的，并充充分考慮慮項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過程程各方的的利益及及實(shí)施過過程可能能出現(xiàn)的的問題，形成本本項(xiàng)目實(shí)實(shí)施策劃劃運(yùn)作方方案。1. 項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施原則本項(xiàng)目實(shí)實(shí)施原則則是：“政府組組織，政政策引導(dǎo)導(dǎo)，以獎獎代補(bǔ)，市場化化模式運(yùn)運(yùn)作”，并做到到思想重重視、認(rèn)認(rèn)真組織織、明確確責(zé)任、嚴(yán)格程程序、抓抓緊時(shí)間間、確保保進(jìn)度。1.1 本項(xiàng)項(xiàng)目由政政府相關(guān)關(guān)職能部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織進(jìn)進(jìn)行，由由XX公司司承擔(dān)具具體實(shí)施施工作。1.2 項(xiàng)目目以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)社會效效益為主主，再均均衡項(xiàng)目目各方經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益，確保保項(xiàng)目能能按時(shí)按按質(zhì)

3、按量量完成。1.3 具體體實(shí)施中中，采取取與各級級政府及及大宗用用戶單位位逐一簽簽訂節(jié)能能項(xiàng)目實(shí)實(shí)施協(xié)議議，定準(zhǔn)準(zhǔn)節(jié)能目目標(biāo)，提提出切實(shí)實(shí)可行的的節(jié)能措措施。項(xiàng)項(xiàng)目完成成后，逐逐一組織織對相關(guān)關(guān)單位進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評評價(jià)和能能源審計(jì)計(jì)。1.4 工程程實(shí)施嚴(yán)嚴(yán)格接受受政府職職能部門門的監(jiān)督督，在政政府節(jié)能能工作整整體規(guī)劃劃下進(jìn)行行。2項(xiàng)目目簡介2.1 項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)容本項(xiàng)目是是湖南XXX發(fā)展有有限公司司承擔(dān)國國家發(fā)改改委、財(cái)財(cái)政部下下達(dá)的高高效照明明產(chǎn)品推推廣任務(wù)務(wù),在長株株潭地區(qū)區(qū)推廣使使用19900萬萬支（套套）高效效照明節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品。2.2 長株潭潭地區(qū)照照明用電電現(xiàn)狀根據(jù)對長長株潭地地區(qū)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)

4、照明用用電的抽抽樣調(diào)查查，高效效節(jié)能燈燈的應(yīng)用用平均不不足300%，尤尤其是廣廣大農(nóng)村村地區(qū)，80%以上仍仍在使用用傳統(tǒng)的的非節(jié)能能型燈具具，總數(shù)數(shù)約20000萬萬只，總總?cè)萘考s約為944.5萬萬千瓦，其中以以白熾燈燈占絕大大多數(shù)；因此，更換節(jié)節(jié)能燈實(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能能的潛力力很大，經(jīng)粗略略估算，年節(jié)電電量可達(dá)達(dá)11770000萬千瓦瓦時(shí)。2.3 項(xiàng)目工工程內(nèi)容容本項(xiàng)目針針對長株株潭地區(qū)區(qū)的廠礦礦企業(yè)、政府機(jī)機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位位、學(xué)校校、醫(yī)院院、商場場、賓館館、商務(wù)務(wù)樓宇、公共服服務(wù)場所所等大宗宗照明用用戶和城城鄉(xiāng)居民民用戶開開展照明明節(jié)能改改造，包包括推廣廣高效節(jié)節(jié)能型電電光源和和節(jié)能型型燈具、照明輔

5、輔件的配配套。2.4 項(xiàng)目實(shí)實(shí)施目標(biāo)標(biāo)本項(xiàng)目目目標(biāo)是在在20008年至至20112年時(shí)間間內(nèi)在長長株潭地地區(qū)推廣廣使用119000萬支（套）高高效照明明產(chǎn)品（電光源源和燈具具），實(shí)實(shí)現(xiàn)年節(jié)節(jié)電11172116.889萬千千瓦時(shí)的的目標(biāo)（按0.3666kgCCe/kkwh折折算為442.99萬噸標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤）；并以以長株潭潭地區(qū)高高效照明明節(jié)能改改造為樣樣板工程程，充分分發(fā)揮樣樣板工程程的示范范效應(yīng)，在總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)的的基礎(chǔ)上上，把以以后階段段全省范范圍內(nèi)的的高效照照明節(jié)能能產(chǎn)品的的推廣工工作搞得得更規(guī)范范，全面面實(shí)現(xiàn)國國家預(yù)期期的節(jié)能能目標(biāo)。2.5 目標(biāo)分分解1）工礦礦企業(yè)的的照明燈燈改造工礦企業(yè)業(yè)照

6、明燈燈改造包包括廠房房照明燈燈、辦公公樓及公公共場所所照明燈燈的改造造。根據(jù)據(jù)調(diào)查資資料統(tǒng)計(jì)計(jì)，長株株潭地區(qū)區(qū)工礦企企業(yè)共有有廠房照照明燈約約1188.1萬萬套，目目前仍在在使用的的傳統(tǒng)型型非節(jié)能能燈約為為70.86萬萬套，占占燈具總總數(shù)的660%左左右；其其中傳統(tǒng)統(tǒng)型大功功率照明明燈約551.559萬只只，傳統(tǒng)統(tǒng)型小功功率非節(jié)節(jié)能燈約約19.27萬萬只，工工礦企業(yè)業(yè)辦公室室內(nèi)照明明燈約335.55萬只，其中傳傳統(tǒng)型非非節(jié)能燈燈17.75萬萬只，占占燈具總總數(shù)的550%，工礦企企業(yè)公共共場所用用燈約77.522萬只，其中傳傳統(tǒng)型非非節(jié)能燈燈有5.27萬萬只，占占燈具總總數(shù)的770%，本項(xiàng)目目合

7、計(jì)更更換新型型高效節(jié)節(jié)能燈993.888萬只只。 2）政府府機(jī)關(guān)、事業(yè)單單位、學(xué)學(xué)校、醫(yī)醫(yī)院、商商場、賓賓館、商商務(wù)樓宇宇場所的的照明燈燈改造 經(jīng)調(diào)查查統(tǒng)計(jì)，這些場場所共有有照明燈燈約4777.338萬只只，其中中有傳統(tǒng)統(tǒng)型非節(jié)節(jié)能燈2238.69萬萬只，占占總數(shù)的的50%，本項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施時(shí)，室室外公共共廣場上上的照明明燈約333.99萬只，其中傳傳統(tǒng)型非非節(jié)能燈燈20.34萬萬只，占占燈具總總數(shù)的660%，本項(xiàng)目目實(shí)施時(shí)時(shí)，將全全部更換換為高效效的照明明光源。 3）城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民照照明燈改改造經(jīng)調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，長長株潭地地區(qū)居民民的照明明燈具約約6011.400萬只，其中仍仍在使用用傳統(tǒng)型型非節(jié)能能

8、燈4220.998萬只只，占總總數(shù)的770%；農(nóng)村居居民的照照明燈具具約14431.29萬萬只，其其中傳統(tǒng)統(tǒng)型非節(jié)節(jié)能燈111455.033萬只，占總數(shù)數(shù)的800%，本本項(xiàng)目的的實(shí)施，將對城城鄉(xiāng)低保保戶實(shí)行行免費(fèi)更更換節(jié)能能燈共1156.6萬只只。4）其他他（公共共場所）照明其他（公公共場所所）照明明指：城城市廣場場、公園園、博物物館、體體育館、影劇院院、露天天停車場場等公共共使用場場所的照照明。該部分的的照明燈燈具共約約32.80萬萬套，其其中仍在在使用傳傳統(tǒng)型非非節(jié)能燈燈16.40萬萬套，占占總數(shù)的的50%，應(yīng)予予更換高高效節(jié)能能光源。 3. 各各方職責(zé)責(zé)3.1 政府府組織協(xié)協(xié)調(diào)和政政策引

9、導(dǎo)導(dǎo)本項(xiàng)目是是國家開開展的“高效照照明產(chǎn)品品推廣”項(xiàng)目的的重要組組成部分分，其工工作部署署、開展展步驟和和進(jìn)度要要求即要要與全國國的綠色色照明工工程保持持一致，地方政政府相關(guān)關(guān)職能部部門在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施工作中中主要職職責(zé)有：1）負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的宣宣傳推廣廣工作；2）負(fù)責(zé)責(zé)根據(jù)推推廣總?cè)稳蝿?wù)、人人口分布布、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展水水平、大大宗用戶戶照明狀狀況等因因素，對對推廣總總?cè)蝿?wù)進(jìn)進(jìn)行分解解；3）負(fù)責(zé)責(zé)對項(xiàng)目目實(shí)施工工作的指指導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督管理理、跟蹤蹤調(diào)度，及時(shí)協(xié)協(xié)調(diào)解決決項(xiàng)目建建設(shè)中出出現(xiàn)的問問題；4）負(fù)責(zé)責(zé)地方政政府高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣配套資資金的落落實(shí)，并并監(jiān)管配配套資金金的使用用。5）負(fù)責(zé)責(zé)政府

10、各各項(xiàng)相關(guān)關(guān)扶持政政策的落落實(shí)；6）每年年4月330日和和8月331日前前按要求求填制年高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼資金金申請匯匯總表，并上上報(bào)國家家財(cái)政部部及國家家發(fā)展改改革委。（見附附表一）3.2 高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品中標(biāo)標(biāo)企業(yè)根據(jù)財(cái)建建2000710227號文文件精神神，高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣企業(yè)及及協(xié)議供供貨價(jià)格格通過招招標(biāo)產(chǎn)生生，國家家實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)標(biāo)，并根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)結(jié)果，公示中中標(biāo)企業(yè)業(yè)、高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品及其其中標(biāo)協(xié)協(xié)議供貨貨價(jià)格。中標(biāo)企企業(yè)在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施中應(yīng)做做到：1）提供供的產(chǎn)品品必須達(dá)達(dá)到照明產(chǎn)產(chǎn)品國家家能效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)節(jié)能價(jià)值值，其規(guī)規(guī)格、型型號必須須通過國國家節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)

11、證；2）建立立完善的的售后服服務(wù)體系系，履行行約定的的質(zhì)量承承諾（大大宗用戶戶不少于于1年，城鄉(xiāng)居居民用戶戶不少于于2年）；3）應(yīng)在在產(chǎn)品外外包裝和和本體上上印制“政府補(bǔ)補(bǔ)貼、綠綠照工程程”字樣；4）為確確保綠色色照明工工程的順順利實(shí)施施，中標(biāo)標(biāo)企業(yè)應(yīng)應(yīng)給予項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位相相應(yīng)的支支持，適適應(yīng)放寬寬回款周周期，并并根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度度和要求求按時(shí)按按質(zhì)按量量供貨，及配合合項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單位位安排好好物流；5）每年年4月330日和和8月331日前前按要求求填制 年高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼資金金申請表表（見見附表二二）。3.3居居民用戶戶居民用戶戶是指以以社區(qū)或或行政村村為購買買單位的的用戶。居

12、委會及及村委會會是項(xiàng)目目中針對對城鄉(xiāng)居居民用戶戶的基本本實(shí)施單單位，對對城鄉(xiāng)居居民用戶戶的高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣承擔(dān)具具體推廣廣實(shí)施工工作。居委會及及村委會會就其在在項(xiàng)目中中的推廣廣實(shí)施工工作直接接對各自自直管上上級政府府部門（即城市市街道辦辦事處或或鄉(xiāng)/鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)。針對居居民用戶戶的推廣廣工作，XX公司司原則上上不直接接與基本本實(shí)施單單位發(fā)生生業(yè)務(wù)關(guān)系系，而是是通過城城市街道道辦事處處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）政府府向其直直屬居委委會或村村委會委委派任務(wù)務(wù)。1）負(fù)責(zé)責(zé)在項(xiàng)目目實(shí)施中中對轄區(qū)區(qū)內(nèi)的居居民用戶戶開展推推廣宣傳傳工作；2）負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施前的的轄區(qū)內(nèi)內(nèi)居民用用戶高效效節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品需求求數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)

13、計(jì)工作作，按要要求如實(shí)實(shí)填制高效照照明產(chǎn)品品需求統(tǒng)統(tǒng)計(jì)表（見附附表三）；3）負(fù)責(zé)責(zé)嚴(yán)格按按照規(guī)定定的推廣廣價(jià)格向向管轄區(qū)區(qū)域內(nèi)的的居民用用戶提供供項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃內(nèi)高高效節(jié)能能產(chǎn)品，并監(jiān)督督產(chǎn)品的的使用情情況；4）按規(guī)規(guī)定如實(shí)實(shí)填制城鄉(xiāng)居居民高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣實(shí)施明明細(xì)(見附表表四)和和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)低保戶戶居民高高效照明明產(chǎn)品推推廣實(shí)施施明細(xì)(見附附表五)，并在在規(guī)定時(shí)時(shí)間按要要求匯總總上報(bào)轄轄區(qū)內(nèi)居居民用戶戶高效照照明產(chǎn)品品推廣情情況及實(shí)實(shí)施數(shù)據(jù)據(jù)；5）負(fù)責(zé)責(zé)所推廣廣的高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品款項(xiàng)項(xiàng)的清收收，編制制高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品銷售售匯總表表（見見附表六六），并并按規(guī)定定將所收收款項(xiàng)及及時(shí)上繳繳其直管管上

14、級政政府部門門；6）是項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量承諾體體系的基基層環(huán)節(jié)節(jié)之一，負(fù)責(zé)處處理責(zé)任任區(qū)域內(nèi)內(nèi)居民用用戶在使使用項(xiàng)目目配套高高效節(jié)能能產(chǎn)品時(shí)時(shí)出現(xiàn)的的質(zhì)量問問題，并并按要求求如實(shí)填填制高高效照明明產(chǎn)品推推廣質(zhì)次次產(chǎn)品更更換登記記表（見附表表七）；7）協(xié)調(diào)調(diào)、配合合上級政政府部門門開展對對城鄉(xiāng)居居民用戶戶高效照照明產(chǎn)品品推廣工工作實(shí)施施情況的的監(jiān)察工工作，填填制高高效照明明產(chǎn)品收收發(fā)核對對賬表（見附附表八）。3.4 大宗宗用戶大宗用戶戶是指工工礦企業(yè)業(yè)、寫字字樓、醫(yī)醫(yī)院、學(xué)學(xué)院、賓賓館、商商廈、車車站、機(jī)機(jī)場、碼碼頭、道道路等采采用照明明產(chǎn)品集集中的場場所，采采用合同同能源管管理推廣廣高效照照明產(chǎn)品品

15、的節(jié)能能服務(wù)公公司可視視為大宗宗用戶。1）各單單位的節(jié)節(jié)能技改改工作必必須由主主要負(fù)責(zé)責(zé)人分管管并成立立專門實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)構(gòu)；2）各單單位應(yīng)安安排必要要的綠色色照明節(jié)節(jié)能改造造資金；3）做好好本單位位綠色照照明技改改工作的的跟進(jìn)配配合工作作；4）通過過本項(xiàng)目目的實(shí)施施建立完完善本單單位高效效照明工工作管理理制度，配備專專業(yè)專職職人員，以確保保本項(xiàng)目目實(shí)施后后的長久久持續(xù)效效益。3.5 XXX公司湖南XXX發(fā)展有有限公司司承擔(dān)高高效照明明產(chǎn)品改改造的具具體實(shí)施施工作。具體包包括：1）協(xié)助助政府職職能部門門高效照照明產(chǎn)品品的推廣廣宣傳及及組織協(xié)協(xié)調(diào)工作作；2）受大大宗用戶戶委托或或與大宗宗用戶合合作開

16、展展綠色照照明節(jié)能能技改工工程，并并按要求求對高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品的改改造數(shù)量量進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)報(bào)；3）協(xié)助助大宗用用戶綠色色照明工工程進(jìn)行行所需的的相關(guān)融融資工作作；4）協(xié)助助大宗用用戶完善善單位高高效照明明管理制制度，用用制度保保證單位位高效照照明管理理工作良良性地開開展及持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)；5）負(fù)責(zé)責(zé)按要求求匯總城城鄉(xiāng)居民民實(shí)施單單位高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品已推推廣數(shù)量量，核實(shí)實(shí)各城市市街道辦辦事處及及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）政府府填報(bào)的的高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品銷售售匯總表表，回回籠城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民基基本實(shí)施施單位的的高效照照明產(chǎn)品品款項(xiàng)，并及時(shí)時(shí)與對應(yīng)應(yīng)供貨中中標(biāo)企業(yè)業(yè)結(jié)清貨貨款。4. 項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施相關(guān)方方面工作作聯(lián)系圖圖重點(diǎn)實(shí)施

17、區(qū)域監(jiān)督參與指導(dǎo)回款供貨物流配送、售后服務(wù)回款監(jiān)督國家發(fā)改委湖南省經(jīng)委大宗用戶XX公司EMCo戰(zhàn)略合作伙伴項(xiàng)目相關(guān)各級政府長沙市經(jīng)委株洲市經(jīng) 委湘潭市經(jīng)委監(jiān)督參與主持村委會/居委會中標(biāo)企業(yè)服務(wù)最終居民用戶回款監(jiān)督招標(biāo)確定、監(jiān)督付款推廣、監(jiān)督使用、售后服務(wù)合同關(guān)系鄉(xiāng)/鎮(zhèn)政府城市街道辦事處。5. 項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施前的宣宣傳5.1 宣傳目目的實(shí)施綠色色照明是是關(guān)系到到企業(yè)事事業(yè)單位位以及千千家萬戶戶的事情情，具有有廣泛的的社會性性，也具具有十分分繁雜的的統(tǒng)籌性性。所以以，在具具體實(shí)施施前，應(yīng)應(yīng)該在全全社會范范圍內(nèi)開開展廣泛泛的宣傳傳，以增增強(qiáng)全民民的綠色色照明意意識。建議通過過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等等

18、多種宣宣傳媒體體，大力力宣傳綠綠色照明明工程現(xiàn)現(xiàn)實(shí)和長長遠(yuǎn)的重重大意義義。通過過廣泛宣宣傳，讓讓人們充充分認(rèn)識識項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的社社會效益益及經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，改變低低投入、高耗能能的消費(fèi)費(fèi)觀念，提高廣廣大用戶戶對綠色色照明工工程的認(rèn)認(rèn)識，以以獲得他他們對項(xiàng)項(xiàng)目的支支持和積積極參與與。5.2 宣傳方方式明確政府府相關(guān)職職能部門門為項(xiàng)目目宣傳的的主體，對項(xiàng)目目的推廣廣宣傳工工作負(fù)有有全面責(zé)責(zé)任。1）制作作、散發(fā)發(fā)DM單單2）政府府下文3）電視視媒體新新聞報(bào)導(dǎo)導(dǎo)或?qū)ｎ}題報(bào)導(dǎo)4）廣播播、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)新聞5）策劃劃、組織織現(xiàn)場宣宣傳活動動6.實(shí)施施細(xì)則6.1 針對城城鄉(xiāng)居民民用戶的的高效照照明產(chǎn)品品推廣1）農(nóng)村村以村

19、委委會為基基本實(shí)施施單位，城市以以居委會會為基本本實(shí)施單單位。2）前期期各基本本實(shí)施單單位責(zé)任任人負(fù)責(zé)責(zé)調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)責(zé)任任區(qū)域內(nèi)內(nèi)照明用用燈情況況，填寫寫綠色色照明工工程高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品需求求統(tǒng)計(jì)表表（見見附表六六），確確定需改改造的照照明燈具具數(shù)量。城鄉(xiāng)居居民用戶戶需求數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)由各基基本實(shí)施施單位統(tǒng)統(tǒng)計(jì)后上上報(bào)各直直管上級級政府部部門，再再由各城城鄉(xiāng)街道道辦事處處及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政政府匯總總上報(bào)市市政府相相關(guān)職能能部門，最后匯匯總到省省政府相相關(guān)職能能部門。3）省/市政府府相關(guān)職職能部門門根據(jù)國國家批復(fù)復(fù)的高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣總?cè)蝿?wù)務(wù)量、人人口分布布、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展水水平及白白熾燈使使用情況況等因

20、素素，下達(dá)達(dá)各行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)居民高高效照明明產(chǎn)品推推廣總?cè)稳蝿?wù)量，并根據(jù)據(jù)實(shí)施年年度進(jìn)行行分解。4）對于于低保戶戶，政府府將考慮慮免費(fèi)更更換高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品，但但每戶低低保戶更更換數(shù)量量不得超超過三只只。6.2 大宗用用戶高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣1）工礦礦企業(yè)、商業(yè)企企業(yè)、學(xué)學(xué)校、醫(yī)醫(yī)院、商商務(wù)寫字字樓、工工礦企業(yè)業(yè)的高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣XX公司司對項(xiàng)目目涉及區(qū)區(qū)域內(nèi)的的業(yè)務(wù)對對象的照照明情況況進(jìn)行摸摸底，選選擇照明明節(jié)能空空間大的的，且有有意愿進(jìn)進(jìn)行照明明節(jié)能改改造的業(yè)業(yè)務(wù)單位位接洽，設(shè)計(jì)照照明節(jié)能能解決方方案并實(shí)實(shí)施。2）公共共場所高高效照明明產(chǎn)品推推廣公共場所所照明指指：城市市廣場、公園

21、、博物館館、體育育館、影影劇院、露天停停車場等等公共使使用場所所的照明明。XX公司司選擇照照明能耗耗較大的的公共場場所作為為重點(diǎn)對對象，與與高能耗耗公共場場所的照照明設(shè)施施管理單單位或機(jī)機(jī)構(gòu)接洽洽，設(shè)計(jì)計(jì)照明節(jié)節(jié)能解決決方案并并實(shí)施。7.高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品具的的物流配配送7.1 城鄉(xiāng)居居民用戶戶照明改改造用高高效照明明產(chǎn)品的的配送，城市以以街道辦辦事處，鄉(xiāng)村以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）政府府為基本本配送點(diǎn)點(diǎn)，由中標(biāo)企企業(yè)根據(jù)據(jù)XX公司司的配送送任務(wù)單單直接配配送。針針對各基基本實(shí)施施單位的的配送由由作為基基本配送送點(diǎn)的各各級政府府部門安安排。7.2 對于項(xiàng)項(xiàng)目覆蓋蓋范圍內(nèi)內(nèi)的偏遠(yuǎn)遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，可考慮慮借用郵郵政物流

22、流網(wǎng)絡(luò)來來進(jìn)行配配送。7.3 工礦企企業(yè)、商商業(yè)企業(yè)業(yè)、學(xué)校校、醫(yī)院院、商務(wù)務(wù)寫字樓樓、工礦礦企業(yè)照照明改造造用高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品的配配送，根根據(jù)針對對每個業(yè)業(yè)務(wù)單位位的具體體項(xiàng)目實(shí)實(shí)施解決決方案，由XXX公司按項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度度分階段段分解配配送量，直接配配送到業(yè)業(yè)務(wù)單位位存放，業(yè)務(wù)單單位只負(fù)負(fù)責(zé)提供供存放處處。收貨貨和保管管責(zé)任人人為項(xiàng)目目實(shí)施單單位。7.4 公共場場所照明明改造用用高效照照明產(chǎn)品品具的配配送，由由燈具廠廠商配合合項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單位位的項(xiàng)目目實(shí)施進(jìn)進(jìn)度，直直接配送送工地，實(shí)行按按日按量量配送。8.項(xiàng)目目實(shí)施過過程的監(jiān)監(jiān)督協(xié)調(diào)調(diào)8.1政政府與XXX公司司共同對對城鄉(xiāng)居居民照明明燈具改改造

23、實(shí)施施情況分分階段進(jìn)進(jìn)行查核核，測算算實(shí)際實(shí)實(shí)施量，同時(shí)各各城市街街道辦事事處和鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府就就協(xié)助XXX公司司不定期組織各各基本實(shí)實(shí)施單位位的互查查，即實(shí)實(shí)行異地地抽查。項(xiàng)目涉涉及的各各村委會會和居委委會應(yīng)按按要求如如實(shí)填制制城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民高高效照明明產(chǎn)品推推廣明細(xì)細(xì)表及及城鄉(xiāng)鄉(xiāng)低保戶戶高效照照明產(chǎn)品品推廣明明細(xì)表，一是是用于核核定項(xiàng)目目進(jìn)度，二是用用于政府府部門和和XX公司司核實(shí)改改造情況況。8.2針針對城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用戶項(xiàng)目目實(shí)施情情況的考考核，最最終落實(shí)實(shí)到各村委會會和居委委會的實(shí)實(shí)施工作作，考核核主要針針對以下下方面：1）考核核是否完完成改造造數(shù)量；2）考核核用戶實(shí)實(shí)際使用用高效照照明產(chǎn)

24、品品具情況況，用戶戶是否按按量更換換燈具；3）考核核節(jié)電效效果，即即節(jié)電量量是否達(dá)達(dá)到預(yù)期期效果。8.3針針對各村村委會和和居委會會的項(xiàng)目目實(shí)施情情況將采采取上級級政府普普查、XXX公司抽抽查、各各城市街街道辦事事處及鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組組織互查查三種核核查方式式定期與與不定期期進(jìn)行。8.4對對于除城城鄉(xiāng)居民民用戶照照明燈具具改造之之外的其其他業(yè)務(wù)務(wù)單位的的改造的的項(xiàng)目實(shí)實(shí)施，主主要由政政府部門門按具體體解決方方案的要要求進(jìn)行行考核。8.5XXX公司司安排專專人來協(xié)協(xié)調(diào)供中中標(biāo)企業(yè)業(yè)處理改改造所用用高效照照明產(chǎn)品品具可能能出現(xiàn)的的質(zhì)量問問題。9. 項(xiàng)項(xiàng)目資金金方案9.1 資金來來源1）國家家財(cái)政資

25、資金根據(jù)財(cái)建建20007 10027號號文件精精神，國國家財(cái)政政補(bǔ)貼資資金用于于支持采采用高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品替代代在用的的白熾燈燈和其他他低效照照明產(chǎn)品品，主要要包括高高效照明明產(chǎn)品補(bǔ)補(bǔ)貼資金金和推廣廣工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)。目目前已經(jīng)經(jīng)確定高高效照明明產(chǎn)品推推廣項(xiàng)目目財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼的受受益對象象包括大大宗用戶戶和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用戶。大大宗用戶戶每只高高效照明明產(chǎn)品，中央財(cái)財(cái)政按中中標(biāo)協(xié)議議供貨價(jià)價(jià)格的330%給給予補(bǔ)貼貼；城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用戶每只只高效照照明產(chǎn)品品，中央央財(cái)政按按中標(biāo)協(xié)協(xié)議供貨貨價(jià)格的的50%給予補(bǔ)補(bǔ)貼。另另外，財(cái)財(cái)政部將將計(jì)劃安安排一定定的推廣廣工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)，支支持基層層節(jié)能部部門、居居委會或或村委

26、會會開展與與推廣相相關(guān)的需需求統(tǒng)計(jì)計(jì)、宣傳傳資料、組織聯(lián)聯(lián)絡(luò)等工工作。項(xiàng)項(xiàng)目推廣廣工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)可借借鑒“百家節(jié)節(jié)能”項(xiàng)目“以獎代代補(bǔ)”模式，以項(xiàng)目目實(shí)施后后的年節(jié)節(jié)電量為為依據(jù)，對在項(xiàng)項(xiàng)目推廣廣過程付付出努力力的單位位按功行行獎。2）地方方配套資資金地方政府府每年采采用”以獎代代補(bǔ)”的方式式對高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品推廣廣項(xiàng)目按按節(jié)能量量，以 元/萬噸標(biāo)標(biāo)煤的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)安排排專項(xiàng)資資金予以以支持。3）大宗宗用戶自自籌資金金大宗用戶戶安排一一定資金金用于本本單位的的高效照照明產(chǎn)品品改造。在項(xiàng)目目實(shí)施過過程中，愿意自自己出資資進(jìn)行高高效照明明產(chǎn)品改改造的大大宗用戶戶優(yōu)先考考慮。4）XXX墊付資資金項(xiàng)目執(zhí)行行過程

27、中中XX公司司預(yù)墊資資30000萬元元作為以以EMCC模式操操作的具具體個案案的啟動動資金。5）銀行行貸款XX協(xié)協(xié)助大宗宗用戶以以節(jié)能技技改項(xiàng)目目向銀行行貸款 以EEMC方方式操作作針對大大宗用戶戶高效照照明產(chǎn)品品節(jié)能改改造的項(xiàng)項(xiàng)目，也也考慮向向銀行進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目目融資。9.2 “以獎代代補(bǔ)”財(cái)政獎獎勵資金金的獎勵勵范圍高效照明明產(chǎn)品推推廣項(xiàng)目目的財(cái)政政獎勵將將借鑒“百家節(jié)節(jié)能”項(xiàng)目“以獎代代補(bǔ)”的獎勵勵模式，其獎勵勵額度的的確定涉涉及以下下幾方面面的費(fèi)用用開支：1）項(xiàng)目目啟動前前及項(xiàng)目目實(shí)施過過程的宣宣傳費(fèi)用用；2）村委委會和居居委會為為項(xiàng)目實(shí)實(shí)施所做做的工作作報(bào)酬；3）針對對城鄉(xiāng)低低保戶免免費(fèi)

28、更換換高效照照明產(chǎn)品品的費(fèi)用用；4）針對對項(xiàng)目實(shí)實(shí)施情況況進(jìn)行的的監(jiān)查工工作的必必要開支支；5）XXX公司為為實(shí)施項(xiàng)項(xiàng)目所發(fā)發(fā)生的實(shí)實(shí)際運(yùn)營營成本。9.3 “以獎代代補(bǔ)”財(cái)政獎獎勵資金金額度和和計(jì)算依依據(jù)參照“百百家節(jié)能能”項(xiàng)目“以獎代代補(bǔ)”財(cái)政資資金獎勵勵計(jì)算辦辦法，高效照照明產(chǎn)品品推廣項(xiàng)項(xiàng)目擬以以2500元/萬萬噸標(biāo)煤煤為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，按項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)計(jì)總節(jié)能能量422.9萬噸噸標(biāo)煤計(jì)計(jì)算獎勵勵資金總總額為107725萬萬元。其中城城鄉(xiāng)居民民預(yù)計(jì)達(dá)達(dá)到244.2萬噸噸標(biāo)煤的的節(jié)能量量,按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)獎勵勵60550萬元元；大宗宗用戶預(yù)預(yù)計(jì)節(jié)能能量為 18.9萬噸噸標(biāo)煤，按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)獎勵勵46775萬元元。

29、針對城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用戶的“以獎代代補(bǔ)”財(cái)政資資金獎勵勵將落實(shí)實(shí)到項(xiàng)目目推廣工工作的具具體推廣廣實(shí)施單單位，即即XX公司司、各城城市街道道辦事處處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政政府、村村委會和和居委會會。該部部分獎勵勵資金折折算到每每只節(jié)能能燈具為為3.880元/只（即即將針對對城鄉(xiāng)居居民用戶戶總獎勵勵金額660500萬元除除以本項(xiàng)項(xiàng)目擬針針對城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民推推廣的115666萬只節(jié)節(jié)能燈具具），其其中針對對XX公司司按0.80元元/只標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)獎勵勵，針對對各城市市街道辦辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）政府府按3.00元元/只獎獎勵。對于大宗宗用戶的的獎勵，仍按各各用戶實(shí)實(shí)施照明明技改工工程的實(shí)實(shí)際節(jié)電電量換成成標(biāo)煤數(shù)數(shù)后，以以250

30、0元/萬萬噸標(biāo)煤煤的獎勵勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行獎勵勵。9.4 中央與與地方財(cái)財(cái)政“以獎代代補(bǔ)”資金使使用管理理辦法為了加強(qiáng)強(qiáng)財(cái)政節(jié)節(jié)能獎勵勵資金管管理，提提高資金金使用效效益，本本項(xiàng)目國國家財(cái)政政“以獎代代補(bǔ)”引導(dǎo)資資金的使使用嚴(yán)格格按國家家相關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。1）大宗宗用戶獎獎勵辦法法本實(shí)實(shí)施項(xiàng)目目的大宗宗用戶，獎勵資資金與節(jié)節(jié)能量掛掛勾，在在本單位位節(jié)能改改造完成成并經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收合格格的，根根據(jù)改造造后的年年節(jié)電量量，折換換成標(biāo)煤煤，按2250元元/萬噸噸標(biāo)煤獲獲得財(cái)政政獎勵資資金；節(jié)能能量的核核定采取取企業(yè)（機(jī)關(guān)）提交本本單位技技改前的的用能狀狀況、節(jié)節(jié)能措施施、節(jié)能能量計(jì)算算及計(jì)量量檢測方方法的報(bào)報(bào)告

31、，湖湖南XXX能源評評估有限限公司按按國家發(fā)發(fā)改委要要求的審審核原則則和方法法進(jìn)行審審核、確確認(rèn)并出出具節(jié)能能量審核核報(bào)告，市經(jīng)委委、市能能源辦對對審核工工作進(jìn)行行監(jiān)管的的辦法；針對對大宗用用戶的“以獎代代補(bǔ)”部分的的獎勵資資金，按按2500元/萬萬噸標(biāo)煤煤核算，擬分三三次到位位：單位照明明節(jié)能技技改規(guī)劃劃與方案案設(shè)計(jì)完完成、通通過審定定并與XXX公司司簽訂項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施協(xié)議（合同）后，按按照明節(jié)節(jié)能規(guī)劃劃與技改改方案確確定的節(jié)節(jié)能量所所計(jì)算的的獎勵資資金額度度到位110%；單位照明明節(jié)能技技改方案案開工并并完成所所簽訂協(xié)協(xié)議（合合同）約約定工作作量600%時(shí)，獎金到到位500%（含含第一次次的

32、100%）；照明節(jié)能能技改工工程完工工并通過過驗(yàn)收，核準(zhǔn)節(jié)節(jié)能量后后獎勵資資金到位位1000%。2）城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用戶獎勵勵辦法針對對居民用用戶的“以獎代代補(bǔ)”部分的的獎勵資資金的受受益對象象僅為參參與項(xiàng)目目實(shí)施的的城市街街道辦事事處、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及及各基本本實(shí)施單單位，最最終居民民用戶不不再列入入獎勵范范圍。獎獎勵以推推廣的高高效照明明產(chǎn)品實(shí)實(shí)際數(shù)量量為依據(jù)據(jù)，按每每只產(chǎn)品品3.800元來核核算獎勵勵資金額額度。XX公公司只負(fù)負(fù)責(zé)將獎獎勵資金金兌現(xiàn)給給城市街街道辦事事處和鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由城城市街道道辦事處處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政政府按規(guī)規(guī)定兌付付給下屬屬各村委委會和居居委會。針對城城鄉(xiāng)居民民“以獎

33、代代補(bǔ)”部分的的獎勵資資金，擬擬分三次次到位：在項(xiàng)目啟啟動期，提取該該部分獎獎勵資金金10%作為項(xiàng)項(xiàng)目啟動動資金，用于支支付前期期的數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和和宣傳推推廣費(fèi)用用。該比比例資金金的將根根據(jù)各轄轄區(qū)的居居民用戶戶數(shù)量（以戶為為單位）按比例例在各城城鄉(xiāng)街道道辦事處處及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政政府間分分配。以每半年年為一考考核期，以實(shí)際際回款的的產(chǎn)品數(shù)數(shù)量為依依據(jù)，按按每只產(chǎn)產(chǎn)品3.80元元撥付獎獎勵資金金。項(xiàng)目結(jié)束束，對各各村委會會和居委委會的推推廣進(jìn)行行賬實(shí)核核對，填填制高高效照明明產(chǎn)品推推廣總情情況核實(shí)實(shí)表（見附表表九），用以核核準(zhǔn)各村村委會和和居委會會賬面推推廣總量量（=實(shí)實(shí)際收貨貨數(shù)量-退回?cái)?shù)數(shù)量）及及

34、賬面推推廣總量量與實(shí)際際回款數(shù)數(shù)量的產(chǎn)產(chǎn)品差數(shù)數(shù)。最后后，按3.800元/只只及賬面面推廣數(shù)數(shù)量計(jì)算算獎勵資資金總額額，并減減去已付付的前期期啟動資資金、已已兌現(xiàn)的的獎勵資資金及賬賬面應(yīng)回回款額(應(yīng)減速速去針對對低保戶戶免費(fèi)更更換的產(chǎn)產(chǎn)品金額額)與實(shí)實(shí)際回款款額的差差額，剩剩余部分分獎勵資資金一次次性付清清。3）針對對XX公司司的獎勵勵辦法XX公司司作為項(xiàng)項(xiàng)目總實(shí)實(shí)施單位位，不僅僅積極配配合項(xiàng)目目各方開開展工作作，而且且還承擔(dān)擔(dān)了項(xiàng)目目具體的的宣傳、推廣、實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工工作，因因此也應(yīng)應(yīng)對其工工作進(jìn)行行獎勵。XX公司司在項(xiàng)目目實(shí)施過過程中既既有針對對大宗用用戶的照照明技改改服務(wù)，也有針針對

35、居民民用戶的的督查協(xié)協(xié)調(diào)工作作，因此此對其獎獎勵也分分兩部分分考慮：就XX公公司針對對大宗用用戶進(jìn)行行的照明明技改服服務(wù)，不不再另外外從財(cái)政政取得獎獎勵，所所有“以獎代代補(bǔ)”財(cái)政獎獎勵資金金將按實(shí)實(shí)際節(jié)能能量全部部兌現(xiàn)給給實(shí)施照照明技改改工程的的大宗用用戶。XXX公司司主要從從為大宗宗用戶進(jìn)進(jìn)行照明明技改工工程及配配套服務(wù)務(wù)收費(fèi)中中來取得得效益。針對城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用戶進(jìn)行行督查協(xié)協(xié)調(diào)工作作的獎勵勵，以項(xiàng)項(xiàng)目中各各基本實(shí)實(shí)施單位位總的推推廣量為為依據(jù)進(jìn)進(jìn)行獎勵勵，獎勵勵標(biāo)準(zhǔn)為為0.80元元/只，獎勵辦辦法參照照居民用用戶獎勵勵辦法。4）各大大宗用戶戶、各城城市街道道辦事處處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政政府及村村委

36、會和和居委會會應(yīng)對上上報(bào)材料料的真實(shí)實(shí)性和數(shù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)準(zhǔn)確性負(fù)負(fù)責(zé)，對對弄虛作作假、騙騙取、套套取獎勵勵資金的的大宗用用戶及政政府實(shí)施施單位，將扣回回獎勵資資金，并并由上級級政府相相關(guān)部門門曝光處處理；5）節(jié)能能資金獎獎勵實(shí)行行公開、公正、公平的的原則，接受社社會各方方監(jiān)督；6）借鑒鑒“百家節(jié)節(jié)能”財(cái)政獎獎勵資金金管理方方法，政政府財(cái)政政對項(xiàng)目目實(shí)施部部分以“以獎代代補(bǔ)”形式發(fā)發(fā)放的財(cái)財(cái)政獎勵勵資金應(yīng)應(yīng)直接撥撥付到XXX公司司賬戶上上，XXX公司應(yīng)應(yīng)設(shè)置專專項(xiàng)賬戶戶，專款款專用。10高高效照明明產(chǎn)品款款項(xiàng)的結(jié)結(jié)算10.11 城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民用用戶高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品款項(xiàng)項(xiàng)的結(jié)算算1）各城城市街道道辦事處處

37、和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政政府應(yīng)單單獨(dú)設(shè)立立庫存賬賬，在收收到高效效照明產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，清點(diǎn)數(shù)數(shù)量，并并在物流流配送單單上簽字字確認(rèn)，及時(shí)登登記入賬賬，并以以配送單單作為付付款的依依據(jù)。供貨的的中標(biāo)企企業(yè)則以以配送單作作為貨款款清收的的依據(jù)。2）在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過程，除針對對低保戶戶按規(guī)定定免費(fèi)更更換外，其它最最終居民民必須以以購買方方式，以以核定的的推廣價(jià)價(jià)格取得得項(xiàng)目推推廣的產(chǎn)產(chǎn)品，各各城市街街道辦事事處、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會會或居委委會無權(quán)權(quán)對低保保戶以外外的居民民用戶免免費(fèi)發(fā)放放項(xiàng)目推推廣的產(chǎn)產(chǎn)品，如如出現(xiàn)此此現(xiàn)象，由責(zé)任任單位負(fù)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊齊款項(xiàng)。3）各村村委會和和居委會會應(yīng)為此此項(xiàng)目單單獨(dú)設(shè)置置銷售日日記賬和和庫存明明細(xì)賬，以便自自己的盤盤存核實(shí)實(shí)及上級級政府部部門和XXX公司司的核查查。4）各村村委會所所收款項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)及時(shí)時(shí)上繳鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政或或鄉(xiāng)財(cái)政政，再XX