城市投資環(huán)境現(xiàn)狀與創(chuàng)新對(duì)策分析(doc 34)

1、河南省城市投資環(huán)境現(xiàn)狀與創(chuàng)新對(duì)策實(shí)證分析在新的歷史史發(fā)展階階段，隨隨著中央央關(guān)于中中部崛起起戰(zhàn)略的的實(shí)施和和東部地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)的逐步步西移，河河南城市市經(jīng)濟(jì)社社會(huì)面臨臨著新的的發(fā)展機(jī)機(jī)遇，不不僅要加加快自我我發(fā)展，而而且要積積極創(chuàng)造造條件，爭(zhēng)爭(zhēng)取和利利用好外外來資本本，以加加快河南南的城市市發(fā)展步步伐。要要爭(zhēng)取和和利用外外來資本本，就必必須研究究城市投投資環(huán)境境的現(xiàn)狀狀，制定定優(yōu)化投投資環(huán)境境的對(duì)策策?；谟谶@一現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需要要，本研研究報(bào)告告以投資資環(huán)境評(píng)評(píng)估為著著力點(diǎn)，在在借鑒國(guó)國(guó)內(nèi)外投投資環(huán)境境研究成成果的基基礎(chǔ)上，建建立了一一套城市市投資環(huán)環(huán)境評(píng)估估指標(biāo)體體系及模模型與方方法，運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代代統(tǒng)

2、計(jì)分分析軟件件（SPPSS）中中因子分分析方法法對(duì)河南南18個(gè)省省轄城市市投資環(huán)環(huán)境的現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行行了定量量評(píng)價(jià)，其其目的在在于為各各地政府府部門科科學(xué)地評(píng)評(píng)估、比比較和監(jiān)監(jiān)測(cè)區(qū)域域投資環(huán)環(huán)境的變變化，全全面客觀觀地把握握未來投投資環(huán)境境的發(fā)展展態(tài)勢(shì)，進(jìn)進(jìn)而積極極有效地地營(yíng)造符符合國(guó)際際慣例的的優(yōu)質(zhì)、高高效的投投資環(huán)境境提供重重要參考考。本研究究報(bào)告，在在構(gòu)建投投資環(huán)境境評(píng)價(jià)指指標(biāo)體系系方面，具具體分為為人口與與自然資資源環(huán)境境、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展環(huán)境、勞勞動(dòng)力素素質(zhì)和成成本、社社會(huì)生活活環(huán)境、政政府部門門管理效效率等66大類，具具體分為為55個(gè)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)。該評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)體系，充充

3、分考慮慮了中觀觀投資環(huán)環(huán)境分析析的特點(diǎn)點(diǎn)，體現(xiàn)現(xiàn)了“全面、系系統(tǒng)，軟軟硬環(huán)境境兼顧”的指導(dǎo)導(dǎo)思想，特特別是把把投資環(huán)環(huán)境中部部分定性性指標(biāo)通通過一定定方法加加以量化化后納入入評(píng)價(jià)體體系，使使體系更更加科學(xué)學(xué)和完整整，評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果基基本上客客觀地反反映了河河南省各各城市投投資環(huán)境境總體狀狀況，并并從全省省的角度度對(duì)河南南省城市市投資環(huán)環(huán)境的現(xiàn)現(xiàn)狀與創(chuàng)創(chuàng)新對(duì)策策進(jìn)行了了分析研研究，以以期對(duì)政政府部門門決策有有所裨益益。第一部分 投資資環(huán)境的的概念及及內(nèi)涵投資一一般是指指經(jīng)濟(jì)主主體為了了獲得未未來的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益而墊付付貨幣或或其它資資源于某某些事業(yè)業(yè)的一種種經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)，它它通過消消耗和形形成生產(chǎn)產(chǎn)力雙

4、重重效用，推推動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的不斷斷發(fā)展。投投資作為為一種經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)并不能能孤立存存在，必必然受之之于某些些條件的的影響和和制約，這這些條件件綜合起起來就構(gòu)構(gòu)成了投投資環(huán)境境。投資資環(huán)境是是一個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體或或區(qū)域所所具有的的對(duì)投資資活動(dòng)有有影響的的一切因因素的有有機(jī)綜合合。投資資環(huán)境又又稱投資資氣候，泛泛指影響響投資者者的資本本投向以以及資本本運(yùn)行和和效益的的各種因因素和條條件的綜綜合系統(tǒng)統(tǒng)。投資環(huán)環(huán)境是一一個(gè)地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展進(jìn)步的的標(biāo)志，好好的投資資環(huán)境是是一筆巨巨大的無無形資產(chǎn)產(chǎn)，對(duì)外外可以增增強(qiáng)影響響力、吸吸引力和和競(jìng)爭(zhēng)力力，對(duì)內(nèi)內(nèi)可以凝凝聚人心心、鼓舞舞斗志、激激發(fā)創(chuàng)業(yè)業(yè)熱情。投投資環(huán)

5、境境的優(yōu)劣劣，直接接關(guān)系著著投資者者的信心心度，關(guān)關(guān)系著投投資是否否安全、能能否有效效運(yùn)行，同同時(shí)也決決定著區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的快慢，是是否能實(shí)實(shí)現(xiàn)全面面、協(xié)調(diào)調(diào)、可持持續(xù)科學(xué)學(xué)發(fā)展。投資環(huán)環(huán)境依照照不同的的理解角角度可以以分出不不同的類類別，主主要的分分類有以以下幾種種。一、按按層次性性劃分，投投資環(huán)境境可分為為宏觀投投資環(huán)境境、中觀觀投資環(huán)環(huán)境和微微觀投資資環(huán)境。宏宏觀投資資環(huán)境研研究的內(nèi)內(nèi)容主要要是國(guó)家家或大區(qū)區(qū)域?qū)哟未紊贤顿Y資活動(dòng)運(yùn)運(yùn)行的因因素集合合；中觀觀投資環(huán)環(huán)境一般般研究的的是省級(jí)級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)或流域域經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)；微觀觀經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境研究究的是某某個(gè)具體體地點(diǎn)的的投資環(huán)環(huán)境，一一般是一一個(gè)

6、城市市、或一一個(gè)縣城城、或一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)。本課課題研究究省轄城城市之間間投資環(huán)環(huán)境評(píng)價(jià)價(jià)，屬于于中觀投投資環(huán)境境研究范范圍。二、按按軟硬環(huán)環(huán)境區(qū)分分，可分分為硬環(huán)環(huán)境和軟軟環(huán)境。硬硬環(huán)境是是指與投投資活動(dòng)動(dòng)直接相相關(guān)的物物質(zhì)條件件，又稱稱環(huán)境硬硬件，如如基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)、自然然資源等等等。軟軟環(huán)境又又稱無形形環(huán)境，其其內(nèi)容廣廣泛，既既包括政政治、法法律和經(jīng)經(jīng)濟(jì)，還還包括人人們的觀觀念、風(fēng)風(fēng)俗和習(xí)習(xí)慣以及及政府機(jī)機(jī)構(gòu)行政政辦事效效率等等等。目前前，在各各地投資資硬環(huán)境境不斷改改善的情情況下，軟軟環(huán)境的的重要性性在投資資環(huán)境中中越來越越突顯，在在很大程程度上它它可以提提高或降降低硬環(huán)環(huán)境的吸

7、吸引力。三、按按其它標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類類。如按按時(shí)期劃劃分，可可分為長(zhǎng)長(zhǎng)期投資資環(huán)境和和短期投投資環(huán)境境；按產(chǎn)產(chǎn)業(yè)劃分分，可分分為第一一產(chǎn)業(yè)、第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)和第三三產(chǎn)業(yè)投投資環(huán)境境；按組組成要素素的發(fā)展展變化情情況，可可分為不不變性要要素和可可變性要要素；按按組成要要素的控控制程度度，可分分為完全全可控環(huán)環(huán)境、局局部可控控環(huán)境和和完全不不可控環(huán)環(huán)境等等等。第二部分 國(guó)內(nèi)內(nèi)外現(xiàn)行行投資環(huán)環(huán)境的評(píng)評(píng)價(jià)與借借鑒目前，國(guó)國(guó)際上投投資環(huán)境境評(píng)價(jià)方方法眾多多，可謂謂五花八八門，各各具特色色，常見見的有多多因素評(píng)評(píng)估法、等等級(jí)尺度度法、關(guān)關(guān)鍵因素素法、系系統(tǒng)計(jì)量量法、參參數(shù)法、冷冷熱國(guó)法法、道氏氏公司評(píng)評(píng)估法、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

8、評(píng)估估法等?？v縱觀上述述方法，雖雖各有側(cè)側(cè)重，但但都把政政治穩(wěn)定定、法律律完備以以及行政政辦事效效率等作作為影響響投資環(huán)環(huán)境的重重要因素素。我國(guó)國(guó)目前對(duì)對(duì)投資環(huán)環(huán)境的研研究還處處在探索索階段，沒沒有系統(tǒng)統(tǒng)、規(guī)范范的評(píng)估估辦法，也也沒有經(jīng)經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)驗(yàn)證后的的成功范范例。逐逐漸為大大家所認(rèn)認(rèn)識(shí)和采采用的方方法有：定性分分析法、軟軟硬環(huán)境境法、準(zhǔn)準(zhǔn)數(shù)法。這這些方法法大都以以國(guó)際一一流的投投資環(huán)境境為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，從技技術(shù)環(huán)境境、物質(zhì)質(zhì)環(huán)境、人人才環(huán)境境、行政政環(huán)境、法法律環(huán)境境、社會(huì)會(huì)環(huán)境等等方面對(duì)對(duì)我國(guó)開開放地區(qū)區(qū)進(jìn)行對(duì)對(duì)比評(píng)價(jià)價(jià)，從中中找出與與一流投投資環(huán)境境的差距距，有針針對(duì)性提提出這些些地區(qū)按按國(guó)際

9、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建建投資環(huán)環(huán)境的建建議。上述國(guó)國(guó)內(nèi)外評(píng)評(píng)價(jià)投資資環(huán)境的的方法盡盡管角度度、出發(fā)發(fā)點(diǎn)、側(cè)側(cè)重點(diǎn)不不同及考考慮的因因素各異異，但都都具有一一定的科科學(xué)性，適適用于一一定的場(chǎng)場(chǎng)合。因因而對(duì)我我們建立立評(píng)價(jià)城城市投資資環(huán)境的的方法具具有積極極的借鑒鑒意義。但但是，從從評(píng)價(jià)河河南城市市投資環(huán)環(huán)境的角角度來看看，這些些方法都都存在一一些不足足之處，主主要概括括為三個(gè)個(gè)方面：一、上上述指標(biāo)標(biāo)體系主主要適用用于宏觀觀和微觀觀分析，不不適用中中觀分析析。國(guó)內(nèi)內(nèi)外現(xiàn)有有的指標(biāo)標(biāo)體系主主要適用用于對(duì)國(guó)國(guó)家或具具體項(xiàng)目目的投資資環(huán)境分分析，一一些指標(biāo)標(biāo)若用于于評(píng)價(jià)地地市對(duì)象象，或是是過于宏宏大，測(cè)測(cè)不出其其中

10、差別別，或是是過于細(xì)細(xì)微，不不具有可可比性。二、缺缺乏必要要的定量量分析和和描述。定定性分析析主要從從質(zhì)上揭揭示客觀觀事物的的屬性及及特征。揭揭示他們們之間靜靜態(tài)的相相互聯(lián)系系和因果果關(guān)系。定定量分析析卻能從從量上揭揭示相互互聯(lián)系的的事物之之間的關(guān)關(guān)系及其其相互影影響的質(zhì)質(zhì)變界限限和規(guī)律律。在投投資環(huán)境境評(píng)估中中，運(yùn)用用定量分分析方法法，可對(duì)對(duì)投資環(huán)環(huán)境的認(rèn)認(rèn)識(shí)更深深入、更更具體、更更全面。三、上上述眾多多指標(biāo)體體系的指指標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)不適應(yīng)應(yīng)我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)范疇，定定性的指指標(biāo)多，定定量的指指標(biāo)少，具具體運(yùn)用用時(shí)可操操作性較較低，并并可能影影響評(píng)估估的真實(shí)實(shí)結(jié)果。第三部分 指標(biāo)標(biāo)體系的的構(gòu)建及及評(píng)

11、價(jià)方方法一、城城市投資資環(huán)境評(píng)評(píng)價(jià)的意意義一是引引導(dǎo)投資資者全面面、準(zhǔn)確確認(rèn)識(shí)河河南投資資環(huán)境的的需要。無無論是國(guó)國(guó)外投資資商還是是省外投投資者，他他們將資資金投放放到河南南地區(qū)，都都是想在在該地區(qū)區(qū)取得比比其他地地區(qū)投資資更理想想的效益益。一個(gè)個(gè)投資者者怎樣才才能做到到對(duì)其將將要決策策的投資資環(huán)境做做到心中中有數(shù)？顯然，只只對(duì)投資資環(huán)境的的定性認(rèn)認(rèn)識(shí)和分分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠夠的，還還要對(duì)投投資環(huán)境境有一個(gè)個(gè)定量認(rèn)認(rèn)識(shí)和分分析。對(duì)對(duì)于投資資環(huán)境中中的許多多因素只只有通過過定性和和定量分分析相結(jié)結(jié)合，才才能對(duì)其其有一個(gè)個(gè)全面深深刻的認(rèn)認(rèn)識(shí)。二是各各地政府府部門查查找工作作不足的的需要。在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)

12、下，政政府的重重要職能能之一就就是為投投資者創(chuàng)創(chuàng)造良好好的投資資環(huán)境，一一個(gè)地區(qū)區(qū)的投資資環(huán)境怎怎佯，直直接反映映著該地地區(qū)政府府部門工工作的成成效。河河南要吸吸引更多多的外商商和省外外投資者者來投資資，各級(jí)級(jí)政府的的當(dāng)務(wù)之之急就是是盡快改改善本地地區(qū)的投投資環(huán)境境。因此此，盡快快建立一一套完整整的河南南投資環(huán)環(huán)境評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體體系，也也是全省省各市政政府判斷斷職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變情況況，查找找工作不不足的需需要。三是有有助于從從動(dòng)態(tài)角角度考察察投資環(huán)環(huán)境改善善狀況。從從動(dòng)態(tài)角角度看，一一個(gè)地區(qū)區(qū)的政府府只要肯肯在投資資環(huán)境上上下功夫夫，投資資環(huán)境就就會(huì)得到到不斷改改善。如如果我們們能夠通通過建立立一套河

13、河南投資資環(huán)境評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)體系，適適時(shí)公布布該地區(qū)區(qū)投資環(huán)環(huán)境的現(xiàn)現(xiàn)狀及未未來的改改善期望望，就會(huì)會(huì)吸引更更多的投投資者把把目光投投向該地地區(qū)，從從而促進(jìn)進(jìn)全省經(jīng)經(jīng)濟(jì)的更更快發(fā)展展。二、構(gòu)構(gòu)建評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體體系的原原則投資環(huán)環(huán)境的組組成因素素是一個(gè)個(gè)多維、多多元、多多層次的的動(dòng)態(tài)綜綜合體。為為了使我我們建立立的評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體體系具有有全面、客客觀、準(zhǔn)準(zhǔn)確的性性能，并并有助于于促進(jìn)不不同城市市投資環(huán)環(huán)境的改改善，在在借鑒國(guó)國(guó)內(nèi)外投投資環(huán)境境評(píng)估的的基礎(chǔ)上上，我們們認(rèn)為應(yīng)應(yīng)遵循下下述原則則：第一、科科學(xué)性、合合理性原原則。在在城市投投資環(huán)境境評(píng)價(jià)指指標(biāo)的選選擇上，要要針對(duì)城城市社會(huì)會(huì)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展實(shí)實(shí)際

14、，準(zhǔn)準(zhǔn)確科學(xué)學(xué)地反映映城市投投資環(huán)境境現(xiàn)狀，做做到既有有宏觀指指標(biāo)，又又有微觀觀指標(biāo)，既既有總量量指標(biāo)，又又有質(zhì)量量指標(biāo)和和效益指指標(biāo)。各各個(gè)指標(biāo)標(biāo)之間和和各層次次之間不不出現(xiàn)重重復(fù)、隸隸屬、涵涵蓋的關(guān)關(guān)系，以以便從不不同角度度衡量和和反映城城市投資資環(huán)境的的局部和和總體情情況，形形成一個(gè)個(gè)比較科科學(xué)和合合理的指指標(biāo)體系系。評(píng)價(jià)價(jià)方法也也要有科科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求，方法法更要具具體、明明晰、易易于操作作，做到到定量方方法與定定性評(píng)價(jià)價(jià)相結(jié)合合，達(dá)到到科學(xué)、合合理，客客觀、公公正評(píng)價(jià)價(jià)的要求求。第二、綜綜合性、系系統(tǒng)性原原則。投投資環(huán)境境是由多多個(gè)子系系統(tǒng)、多多個(gè)層次次構(gòu)成的的復(fù)合體體。指標(biāo)標(biāo)體系

15、應(yīng)應(yīng)該反映映投資環(huán)環(huán)境的主主要因素素，各層層次之間間要有內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系系，使之之“分”可以說說明個(gè)別別因素，“合”可以說明整體結(jié)構(gòu)，在選擇評(píng)價(jià)因素中必須全面綜合考慮，以確定選擇各項(xiàng)有代表意義的指標(biāo)，能夠綜合反映投資環(huán)境情況。第三、全全面性、軟軟硬環(huán)境境結(jié)合的的原則。近近年來，河河南省各各地的投投資環(huán)境境都有不不同程度度的改善善，但是是一些地地方吸引引外來資資金卻相相當(dāng)有限限，關(guān)鍵鍵在于只只注重硬硬環(huán)境的的建設(shè)，而而對(duì)軟環(huán)環(huán)境的重重視程度度不夠。對(duì)對(duì)于一般般的投資資者而言言，在選選擇投資資地決策策中，對(duì)對(duì)軟環(huán)境境的重視視程度已已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超高了硬硬環(huán)境。因因此，在在選擇投投資環(huán)境境指標(biāo)時(shí)時(shí)對(duì)投資資者所關(guān)

16、關(guān)注的因因素要給給予充分分的重視視，要軟軟硬環(huán)境境兼顧，盡盡可能全全面。第四，實(shí)實(shí)用性、可可操作性性的原則則。為提提高投資資環(huán)境評(píng)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)準(zhǔn)確性，定定量分析析起著關(guān)關(guān)鍵作用用，指標(biāo)標(biāo)確定時(shí)時(shí)應(yīng)盡可可能地選選擇量化化指標(biāo)和和易量化化指標(biāo)，定定性指標(biāo)標(biāo)也盡可可能地用用相關(guān)的的量化指指標(biāo)來反反映，無無法定量量的定性性指標(biāo)要要經(jīng)一定定量化處處理，以以增加評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)的可操操作性。同同時(shí)選取取指標(biāo)時(shí)時(shí)，按照照“以結(jié)果果指標(biāo)為為主，過過程指標(biāo)標(biāo)為輔”的要求求，控制制好指標(biāo)標(biāo)的數(shù)量量，避免免指標(biāo)間間的重復(fù)復(fù)涵蓋，盡盡可能來來源于現(xiàn)現(xiàn)行綜合合統(tǒng)計(jì)制制度和部部門統(tǒng)計(jì)計(jì)制度，便便于組織織實(shí)施。第五、可可比性、代代

17、表性的的原則。為為使多個(gè)個(gè)評(píng)估對(duì)對(duì)象互相相可對(duì)照照，指標(biāo)標(biāo)體系中中各單項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)要要堅(jiān)持統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，保證證評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果的可可比性。同同時(shí)要盡盡可能與與國(guó)際、國(guó)國(guó)家和兄兄弟省市市相關(guān)內(nèi)內(nèi)容的指指標(biāo)體系系銜接，以以使未來來資料的的使用、對(duì)對(duì)比更加加方便，具具有較強(qiáng)強(qiáng)的可比比性。所所選指標(biāo)標(biāo)應(yīng)能充充分反映映各個(gè)子子系統(tǒng)和和各方面面的情況況，具有有較強(qiáng)代代表性。三、評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)體系的的構(gòu)架基于上上述考慮慮，本研研究報(bào)告告指標(biāo)體體系的選選擇主要要從投資資者角度度出發(fā)，盡盡可能的的兼顧影影響投資資環(huán)境的的所有要要素。我我們確定定了以基基礎(chǔ)設(shè)施施環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境境、社會(huì)會(huì)生活環(huán)環(huán)境和政政府部門門管理效效率為四

18、四條主線線，將評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)體系分分為人口口與自然然資源環(huán)環(huán)境、基基礎(chǔ)設(shè)施施環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展環(huán)境、勞勞動(dòng)力素素質(zhì)和成成本、社社會(huì)生活活環(huán)境、政政府部門門管理效效率等66大類因因素，共共計(jì)555個(gè)評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)。第第一層次次包括66大類因因素，主主要考慮慮全面原原則；第第二層次次是將上上述6大類因因素分解解為233個(gè)評(píng)估估項(xiàng)目；第三層層次是針針對(duì)不同同的評(píng)價(jià)價(jià)項(xiàng)目，選選取555個(gè)具體體指標(biāo)。具具體指標(biāo)標(biāo)在選擇擇時(shí)要求求具有較較強(qiáng)的代代表性，盡盡可能進(jìn)進(jìn)行量化化，既有有總量指指標(biāo)，又又有相對(duì)對(duì)指標(biāo)，并并能顯示示出河南南各市之之間的差差異。這這種評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體體系，吸吸收了國(guó)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)現(xiàn)行評(píng)估估體系的的優(yōu)點(diǎn)

19、，考考慮中觀觀分析的的特點(diǎn)，體體現(xiàn)了“軟硬環(huán)環(huán)境兼顧顧”的指導(dǎo)導(dǎo)思想，基基本上客客觀地反反映出各各市投資資環(huán)境狀狀況。整整個(gè)指標(biāo)標(biāo)體系構(gòu)構(gòu)架如下下表所示示：城市投資環(huán)環(huán)境評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體體系一級(jí)系統(tǒng)二級(jí)系統(tǒng)序 號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)一、人口與與自然資資源（44個(gè)）（一）人力力資源1年末總?cè)丝诳?單位從業(yè)人人員（二）水資資源3水資源蘊(yùn)藏藏量（三）礦產(chǎn)產(chǎn)資源4煤鐵鋁鹽石石油等儲(chǔ)儲(chǔ)藏量二、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施環(huán)境境（155個(gè)）（一）交通通運(yùn)輸及及服務(wù)質(zhì)質(zhì)量5高速公路通通車?yán)锍坛?鐵路里程7距航空港里里程8人均鋪裝道道路面積積9萬人擁有公公共汽電電車10出租車數(shù)11運(yùn)輸部門服服務(wù)質(zhì)量量（二）電力力供應(yīng)及及服務(wù)質(zhì)質(zhì)量12工業(yè)用電

20、量量13電力部門服服務(wù)質(zhì)量量（三）信息息化及服服務(wù)質(zhì)量量14電話普及率率15國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)普及率率16電信部門服服務(wù)質(zhì)量量（四）供水水及服務(wù)務(wù)質(zhì)量17供水綜合生生產(chǎn)能力力18供水部門服服務(wù)質(zhì)量量（五）城市市規(guī)模19建成區(qū)面積積三、經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境境（144個(gè)）（一）經(jīng)濟(jì)濟(jì)綜合實(shí)實(shí)力20地區(qū)生產(chǎn)總總值21人均地區(qū)生生產(chǎn)總值值22人均地方財(cái)財(cái)政收入入23固定資產(chǎn)投投資完成成額（二）金融融環(huán)境24人均金融機(jī)機(jī)構(gòu)年末末貸款余余額25人均居民儲(chǔ)儲(chǔ)蓄存款款26融資環(huán)境（三）市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境27人均社會(huì)消消費(fèi)品零零售額28人均可支配配收入（四）投資資效益29工業(yè)企業(yè)百百元資金金利潤(rùn)率率30工業(yè)品出廠廠價(jià)格指指數(shù)（五）

21、經(jīng)濟(jì)濟(jì)開放度度31實(shí)際利用外外資金額額32港澳臺(tái)、外外商投資資企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值占工工業(yè)企業(yè)業(yè)產(chǎn)值比比重33進(jìn)出口額占占地區(qū)生生產(chǎn)總值值比重四、勞動(dòng)力力素質(zhì)與與成本（4個(gè)）（一）勞動(dòng)動(dòng)力素質(zhì)質(zhì)24萬人擁有專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員數(shù)數(shù)35萬人擁有在在校大學(xué)學(xué)生人數(shù)數(shù)36每萬名職工工擁有中中級(jí)技術(shù)術(shù)職稱人人員（二）、勞勞動(dòng)力成成本37在崗職工人人均工資資五、社會(huì)生生活發(fā)展展環(huán)境（10個(gè)）（一）社會(huì)會(huì)設(shè)施及及服務(wù)38文化設(shè)施和和服務(wù)39萬人擁有醫(yī)醫(yī)生數(shù)40醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)服務(wù)務(wù)質(zhì)量（二）社會(huì)會(huì)保障41基本社會(huì)保保障覆蓋蓋率（三）社會(huì)會(huì)治安狀狀況40社會(huì)治安指指數(shù)（四）城市市生活及及環(huán)境質(zhì)質(zhì)量43人均居住面面積44居民

22、的綜合合素質(zhì)45城市的形象象46城市環(huán)境保保護(hù)狀況況47人均公共綠綠地面積積六、政府部部門管理理效率（8個(gè)）（一）政策策法規(guī)48政府的投資資政策（二）政府府部門辦辦事效率率49政府部門的的辦事效效率50政府部門服服務(wù)承諾諾落實(shí)情情況51政府部門的的廉潔情情況（三）執(zhí)法法部門態(tài)態(tài)度及效效率52對(duì)企業(yè)的各各種收費(fèi)費(fèi)53執(zhí)法部門的的服務(wù)態(tài)態(tài)度和效效率54對(duì)企業(yè)投訴訴的處理理（四）對(duì)外外宣傳55政府招商引引資宣傳傳力度四、評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)數(shù)據(jù)的的搜集和和量化處處理河南投投資環(huán)境境定量評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)數(shù)據(jù)主主要來自自20004年政政府統(tǒng)計(jì)計(jì)的各類類資料、各各市有關(guān)關(guān)部門提提供的資資料以及及問卷調(diào)調(diào)查所得得的數(shù)據(jù)

23、據(jù)。這些些指標(biāo)可可分為三三大類：一類是是直接定定量指標(biāo)標(biāo)，如：年末總總?cè)丝?、單單位從業(yè)業(yè)人員、水水資源、地地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)總值、固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資完完成額等等，這類類指標(biāo)占占34項(xiàng)，占占總指標(biāo)標(biāo)的622，這這些指標(biāo)標(biāo)數(shù)據(jù)直直接取自自統(tǒng)計(jì)資資料，并并可直接接用于投投資環(huán)境境評(píng)估；二類是是合成定定量指標(biāo)標(biāo)，大致致有三項(xiàng)項(xiàng)，如通通過煤、鐵鐵、鋁、鹽鹽、石油油、黃金金的儲(chǔ)量量合成反反映礦產(chǎn)產(chǎn)資源狀狀況，通通過萬人人擁有犯犯罪人數(shù)數(shù)和交通通死亡人人數(shù)合成成反映社社會(huì)治安安指數(shù)，通通過養(yǎng)老老、醫(yī)療療和失業(yè)業(yè)覆蓋率率合成基基本社會(huì)會(huì)生活覆覆蓋率等等，這些些指標(biāo)主主要是通通過統(tǒng)計(jì)計(jì)資料一一些相關(guān)關(guān)指標(biāo)合合成而成成；三

24、類類是定性性指標(biāo)，這這類在體體系中有有18項(xiàng)，主主要集中中在“政府部部門管理理效率”和“社會(huì)生生活環(huán)境境”兩方面面。此類類指標(biāo)數(shù)數(shù)據(jù)難以以直接取取得，而而在評(píng)估估體系中中又不可可缺少，為為此我們們專門組組織了問問卷調(diào)查查，在全全省188個(gè)省轄轄城市選選擇了不不同類型型的外商商和省外外投資企企業(yè)2000家，由由企業(yè)的的高級(jí)管管理人員員對(duì)當(dāng)?shù)氐氐耐顿Y資環(huán)境、特特別是軟軟環(huán)境項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行書面評(píng)評(píng)估，然然后綜合合各家之之言，對(duì)對(duì)各項(xiàng)指指標(biāo)匯總總結(jié)果進(jìn)進(jìn)行了量量化評(píng)定定。五、綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)的方法法我們建建立的評(píng)評(píng)價(jià)城市市投資環(huán)環(huán)境的指指標(biāo)體系系，提出出了具體體的評(píng)估估指標(biāo)及及數(shù)據(jù)的的搜集方方法，確確定了評(píng)

25、評(píng)價(jià)的范范圍?？伎紤]到投投資環(huán)境境本身是是比較的的結(jié)果，具具有相對(duì)對(duì)性的特特點(diǎn)即無無絕對(duì)的的優(yōu)劣，只只有在比比較中才才能鑒定定。因此此，投資資環(huán)境綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)本身就就是一種種綜合比比較的結(jié)結(jié)果。在在綜合評(píng)評(píng)價(jià)方法法的選擇擇上，我我們采用用了現(xiàn)代代統(tǒng)計(jì)分分析軟件件SPSSS中的的因子分分析方法法，此方方法最大大的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)是依據(jù)據(jù)指標(biāo)間間的相關(guān)關(guān)程度自自動(dòng)生成成權(quán)重并并依據(jù)各各城市的的得分大大小判斷斷城市投投資環(huán)境境的優(yōu)劣劣，避免免了人為為確定權(quán)權(quán)重的弊弊端。因子分分析（FFacttor Anaalyssis）是是主成份份分析的的推廣，它它是從研研究相關(guān)關(guān)距陣內(nèi)內(nèi)部的依依賴關(guān)系系出發(fā)，把把一些具具有

26、錯(cuò)綜綜復(fù)雜關(guān)關(guān)系的變變量歸結(jié)結(jié)為少數(shù)數(shù)幾個(gè)綜綜合因子子的一種種多變量量統(tǒng)計(jì)分分析方法法。具體體地說，就就是根據(jù)據(jù)相關(guān)性性大小把把變量分分組，使使得同組組內(nèi)的變變量間相相關(guān)性較較強(qiáng)，不不同組的的變量間間相關(guān)性性較低。每每組變量量代表一一個(gè)基本本結(jié)構(gòu)，稱稱該基本本結(jié)構(gòu)為為公共因因子，可可用最少少個(gè)數(shù)不不可測(cè)的的所謂公公共因子子的線性性函數(shù)與與特殊因因子之和和來描述述原來觀觀測(cè)的每每一分量量。因子子分析通通常通過過以下55個(gè)步驟驟來處理理：一是是將指標(biāo)標(biāo)體系的的各項(xiàng)指指標(biāo)進(jìn)行行標(biāo)準(zhǔn)化化處理，對(duì)對(duì)部分逆逆向指標(biāo)標(biāo)作正向向化處理理。本研研究報(bào)告告中指標(biāo)標(biāo)數(shù)據(jù)采采用最大大值標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化，將將所有指指標(biāo)劃到到0

27、-1之間間，并保保留小數(shù)數(shù)后兩位位數(shù)字。二二是計(jì)算算所有變變量的相相關(guān)距陣陣，從距距陣和統(tǒng)統(tǒng)計(jì)量確確認(rèn)與其其他變量量無關(guān)的的變量，評(píng)評(píng)價(jià)因子子模型的的恰當(dāng)性性，以及及處理在在某些變變量上有有缺失值值的觀察察值。三三是因子子提取，確確定描述述數(shù)據(jù)所所需要的的因子數(shù)數(shù)及其計(jì)計(jì)算方法法。四是是因子旋旋轉(zhuǎn)，集集中于變變換因子子，使之之更好解解釋。五五是計(jì)算算每一個(gè)個(gè)觀察值值的因子子得分，然然后將他他們用于于各種進(jìn)進(jìn)一步的的分析中中。六、城城市投資資環(huán)境評(píng)評(píng)價(jià)的范范圍以省轄轄城市為為評(píng)估區(qū)區(qū)域單元元，河南南省共有有18個(gè)省省轄城市市，也即即18個(gè)評(píng)評(píng)估單元元。從三個(gè)個(gè)層面進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)價(jià)：一是是總體評(píng)評(píng)價(jià)；

28、二二是綜合合分類評(píng)評(píng)價(jià)；三三是城市市分類評(píng)評(píng)價(jià)。第四部分 河南南省城市市投資環(huán)環(huán)境綜合合評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果一、總總體評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果運(yùn)用以以上方法法對(duì)指標(biāo)標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行模型型處理后后，總體體結(jié)果累累計(jì)方差差得到991.1109，也也就是說說評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果提取取了基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)991.1109%的信息息量，具具有很強(qiáng)強(qiáng)的可信信度。為為了使評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果更加直直觀，我我們將全全省各市市投資環(huán)環(huán)境綜合合評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果予以以排序。表一 河河南188個(gè)省轄轄城市投投資環(huán)境境總體評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果排序表表位次城市名稱總分1鄭州1.32332洛陽0.80663安陽0.19334南陽0.16445新鄉(xiāng)0.03666焦作0.02887許昌0.00

29、338濟(jì)源-0.05579漯河-0.111310濮陽-0.111911商丘-0.155012鶴壁-0.155713開封-0.177114平頂山-0.211515三門峽-0.300716駐馬店-0.322917周口-0.388618信陽-0.5449從20004年年總體數(shù)數(shù)據(jù)的測(cè)測(cè)算結(jié)果果來看，省省會(huì)鄭州州城市投投資環(huán)境境綜合評(píng)評(píng)價(jià)得分分最高，總總體得分分1.3323，位位居188個(gè)省轄轄城市之之首，其其總體得得分是第第二名的的1.66倍，是是第三名名的6.9倍，說說明其投投資環(huán)境境遠(yuǎn)優(yōu)于于其他城城市，當(dāng)當(dāng)之無愧愧是河南南第一類類投資環(huán)環(huán)境區(qū)；得分處處于第二二位的是是洛陽，總總體得分分0.880

30、6，與與第一名名相比，洛洛陽雖然然存在著著一定的的差距，但但與其后后的第三三名相比比優(yōu)勢(shì)也也異常顯顯著，高高出3.2倍，可可視為第第二類；總體得得分0.0000到0.2200之之間的有有5個(gè)城市市，按照照得分從從高到低低依次為為安陽、南南陽、新新鄉(xiāng)、焦焦作和許許昌，可可視為第第三類；得分-0.2200到到0.0000有有6個(gè)城市市， 按照得得分高低低依次為為濟(jì)源、漯漯河、濮濮陽、商商丘、鶴鶴壁和開開封，可可視為第第四類；得分-0.2200以以下的有有5個(gè)城市市，按照照得分高高低依次次為平頂頂山、三三門峽、駐駐馬店、周周口和信信陽，可可視為第第五類。若若對(duì)總體體排序結(jié)結(jié)果進(jìn)一一步觀測(cè)測(cè)，可總總結(jié)

31、出如如下特點(diǎn)點(diǎn)：特點(diǎn)一一：按照照得分的的離散程程度，上上述5類城市市中，第第一、第第二類與與其它類類之間存存在著較較大的差差異性，其其余三類類，類別別與類別別之間以以及同一一類別內(nèi)內(nèi)部，雖雖然存在在著一定定差距，但但數(shù)據(jù)的的離散程程度不大大。這說說明經(jīng)過過近幾年年的改革革和發(fā)展展，在河河南188個(gè)省轄轄市中，鄭鄭州、洛洛陽二市市在城市市投資環(huán)環(huán)境改善善方面，成成效顯著著，較其其它城市市優(yōu)勢(shì)日日益突出出，其它它16個(gè)城城市的投投資環(huán)境境狀況都都得到了了程度不不同的改改善。特點(diǎn)二二：工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)比比較好，經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力雄厚的的城市位位居前列列。鄭州州、洛陽陽、安陽陽、南陽陽、新鄉(xiāng)鄉(xiāng)、焦作作，這些些城市

32、具具有較完完善的基基礎(chǔ)設(shè)施施和工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)，勞勞動(dòng)力素素質(zhì)高，政政府招商商引資力力度大，在在吸收外外來資金金方面，成成績(jī)顯著著。特點(diǎn)三三：改革革開放力力度大、行行動(dòng)早的的城市位位次比較較靠前。南南陽、濟(jì)濟(jì)源、漯漯河、商商丘等城城市，近近年來改改革開放放力度大大、速度度快，無無論是基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，還還是投資資軟環(huán)境境改善方方面，都都取得了了明顯成成效。特點(diǎn)四四：居于于后列的的多為農(nóng)農(nóng)業(yè)型城城市。這這些城市市原有基基礎(chǔ)設(shè)施施薄弱，經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)發(fā)達(dá)，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)層次較較低、科科技教育育相對(duì)滯滯后，對(duì)對(duì)外來資資金吸引引力相對(duì)對(duì)較弱。近近年來經(jīng)經(jīng)過努力力有很大大改善，但但主要指指標(biāo)和人人均數(shù)據(jù)據(jù)與較發(fā)發(fā)達(dá)

33、城市市仍有一一定差距距。二、綜綜合分類類評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果城市投投資環(huán)境境指標(biāo)體體系分為為人口與與自然資資源環(huán)境境、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展環(huán)境、勞勞動(dòng)力素素質(zhì)和成成本、社社會(huì)生活活環(huán)境和和政府部部門管理理效率六六個(gè)方面面，分別別從不同同的側(cè)面面反映城城市投資資環(huán)境的的狀況。通通過這六六個(gè)方面面因子得得分分析析，可以以進(jìn)一步步明確各各個(gè)城市市在投資資環(huán)境中中的優(yōu)勢(shì)勢(shì)及不足足，使各各個(gè)城市市的決策策者更好好地了解解自己，有有針對(duì)性性地改進(jìn)進(jìn)工作。1、人人口與自自然資源源環(huán)境通過從從業(yè)人員員、水資資源儲(chǔ)量量和主要要礦產(chǎn)品品儲(chǔ)量反反映各地地的人力力、自然然資源狀狀況。在在這方面面，依照照得分多多少居于

34、于前5位的依依次是鄭鄭州、南南陽、信信陽、洛洛陽和平平頂山。這這些城市市具有較較大的人人口規(guī)模模，勞動(dòng)動(dòng)力資源源豐富，在在全省118個(gè)省省轄城市市單位從從業(yè)人員員中，鄭鄭州、洛洛陽、平平頂山和和南陽分分別居前前四位；在水資資源儲(chǔ)量量上，信信陽、南南陽居前前二位，駐駐馬店居居第三位位，洛陽陽居第四四位；在在主要礦礦產(chǎn)品儲(chǔ)儲(chǔ)量上，鄭鄭州、洛洛陽、平平頂山的的煤、鐵鐵、鋁和和南陽的的石油儲(chǔ)儲(chǔ)量都比比較豐富富。得分分較低的的漯河和和濟(jì)源，這這些城市市主要特特點(diǎn)是人人口規(guī)模模偏小，自自然資源源較少。2、基基礎(chǔ)設(shè)施施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施是投投資環(huán)境境中的硬硬件部分分，是影影響投資資環(huán)境的的重要因因素，是是營(yíng)造投

35、投資環(huán)境境的必要要條件。完完善與發(fā)發(fā)達(dá)的基基礎(chǔ)設(shè)施施條件是是良好的的投資環(huán)環(huán)境的重重要標(biāo)志志。通過過交通（包包括鐵路路、公路路、航空空、市內(nèi)內(nèi)道路）、電電力、信信息、供供水狀況況以及這這些部門門的服務(wù)務(wù)質(zhì)量來來反映各各地的基基礎(chǔ)設(shè)施施狀況。依依照得分分多少居居于前55位的城城市分別別是鄭州州、洛陽陽、濟(jì)源源、安陽陽和焦作作。這些些城市鐵鐵路、公公路方便便快捷，特特別是鄭鄭州、洛洛陽，兼兼具航空空港優(yōu)勢(shì)勢(shì)，市內(nèi)內(nèi)道路寬寬闊，通通訊、供供水能力力較強(qiáng)，客客商滿意意度較高高。濟(jì)源源、焦作作二市近近年來很很抓基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，市市內(nèi)、市市外交通通取得了了顯著效效果，市市內(nèi)人均均鋪裝道道路面積積濟(jì)源位位

36、居首位位?；A(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施得得分較低低的后33個(gè)城市市分別為為周口、駐駐馬店和和信陽，這這些城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施相對(duì)對(duì)薄弱。3、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展環(huán)境是對(duì)投投資活動(dòng)動(dòng)影響最最大的因因素，它它的狀況況直接關(guān)關(guān)系到投投資效益益的高低低，是投投資者關(guān)關(guān)注的重重點(diǎn)。通通過經(jīng)濟(jì)濟(jì)水平、市市場(chǎng)環(huán)境境、投資資效益和和經(jīng)濟(jì)開開放度等等方面反反映整個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境境狀況。依依照得分分多少居居于前55位的城城市分別別是鄭州州、洛陽陽、濮陽陽、濟(jì)源源和漯河河，排在在后三位位的城市市分別是是信陽、開開封和周周口。需需要特別別說明的的是在反反映經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展環(huán)環(huán)境指標(biāo)標(biāo)選擇時(shí)時(shí)，以人人均指標(biāo)標(biāo)為主，更更加突出出質(zhì)量，如如地區(qū)生生產(chǎn)總值值

37、、財(cái)政政收入、金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款、社社會(huì)消費(fèi)費(fèi)品零售售額等指指標(biāo)都采采用了人人均指標(biāo)標(biāo)。4、勞勞動(dòng)力素素質(zhì)和成成本勞動(dòng)力力是現(xiàn)代代社會(huì)化化大生產(chǎn)產(chǎn)三大構(gòu)構(gòu)成要素素之一，充充足的勞勞動(dòng)力供供給是企企業(yè)降低低成本、擴(kuò)擴(kuò)大再生生產(chǎn)的基基本條件件。具有有較高技技能的勞勞動(dòng)力是是吸引高高薪技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)的的重要前前提，是是增強(qiáng)投投資吸引引力的重重要內(nèi)容容?？紤]慮到河南南是全國(guó)國(guó)第一人人口大省省，勞動(dòng)動(dòng)力資源源十分豐豐富，對(duì)對(duì)外來投投資者具具有較強(qiáng)強(qiáng)的吸引引力，為為了區(qū)分分各地勞勞動(dòng)力的的優(yōu)劣程程度，把把勞動(dòng)力力素質(zhì)和和成本作作為著力力點(diǎn)進(jìn)行行評(píng)估，以以促使各各地政府府加大教教育投資資，不斷斷提高勞勞動(dòng)力的的素

38、質(zhì)和和降低勞勞動(dòng)成本本。通過過萬人擁擁有各類類專業(yè)技技術(shù)人員員、大學(xué)學(xué)生人數(shù)數(shù)、中級(jí)級(jí)技術(shù)職職稱人員員數(shù)、在在崗職工工平均工工資4項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)，結(jié)合合問卷調(diào)調(diào)查中投投資者對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧趧?dòng)力素素質(zhì)的評(píng)評(píng)價(jià)，綜綜合評(píng)出出各地勞勞動(dòng)力素素質(zhì)和成成本狀況況。依照照得分多多少居于于前5位的城城市分別別是鄭州州、洛陽陽、新鄉(xiāng)鄉(xiāng)、開封封和許昌昌，排在在后3位的分分別是商商丘、周周口和信信陽。由由排序可可以看出出，高等等教育相相對(duì)集中中的城市市，位次次都居前前列。5、社社會(huì)生活活環(huán)境包括社社會(huì)安全全狀況、文文化衛(wèi)生生設(shè)施及及服務(wù)、居居民居住住條件、基基本社會(huì)會(huì)保障覆覆蓋率和和城市環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)等方面面，依照照得分多多

39、少，居居于前55位的城城市分別別是許昌昌、濮陽陽、鶴壁壁、三門門峽和濟(jì)濟(jì)源，后后三位的的分別是是開封、平平頂山和和信陽。部部分大城城市因治治安狀況況較差、居居民居住住條件緊緊張、基基本社會(huì)會(huì)保障覆覆蓋率較較低等原原因，位位次居后后。6、政政府部門門管理效效率。政府部部門管理理效率作作為投資資軟環(huán)境境的重要要組成部部分在投投資環(huán)境境中的地地位日益益突出，對(duì)對(duì)其進(jìn)行行評(píng)價(jià)最最具發(fā)言言權(quán)的是是投資者者。該方方面評(píng)價(jià)價(jià)的主要要依據(jù)來來自于118個(gè)城城市2000家外外商和省省外投資資者的問問卷測(cè)評(píng)評(píng)結(jié)果。按按得分多多少的先先后次序序，居于于前5位的城城市分別別是鶴壁壁、駐馬馬店、許許昌、商商丘和周周口，

40、后后三位的的分別是是新鄉(xiāng)、平平頂山和和信陽。其其中對(duì)“政府的的投資政政策”評(píng)價(jià)，得得分居前前三位的的是鶴壁壁、駐馬馬店和周周口，居居后三位位的是信信陽、新新鄉(xiāng)和平平頂山；“政府部部門的辦辦事效率率”，得分分居前三三位的是是鶴壁、駐駐馬店和和許昌，居居后三位位的是新新鄉(xiāng)、信信陽和平平頂山；“政府部部門服務(wù)務(wù)承諾落落實(shí)情況況”，得分分居前三三位的是是鶴壁、許許昌和駐駐馬店，居居后三位位的是鄭鄭州、平平頂山和和信陽；“執(zhí)法部部門的服服務(wù)態(tài)度度和效率率”，得分分居前三三位的是是鶴壁、駐駐馬店和和漯河，居居后三位位的是開開封、信信陽和南南陽；“政府部部門的廉廉潔情況況”，得分分居前三三位的是是鶴壁、許許

41、昌和周周口，居居后三位位的是新新鄉(xiāng)、信信陽和南南陽；“政府招招商引資資宣傳力力度”，得分分居前三三位的是是鶴壁、許許昌和商商丘，居居后三位位的是信信陽、平平頂山和和新鄉(xiāng)。表二 河河南188個(gè)省轄轄城市投投資環(huán)境境分類評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果排序表表序號(hào)1.人口與與自然資源2.基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施3.經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境4.勞動(dòng)力力素 質(zhì)與成本本5.社會(huì)生生活環(huán)境境6.政府部部門 管理效率率排序得分排序得分排序得分排序得分排序得分排序得分1鄭州1.7044鄭州1.3233鄭州2.0433鄭州2.2244許昌0.7955鶴壁2.09882南陽1.0922洛陽0.9455洛陽0.5911洛陽0.9722濮陽0.6522駐馬店1

42、.09773信陽0.9655濟(jì)源0.3622濮陽0.4799新鄉(xiāng)0.6822鶴壁0.5511許昌0.95334洛陽0.7888安陽0.1755濟(jì)源0.3766開封0.5166三門峽0.5077商丘0.78225平頂山0.2711焦作0.1600漯河0.3500許昌0.1833濟(jì)源0.4399周口0.74446商丘0.2566新鄉(xiāng)0.1499安陽0.3277安陽0.0566漯河0.2888濟(jì)源0.34007駐馬店0.0699南陽0.0911許昌0.1755漯河-0.0330焦作0.2733漯河0.20448安陽-0.0004許昌0.0055焦作0.0233平頂山-0.0776洛陽0.2199濮陽

43、0.19559新鄉(xiāng)-0.0227漯河-0.0111南陽0.0133焦作-0.1113駐馬店0.1488安陽0.161110焦作-0.2444開封-0.0220平頂山-0.0114南陽-0.1668商丘0.0977焦作0.134411開封-0.3008平頂山-0.0226新鄉(xiāng)-0.0333三門峽-0.1880南陽0.0899三門峽0.096612濮陽-0.4002三門峽-0.0338三門峽-0.0336濮陽-0.2333安陽-0.0995洛陽-0.066313周口-0.4996濮陽-0.3335鶴壁-0.2995濟(jì)源-0.3113新鄉(xiāng)-0.2993開封-0.555814許昌-0.5992商丘-0

44、.4553駐馬店-0.4995駐馬店-0.6223周口-0.3551鄭州-0.588715鶴壁-0.6229鶴壁-0.5114商丘-0.6448鶴壁-0.6773鄭州-0.5444南陽-0.777616三門峽-0.6449周口-0.5220周口-0.7552商丘-0.6779開封-0.8554新鄉(xiāng)-1.399017漯河-0.7883駐馬店-0.6001開封-1.0003周口-0.7222平頂山-0.8559平頂山-1.700718濟(jì)源-0.9227信陽-0.6992信陽-1.1001信陽-0.8223信陽-1.0663信陽-1.7223三、城城市分類類比較評(píng)評(píng)價(jià)根據(jù)各各市在66個(gè)方面面55項(xiàng)指

45、指標(biāo)中的的位次，可可以概括括其投資資環(huán)境優(yōu)優(yōu)劣之所所在，現(xiàn)現(xiàn)依總分分排序分分類結(jié)果果評(píng)價(jià)如如下:1、第第一類城城市：鄭鄭州鄭州是是河南第第一類投投資環(huán)境境區(qū)，有有優(yōu)越的的地理位位置和發(fā)發(fā)達(dá)的交交通運(yùn)輸輸網(wǎng)，擁擁有全國(guó)國(guó)最大的的鐵路運(yùn)運(yùn)輸樞紐紐，一個(gè)個(gè)大型的的航空港港，是河河南政治治經(jīng)濟(jì)文文化中心心，國(guó)家家內(nèi)陸開開放城市市，兩個(gè)個(gè)國(guó)家級(jí)級(jí)開發(fā)區(qū)區(qū)和一個(gè)個(gè)出口加加工區(qū)。擁擁有全省省最大的的建成區(qū)區(qū)面積和和最多的的城市人人口，豐豐富的自自然資源源和雄厚厚的工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)及及技術(shù)條條件，發(fā)發(fā)達(dá)的市市場(chǎng)、商商業(yè)設(shè)施施和基本本供給條條件，和和河南其其它城市市相比有有明顯優(yōu)優(yōu)勢(shì)。鄭州作作為河南南對(duì)外開開放的窗窗

46、口，在在對(duì)外開開放和外外向型經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展上優(yōu)勢(shì)勢(shì)明顯，同同時(shí)地區(qū)區(qū)資源豐豐富，經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較較發(fā)達(dá)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力和人均均經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)均居居全省前前列。工工業(yè)已形形成以機(jī)機(jī)械、食食品、化化工、建建材、紡紡織、煤煤電鋁為為支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的綜綜合發(fā)展展工業(yè)體體系。在在國(guó)家規(guī)規(guī)定的440個(gè)工工業(yè)大類類中，鄭鄭州市擁擁有166個(gè)。工工業(yè)增加加值20004年年達(dá)5330億元元，居河河南第一一。 鄭州有有利的地地理位置置使其成成為中原原地區(qū)理理想的物物資集散散地，并并逐步發(fā)發(fā)展成全全國(guó)性商商貿(mào)城，2004年社會(huì)消費(fèi)品零售總額312億元，高居全省之首，在全國(guó)也居前列，3家商業(yè)零售企業(yè)進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)，10家商品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入

47、全國(guó)同類市場(chǎng)前列。中國(guó)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)已成功地將鄭州價(jià)格發(fā)展成全國(guó)指導(dǎo)價(jià)格；一年一度的鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)本著“以武會(huì)友，共同進(jìn)步”的宗旨逐步使鄭州走向世界，引起了海外客商廣泛注意。在河南投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)28家，其中絕大部分在鄭州；此外鄭州還擁有包括河南省投資咨詢服務(wù)中心，外匯調(diào)劑中心，河南各級(jí)銀行總部等優(yōu)勢(shì)，有位居省會(huì)可優(yōu)先獲得信息和各項(xiàng)政策優(yōu)惠的地緣效應(yīng)。因此從全省看，鄭州投資環(huán)境是良好的，其綜合評(píng)價(jià)得分1.323，六大因素中有四項(xiàng)高居河南之首，是河南投資中最理想的地區(qū)之一。主要薄弱環(huán)節(jié)是開放程度還不夠，經(jīng)濟(jì)中高新技術(shù)成分較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位不協(xié)調(diào)，部分基礎(chǔ)設(shè)施

48、人均占有較少，部分公共部門服務(wù)質(zhì)量，人均居住面積、基本社會(huì)保障覆蓋率、政府部門服務(wù)承諾落實(shí)情況等方面，有待進(jìn)一步提高。2、第第二類城城市：洛洛陽洛陽是是河南第第二大城城市，是是河南第第二類投投資環(huán)境境區(qū)。其其主要優(yōu)優(yōu)勢(shì)：一一是洛陽陽位于隴隴海、焦焦枝兩大大鐵路干干線交會(huì)會(huì)處，開開洛、濟(jì)濟(jì)洛、少少洛以及及城市西西南環(huán)城城高速與與洛陽至至灤川等等快速通通道縱橫橫交織成成網(wǎng)，陸陸路交通通十分方方便，洛洛陽民用用機(jī)場(chǎng)是是國(guó)內(nèi)靜靜空條件件最好的的二級(jí)機(jī)機(jī)場(chǎng)，可可供大型型客機(jī)全全天侯起起降。二二是礦產(chǎn)產(chǎn)、水力力、旅游游資源豐豐富。鉬鉬礦儲(chǔ)量量居全國(guó)國(guó)首位；境內(nèi)有有黃河、洛洛河、伊伊河等河河流和黃黃河小浪浪

49、底水利利樞紐，火火電總裝裝機(jī)達(dá)到到2688萬千瓦瓦；龍門門石窟、白白馬寺、牡牡丹花卉卉等豐富富的旅游游資源和和項(xiàng)目，吸吸引了大大批中外外來賓參參觀、投投資，成成為河南南對(duì)外開開放的一一個(gè)重要要窗口。三三是擁有有雄厚的的工業(yè)基基礎(chǔ)和技技術(shù)開發(fā)發(fā)能力，是是全國(guó)重重要的重重型機(jī)械械工業(yè)和和石化工工業(yè)基地地之一。其其重型機(jī)機(jī)械工業(yè)業(yè)，銅材材加工、軸軸承、玻玻璃、煤煤電鋁、建建材等在在全國(guó)有有重要地地位， “七五”期間興興建以洛洛陽煉油油廠為主主體的石石油化工工企業(yè)，是是目前河河南最大大的石化化工業(yè)基基地，有有力地改改善了洛洛陽工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力。在在工業(yè)投投資環(huán)境境方面，部部分

50、指標(biāo)標(biāo)已接近近和優(yōu)于于某些沿沿海開放放城市，經(jīng)經(jīng)濟(jì)總量量在全省省占有較較大份額額，多項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)在全全省位居居前列。四四是教育育科研發(fā)發(fā)達(dá)，是是全省高高校比較較集中的的地方，目目前，洛洛陽擁有有部屬科科研院所所14個(gè)，國(guó)國(guó)家工程程研究和和技術(shù)中中心2個(gè)，各各類技術(shù)術(shù)人員超超過100萬人。洛洛陽在工工業(yè)技術(shù)術(shù)和產(chǎn)品品開發(fā)方方面有很很強(qiáng)的實(shí)實(shí)力，以以新產(chǎn)品品研究、新新技術(shù)和和新材料料、生物物工程、機(jī)機(jī)電儀一一體化、自自動(dòng)控制制、石油油化工等等的研究究開發(fā)能能力居河河南第一一，全國(guó)國(guó)前列。在在高起點(diǎn)點(diǎn)改造大大中型企企業(yè)，綜綜合開發(fā)發(fā)區(qū)域資資源，發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，特特別是電電子技術(shù)術(shù)，化工工、

51、材料料工業(yè)等等方面有有著廣闊闊的前景景。五是是第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)特別別是房地地產(chǎn)和旅旅游服務(wù)務(wù)業(yè)開發(fā)發(fā)中潛力力很大。其其劣勢(shì)主主要是國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)改制比比較緩慢慢，部分分企業(yè)效效益不佳佳；下崗崗失業(yè)人人員較多多，基本本社會(huì)保保障任務(wù)務(wù)繁重；政府部部門管理理水平有有待提高高；城市市環(huán)境污污染治理理和環(huán)境境質(zhì)量需需要進(jìn)一一步改善善。3、第第三類城城市：安安陽、南南陽、新新鄉(xiāng)、焦焦作和許許昌該類城城市總體體得分在在0.0000到到0.2200之之間，是是河南第第三類投投資環(huán)境境區(qū)。該該類城市市規(guī)模適適中，資資源條件件和資源源開發(fā)有有較突出出優(yōu)勢(shì)，交交通方便便，工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)比比較好，人人均綜合合經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)高于于全

52、省平平均水平平，但也也存在著著較突出出的薄弱弱環(huán)節(jié)，特特別是在在開放程程度和社社會(huì)生活活保障水水平上有有明顯不不足。安安陽歷史史悠久，交交通方便便，市區(qū)區(qū)西部有有一定的的煤炭?jī)?chǔ)儲(chǔ)量，是是河南重重要的黑黑色冶金金、電子子、化工工、醫(yī)藥藥基地，安安陽鋼鐵鐵廠是全全國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益最最好的中中型鋼鐵鐵廠，安安陽玻殼殼廠是目目前全國(guó)國(guó)最大的的彩色顯顯示玻殼殼生產(chǎn)企企業(yè)之一一，該市市在實(shí)際際利用外外資金額額、外商商企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值占工工業(yè)企業(yè)業(yè)產(chǎn)值比比重、進(jìn)進(jìn)出口額額占GDDP比重重、基本本社會(huì)保保障覆蓋蓋率等方方面具有有較強(qiáng)的的優(yōu)勢(shì)，主主要劣勢(shì)勢(shì)表現(xiàn)在在文化設(shè)設(shè)施及服服務(wù)、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)服服務(wù)質(zhì)量量、環(huán)境境保

53、護(hù)等等方面需需要加強(qiáng)強(qiáng)；南陽陽是我國(guó)國(guó)歷史文文化名城城，水資資源和石石油資源源比較豐豐富，工工業(yè)有一一定基礎(chǔ)礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)業(yè)比較發(fā)發(fā)達(dá)，農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品資源如如黃牛在在全國(guó)有有一定地地位。南南陽是河河南主要要的傳統(tǒng)統(tǒng)手工藝藝品生產(chǎn)產(chǎn)和出口口基地，主主要有烙烙畫、玉玉雕、絲絲綢、地地毯等，烙烙畫工藝藝是南陽陽獨(dú)有的的傳統(tǒng)工工藝。主主要薄弱弱環(huán)節(jié)在在于地理理位置偏偏于西南南一隅，自自身發(fā)展展能力較較差，交交通條件件和城市市建設(shè)及及能源供供應(yīng)都有有待改善善，中心心城區(qū)的的規(guī)模及及產(chǎn)業(yè)聚聚集程度度偏低，輻輻射帶動(dòng)動(dòng)能力有有限。新新鄉(xiāng)突出出優(yōu)勢(shì)是是工業(yè)體體系齊全全，電子子工業(yè)在在河南有有較突出出的地位位，產(chǎn)品品有

54、七大大類，5500多多個(gè)品種種，是河河南確定定的電子子工業(yè)發(fā)發(fā)展基地地，其劣劣勢(shì)主要要是工業(yè)業(yè)企業(yè)整整體效益益不高，招招商引資資力度需需進(jìn)一步步加強(qiáng)。焦焦作是以以煤炭開開采和深深加工而而興起的的能源基基地和化化工城，煤煤炭開采采、電力力、煤化化工、橡橡膠輪胎胎在全國(guó)國(guó)占有重重要地位位，能源源、水源源、土地地在這里里給合成成良好的的工業(yè)投投資環(huán)境境。近年年來，該該市市外外市內(nèi)交交通有了了顯著改改善，以以此帶動(dòng)動(dòng)旅游業(yè)業(yè)蓬勃發(fā)發(fā)展，成成為經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的主要支支柱之一一。主要要問題在在于社會(huì)會(huì)保障服服務(wù)體系系不完善善，市場(chǎng)場(chǎng)建設(shè)和和基本供供給方面面需要進(jìn)進(jìn)一步提提高。許許昌市在在該區(qū)屬屬礦產(chǎn)資資源相

55、對(duì)對(duì)豐富的的地區(qū)，主主要有煤煤、鋁土土礦，耐耐火粘土土、水泥泥灰?guī)r等等，開采采加工有有一定基基礎(chǔ)，建建材工業(yè)業(yè)發(fā)展環(huán)環(huán)境有利利。許昌昌農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)達(dá)，是是河南重重要糧食食基地和和煙葉產(chǎn)產(chǎn)區(qū)，糧糧食人均均產(chǎn)量、煙煙葉種植植都居河河南前列列，許昌昌烤煙是是國(guó)內(nèi)許許多名牌牌香煙的的主配料料煙。工工業(yè)以輕輕工為主主，農(nóng)機(jī)機(jī)工業(yè)、煙煙草加工工有相當(dāng)當(dāng)實(shí)力。主主要不足足是城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)需要加加強(qiáng)。4、第第四類城城市：濟(jì)濟(jì)源、漯漯河、濮濮陽、商商丘、鶴鶴壁和開開封該類城城市總體體得分介介于-00.2000到0.0000之之間，是是河南第第四類投投資環(huán)境境區(qū)。這這些城市市為河南南主要農(nóng)農(nóng)產(chǎn)區(qū)和和農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品

56、加工工區(qū)，礦礦產(chǎn)資源源有一定定數(shù)量，但但結(jié)構(gòu)單單一，沒沒有形成成工業(yè)基基地；共共同不足足之處在在于工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)差差，缺乏乏一定數(shù)數(shù)量的大大型骨干干工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目。濟(jì)濟(jì)源是全全省188個(gè)省轄轄市中規(guī)規(guī)模最小小、設(shè)市市最晚的的城市。位位居河南南省西北北部，與與山西省省接壤，有有“豫西北北門戶”之稱。境境內(nèi)自然然資源比比較豐富富，著名名的黃河河小浪底底水利樞樞紐、華華能沁北北電廠等等，總裝裝機(jī)容量量達(dá)8000萬千千瓦，水水電資源源充裕。焦焦枝、侯侯月鐵路路在此交交匯，交交通比較較發(fā)達(dá)，是是晉東南南、豫西西北的主主要商品品集散地地。近年年來工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城城市建設(shè)設(shè)發(fā)展迅迅猛，多多項(xiàng)人均均經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)處于于全省

57、較較前的位位次。主主要不足足是城市市規(guī)模偏偏小，市市場(chǎng)容量量有限，勞勞動(dòng)力素素質(zhì)較低低。漯河河農(nóng)業(yè)和和農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品的加加工發(fā)達(dá)達(dá)，食品品加工、煙煙草、制制革制鞋鞋，造紙紙工業(yè)有有較好的的基礎(chǔ)。是是河南確確定經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的“四小虎虎”之一，在在河南改改革開放放中走在在前列，被被賦予省省級(jí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理權(quán)權(quán)限，沿沿海特區(qū)區(qū)和開放放城市的的各項(xiàng)優(yōu)優(yōu)惠政策策，城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施比較較完善，投投資環(huán)境境較好。薄薄弱環(huán)節(jié)節(jié)在于城城市規(guī)模模不大，工工業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)較差。濮濮陽是河河南石油油基地之之一，隨隨資源開開采加工工而形成成的工業(yè)業(yè)城，濮濮陽中原原油田是是我國(guó)第第四大油油田，是是我國(guó)第第二大氣氣田。以以石油、天天然氣

58、為為原料的的中原大大化工程程是河南南重點(diǎn)工工程，由由此而帶帶動(dòng)濮陽陽化工工工業(yè)較大大發(fā)展，依依托油田田建設(shè)勢(shì)勢(shì)力，濮濮陽十分分注重城城市環(huán)境境建設(shè)，城城市道路路、綠化化、居民民居住條條件都居居河南前前列。但但經(jīng)濟(jì)輻輻射力較較弱，地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)不發(fā)達(dá)達(dá)。商丘丘市投資資環(huán)境的的優(yōu)勢(shì)主主要在區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)勢(shì)和政策策優(yōu)勢(shì)，它它位于京京九和隴隴海鐵路路交叉點(diǎn)點(diǎn)，交通通條件好好，同時(shí)時(shí)商丘具具備豐富富的煤炭炭資源，農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品資源也也很豐富富，具有有很強(qiáng)的的投資優(yōu)優(yōu)勢(shì)。商商丘自省省定為綜綜合改革革試驗(yàn)區(qū)區(qū)后，在在資金、人人才、項(xiàng)項(xiàng)目審批批、經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理等等方面享享受許多多優(yōu)惠政政策，為為投資創(chuàng)創(chuàng)造了良良好的軟軟環(huán)

59、境。薄薄弱環(huán)節(jié)節(jié)主要在在于城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施供給給滯后，城城市規(guī)模模偏小，工工業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)差。鶴鶴壁是煤煤炭基地地之一，鶴鶴壁電廠廠是河南南重要火火電廠，鶴鶴壁煤礦礦是河南南四大煤煤礦之一一，近年年來城市市發(fā)展較較快。不不足是資資源豐富富但礦種種單一，資資源開采采度大，深深加工不不足，工工業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)不成體體系，老老城區(qū)基基礎(chǔ)設(shè)施施較差。開開封歷史史悠久，是是我國(guó)七七大古都都之一，交交通便捷捷，具有有豐富的的旅游資資源，宋宋都御街街、文物物古跡、菊菊花展覽覽和傳統(tǒng)統(tǒng)工藝品品的等有有相當(dāng)?shù)牡奈αΑ＝逃Y源比比較雄厚厚，是河河南高等等教育比比較集中中的地方方之一，為為河南經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展培培養(yǎng)了大大批

60、人才才。但境境內(nèi)礦產(chǎn)產(chǎn)資源相相對(duì)不足足，除擁擁有潛在在的石油油資源外外，其它它礦產(chǎn)匱匱乏，基基礎(chǔ)供給給一般，特特別是市市區(qū)地質(zhì)質(zhì)構(gòu)造較較差，由由此嚴(yán)重重影響了了工業(yè)的的發(fā)展，經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力在全省省的位次次較低，城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)發(fā)展展較慢。5、第第五類城城市：平平頂山、三三門峽、駐駐馬店、周周口和信信陽該類城城市總體體得分在在-0.2000以下，是是河南第第五類投投資環(huán)境境區(qū)。該該類又可可分為兩兩個(gè)層面面，一是是平頂山山和三門門峽，二二是駐馬馬店、周周口和信信陽三市市。平頂山山和三門門峽：是是河南重重要礦產(chǎn)產(chǎn)資源富富集區(qū)，是是依資源源開發(fā)而而興起的的新型工工業(yè)城。能能源、有有色金屬屬礦產(chǎn)資資