對郴州市非公有制經濟發(fā)展的分析與思考

1、對郴州市非公有制經濟發(fā)展的分析與思考“十一五”時期全市非公有制經濟發(fā)展迅速，在全市經濟社會份額中實現(xiàn)了從“半壁江山”到“三分天下有其二”的總量擴張，完成了從“生力軍”到“主力軍”的角色轉換，在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。市有濟市經的和（一）非公公有制經經濟成為為全市國國民經濟濟的主體體。郴州州市非公公有制經經濟增加加值由220055年的2773.777億元元增加到到20110年的的6900.866億元，非非公有制制經濟增增加值占占GDPP的比重重由20005年年的577.5%提高到到20110年的的63.9%，提提百非公有制經濟成為全市國民經濟的主體。具體見表1：表1： 郴郴州市生生產

2、總值值按所有有制構成成分組情情況年 份GDP （億元元）公有制經濟濟非公有制經經濟絕對值 (億元)占比重(%)絕對值 (億元元)占比重(%)2005年年475.881202.00442.5273.77757.52006年年543.440210.33738.7333.00361.32007年年639.227219.33234.3419.99565.72008年年730.332280.66938.4449.66361.62009年年843.223316.44937.5526.77462.52010年年1081.76390.99036.1690.88663.9（二）非公公有制經經濟成為為推動經經濟增

3、長長的主力力?！笆晃逦濉睍r期，全全市非公公有制經經濟增加加值，按按可比價價計算，年年均增長長14.1%，比比同期GGDP年年均增幅幅高2.5個百百分點。非非公有制制經濟成成為推動動經濟增增長的強強力支撐撐。具體體見表22：表2：“十十一五”時期郴郴州市非非公有制制經濟與與GDPP發(fā)展情情況年 份份GDP增速速（%）非公有制經經濟增加加值增速速（%）2006年年8.112.02007年年11.713.82008年年7.07.42009年年16.519.92010年年15.218.0“十一五”年均增增速11.614.1（三）非公公有制經經濟成為為全市財財稅增收收的主要要來源。2010年，全市非公

4、有制經濟實交稅金66.8億元，比2005年增加48.6億元，年均增長29.7%；占財政總收入的比重為62.0%，比2005年提高19.9個百分點，對財政收入增長的貢獻率達到75.1%；占稅收收入的比重達76.6%，比2005年提高20.9個百分點，對稅收增長的貢獻率達到91.2%。非公有制經濟成為財政增收的主要來源。（四）非公公有制經經濟成為為促進城城鄉(xiāng)就業(yè)業(yè)的主要要渠道。2010年末，全市二、三產業(yè)從業(yè)人員188.86萬人，據測算，其中非公有制經濟二、三產業(yè)從業(yè)人員169.30萬人，占全部二、三產業(yè)從業(yè)人員的89.6%，也就是說二、三產業(yè)中每100名從業(yè)人員中就將近有90名在非公有制經濟領域

5、就業(yè)，非公有制經濟成為擴大就業(yè)的重要途徑。二、郴州市市非公有有制經濟濟發(fā)展存存在的主主要問題題“十一五”時期，全全市非公公有制經經濟發(fā)展展雖然取取得了顯顯著的成成績,但但發(fā)展中中還存在在問主現(xiàn)（一）骨干干企業(yè)太太少。企企業(yè)個數(shù)數(shù)密度是是衡量一一個地區(qū)區(qū)經濟發(fā)發(fā)展程度度的重要要標志。目目前，全全市企業(yè)業(yè)數(shù)量與與省內其其他地區(qū)區(qū)比，還還存在明明顯差距距。20010年年末，全全市工商商部門注注冊登記記的私營營企業(yè)886055戶，約約為長沙沙市、株株洲市和和衡陽市市的144%、62%和68%；注冊登登記的個個體工商商戶7.66萬萬個，約約為長沙沙市、岳岳陽市和和常德市市的277%、55%和62%。同時

6、全全市非公公有制經經濟缺乏乏帶動作作用強的的龍頭企企業(yè)。220100年，全全市私營營企業(yè)戶戶均注冊冊資金2250萬萬元，戶戶均從業(yè)業(yè)人員111人，注注冊資本本10000萬元元以上的的私營企企業(yè)占全全部私營營企業(yè)的的比例僅僅為4.3%。20110年，全全省有77家全國國5000強民營營企業(yè)，而而郴州還還沒有11家。20010年年，全市市非公有有制規(guī)模模以上大大中型工工業(yè)企業(yè)業(yè)20家，占占非公有有制規(guī)模模工業(yè)企企業(yè)的比比例僅為為1.99%，比比重比公公有制低低16.7個百百分點；20110年全全市非公公有制規(guī)規(guī)模工業(yè)業(yè)主營業(yè)業(yè)務收入入上100億元和和20億元元的企業(yè)業(yè)分別只只有9家和3家，上上30

7、億元元的企業(yè)業(yè)還沒有有；全市市非公有有制大中中型工業(yè)業(yè)企業(yè)實實現(xiàn)增加加值233.1億億元，占占非公有有規(guī)模工工業(yè)增加加值的比比重僅為為5.77%。（二）創(chuàng)新新能力不不強。提提高自主主創(chuàng)新能能力，是是推進經經濟結構構調整、轉轉變經濟濟增長方方式的關關鍵。近近年來，全全市非公公有制經經濟科研研投入明明顯加大大，技術術進步對對經濟增增長的貢貢獻提高高，但由由于受經經濟基礎礎薄弱、技技術創(chuàng)新新的體制制機制還還不夠完完善等因因素影響響，部分分企業(yè)技技術創(chuàng)新新的能力力還比較較弱。220100年，全全市非公公有制企企業(yè)高新新技術產產品增加加值744億元，只只占非公公有制經經濟增加加值的110.77%；專專利

8、申請請受理數(shù)數(shù)87件，占占全部的的73.7%；有效發(fā)發(fā)明專利利擁有數(shù)數(shù)79件，占占全部的的72.5%。同同時產品品中名優(yōu)優(yōu)特新產產品少，粗粗加工和和初級產產品多，科科技含量量和附加加值低，能能夠在市市場上叫叫得響的的品牌寥寥寥無幾幾，市場場競爭力力弱。至至20110年末末，全市市非公有有制企業(yè)業(yè)中國名名牌和中中國馳名名商標，分分別只有有1個和2件，與與發(fā)達地地區(qū)的差差距十分分明顯。（三）管理理水平不不高。非非公有制制經濟起起步初期期，多數(shù)數(shù)是從辦辦“夫妻店店”、“父子廠廠”開始，多多數(shù)業(yè)主主文化水水平、智智能素質質相對不不高，加加上全市市非公有有制經濟濟中原始始的采掘掘業(yè)占相相當大的的比重，低

9、低層次的的產品結結構對經經營者和和從業(yè)人人員的素素質要求求相對也也不高，導導致非公公有制企企業(yè)的管管理大部部分依賴賴以親情情為紐帶帶的家族族式管理理模式，相相當多的的企業(yè)制制度不健健全，經經營者素素質不高高，專業(yè)業(yè)人才匱匱乏。這這種情況況在企業(yè)業(yè)發(fā)展初初期還不不會起到到很大的的制約影影響，但但隨著企企業(yè)的發(fā)發(fā)展，問問題越來來越多，特特別是實實行家長長式管理理，難以以形成科科學的決決策機制制，影響響企業(yè)的的長遠科科學發(fā)展展。三、對加快快郴州市市非公有有制經濟濟發(fā)展的的建議非公有制經經濟是全全市國民民經濟重重要的組組成部分分和新的的重要的的經濟增增長點，保保持非公公有制經經濟持續(xù)續(xù)、快速速、健康康

10、發(fā)展，對對于整個個國民經經濟的發(fā)發(fā)展具有有重要的的戰(zhàn)略意意義。（一）突出出規(guī)模發(fā)發(fā)展，進進一步提提高非公公有制經經濟占有有率。一一是延伸伸擴展產產業(yè)鏈。當今世界最發(fā)達地區(qū)都是以區(qū)域經濟發(fā)展的形式存在，我國沿海經濟的快速發(fā)展也充分證明了這一點。區(qū)域經濟的發(fā)展，離不開獨具特色的產業(yè)鏈和產業(yè)集群的發(fā)展。產業(yè)鏈以產品為核心向外輻射延伸所形成的巨大市場空間，也就是產業(yè)鏈螺旋式動態(tài)發(fā)展的進程。當前，我市應主要以有色金屬采選及加工、有色金屬產品深加工、貴金屬產品深加工、電子信息設備制造、食品農副食品加工和鍛鑄造等產業(yè)為中心，壯大區(qū)域經濟產業(yè)鏈。圍繞核心企業(yè)延伸產業(yè)鏈的發(fā)展模式，努力打造區(qū)域核心產業(yè)增長鏈，對

11、于壯大非公有制經濟乃至整個區(qū)域經濟都具有十分重要的作用。二是有序承接產業(yè)轉移。各類經濟體通過承接而發(fā)展起來的主導產業(yè)的先后次序，大致表現(xiàn)為“紡織、化纖(勞動密集型)鋼鐵、造船、煉化(資本密集型)汽車、機械、電器(兼具資本、技術密集特征)微電子和IT(技術密集型)”?！把阈欣碚摗闭J為，當投資區(qū)某些產業(yè)失去比較優(yōu)勢后，資本將自發(fā)轉移到能獲得更少成本更大利潤的地區(qū)，這種流動將在不同國家伴隨著產業(yè)轉移興盛衰退。改革開放30多年來，我國沿海尤其是珠三角地區(qū)，憑借其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和國家扶持政策，通過承接國際產業(yè)轉移，實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。近幾年來，隨著我國改革發(fā)展的深入推進，過去在經濟發(fā)達地區(qū)具有較強競

12、爭優(yōu)勢的產業(yè)，由于各種原因，逐漸喪失了競爭優(yōu)勢，工業(yè)結構調整力度加大，以及自身產業(yè)結構升級需要，經濟發(fā)達地區(qū)的一些產業(yè)加快了產業(yè)轉移步伐。在產業(yè)轉移加快階段，要有選擇性地承接外部產業(yè)轉移，借助外力發(fā)展非公有制經濟。積極承接國內外產業(yè)轉移，是實施開放帶動戰(zhàn)略的重要舉措，是更有效地利用國內外“兩種資源、兩個市場”，加快全市非公有制經濟產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動經濟又好又快發(fā)展的重要途徑。三是有效提升傳統(tǒng)產業(yè)。提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展模式，能夠把資源優(yōu)勢、地方比較優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，能夠在熟悉的領域里找到市場突破口，從而形成各具特色的產業(yè)結構和競爭力。要大力發(fā)展以郴州有色金屬產業(yè)園區(qū)為中心的有色金屬產品

13、深加工產業(yè)集群和電子信息設備制造產業(yè)集群，以永興經濟開發(fā)區(qū)為中心的貴金屬產品深加工產業(yè)集群，以桂陽工業(yè)園區(qū)為中心的有色金屬采選及加工產業(yè)集群，以資興經濟開發(fā)區(qū)為中心的有色金屬產品深加工產業(yè)集群和食品農副食品加工產業(yè)集群，以嘉禾經濟開發(fā)區(qū)為中心的鍛鑄造產業(yè)集群。（二）實施施品牌戰(zhàn)戰(zhàn)略，進進一步提提高非公公有制經經濟的創(chuàng)創(chuàng)造力。要按照經濟增長方式向集約化方向發(fā)展和經濟管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉變的要求，轉變非公有制經濟傳統(tǒng)的管理模式和粗放的增長方式。一是大力實施品牌戰(zhàn)略。應在非公有制經濟中扶持一批有一定實力基礎，有良好市場前景和管理水平的企業(yè)做大做強，實現(xiàn)集團化、規(guī)模化發(fā)展，爭創(chuàng)全省、全國知名企業(yè)

14、，其產品爭創(chuàng)知名品牌。同時，大力招商引資，引進一批品牌企業(yè)落戶郴州，并積極鼓勵非公有制經濟企業(yè)與外地知名企業(yè)聯(lián)姻，共同實現(xiàn)品牌擴張。二是優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展電子信息、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)，實施新興產業(yè)集聚、優(yōu)勢產業(yè)培育、核心技術攻關、名牌產品創(chuàng)建、人才資源開發(fā)等基礎工作，建立技術創(chuàng)新、投融資服務、共性技術服務等支撐平臺。重點支持杉杉科技、華磊光電、臺達電子、高斯貝爾、華電國際風力發(fā)電等一批具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，努力把全市打造成為全省重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新基地和生產制造基地。三是加大扶持力度。采取貸款貼息、補助資金和風險投資等形式，重點

15、支持非公有制科技企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果轉化，幫助非公有制科技企業(yè)爭取國家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金。四是建立人才服務體系。一方面要積極引進人才，強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導個體私營業(yè)主樹立以人為本的經營理念；另一方面要搞好人才培訓，積極組織個體私營業(yè)主到先進地區(qū)學習考察，利用各種方式全面提高經營者的管理水平，提高整體素質和創(chuàng)新意識。（三）切實實優(yōu)化服服務，進進一步提提高非公公有制經經濟的軟軟實力。經驗告訴我們，非公有制經濟能否快速發(fā)展，主要看能否創(chuàng)造或提供一個良好的環(huán)境。從某種意義上講，誰能率先營造生產成本低、交易成本低、行政成本低、社會成本低的環(huán)境，誰就能搶得發(fā)展的先機。一是切

16、實優(yōu)化政務環(huán)境。消除體制性障礙，解決政府越位、缺位、錯位和不到位的問題。通過減少審批項目和簡化辦事程序，切實提高政府及其職能部門的服務效率。對非公有制經濟投資于國家和省市產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，除國家有規(guī)定的外，可以按照“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反饋、一次辦結”的原則，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。二是營造良好社會氛圍。對引進的非公有制企業(yè)，政府要從保本經營的角度，對其選址、征地、配套費用等方面，以最低的價格出讓或租賃。在行政事業(yè)性收費上，對已經出臺的各種收費項目，要進一步清理核實，對那些有礙經濟發(fā)展的收費項目必須堅決砍掉。清理和取消各種不合理的年審、年檢、行政檢查等收費。確需收費的，必須按照規(guī)定程序報批，依法征收，并公示征收標準和數(shù)額，部門不得擅自制訂各種執(zhí)法、檢測、檢驗、檢查、培訓收費項目和收費標準。三是要健全融資擔保體系。要重點解決融資門檻高、渠道窄、額度小、成本大的問題，解決對非公有制中小企業(yè)實行差額限制的歧視問題。同時要健全非公有制企業(yè)的融資擔保體系，在支持政策性擔保公司做大做強的同時，從