政府對經(jīng)濟的管制：制度分析

1、政府對經(jīng)濟的管制：制度分析 當今的世界，各國政府在經(jīng)濟中所起的作用十分巨大，而且有越來越大的趨勢。政府制訂各種經(jīng)濟法規(guī)，要求企業(yè)和個人遵循；政府負責制訂稅制和稅率，從人民處收取賦稅；政府的公共開支巨大，既有政府采購，又舉辦各種社會保障項目；同時政府還制訂對公共事業(yè)等帶有壟斷的行業(yè)的管制措施；在國際貿(mào)易領(lǐng)域，政府也越來越活躍，各國不斷有干預(yù)國際貿(mào)易的政策出臺。在這一章中，我們將對政府對經(jīng)濟進行干預(yù)和管制提出制度上的分析，首先說明政府干預(yù)經(jīng)濟的理論依據(jù)，然后分別論述政府對壟斷行業(yè)的管制、反托拉斯法、支持價格和限制價格制度，最后簡要介紹政府在國際貿(mào)易領(lǐng)域的作為。第一節(jié) 政府干預(yù)經(jīng)濟的理論依據(jù)政府干預(yù)

2、經(jīng)經(jīng)濟運行行的主要要理論依依據(jù)是市市場失靈靈論。所所謂市場場失靈就就是單靠靠市場自自己的力力量來調(diào)調(diào)節(jié)經(jīng)濟濟，不能能生產(chǎn)社社會最優(yōu)優(yōu)的產(chǎn)量量，資源源配置不不能達到到應(yīng)有的的效率。造造成市場場失靈的的主要原原因有四四個：（11）壟斷斷勢力的的存在；（2）外外部性；（3）公公共產(chǎn)品品；（44）非對對稱信息息。下面面我們分分別就這這四個方方面來論論述市場場的失靈靈。一、壟斷勢勢力的存存在：我們在這里里講到的的“壟斷勢勢力“，是指指廠商不不是價格格的接受受者，而而是可以以左右市市場的價價格水平平，因而而擁有壟壟斷勢力力的既可可以是壟壟斷廠商商，也可可以是寡寡頭廠商商。我們在前面面分析各各種市場場結(jié)構(gòu)的

3、的時候，已已經(jīng)知道道壟斷會會造成社社會福利利的損失失。由于于壟斷廠廠商可以以決定市市場的價價格，所所以壟斷斷廠商生生產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)量必然然要小于于社會最最優(yōu)的產(chǎn)產(chǎn)量水平平，從而而造成消消費者出出高價，卻卻只能消消費低于于社會最最優(yōu)產(chǎn)量量的商品品。在寡頭的市市場結(jié)構(gòu)構(gòu)下，各各個廠商商既可能能聯(lián)合在在一起，組組成卡特特爾，最最大限度度地榨取取消費者者剩余;也可能能由于某某些廠商商的自私私自利，偏偏離同盟盟，造成成寡頭之之間的惡惡性競爭爭。在后后一種情情況下，寡寡頭廠商商為了擴擴大市場場份額，置置競爭對對手于死死地，往往往會提提供超過過社會最最優(yōu)水平平的產(chǎn)量量，當有有的商品品賣不出出去時，只只能積壓壓或者

4、銷銷毀，造造成社會會資源的的浪費。還有一種情情形，有有些寡頭頭或者壟壟斷廠商商，為了了遏制潛潛在的競競爭對手手進入市市場，往往往會裝裝備超額額的生產(chǎn)產(chǎn)能力，威威脅進入入者，如如果他們們膽敢進進入，就就開足馬馬力生產(chǎn)產(chǎn)，讓進進入者無無利可圖圖。從而而達到遏遏制進入入的目的的。因此，壟斷斷勢力存存在的要要害是阻阻礙競爭爭，或者者造成過過度的競競爭。這這都會造造成社會會資源的的浪費，或或者資源源配置沒沒有效率率。阻礙礙競爭，還還會影響響到一個個國家技技術(shù)進步步和科技技創(chuàng)新的的速度，最最終影響響一個國國家經(jīng)濟濟的發(fā)展展。單靠靠市場的的力量，是是無法解解決這些些問題的的。所以以，壟斷斷勢力的的存在，是是

5、政府干干預(yù)經(jīng)濟濟的一個個理由。我我們在本本章第二二節(jié)介紹紹的政府府對壟斷斷勢力的的管制和和反托拉拉斯法，就就是政府府糾正由由于壟斷斷造成的的扭曲的的一種努努力。二、外部性性： 每每個經(jīng)濟濟行為人人在進行行消費和和生產(chǎn)決決策時，不不但會影影響到自自己的效效用水平平，還可可能因為為自己的的行動，對對他人的的福利水水平造成成影響。這這就是經(jīng)經(jīng)濟學上上通常所所說的外外部性。外外部性包包括兩種種情況，一一種是經(jīng)經(jīng)濟主體體雖然對對別人造造成的損損害，使使社會或或者別人人的成本本增加，卻卻不需要要為自己己的行為為付費，例例如沒有有管制的的情況下下，工廠廠向大氣氣中無限限制地排排放廢氣氣就屬于于這種情情況。另

6、另一種則則相反，經(jīng)經(jīng)濟主體體的行動動雖然給給社會整整體或者者他人帶帶來收益益，卻不不能因此此而向受受益者收收費，例例如冬天天下雪后后，主動動打掃自自家門口口雪的人人，不能能向得到到方便的的路人收收費。第第一種外外部性稱稱為外部部不經(jīng)濟濟，第二二種外部部性稱為為外部經(jīng)經(jīng)濟。 一般說說來， 外部不不經(jīng)濟會會造成某某種產(chǎn)品品的過度度供應(yīng)，而而外部經(jīng)經(jīng)濟卻造造成一些些產(chǎn)品供供應(yīng)不足足。下面面我們圖圖示來說說明外部部不經(jīng)濟濟造成的的污染的的過度供供應(yīng)。假假設(shè)造紙紙廠排放放的污水水要流經(jīng)經(jīng)下游的的一片農(nóng)農(nóng)田。P MSSC S=MC MSC c P*Pc D QQ* QQ c 0 Q 圖1 外外部不經(jīng)經(jīng)濟設(shè)

7、造紙廠面面對的需需求曲線線是D，它它的供給給曲線由由S表示示，由工工廠的邊邊際成本本線決定定。在價價格為PPc 的時時候，經(jīng)經(jīng)濟達到到均衡。但但是，由由于造紙紙廠流經(jīng)經(jīng)下游的的糧田造造成了負負外部性性，這樣樣實際上上生產(chǎn)的的成本不不只是這這些的。將將這些額額外的成成本加到到一塊就就叫做邊邊際社會會成本，由由圖1中中的MSSC表示示。我們們可以假假設(shè)，當當產(chǎn)量為為零的時時候，社社會成本本就等于于廠商的的邊際成成本。與與邊際成成本同理理，社會會成本也也是遞增增的。 這這樣，從從整個社社會來看看，最優(yōu)優(yōu)的產(chǎn)量量應(yīng)該是是Q*，而而實際上上由市場場機制決決定的產(chǎn)產(chǎn)量為QQ c 要要大于QQ*。因因此，在

8、在有負外外部性的的條件下下，市場場機制將將造成人人們不歡歡迎產(chǎn)品品的過度度供應(yīng)，從從而造成成資源的的浪費，并并給消費費者帶來來負的效效用。 因因此，在在存在外外部不經(jīng)經(jīng)濟的條條件下，需需要政府府出面管管制制造造外部不不經(jīng)濟的的廠商，限限制其產(chǎn)產(chǎn)量；或或者明確確產(chǎn)權(quán)，由由廠商和和受外部部不經(jīng)濟濟的消費費者交易易產(chǎn)權(quán)，從從而達到到社會最最優(yōu)。后后者是科科斯定理理的推論論，只要要交易成成本為零零或者不不是很高高，這種種機制會會產(chǎn)生社社會福利利的最大大化。在在存在外外部經(jīng)濟濟的時候候則相反反，由于于外部經(jīng)經(jīng)濟的制制造者不不能得到到成本補補償，這這種產(chǎn)品品的供給給往往不不足，需需要政府府予以補補貼。三、

9、公共產(chǎn)產(chǎn)品： 公公共產(chǎn)品品是指一一種商品品的消費費具有非非排他性性和非競競爭性性性。非排排他性是是指一個個消費者者對該產(chǎn)產(chǎn)品的消消費不能能拒絕其其他人對對它的消消費。非非競爭性性是指，一一旦供給給了這種種商品，所所有人都都可以不不增加邊邊際成本本地對其其進行消消費。比比如說國國防、法法院、警警察機構(gòu)構(gòu)等等都都可以認認為是公公共產(chǎn)品品。與公公共產(chǎn)品品相對應(yīng)應(yīng)，私人人產(chǎn)品是是指具有有排他性性和競爭爭性的那那一類產(chǎn)產(chǎn)品。例例如，當當一個消消費某一一種私人人產(chǎn)品的的時候，其其他的人人是不可可能同時時對它進進行消費費的。你你買的蘋蘋果吃掉掉了，別別人就沒沒法去吃吃了。同同時，增增加一個個人消費費蘋果，必

10、必然增加加供給蘋蘋果的邊邊際成本本。 由由于公共共產(chǎn)品可可以被不不只一個個消費者者同時消消費，因因此，公公共產(chǎn)品品的需求求總量應(yīng)應(yīng)該是消消費這種種產(chǎn)品的的所有消消費者需需求曲線線的縱向向相加，而而不是私私人產(chǎn)品品的橫向向的加總總，如圖圖2所示示。 PP SS EE C DD T BB 0 AA QQ 圖22 公共產(chǎn)產(chǎn)品需求求的加總總我們假設(shè)，社社會只有有兩個人人，A和和B。圖圖中D T下面面的兩條條需求曲曲線就是是A和BB的需求求曲線。這這樣，總總需求曲曲線就是是通過AA和B的的需求曲曲線的縱縱向加總總而得到到的。在在每一點點公共產(chǎn)產(chǎn)品是確確定的，并并且消費費者是同同時消費費的，所所以，社社會

11、愿意意為消費費這么多多的公共共產(chǎn)品所所支付的的價格應(yīng)應(yīng)該是每每個人愿愿意支付付的總和和。給定定公共產(chǎn)產(chǎn)品的供供給曲線線S，則則公共產(chǎn)產(chǎn)品的最最優(yōu)供給給量就應(yīng)應(yīng)該是圖圖中的點點E。在在E點，社社會邊際際成本等等于社會會的邊際際收益。同同樣，我我們的邊邊際分析析的結(jié)果果仍然成成立。 這一問題可可以歸結(jié)結(jié)為如下下的有約約束的最最優(yōu)化問問題： 其中：是消消費者11的效用用函數(shù)，決決定于11消費的的私人產(chǎn)產(chǎn)品和公公共產(chǎn)品品的數(shù)量量；可以以類似定定義。G表示公共共產(chǎn)品的的數(shù)量；，分別是是兩個消消費者的的私人產(chǎn)產(chǎn)品的消消費量，我我們把其其抽象為為貨幣。WW1 與WW2 是兩兩個消費費者初始始財富。第一個條件

12、件表示在在滿足第第二個人人的效用用不小于于的水平平，第二二個約束束條件表表示消費費品的總總開支等等于總財財富。構(gòu)造拉氏函函數(shù)，并并把帶入入得到根據(jù)最優(yōu)化化問題的的一階條條件，有有如下的的式子： 由此，我們們得到： 上上式的兩兩項分別別為兩個個人的公公共產(chǎn)品品與私人人產(chǎn)品之之間的邊邊際替代代率。因因此，在在最優(yōu)條條件下，我我們得到到所有居居民的私私人產(chǎn)品品與公共共產(chǎn)品之之間邊際際替代率率的總和和要等于于生產(chǎn)公公共品的的邊際成成本。由由于私人人產(chǎn)品是是用貨幣幣度量的的，因此此就表示示增加一一單位的的公共產(chǎn)產(chǎn)品，最最多愿意意犧牲的的貨幣數(shù)數(shù)量，也也就是公公共產(chǎn)品品的需求求函數(shù)PP(G)，這樣樣上式可

13、可以重寫寫成：P1(G)+ PP2(G)=MCC(G) 這這也就是是我們在在圖2中中表示的的需求曲曲線的縱縱向相加加的理論論依據(jù)。公公共產(chǎn)品品的均衡衡是全哦哦們加總總得到的的需求曲曲線與供供給曲線線的交點點。這樣，我們們可以得得到如下下的結(jié)論論：如果果公共物物品由私私人提供供的話，則則供給量量就要小小于社會會最優(yōu)的的供給量量。原因因是每一一個消費費者都想想免費搭搭車。因因為，每每一個人人都認為為自己不不支付費費用并不不影響生生產(chǎn)這種種公共產(chǎn)產(chǎn)品，由由于很多多人都會會這樣做做，最終終的結(jié)果果是提供供的公共共產(chǎn)品要要少于最最優(yōu)的數(shù)數(shù)量。正是由于上上述的原原因，政政府一般般會介入入公共產(chǎn)產(chǎn)品的供供給

14、。但但是政府府供給公公共產(chǎn)品品的時候候，也會會存在各各種問題題，我們們專有一一章公公共選擇擇理論來來討論這這個問題題。四、非對稱稱信息：所謂非對稱稱信息，是是指市場場上的買買方和賣賣方掌握握的信息息市不對對稱的。在在一些市市場上，賣賣方比買買方掌握握的信息息多，例例如賣手手機的廠廠商總比比使用手手機的消消費者更更了解手手機的性性能，也也更知道道哪一款款手機的的性價比比最好，每每一款手手機的缺缺點在何何處，更更知道在在何時推推出下一一款最新新型號的的手機。在在另外的的市場上上，買方方掌握的的信息要要多于賣賣方，例例如在保保險市場場上，購購買健康康保險的的人，要要比提供供健康保保險保單單的人更更知

15、道自自己的健健康狀況況；購買買人壽保保險的人人也比保保險公司司更了解解自己的的壽命有有多長。信息不對稱稱會造成成兩種形形式的市市場失靈靈，一是是逆向選選擇問題題(addverrse sellecttionn)，一一是道德德風險(morral hazzardd)問題題。下面面我們首首先討論論逆向選選擇問題題。（一）逆向向選擇：首先提出逆逆向選擇擇問題的的是獲得得20001年諾諾貝爾經(jīng)經(jīng)濟學獎獎之一的的阿克洛洛夫(GG.A.Akeerloof)，他他早在119655年就提提出了著著名的舊舊車市場場模型，從從而論證證了信息息不對稱稱可能造造成市場場的不存存在。假假設(shè)舊車車市場上上有1000個賣賣者，

16、舊舊車分為為兩種，一一種性能能好，值值10萬萬，另一一種性能能差，值值2萬，兩兩種車各各占一半半。但是是賣者比比買者擁擁有更多多的信息息，所謂謂“買的不不如賣的的精”，他們們知道自自己的車車究竟是是好車還還是壞車車，而買買者卻不不知道誰誰的車好好，誰的的車孬。這這樣，理理性的買買者只愿愿意出價價6萬（1100.55+20.55）。這這種情況況下，質(zhì)質(zhì)量好的的車主賣賣不到合合理的價價錢，只只好退出出市場，市市場上只只剩下那那些質(zhì)量量差的車車主。這這樣“壞車”舊把“好車”驅(qū)逐出出了市場場（所謂謂的“逆向”就源于于此），信信息的不不對稱造造成了本本來可以以提高社社會福利利的交易易無法進進行。如果買者

17、比比賣者擁擁有更多多的信息息，同樣樣會有“劣幣驅(qū)驅(qū)逐良幣幣”的情況況出現(xiàn)。比比如在健健康保險險市場，保保險公司司只能根根據(jù)人權(quán)權(quán)的平均均健康狀狀況設(shè)計計保單。而而這時，那那些健康康狀況良良好的人人就會覺覺得保費費太高，不不如不參參加保險險。這時時購買保保單的人人就都是是那些健健康狀況況不佳的的人了。如如果保險險公司因因此提高高保費，又又會有健健康狀況況稍好的的人退出出市場。解決逆向選選擇問題題，需要要政府的的干預(yù)。比比如健康康保險市市場，政政府可以以采取強強制公民民參加保保險的方方式，讓讓所有公公民按照照保險官官司制訂訂的平均均費率投投保，即即使這些些人不情情愿。（二）道德德風險：道德風險是是

18、指個人人在投保保以后，不不再采取取措施預(yù)預(yù)防風險險的發(fā)生生，有些些人甚至至采取更更冒風險險的行為為，從而而使發(fā)生生風險的的概率大大大提高高。道德德風險會會造成正正常市場場運行秩秩序的破破壞，甚甚至使某某些市場場消失。道道德風險險的例子子有：投投保家庭庭財產(chǎn)保保險以后后，就不不再采取取必備的的防盜措措施，從從而使失失竊的可可能擴大大。另外外，在委委托代理理問題中中，代理理人往往往采取不不可觀測測的行為為，追求求自己的的利益，損損害委托托人的利利益，這這也屬于于一種道道德風險險行為。 我我們舉例例來說明明道德風風險會造造成的對對經(jīng)濟的的影響。假假設(shè)一個個地區(qū)有有1000戶人家家，每一一家有110萬

19、的的財產(chǎn)，沒沒有財產(chǎn)產(chǎn)保險之之前，失失竊率為為1，假假設(shè)每次次失竊損損失為110萬。保保險公司司基于此此，以110000元向所所有住戶戶提供財財產(chǎn)保險險。但是是住戶獲獲得保險險后，開開始放松松防盜措措施，使使失竊率率上升至至5，保保險公司司為此賠賠付500萬，凈凈虧損440萬。于于是保險險公司就就不會再再提供這這樣的業(yè)業(yè)務(wù)。市市場也就就消失了了。解決道德風風險問題題，可以以采取讓讓保護分分擔損失失的辦法法。例如如保險公公司只賠賠付失竊竊額的 855。這這樣，投投保的用用戶也就就有積極極性防范范風險了了。總之，基于于上面提提到的壟壟斷勢力力、外部部性、公公共產(chǎn)品品和非對對稱信息息，政府府就有了了

20、干預(yù)經(jīng)經(jīng)濟的理理由，并并且越來來越多的的涉入經(jīng)經(jīng)濟領(lǐng)域域。我們們不能認認為市場場失靈了了，政府府出來干干預(yù)就萬萬事大吉吉了。我我們在公公共選擇擇理論這這一章中中，也說說明了政政府不是是萬能的的，也存存在“政府失失靈”的情形形。下面面的三節(jié)節(jié)，我們們分別從從不同的的角度，介介紹政府府如何干干預(yù)經(jīng)濟濟。第二節(jié) 政政府對壟壟斷勢力力的管制制和反托托拉斯法法 在在這一節(jié)節(jié)里，我我們討論論政府對對于壟斷斷勢力造造成的市市場失靈靈是如何何進行管管理的。政政府對壟壟斷勢力力進行管管制可以以追溯到到19世世紀末，但但經(jīng)濟學學家真正正用經(jīng)濟濟學的方方法來分分析政府府管制，則則是200世紀660年代代以后的的事情

21、了了。一、政府管管制概述述：政府管制（ggoveernmmentt reegullatiion），也也有人稱稱作政府府規(guī)制，是是指政府府對私人人經(jīng)濟部部門活動動的限制制，例如如支持價價格、限限制價格格（我們們在第33節(jié)詳細細介紹）、數(shù)數(shù)量限制制、準入入限制、許許可證的的發(fā)放等等。政府府管制是是一種微微觀經(jīng)濟濟行為，它它直接控控制私人人企業(yè)的的各種經(jīng)經(jīng)濟活動動，與政政府稅收收這種間間接干預(yù)預(yù)經(jīng)濟的的手段不不同。 為為了有效效地實施施行業(yè)管管制，政政府往往往建立監(jiān)監(jiān)督和實實施管制制的機構(gòu)構(gòu)。在美美國，早早在18887年年就建立立了州際際商業(yè)委委員會，控控制當時時鐵路貨貨運的費費率和鐵鐵路旅客客的票

22、價價。該委委員會成成立的背背景是當當時美國國鐵路運運輸業(yè)的的過度競競爭，使使鐵路票票價大幅幅度下跌跌，經(jīng)營營鐵路貨貨運和客客運的公公司紛紛紛虧損，走走向破產(chǎn)產(chǎn)。在這這種情況況下，鐵鐵路公司司主動要要求政府府對該行行業(yè)進行行價格管管制。美美國1992919933大大危機結(jié)結(jié)束之后后，更多多的行業(yè)業(yè)被迫接接受政府府的管制制，被管管制最嚴嚴格的行行業(yè)是金金融業(yè)。到到20世世紀700年代，在在交通運運輸、能能源、金金融、公公用設(shè)施施等行業(yè)業(yè)，管制制盛行，使使美國超超過四分分之一的的國內(nèi)生生產(chǎn)總值值是由被被管制行行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的。 不不同的行行業(yè)受管管制的規(guī)規(guī)模和范范圍各不不相同，但但所有的的管制機機構(gòu)都有

23、有如下兩兩個特點點：（11）管制制機構(gòu)中中進行決決策的高高級官員員都是政政府或者者議會任任命的，而而且這些些人幾乎乎都在被被管制的的行業(yè)工工作過，有有著豐富富的工作作經(jīng)驗和和對行業(yè)業(yè)經(jīng)濟行行為的把把握。（22）每個個管制機機構(gòu)都制制訂出了了一套有有效的控控制價格格和行業(yè)業(yè)經(jīng)濟活活動的規(guī)規(guī)則，這這些規(guī)則則通過和和美國的的金融、會會計制度度相結(jié)合合，易于于監(jiān)督和和管理。 在在實踐中中，隨著著政府對對經(jīng)濟管管制的加加強，一一系列問問題隨之之而來，其其中最嚴嚴重的是是管制成成本太高高，管制制大大加加重了民民眾的稅稅務(wù)負擔擔，因而而受到了了公眾的的批評。所所以從上上個世紀紀70年年代開始始，美國國開始了

24、了一場轟轟轟烈烈烈的放松松管制(derreguulattionn)運動動。美國國政府不不得不在在航空運運輸業(yè)、石石油和天天然氣開開采業(yè)、銀銀行和電電訊行業(yè)業(yè)放松管管制，放放松管制制的主要要內(nèi)容是是在市場場機制可可以有效效發(fā)揮作作用的領(lǐng)領(lǐng)域，完完全或者者部分取取消對價價格和市市場準入入的限制制，給予予企業(yè)在在制訂價價格方面面更多的的自主權(quán)權(quán)。管制制放松后后，許多多行業(yè)煥煥發(fā)出了了很大生生機，例例如航空空運輸業(yè)業(yè)和金融融業(yè)。 所所以，無無論是進進行管制制還是放放松管制制，都需需要一定定的經(jīng)濟濟理論進進行指導(dǎo)導(dǎo)。但是是經(jīng)濟學學家直到到20世世紀700年代才才開始關(guān)關(guān)注政府府管制問問題。二、政府管管制

25、的經(jīng)經(jīng)濟分析析：對政府管制制的經(jīng)濟濟學分析析始于119711年斯蒂蒂格勒(G.JJ.Sttigller)在Beell Jouurnaal oof EEconnomiics上上發(fā)表的的經(jīng)濟濟管制理理論這這篇文章章，從此此經(jīng)濟學學中成長長出一個個分支管制制經(jīng)濟學學，現(xiàn)在在這個學學科發(fā)展展勢頭不不錯，主主要是與與信息經(jīng)經(jīng)濟學等等學科交交叉，研研究政府府如何進進行最優(yōu)優(yōu)政治機機制的設(shè)設(shè)計。斯蒂格勒認認為，廠廠商要獲獲得利潤潤最大化化，可以以組成卡卡特爾聯(lián)聯(lián)盟，控控制市場場價格。但但是由于于卡特爾爾是一個個不穩(wěn)定定的組織織，每個個成員都都有積極極性偏離離卡特爾爾協(xié)定，如如果大家家都這么么做，就就會陷入入

26、“囚徒困困境”，誰也也沒有好好處。所所以，廠廠商有可可能尋求求政府管管制，通通過政府府法令使使卡特爾爾同盟變變得有約約束力。但但是獲得得管制不不是免費費的，需需要對政政府進行行游說，有有的時候候還要進進行尋租租。經(jīng)濟學家研研究表明明，受管管制商品品的價格格一般低低于壟斷斷價格，高高于完全全競爭的的價格。這這樣管制制使壟斷斷行業(yè)的的消費者者得益，使使競爭行行業(yè)的生生產(chǎn)者獲獲利。政政府傾向向于在需需求上升升時保護護消費者者，在需需求下降降時保護護生產(chǎn)者者。政府對經(jīng)濟濟進行管管制的一一個重要要領(lǐng)域是是自然壟壟斷的行行業(yè)。對對于規(guī)模模報酬遞遞增的行行業(yè)，全全社會只只保留一一家廠商商是明智智的，這這樣可

27、以以減少重重復(fù)建廠廠的固定定成本。這這樣的行行業(yè)就是是自然壟壟斷行業(yè)業(yè)。但是是實踐表表明，對對自然壟壟斷行業(yè)業(yè)的管制制并不成成功，經(jīng)經(jīng)濟效率率因為自自然壟斷斷行業(yè)而而降低了了。造成這個現(xiàn)現(xiàn)象的原原因有：（1）很很難界定定什么行行業(yè)是規(guī)規(guī)模報酬酬遞增的的，因而而很有可可能幫助助那些邊邊際成本本遞增的的廠商維維持壟斷斷地位，造造成社會會資源的的浪費。（22）自然然壟斷廠廠商沒有有積極性性改進技技術(shù)，降降低成本本。（33）技術(shù)術(shù)進步使使得原來來是自然然壟斷的的行業(yè)變變得可以以競爭，例例如電信信技術(shù)這這些年的的發(fā)展就就改變電電信行業(yè)業(yè)自然壟壟斷的特特性。 總總之，各各種管制制政策在在現(xiàn)實中中很少有有效

28、率高高的，這這就促使使人們重重新認識識各種管管制理論論。這個個努力經(jīng)經(jīng)濟學家家一致沒沒有放棄棄過。三、反托拉拉斯政策策分析：另一類管制制壟斷勢勢力的政政策是反反托拉斯斯立法(Antti-TTrusst LLaw)。反托托拉斯法法是一套套法律規(guī)規(guī)范，它它用來限限制企業(yè)業(yè)壟斷市市場的行行為，同同時它還還制止某某些不利利于競爭爭的市場場結(jié)構(gòu)出出現(xiàn)。反反托拉斯斯政策與與市場管管制政策策的區(qū)別別在于：市場管管制用于于那些競競爭難以以存在的的經(jīng)濟領(lǐng)領(lǐng)域，而而反托拉拉斯法則則運用于于那些競競爭可以以存在，卻卻被人為為破壞的的領(lǐng)域。反托拉斯法法的制訂訂源于118900年通過過的謝謝爾曼法法，該該法針對對當時美

29、美國各行行各業(yè)出出現(xiàn)壟斷斷的趨勢勢而提出出。該法法規(guī)定：（1）禁禁止任何何破壞公公平交易易的契約約、聯(lián)合合和勾結(jié)結(jié)；（22）禁止止任何的的壟斷交交易的行行為和企企圖。但但是該法法沒有給給壟斷以以明確定定義，也也沒有制制定一個個政府機機構(gòu)負責責實施這這項法律律。為了了彌補該該法的缺缺陷，美美國國會會在19914年年通過了了克萊萊頓法，對對于非法法的行為為進行了了明確的的規(guī)定。該該法禁止止價格歧歧視，禁禁止強行行搭售，同同時禁止止一個企企業(yè)購買買另一個個企業(yè)的的股票。根根據(jù)該法法成了實實施反托托拉斯的的機構(gòu)美國國聯(lián)邦貿(mào)貿(mào)易委員員會。美國反托拉拉斯法的的實施采采取一種種“雙軌軌制”。美美國聯(lián)邦邦貿(mào)易

30、委委員會與與司法部部兩者同同時負責責實施反反托拉斯斯法。一一般來講講，司法法部辦理理的案子子大多與與價格同同盟即卡卡特爾或或壟斷有有關(guān)，聯(lián)聯(lián)邦貿(mào)易易委員會會的管轄轄范圍則則包括企企業(yè)兼并并和不公公平競爭爭等方面面。除了了司法部部和聯(lián)邦邦貿(mào)易委委員會之之外，消消費者或或企業(yè)也也可以起起訴廠家家違犯反反托拉斯斯法。為為了減少少違法行行為的發(fā)發(fā)生，美美國采用用所謂“三三倍懲罰罰”的辦辦法。如如果一個個企業(yè)因因違犯了了反托拉拉斯法而而對其競競爭對手手或消費費者造成成危害，按按法律規(guī)規(guī)定，它它將付給給受害者者三倍于于實際損損失的罰罰款，情情節(jié)嚴重重者，則則可能會會進監(jiān)牢牢。制定反壟斷斷法的依依據(jù)是壟壟斷

31、和妨妨害競爭爭的行為為會導(dǎo)致致資源配配置的低低效率。但但是這一一理論越越來越收收到人們們的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。從220世紀紀90年年代末一一直持續(xù)續(xù)到現(xiàn)在在還沒有有了解的的微軟案案（見后后面的案案例），也也許構(gòu)成成了對反反托拉斯斯法最大大的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。下面面我們分分析幾種種常見的的對發(fā)托托拉斯法法的批評評。第一，熊比比特的批批評。熊熊比特認認為大公公司可以以把壟斷斷利潤用用于研究究和開發(fā)發(fā)，促進進社會技技術(shù)的進進步，同同時進一一步降低低成本，這這對社會會進步是是有好處處的。但但是反托托拉斯政政策不利利于大公公司的發(fā)發(fā)展。第二，有的的經(jīng)濟學學家認為為，只要要消滅勾勾結(jié)和價價格同盟盟，即使使高度集集中的行行業(yè)，也

32、也可以有有競爭。所所以反托托拉斯法法不應(yīng)該該象現(xiàn)在在這樣廣廣泛，而而只應(yīng)該該禁止價價格的勾勾結(jié)。第三，有的的經(jīng)濟學學家認為為反托拉拉斯法不不利于美美國企業(yè)業(yè)在國際際上的競競爭。因因為如果果其他國國家不限限制企業(yè)業(yè)的發(fā)展展，就會會在國際際競爭中中處于優(yōu)優(yōu)勢。第四，公共共選擇理理論家認認為反托托拉斯法法助長了了尋租行行為，是是對社會會財富更更大的浪浪費。下面，我們們概要的的討論一一下被稱稱為“世紀審審判”的微軟軟案，從從中印證證有關(guān)反反托拉斯斯政策的的各種理理論。四、反托拉拉斯案例例分析微軟軟案：微軟公司119755年創(chuàng)辦辦時，是是一家為為個人電電腦編寫寫基礎(chǔ)軟軟件的小小公司。119800年，該該

33、公司開開始為IIBM公公司生產(chǎn)產(chǎn)的個人人電腦編編寫操作作系統(tǒng)，為為公司帶帶來了高高速發(fā)展展的機遇遇。從119811年IBBM公司司批準采采用微軟軟的MSSDOOS磁盤盤操作系系統(tǒng)起，微微軟的事事業(yè)便開開始了迅迅猛發(fā)展展。到119922 年兩兩家公司司斷絕合合作關(guān)系系時，微微軟已在在磁盤操操作系統(tǒng)統(tǒng)之外，推推出了以以圖形作作為用戶戶界面的的視窗操操作系統(tǒng)統(tǒng)（Wiindoows），并并不斷地地使這兩兩種操作作系統(tǒng)輪輪番升級級換代。隨著兩種種操作系系統(tǒng)的不不斷升級級，微軟軟的利潤潤不斷增增加，股股票市值值也急速攀攀升。到到19997年111月時時，微軟軟公司的的股票市市值已達達16330億美美元，比

34、比美國三三大汽車車公司（通通用、克克萊斯勒勒、福特特）的資資本總和和還要多多。其WWinddowss系列操操作系統(tǒng)統(tǒng)在世界界個人電電腦市場場上的占占有率達達到900，而而它的OOffiice辦辦公軟件件則覆蓋蓋了世界界各地的的幾乎所所有個人人計算機機。隨著微軟軟實力的的增長，它它的競爭爭者開始始不斷抱抱怨微軟軟的超常常規(guī)發(fā)展展。這些些電腦公公司指責責微軟公公司采取取不公平平的手段段進行競競爭，利利用了其其在操作作系統(tǒng)中中的壟斷斷優(yōu)勢試試圖占據(jù)據(jù)部分應(yīng)應(yīng)用軟件件市場的的統(tǒng)治地地位。119911年，美美國聯(lián)邦邦貿(mào)易委委員會開開始對微微軟公司司是否有有將操作作系統(tǒng)與與應(yīng)用軟軟件捆綁綁銷售的的不公平平

35、競爭行行為進行行調(diào)查。經(jīng)經(jīng)過大量量調(diào)查取取證，119933年7 月該委委員會就就是否正正式對微微軟提出出起訴進進行表決決時，55 名委委員會中中有一人人因與此此案有潛潛在利益益關(guān)系而而申請回回避，致致使表決決結(jié)果陷陷入2比比2 的的僵局。 后來，美國國司法部部接過了了這個案案子。119944年7月月， 微微軟與聯(lián)聯(lián)邦司法法部達成成調(diào)解協(xié)協(xié)議，對對微軟公公司的WWinddowss操作系系統(tǒng)許可可證的發(fā)發(fā)放作出出了一些些限制，例如，在向個人電腦制造商發(fā)放即將上市的Windows 95操作系統(tǒng)軟件使用許可證時，微軟不得附加其他條件；禁止微軟公司將一種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證與另一種產(chǎn)品的許可證搭售。但同時，

36、這個調(diào)解裁決又聲稱：“這個條款本身不應(yīng)被解釋為、也不應(yīng)自然而然地被理解為禁止微軟公司發(fā)展集成產(chǎn)品?！蔽④浌境涑浞掷糜昧诉@一一條款。當當時，微微軟雖然然在個人人計算機機操作系系統(tǒng)軟件件方面占占有絕對對優(yōu)勢，但但對于剛剛剛興起起不久的的計算機機網(wǎng)絡(luò)特特別是IInteerneet的發(fā)發(fā)展未加加重視。結(jié)結(jié)果，一一批從事事網(wǎng)絡(luò)瀏瀏覽器軟軟件生產(chǎn)產(chǎn)的公司司，如Neetsccapee公司和SSun公公司紛紛紛崛起。微微軟公司司于是投入入巨資，很很快就在在19995年111月開開發(fā)出了了自己的的網(wǎng)絡(luò)瀏瀏覽器Innterrnett Exxploorerr（IEE），并并在銷售售中實際際上把它它作為個個人計算

37、算機制造造商申請請使用WWinddowss 955的條件件，配備備在操作作系統(tǒng)軟軟件中推推出。微微軟的這這一行動動很快使使瀏覽器器市場的的主要競競爭對手手網(wǎng)景公公司開發(fā)發(fā)的Naaviggatoor瀏覽覽器的市市場份額額從19996年年的800下降降為622， 而微軟軟的IEE瀏覽器器市場份份額則從從0上升升到366。聯(lián)邦司法法部以此此為證據(jù)據(jù)，認定定微軟公公司不僅僅從事了了“搭售”的的不正當當商業(yè)行行為，而而且違反反了法庭庭 19995 年的調(diào)調(diào)解裁決決。 司司法部反反托拉斯斯局局長長喬爾克萊因因（Jooel I. Kleein）稱稱這種行行為是對對壟斷權(quán)權(quán)力的一一種濫用用。19997年年10

38、月月20日日，聯(lián)邦邦司法部部向哥倫倫比亞特特區(qū)地區(qū)區(qū)法院提提起民事事訴訟，指指控微軟軟公司違違反19995年年的調(diào)解解裁決，利利用其WWinddowss操作系系統(tǒng)的壟壟斷地位位保護并并擴展這這種壟斷斷，不正正當?shù)匾髠€人人電腦制制造商安安裝微軟軟公司的的IE瀏覽覽器，剝剝奪了用戶的的選擇權(quán)權(quán)。司法法部長雷雷諾要求求法庭宣宣布微軟軟公司犯犯有藐視視法庭罪罪，并判判處該公公司在違違法期間間每天1100萬萬美元罰罰款。在法庭審理理期間，微微軟辯稱稱：IEE瀏覽器器與Wiindoows操操作系統(tǒng)統(tǒng)是技術(shù)術(shù)上不能能分離的的集成產(chǎn)產(chǎn)品，是是Winndowws操作作系統(tǒng)的的一種升升級，而而不是“搭售”。到

39、底二者是集成還是搭售，這個問題涉及到復(fù)雜的軟件技術(shù)，法庭因此一時無法裁決。鑒于聯(lián)邦司法部尚未掌握足夠的有關(guān)微軟濫用壟斷權(quán)力的直接證據(jù)，法庭于當年12月17日以“證據(jù)不足”的理由駁回了對微軟處以罰款的請求，但在一項臨時裁決中宣布：禁止微軟把安裝IE瀏覽器作為個人計算機制造商申請Windows操作系統(tǒng)使用許可證的條件。同時，法庭還宣布成立一個專家小組來對集成與捆綁的問題進行研究和取證。1998年年初，地地區(qū)法院院法官托托馬斯杰克遜遜作出正正式裁決決：微軟軟公司強強迫個人人計算機機制造商商使用IIE瀏覽覽器，違違反了與與聯(lián)邦政政府達成成的調(diào)解解協(xié)議，因因此命令令該公司司從Wiindoows995操作

40、作系統(tǒng)中中拆除IIE瀏覽覽器。微軟公司司一方面面向哥倫倫比亞特特區(qū)巡回回法院提提出上訴訴，另一一方面為為了表示示“服從從”法官官命令，將將IE33.0軟軟件免費費提供給給使用WWinddowss95操操作系統(tǒng)統(tǒng)軟件的的電腦制制造商； 同時時加緊開開發(fā)新版版IE瀏覽覽器（44.0），并并將其嵌嵌入當時時即將推推出的WWinddowss98操操作系統(tǒng)統(tǒng)，以形形成“一一體化”的的新版WWinddowss操作系系統(tǒng)。1998年年5月112日，鑒鑒于Wiindoows998發(fā)售售在即， 哥倫比比亞特區(qū)區(qū)巡回法法院做出出部分裁裁定：由由于司法法部提不不出任何何證據(jù)證證明Wiindoows998不是是集成產(chǎn)

41、產(chǎn)品，WWinddowss98可可以免受受19995年調(diào)調(diào)解協(xié)議議的影響響。6月月23日日， 該該巡回法法院又對對此案做做出終審審裁決：哥倫比比亞特區(qū)區(qū)聯(lián)邦地地區(qū)法院院對微軟軟公司的的禁令不不僅在程程序上是是錯誤的的，而且且禁令本本身也是是錯誤的的；法院院不是軟軟件設(shè)計計師，不不應(yīng)卷入入高技術(shù)術(shù)產(chǎn)品的的設(shè)計。這這樣，微微軟終于于贏得了了這場官官司。然而，后來來的事態(tài)態(tài)發(fā)展表表明，微微軟的這這場勝利利是短命命的，而而且也是是代價高高昂的。哥倫比亞特特區(qū)巡回回法院55月122日做出出部分裁裁定后， 輸了官官司但卻卻決心要要讓微軟軟認罪的聯(lián)聯(lián)邦司法法部立即即做出反應(yīng)應(yīng)，轉(zhuǎn)而而以違反反聯(lián)邦“反反托拉斯

42、斯法”的的罪名重重新起訴訴微軟。55月188日，聯(lián)聯(lián)邦司法法部與220 個個州聯(lián)合合向哥倫倫比亞特特區(qū)聯(lián)邦邦地區(qū)法法院提起起訴訟，指指控微軟軟公司違違反聯(lián)邦邦反托拉拉斯法，要要求微軟軟公司終終止在WWinddowss98中中強行搭搭售IEE瀏覽器器的作法法、允許許個人計計算機制制造商在在其產(chǎn)品品中安裝裝其他的的瀏覽器器。從19988年100月155日起，哥哥倫比亞亞特區(qū)聯(lián)聯(lián)邦地區(qū)區(qū)法院經(jīng)經(jīng)過多輪輪的聽證證、辯論論和審理理，負責責此案的的托馬斯斯杰克克遜法官官于19999年年11月月5 日日公布了了事實認認定書。這這份長達達2077 頁的的法律文文件認定定微軟公公司是一一家壟斷斷公司，其其行為損

43、損害了消消費者、壓壓制了競競爭，并并使計算算機價格格上升、創(chuàng)創(chuàng)新減少少、麻煩煩增加、更更難使用用。事實實認定書書指出：“微軟軟公司在在全球與與英特爾爾處理器器兼容的的計算機機操作系系統(tǒng)市場場上占有有支配的的、持久久的和不不斷增長長的份額額”，“微微軟已經(jīng)經(jīng)表明，它它將利用用自己巨巨大的市市場權(quán)力力和巨額額利潤去去傷害所所有堅持持追求能能強化競競爭的創(chuàng)創(chuàng)造性的的公司?！苯?0年來來聯(lián)邦法法院處理理壟斷案案的習慣慣程序是是：先對對當事雙雙方進行行調(diào)解，以以期達成成調(diào)解協(xié)協(xié)議。因因此，杰杰克遜法法官于119999年111月199日指定定法官理理查德波斯納納（Riichaard Possnerr）為此

44、此案當事事雙方的的調(diào)解人人，試圖圖使雙方方達成一一項調(diào)解解協(xié)議。經(jīng)過四四個多月月的調(diào)解解，由于于雙方分分歧過大大，波斯斯納法官官于20000 年4月月1日宣宣布調(diào)解解失敗，此案重重新轉(zhuǎn)回回杰克遜遜法官審審理。 4月月3日，杰杰克遜法法官公布布了對此此案的法法庭結(jié)論論：微軟軟公司從從事了“排排他性的的、反競競爭的和和掠奪性性的行動動以保持持它的壟壟斷權(quán)力力”，企企圖壟斷斷網(wǎng)絡(luò)瀏瀏覽器市市場，違違反了謝謝爾曼反反托拉斯斯法。杰杰克遜法法官于66月7日日作出了了對微軟軟壟斷案案的正式式判決：命令微微軟公司司一分為為二，其其中一個個負責生生產(chǎn)和銷銷售視窗窗操作系系統(tǒng)軟件件，另一一個生產(chǎn)產(chǎn)和銷售售應(yīng)用軟

45、軟件等其其他產(chǎn)品品；900天后，對對微軟的的行為實實行某些些限制，包包括嚴禁禁微軟公公司因個個人電腦腦制造商商采用其其他競爭爭公司的的產(chǎn)品或或與其他他競爭公公司交易易而對其其進行報報復(fù)，對對視窗操操作系統(tǒng)統(tǒng)實行統(tǒng)統(tǒng)一定價價，給電電腦制造造商以自自由采用用Winndowws操作作系統(tǒng)的的權(quán)利，禁禁止微軟軟公司以以銷售視視窗產(chǎn)品品為條件件來銷售售網(wǎng)絡(luò)瀏瀏覽器等等其他產(chǎn)產(chǎn)品，禁禁止微軟軟與其潛潛在的競競爭對手手達成瓜瓜分市場場的協(xié)議議等。接到判決決后，微微軟公司司并沒有有服輸，立立即向聯(lián)聯(lián)邦巡回回法院的的上訴。2001年2月至3月，聯(lián)邦上訴法院舉行聽證會，7位法官全部出席。聽證會的結(jié)果逐漸對微軟有利

46、，法官們認為杰克遜法官的判決沒有道理，有“公報私仇”之嫌。又由于保守的布什政府上臺，縮減了反壟斷訴訟的預(yù)算，而且美國新任司法部長對于微軟案也不熱心，所以法院不久判決要求微軟和美國司法部在庭外調(diào)解，并宣布取消將微軟“一分為二”的判決。到2001年10月底，司法部和微軟達成諒解協(xié)議，要求微軟公司放松對其計算機用戶的許可限制并向用戶提供在Windows操作系統(tǒng)下讀寫程序所必需的代碼。但是，不再對微軟的反托拉斯訴訟進行追究。至此，持續(xù)了三年多的世紀大審判告一段落，以微軟的獲勝而告終。有意思的是是，在整整個微軟軟案的審審理過程程中，大大多數(shù)美美國經(jīng)濟濟學家和和消費者者是站在在微軟一一邊的，曾曾經(jīng)有220

47、0位位經(jīng)濟學學家聯(lián)名名寫信給給美國總總統(tǒng)，要要求總統(tǒng)統(tǒng)干預(yù)，撤撤銷對微微軟的訴訴訟。所所以，微微軟案說說明，隨隨著經(jīng)濟濟的發(fā)展展和經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)的的變化，經(jīng)經(jīng)濟學家家對于“壟斷”這種以以前談虎虎色變的的經(jīng)濟現(xiàn)現(xiàn)象有了了新的認認識。美美國的反反托拉斯斯政策也也進入了了一個新新的發(fā)展展階段。在在微軟案案的審理理過程中中，媒體體對消費費者進行行調(diào)查，同同情微軟軟的消費費者居然然達700以上上，900的消消費者認認為微軟軟無罪。經(jīng)濟學家和和公眾支支持微軟軟的主要要理由是是與熊比比特的觀觀點不謀謀而合的的，他們們認為高高科技公公司對于于研發(fā)的的高投入入帶來了了這些公公司的壟壟斷地位位和高額額利潤，但但是這種

48、種市場份份額和利利潤的高高度集中中是有利利于社會會的進步步，并且且，只要要公司沒沒有濫用用壟斷權(quán)權(quán)利，排排擠競爭爭對手，損損害消費費者利益益，就不不應(yīng)該干干預(yù)這個個行業(yè)的的發(fā)展。微軟案審理理過程中中的幾經(jīng)經(jīng)波折，也也說明了了美國反反壟斷政政策的一一些問題題，那就就是審理理案件沒沒有明確確的判別別標準，而而且標準準總是在在改變。法法官們一一會說IIE和WWinddowss一起銷銷售是“搭售”，一會會又說這這是一種種技術(shù)上上不可分分的集成成產(chǎn)品。美美國一名名經(jīng)濟學學家說，美美國司法法部的反反托拉斯斯訴訟基基本上是是沒有理理智的。所以，我們們認為微微軟案的的重要意意義在與與它對現(xiàn)現(xiàn)有反托托拉斯理理論

49、和實實踐帶來來的沖擊擊和挑戰(zhàn)戰(zhàn)。我們們想，經(jīng)經(jīng)濟學家家和法學學家一定定會根據(jù)據(jù)這個案案子的啟啟示，研研究和完完善這項項政策的的。而且且，中國國正處于于從計劃劃經(jīng)濟向向市場經(jīng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換過程程中，由由于市場場機制和和法制方方面的問問題，太太容易形形成壟斷斷和破壞壞競爭的的行為。因因此，我我們應(yīng)該該吸收反反托拉斯斯法的有有益部分分，盡快快在中國國進行反反壟斷立立法，促促進經(jīng)濟濟良性發(fā)發(fā)展。第三節(jié) 支持價價格和限限制價格格 在在有些條條件下，政政府為了了實現(xiàn)自自己的政政策目的的，會采采取價格格管制的的政策。例例如，各各國為了了保護自自己的農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門不受工工業(yè)部門門的剝削削，往往往對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品實行行支

50、持價價格政策策。在比比如，119711年，美美國總統(tǒng)統(tǒng)尼克松松為了控控制日益益嚴重的的通貨膨膨脹，采采取了限限制價格格的措施施。本節(jié)節(jié)我們就就介紹政政府的這這些政策策，分析析這些政政策對生生產(chǎn)、消消費的影影響，并并討論價價格管制制措施的的福利效效應(yīng)。一、支持價價格（ssuppportt prricee）：支持價格是是指政府府為了促促進某個個行業(yè)發(fā)發(fā)展而制制訂的該該行業(yè)的的最低產(chǎn)產(chǎn)品銷售售價格。一一般說來來支持價價格總是是高于市市場出清清價格的的。許多多國家的的政府都都對農(nóng)業(yè)業(yè)實行支支持價格格政策。因因為農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)受受自然資資源和氣氣候的影影響很大大，產(chǎn)量量很不穩(wěn)穩(wěn)定。如如果不在在豐收之之年保證

51、證農(nóng)產(chǎn)品品的收購購價格，就就會挫傷傷農(nóng)民生生產(chǎn)積極極性。而而且如果果出現(xiàn)大大規(guī)模農(nóng)農(nóng)業(yè)歉收收，政府府沒有足足夠的糧糧食儲備備，就會會威脅到到國家的的安全。圖3說明了了支持價價格對于于均衡的的影響： P Pmmin A B D EE PP* C 圖圖3：支支持價格格在上圖中，PP*為市市場出清清價格，而而Pmiin是政政府規(guī)定定的支持持價格。在在支持價價格下，消消費者的的購買量量為，生生產(chǎn)者的的供給量量為，兩兩者的差差額由政政府購買買。 支支持價格格是政府府為了保保護一個個行業(yè)或或者促進進一個行行業(yè)發(fā)展展而采取取的措施施，但是是即使不不論社會會福利的的損失（我我們在下下面分析析這個問問題），也也

52、不一定定能夠達達到政府府的初衷衷。首先先，支持持價格使使生產(chǎn)者者沒有積積極性降降低生產(chǎn)產(chǎn)成本，進進行技術(shù)術(shù)革新。其其次，支支持價格格造成生生產(chǎn)者的的過度供供給，有有可能造造成資源源耗竭的的加速。例例如，對對農(nóng)業(yè)實實行支持持價格，可可能使農(nóng)農(nóng)民不顧顧土地的的肥力，盲盲目擴大大生產(chǎn)，從從而造成成土壤質(zhì)質(zhì)量的變變差。 從從圖3中中我們還還可以看看到，支支持價格格將造成成社會福福利的損損失。由由于實施施支持價價格，消消費者的的損失是是：，生生產(chǎn)者的的利潤增增加：，政政府的補補貼是：。所以以總的福福利損失失是：。 綜綜上所述述，支持持價格不不是一個個效率高高的政策策。如果果政府希希望支持持一個行行業(yè)的發(fā)

53、發(fā)展，可可以采取取其他的的方式，比比如給予予廠商以以生產(chǎn)補補貼，這這樣對價價格的扭扭曲就會會減少。二、限制價價格（cceillingg prricee）: 限限制價格格是政府府為了限限制物價價上漲、限限制某個個行業(yè)發(fā)發(fā)展或者者調(diào)節(jié)自自然資源源的使用用量而使使用的一一種政策策，政府府一般規(guī)規(guī)定這個個行業(yè)商商品的最最高售價價。一般般說來，限限制價格格要低于于市場出出清價格格。例如如，政府府為了防防止物價價上漲，對對于原材材料和生生產(chǎn)資料料的價格格會進行行限制。再再比如，政政府類減減少廠商商對于戰(zhàn)戰(zhàn)略性能能源或者者礦藏的的使用，壓壓低這些些能源的的價格，使使開采能能源無利利可圖，從從而限制制能源的的

54、供給。 圖圖4說明明了限制制價格對對均衡的的影響：在圖中中， PP*為市市場出清清價格，而而Pmaax是政政府規(guī)定定的支持持價格。在在支持價價格下，消消費者的的意愿購購買量為為，生產(chǎn)產(chǎn)者的實實際供給給量為，這這樣會導(dǎo)導(dǎo)致超額額需求，出出現(xiàn)短缺缺經(jīng)濟。短短缺經(jīng)濟濟對經(jīng)濟濟損害很很大，人人們必須須為獲得得商品消消費付出出額外的的排隊成成本。限限制價格格還會導(dǎo)導(dǎo)致黑市市的泛濫濫，在圖圖4中，由由于限制制價格，造造成商品品的黑市市價格為為Pb。 P Pb A P* C B PPmaxx 圖4：限制價價格 限制價價格還可可以成為為政府限限制某些些行業(yè)發(fā)發(fā)展的政政策。例例如，政政府認為為現(xiàn)有出出租車數(shù)數(shù)量

55、太多多，就可可以采取取這種辦辦法，使使開出租租車無利利可圖，甚甚至虧本本，就會會迫使許許多人退退出這個個市場。當當然，采采取價格格管制措措施，造造成的福福利損失失比其他他政策要要大得多多。 類類似支持持價格的的討論，我我們也可可以分析析限制價價格的福福利效應(yīng)應(yīng)。實行行限制價價格，可可以使消消費者按按照比較較低的價價格消費費產(chǎn)品，因因而消費費者剩余余增加了了B。但但是由于于短缺經(jīng)經(jīng)濟，有有的消費費者無法法消費商商品，又又會使消消費者剩剩余減少少A。由由于價格格管制，生生產(chǎn)者剩剩余減少少：。所所以，社社會福利利總損失失為：。由于造成了了短缺經(jīng)經(jīng)濟，我我們認為為限制價價格造成成的惡果果比支持持價格還

56、還要大。上面我們分分別分析析了支持持價格和和限制價價格對生生產(chǎn)、消消費和福福利的影影響，我我們得出出的基本本結(jié)論是是，在完完全競爭爭的市場場結(jié)構(gòu)下下，價格格管制的的實施成成本太高高，不宜宜采用。有有的時候候，在壟壟斷的市市場結(jié)構(gòu)構(gòu)下，價價格管制制可以限限制壟斷斷者的發(fā)發(fā)展，是是有利于于社會福福利的提提高的。第四節(jié) 政府府對國際際貿(mào)易的的干預(yù)下面我們把把視角放放到國際際貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域，看看看政府府在國際際貿(mào)易領(lǐng)領(lǐng)域有什什么作為為。盡管管比較優(yōu)優(yōu)勢理論論證明了了實行自自由貿(mào)易易，無論論對進口口國還是是出口國國，都可可以提高高福利。但但是，我我們看到到當今世世界，各各個國家家都實行行了貿(mào)易易保護政政策。

57、本本節(jié)首先先討論貿(mào)貿(mào)易保護護的理論論依據(jù)，然然后討論論幾種政政府干預(yù)預(yù)國際貿(mào)貿(mào)易的手手段。一、政府干干預(yù)國際際貿(mào)易的的理論依依據(jù)：國際貿(mào)易理理論已經(jīng)經(jīng)證明，在在完全競競爭的市市場結(jié)構(gòu)構(gòu)下，政政府對于于自由貿(mào)貿(mào)易政策策的任何何干預(yù)，無無論是關(guān)關(guān)稅，還還是進口口配額等等非關(guān)稅稅壁壘，都都會造成成本國或或者世界界的福利利水平下下降。但但是各國國政府在在對國際際貿(mào)易進進行干預(yù)預(yù)的時候候，仿佛佛都有著著充分的的理由。我我們下面面就討論論幾種重重要的理理論，并并分析各各個理論論的片面面性和局局限性。（一）保保護幼稚稚工業(yè)論論：保護幼稚工工業(yè)論的的主要觀觀點是：發(fā)展中中國家的的許多行行業(yè)處于于起步階階段，就

58、就像初生生的嬰兒兒一樣弱弱不禁風風；而發(fā)發(fā)達國家家的同樣樣行業(yè)已已經(jīng)成熟熟，可以以稱之為為兵強馬馬壯。如如果放任任自由貿(mào)貿(mào)易，發(fā)發(fā)展中國國家的許許多工業(yè)業(yè)肯定會會處于下下風，甚甚至被扼扼殺，永永無成長長的希望望。如果果政府把把這種幼幼稚工業(yè)業(yè)保護一一段時間間，等其其強壯以以后再放放棄保護護，就可可以與發(fā)發(fā)達國家家競爭了了。例如如，中國國對于轎轎車行業(yè)業(yè)的保護護，就屬屬于這種種理論的的應(yīng)用。保護幼稚工工業(yè)論的的基本點點是著眼眼于發(fā)展展中國家家的長期期利益，其其基本假假設(shè)是保保護這些些工業(yè)在在短期內(nèi)內(nèi)要付出出代價，本本國消費費者不得得不花高高價買質(zhì)質(zhì)量差的的本國產(chǎn)產(chǎn)品，但但是從長長遠看，對對國家是

59、是有利的的。但是是，被保保護的工工業(yè)能否否在長期期獲利，取取決于是是否可以以通過保保護而獲獲得比較較優(yōu)勢，從從而在將將來可以以獲利，并并彌補現(xiàn)現(xiàn)在保護護的成本本。根據(jù)據(jù)這個條條件，并并不是所所有的幼幼稚工業(yè)業(yè)都需要要保護，對對于那些些已經(jīng)是是夕陽產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的工工業(yè)，即即使它是是弱小的的，也不不應(yīng)該保保護。因因為保護護的結(jié)果果可能是是這個工工業(yè)很快快就退出出歷史舞舞臺，保保護只能能造成資資源的浪浪費。保護幼稚工工業(yè)論在在具體的的操作過過程中，經(jīng)經(jīng)常遇到到兩個困困難： 11、如何何選擇被被保護的的對象？幼稚工工業(yè)的標標準并不不是可以以量化的的、明確確的，因因而往往往被保護護的工業(yè)業(yè)不是經(jīng)經(jīng)濟上真真正需

60、要要得到保保護的行行業(yè)，而而是那些些善于游游說的利利益集團團所在的的行業(yè)得得到保護護。2、保護手手段的選選擇問題題。一般般來說，利利用產(chǎn)業(yè)業(yè)政策，給給幼稚工工業(yè)以補補貼的方方式，要要優(yōu)于限限制進口口的關(guān)稅稅和進口口配額的的政策。因因為產(chǎn)業(yè)業(yè)政策既既可以減減少社會會福利的的損失，又又可以起起到加速速企業(yè)成成長的作作用。而而且，限限制進口口往往會會造成推推遲先進進技術(shù)和和知識在在本國的的傳播。例例如，為為了保護護本國的的電腦行行業(yè)，就就限制進進口國外外的同類類先進產(chǎn)產(chǎn)品，最最后不但但不會使使本國企企業(yè)趕上上國外先先進企業(yè)業(yè)，而且且會加大大本國和和國外技技術(shù)的差差距。但但是，我我們必須須認識到到，保