領導班子分析檢查報告

1、領導班子分析檢查報告第1 篇第 2篇第 3篇第 4篇第 5篇更多頂部第一篇：中共某縣委黨校領導班子分析檢查報告第二篇：中共汝城縣委常委會領導班子分析檢查報告第三篇： 領導班子分析檢查報告第四篇：關于領導班子分析檢查報告第五篇： 領導班子分析檢查報告更多相關范文根據(jù)縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的統(tǒng)一部署和工作安排，以及我校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案的要求，總結和充分運用前一階段即學習調研階段的成果，廣泛而充分地征求教職工和服務對象意見和建議的基礎上，通過自己找和他人提等方式，認真找準找全學校班子目前存在的主要問題和突出問題，認真面對查擺出來的問題，細心疏理，分門別類，

2、冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的正確領導，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實際，而又富有新穎。現(xiàn)將我校領導班子的分析檢查報告如下：一、黨校領導班子基本情況校本屆領導班子成員名， 一正副，按照年縣委有關 “三定”文件規(guī)定， 現(xiàn)已配齊配足三個領導職位?，F(xiàn)任領導班子成員平均年齡歲，平均任職時間年 5 個月，專業(yè)結構都是哲學社會科學類，民族結構都是少數(shù)民族， 文化層次都是全日制大學本科， 專業(yè)職稱方面有兩人是講師，另一個無職稱。職業(yè)經歷方面，僅有一人有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作經歷，一人僅有黨校工作經歷，另一個

3、有企業(yè)、黨政機關工作經歷。二、黨校領導班子存在的突出問題（一）主觀方面問題思想觀念尚尚未真正轉變，在思維方式上有待實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一是有待進一步轉換思維方式， 思維方式具有片面性、孤立性、靜態(tài)、非矛盾和物本性。第二是有待進一步增強思維的辯證法。第三是有待進一步增強思維的務實性。第四是有待進一步增強思維的創(chuàng)新性。（二）客觀方面問題。目前黨校面臨的工作難度很大， 可以用一句話來概括， 那就是“十六難”：經費保障難投入渠道狹窄“科教興國的教，包括黨校教育”。可是黨校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統(tǒng)的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，卻又沒有硬性規(guī)定，除人員工資外

4、，財政幾乎沒有其他撥款。創(chuàng)收難以為繼過去創(chuàng)收如函授教育、門面房出租等，收入也只能勉強維持水、電等費用。隨著生源的枯竭和停辦，縣級黨校的生存面臨著空前的困難。陣地建設難教學基地是現(xiàn)代干部教育中開展現(xiàn)場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養(yǎng)。目前，縣級黨?；緵]建教學基地。從辦公教學場地看，黨校甚或不如農村中小學。設備更新難一是信息化建設普遍落后。二是配套設施建設落后。資源整合難隨著主體班的減少和函授萎縮及停辦，黨校辦學能力過剩，再加上無錢投入難以達標，從“擴大規(guī)模、集中辦學、資源共享”出發(fā)，搞了“培訓資源整合” 。但恰恰沒有對功能相近的行政學校、 講師團、組織部電教中心、農村黨員遠程教育進行整合

5、。從目前看，這種整合從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導以及人、財、物等培訓資源的合理配置來講，是一件好事，也有利于黨委、政府對培訓工作的有效領導。問題是：（ 1）黨校的性質發(fā)生了改變。（2）培訓對象不同，培訓的理念規(guī)律不同，方式方法不同，培訓目標也大相徑庭。黨校培訓重點是黨的路線、方針、政策，強調理論聯(lián)系實際，強調黨性鍛煉，培養(yǎng)忠誠于馬克思主義、 德才兼?zhèn)涞狞h員領導干部和理論人才。而“培訓中心”沒有這個必要和功能。（3）隸屬于不同部門的培訓機構，上各有婆婆，硬整合在一起，如何運作，也是個待研究的問題，搞不好，整而不合，外合內離，依舊各彈各的調，干部培訓的“主陣地、主渠道”作用得不到充分體現(xiàn)。黨校的干部培訓輪

6、訓，全國沒有統(tǒng)一的安排和要求，都由各級黨委決定，彈性很大。黨委主要領導重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。事實上，不少縣每年安排的培訓計劃都在10 期以上，但真正辦的少，流產多。培訓調學難現(xiàn)在不少干部并不想學習，學不學都能干，該提拔還是提拔，同時單位人手少，經費緊張， 再加上縣級黨校條件太差，上級黨校辦班層次的下延，其它辦學機構的搶辦等，組織部調學存在一定困難。即使調學來了，也未必坐下來受訓。主導辦班難黨校辦學，如何辦，主導權應在黨校。但現(xiàn)實是，干訓計劃組織部門拿，公務員培訓計劃人事部門拿，各班教學計劃主辦單位拿，講什么，怎么講，多由主辦單位說了算。即使安排黨校上12 課，根本體現(xiàn)不了“主體

7、班”。黨校無法制止多頭辦班現(xiàn)象，也不能主導授課內容和管理，只是聽令行事。教改推進難主體班次少，辦學缺乏主導權。有些部門把辦班當作創(chuàng)收手段或是旅游、福利手段，要的是形式?？h級黨校在干部教育培訓中甚至轉變?yōu)榕嘤枅龅靥峁┱叨眩?從根本上弱化了師資隊伍和學科建設。教師無心鉆研業(yè)務，也無意探索教改。隊伍建設難（1）知識結構倒掛。面對著多元知識結構和豐富實踐經驗的學員，單一知識結構的教員很難勝任。學校有專職教員很少具有實踐經驗，很少接受培訓，能上主體班課的更少。（2）年齡結構急需改善。教師隊伍老化。青黃不接等問題在縣級黨校尤為明顯。（3）教師進出難?，F(xiàn)在實行公務員制度， 黨校教師基本出不去，致使黨校教職

8、工年齡老化，知識退化，思想僵化，“黨校成了養(yǎng)老的地方”。想補充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。（4）人員比例不合理。目前縣級黨校行政后勤人員比例偏高，前后人員比例失調，直接導致了教師與后勤人員的矛盾。知識更新難黨校教師既沒有機會走出去考察實踐，接受新鮮血液，又沒有機會到上級黨校高校充電， 即使有，多半也只是一兩個星期的短期培訓，難于快速實現(xiàn)知識更新。提高培訓效果難黨校教師知識老化、思想僵化，又沒機會更新知識，再加上黨校教學手段、設備落后，怎么能提高培訓效果呢？趕鴨子上轎也得上呀，“黨校教師聽黨話，黨叫講啥就講啥，現(xiàn)買現(xiàn)賣走過場，哪還顧及好與差”！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境

9、尷尬和無奈。工作協(xié)調難國民教育學校實行條塊管理，工作比較單一，有關政策從上到下統(tǒng)一，并有組織、有人員專門檢查落實，黨校干訓工作“虛、軟”，培訓人員涉及到各個單位、部門，黨校要跟眾多單位、部門及各個方面的領導打交道。 很多問題上級又沒有明確規(guī)定和要求，僅靠面子去爭取，去協(xié)調，處處求人，可以想象，該有多難！政策落實難黨校從上到下基本上各自為政， 有關黨校的具體政策不多且原則、空泛，難以落實。 特別是縣級黨校無職無權無錢，僅靠黨校去協(xié)調解決，很難奏效。黨校的地位說起來重要，操作起來次要，有關政策又少組織出面督辦，檢查落實，很多就只能是寫在紙上了?？蒲泄ぷ麟y黨校教師水平有限，能看到的材料有限，考察調研

10、機會有限，沒有一個好的科研激勵約束機制， 系統(tǒng)內也沒形成一個良好氛圍， 再加上現(xiàn)在論文發(fā)表難， 所以縣級黨校的科研工作也非常難。 不少教師為了評職稱，拼命寫幾篇，花錢找關系發(fā)表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。黨校現(xiàn)行管理體制經常會出現(xiàn)兩難境地。國家有關學校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理； 黨校從上至下沒有統(tǒng)一管理機構來爭取、研究解決教師權益問題。 國民教育教師在政治、 經濟、生活、社會地位上有人關心、過問，政策有人具體落實，逢年過節(jié)有領導慰問看望，有政府表彰獎勵， 有專項基金進行教育培養(yǎng)；黨校教師被打入了另冊，成了教師中的 “弱勢群體” ，“四不象” 說你是教師，又沒享受教師的相關待

11、遇；不是公務員，也享受不到公務員的權益；落實相關待遇也只是“參照”，打“擦邊球”，好象是別人的恩賜，黨校人總覺得理不直，氣不壯，低人一等似的。似乎黨校就會給自己爭待遇。業(yè)務指導難盡管條例、決定都明確上級黨校對下級黨校 “業(yè)務指導” ，但在具體工作中，上級黨校既不掌握縣級黨校的人權、財權，又不掌管黨校的專項經費， 上級黨校對縣級黨校基本沒有業(yè)務往來，沒有指導，也無法指導?？h級黨校常年見不到上級黨校文件， 也未見開過會，研究過黨校工作。黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發(fā)展中遇到的問題， 有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題， 有的問題性質

12、不同其解決辦法應有所不同，有的問題的層次性不同其解決的層次性應有所不同， 有的問題的復雜性不同其解決的綜合性應有所不同， 這是符合事物發(fā)展的辯證法。當前危及黨校生存和阻礙黨校發(fā)展的突出問題主要有以下幾個方面：1 、黨校隊伍特別是教師隊建設滯后發(fā)展。有的學校班子成員年齡偏大，身體久佳，組織協(xié)調能力不力；師資力量薄弱。教師數(shù)量嚴重不足，教研人員與非教研人員比例不合理，教職工的綜合素質不高，能力水平有限。我?，F(xiàn)有在編在職人員人，其中行政領導人，行政管理人員人，專職教師人。在專職教師中 , 職稱結構中級人，初級人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨校關于開展縣級黨校辦學水平達標評估的通知 的精神和要求， 縣級

13、黨校在職教師隊伍規(guī)模專職教師要占職工總人數(shù)的以上；在學歷結構上， 大學本科以上學歷占以上；在職稱結構上，高、中級職稱比例不低于。依據(jù)這一要求，我校專職教師應達到人以上，其中中級職稱應達到人以上。而目前我校僅有名專職教師情況已不能適應新形勢發(fā)展的需要，僅依靠我?，F(xiàn)有的在編教師， 難以承擔全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓任務。 教研人員自主科研能力不高， 科研激勵與約束機制不健全，教職工參與科研工作的積極性不高。、學?；A設施陳舊落后簡陋。我校的辦學設施建設嚴重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級黨校達標辦學水平達標評估標準。沒有象樣的綜合辦公樓、會議室、學術報告廳、學員公寓、一般閱覽室和電

14、子閱覽室，圖書藏量少。即使是已有的校園建筑面積，也是危房面積多， 已經不能夠使用， 這種狀況嚴重地制約了黨校事業(yè)的發(fā)展。 2、辦公教學電腦數(shù)量不足，目前學校占地面積和業(yè)務用房嚴重不足。目前我校校園面積僅畝多，教學用房平方米、辦公室平方米、財會室平方米、圖書室平方米，總共平方米，與上級的要求還有較大差距。電腦網(wǎng)絡設備室、電教設備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學、備課、辦公以及其他業(yè)務相互影響工作。多年來，該校努力開辦各種培訓班，為培養(yǎng)黨員干部，推動當?shù)亟洕l(fā)展作出貢獻。但是， 由于辦學條件的限制，也制約著辦班的數(shù)量和質量，這對提高黨員干部素質和提高農民致富技術等帶來不利影響，在一定程度

15、上制約著當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展。 同時我校缺少學員宿舍及飯?zhí)?，學員到校參加各種學習培訓，學校無法安排食宿，只能化整為零到多家賓館食宿，既不方便管理，增加學員費用，也影響學習效果。亟待改善辦學條件，優(yōu)化教學環(huán)境，促進教育培訓效率提高，才能適應當前形勢發(fā)展的需要， 符合上級對縣級黨校辦學條件的要求。、黨校經費保障問題突出經費投入不足。我校的辦公經費、各類培訓班的培訓經費以及師資培訓經費等都沒有納入縣財政預算， 沒有將培訓經費劃款到黨校帳戶， 致使我校在辦主體班的過程中， 教師培訓費、教學資料費倒貼元，更不用說水電費、授課教師的課酬了。由于經費不到位， 致使培訓工作開展較緩慢。 清華教學扶貧網(wǎng)站和中央黨

16、校 c 級站等兩個遠程教育網(wǎng)站因缺乏維護經費而不能正常運轉，從而嚴重地制約了教學工作的正常運轉?？蒲薪涃M缺乏。、賦予縣級黨校具有協(xié)調、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。資源整合還不夠到位，特別是賦予縣級黨校具有協(xié)調、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。主要是一些部門不夠重視教改工作，認為這是縣委黨校自己的事情，不配合，使得各部門培訓各自為戰(zhàn)，橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關系尚未理順。三、自我剖析與檢查（一）客觀因素：主要有性質定位模糊，政策分割，工作任務和財政投入不足，保障體制不健全，歷史包袱重，對外交流和開放力度不大。領導重視黨

17、校還不夠全面到位黨委辦黨校是我黨的光榮傳統(tǒng)，理應受到各級黨委的高度重視。領導重視，黨校就紅紅火火，反之就冷冷清清。現(xiàn)在“以經濟建設為中心”，領導主要精力都放在中心工作上了，無暇顧及黨?！败洝惫ぷ鳎稽h校工作業(yè)務性強、規(guī)律性強，領導重視也未必能重視到點子上。錢的問題，黨委管黨校不管錢，政府管錢不管黨校，這就增加了黨校投入的復雜性艱巨性。 人的問題，也不能按照決定標準選人用人：在干部力量配備上，沒有把黨?？闯墒墙M、紀、宣這樣的黨委重要部門，甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀工作人員的“正科（副科）員” 的政治待遇。黨校作為干訓主陣地和黨性鍛煉的大熔爐，縣里使用干部理應聽取黨校意見建議， 但實際

18、上黨校既無發(fā)言權，也無建議權。主要領導到黨校開會調研、指導工作，給學員做報告，研究解決問題尚未形成制度并得以有效實施； 黨校政策得不到全面落實，甚至干訓工作都不能按計劃進行。組織部門辦班計劃不落實，帶頭把班拉走或安排給其它部門，財政部門不能按照決定要求保證經費落實，還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進行調控實為克扣； 教育部門認為黨校函授動了它的“奶酪”，社會上認為黨校無事做，可有可無，包括在印制電話薄，也是將黨校放在“另冊”而不放在黨委部門，社會地位遠不如一般單位，根源是機制不健全黨校縱向的管理網(wǎng)絡沒有建設好。自我封閉，各自為陣，缺少上級的管理和關懷。省市黨校對縣級黨校不是領導關系，名為“業(yè)

19、務指導”，實為“喝喝酒”。由于無具體的指導內容、程序，既無指導也無幫助更無管理。上級黨委對下級黨校的工作定期評估制度不健全，兼職校長的責任不明確；下級黨校如何辦，辦的如何，也沒有規(guī)范性意見和監(jiān)督檢查落實機制；年度考核，只聽黨委回報，不到黨校翻查材料。培訓市場化概念提出， 等于把黨校視為一般培訓機構， 削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。領導不重視，部門不支持，必然導致黨校難作為， 黨?！半y作為”又必然導致領導和部門對黨校有“看法”，惡性循環(huán)，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產生于機制不健全。（二）主觀因素：科學發(fā)展觀理論學習不夠， 需要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路的辦法不多，抓落實力度不夠，工作要

20、求、管理不嚴，標準不高，模范帶動能力的潛力尚未完全發(fā)揮， 少數(shù)職工的工作責任心不強等。第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態(tài)、非矛盾和物本的層面上，尚未真正轉向全面的、聯(lián)系、動態(tài)、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識，黨校校園因長期無專項基建資金投入， 顯得極為簡陋，黨校所需工作經費無財政預算核撥予以保障， 日常運轉日趨艱難， 由于缺乏經費，無法開展全方位、 多層次和寬領域的全員培訓特別是教師培訓，黨校隊伍特別是教師隊伍素質和能力提高不明顯， 導致黨校教學和科研水平難于提高， 進而影響了黨員干部和各類人才教育培訓質量與效果。也是由于缺乏經費， 黨校不得不靠對外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持

21、日常工作運轉， 同時也在忍受噪音和校園難于統(tǒng)一管理等不利影響。 長期呆在這樣的環(huán)境中， 難免產生日子難過和工作難做的畏難情緒，看到左鄰右舍都在變化發(fā)展，日新月異，原來比上不足，比下還可以， 但目前自身發(fā)展慢了，全市各縣區(qū)黨校發(fā)展上去了，都趕到我們前面了，現(xiàn)在比下也比不了，客觀現(xiàn)實讓班子開拓意識難于增強。 全校上下都為經費而發(fā)愁， 開展什么工作都要考慮有沒有經費，否則，一切都寸步難行。大家的精力和焦點都集中在經費上，本來應該是經費因工作開展所需而發(fā)生撥付，現(xiàn)在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍著經費轉。經費無著落，黨校各項工作便無法運轉。黨校本身是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是

22、黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道。是黨的哲學社會科學研究機構。 黨校不是盈利機構，也無任何收費項目，所需經費均有財政預算予以全額核撥。假如財政還不解決好黨校工作所需經費，黨校面臨“關門”這一生存問題更為突出而緊迫。避開經費問題而高談黨校生存發(fā)展無異于緣木求魚，脫離實際，或者眼睛僅盯著經費等經費落實而無所作為的想法和做法，這兩者都不是歷史唯物主義者應有的態(tài)度。第二是思維具有機械性色彩明顯， 有待進一步增強思維的辯證法。第三是思維具有較強的務虛性，有待進一步增強思維的務實性。第四是思維具有保守性，有待進一步增強思維的創(chuàng)新性。第五是判斷工作形勢缺乏應有的整體統(tǒng)一性作為理性黨校人，未能始

23、終堅持以整體統(tǒng)一的觀點，也就是系統(tǒng)的觀點，全面、客觀、準確地判斷當前組織工作的形勢。首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用， 故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。 改革開放以來， 黨校工作始終堅持為黨的政治路線服務，為經濟建設服務，不斷改革創(chuàng)新，與時俱進，實現(xiàn)了理念的更新、重點的轉移、 機制的創(chuàng)新，黨員干部素質和能力等方面取得了顯著成績，為田林的社會主義現(xiàn)代化建設提供了堅實的智力支撐和可靠的人才保證。實踐證明，黨校工作也能出生產力，與經濟工作一樣，在社會主義現(xiàn)代化建設中也是大有作為的。 其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題， 未能很好地克服盲目樂觀的思想。 我們當前的黨校工作和黨

24、中央的要求、 人民群眾的要求還有較大的距離， 還有不少深層次的問題亟待解決。 例如，部分黨員干部的素質和執(zhí)政興國的使命不相適應，部分基層黨員素質和領導科學發(fā)展促進社會和諧的能力堪憂，部分黨校教職工作風不實，黨員、干部學習考核考察的監(jiān)督管理機制不健全，黨校工作的方式方法落后于時代的要求，等等。這些問題直接關系黨的建設和黨校工作全局， 我們切不可因為工作有了一點點成績而沾沾自喜，盲目樂觀。其三，未能看到加強黨的建設和搞好黨校工作的長期性和復雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。 未能清楚地看到我國正處于社會轉型期，經濟體制和政治體制改革的任務還十分艱巨， 故而不能很好地堅持持久作戰(zhàn)的思想認識和工作思

25、路， 搞好新時期的黨校工作存有急于求成，欲一蹴而就，畢其功于一役。看不到，在不同的時期，會出現(xiàn)不同的情況，工作任務、重點、難點也會有所不同，我們聯(lián)系本地實際開展干部教育培訓工作不夠緊密， 認真研究黨校工作系統(tǒng)內部諸要素存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)， 采取解決問題的措施不力效果不佳。其四，工作主動性有待增強，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學決策，推動工作。當前，有少數(shù)黨校教職工認為黨校工作可有可無， 主要是講授政治理論， 進行理論灌輸就得了，沒有必要多動腦筋，工作一味等上級和學校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來說，它割離了全局與局部的關系。因為沒有局部的突破，就沒

26、有全局的突破。當前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們去摸索、去實踐、去創(chuàng)新。離開主觀能動性，黨校工作就不會有大的作為。 總之，我們因缺乏以整體統(tǒng)一的觀點分析黨校工作的形勢，未能形成良好的工作生態(tài)環(huán)境， 不能時刻保持頭腦清醒，認不清方向，把握不住重點，決策不夠科學，信心不足，做不好工作，打不開黨校工作新局面。下一步，我校要在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，依托“三個陣地一個熔爐”（各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導干部，培養(yǎng)黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、 毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強黨性鍛煉的熔爐

27、。）和作為黨委重要工作部門的優(yōu)勢，在活動中力求一個“新”字。繼續(xù)解放思想，堅決貫徹落實好中國共產黨黨校工作條例、全國黨校工作會議精神和即將召開的全區(qū)、 全市、全縣黨校工作會議精神以及本校科學發(fā)展三年計劃，牢固樹立“五種意識”（大局意識，黨的意識，創(chuàng)新意識，勤儉意識，紀律意識），努力做到“三個適應，三個促進”（黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實； 必須適應黨的干部教育的要求， 促進領導干部素質和能力的提高； 必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。），充分發(fā)揮“五大作用” （充分發(fā)揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用，充分發(fā)揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用， 充

28、分發(fā)揮推進黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，充分發(fā)揮建設學習型政黨的積極推動作用， 充分發(fā)揮促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用）。突出“圍繞中心，服務大局，全力打造干部教育培訓主陣地”這一主題，以“推動縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革”這一活動載體為抓手，突出黨校特色和實踐特色，齊心協(xié)力把黨校辦學水平達標評估迎檢作為當前黨校工作的重中之重來抓好抓緊，力爭如期順利通過自治區(qū)黨校組織開展的評估驗收。 以此為契機，抓住抓好良機，開動腦筋，開拓創(chuàng)新，拓寬思路，進一步把黨校校園建設好， 配齊配全教學辦公所需設施設備， 從根本上改善黨校辦學條件，更好地承擔起全縣黨員干部和各類人才教育培訓的重任。切實提高主觀能動性方面，

29、繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，努力消除自身在思想觀念上與科學發(fā)展觀要求不完全相適應相符合的舊觀念舊做法。（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。1 、在對科學發(fā)展觀理論體系的把握上要有新提高?？茖W發(fā)展觀是一個不斷發(fā)展和完善的理論體系，這就要求要在以往學習的基礎上，把握其中的新的發(fā)展， 做到全面系統(tǒng)準確地把握科學發(fā)展觀理論體系。2 、在形成促進科學發(fā)展的思維方式上要有新飛躍。 即要在思維方式上實現(xiàn)四個方面的新突破： 第一是進一步轉換思維方式， 實現(xiàn)從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯(lián)系思維、 從靜態(tài)思維向動態(tài)思維、從非矛盾向矛盾思維、 從物本思維向人本思維的轉變。 第二是進一步增強思維的辯證法。 第三是進一

30、步增強思維的務實性。 第四是進一步增強思維的創(chuàng)新性，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。3 、要在運用科學發(fā)展觀指導實踐發(fā)展上有新突破。要緊緊圍繞實施“廣西科學發(fā)展三年計劃”這一載體，堅持繼續(xù)解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，樹立有利于科學發(fā)展的新理念。4 、要在建立健全促進科學發(fā)展的體制機制上有新進展。 必須把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為關鍵環(huán)節(jié)來抓， 針對管理體制和工作機制中與科學發(fā)展不適應的地方， 加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，堅決破除不利于科學發(fā)展的種種體制機制上的羈絆，努力在構建充滿活力、

31、廉潔高效、更加開放、更加有利于科學發(fā)展的體制機制上取得新進展。5 、要在增強黨性轉變干部作風上有新成效。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要進一步增強黨性修養(yǎng)，提高作風建設的自覺性，增強作風建設的針對性，強化作風建設的有效性，保證作風建設長效性。年對黨校來說，是必須闖過的關口。闖過這一關，我們就能前進一大步，就能全面提高思想水平、 發(fā)展水平、工作水平和領導水平。否則，我們就會喪失已有的優(yōu)勢，造成歷史性的被動。在工作中，要突出一個“咬”字，咬定目標不放松，頑強拼搏保發(fā)展；立足一個“爭”字，爭取縣委縣政府重視、 爭部門支持、爭資金；著眼一個“逼”字，逼出新思路、新辦法、新招數(shù)；堅持一個“干”字，求真務實

32、、真抓實干，不干，半點馬列主義都沒有；體現(xiàn)一個“上”字，上質量、上效益、上臺階、上水平。年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保發(fā)展、渡難關、上水平。保發(fā)展，就是要保證黨校各項工作繼續(xù)發(fā)展，保證黨校辦學能力不斷壯大增強， 保證黨校教職工的工作環(huán)境和生活水平隨著經濟的增長進一步提高。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，什么道理也沒有。渡難關，就是要渡經費落實關和專職教師增調關，把黨校發(fā)展的基本立足點放到爭取縣委縣政府真正重視和學校全體教職工牢固樹立團結協(xié)作意識并付諸實際行動上， 加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續(xù)發(fā)展的新格局。 就是要確保黨校人人有事做， 責任和任務指標人人擔，講團結，講責任，講發(fā)

33、展，講和諧，。上水平，就是要科學發(fā)展上水平，正確處理好與快、質量與速度的關系，加快發(fā)展方式轉變， 把促進當前黨校發(fā)展與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結合起來，把應對干部教育培訓工作隊黨校提出的新要求新目標危機與解決自身深層次矛盾結合起來， 堅決不搞低水平的修修補補， 堅決防止管理松懈， 堅決反對急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進黨校發(fā)展建立在提高質量、 優(yōu)化結構、增加效益、降低成本、保護環(huán)境的基礎上。突出解決一下三個急待解決的復雜問題，積極創(chuàng)造條件，營造有利于黨校生存與發(fā)展的外部環(huán)境， 建立健全促進黨校科學發(fā)展和諧發(fā)展的新體制新機制。黨校既是“學?！保质恰爸匾块T”。黨校的雙重性質，決定了黨校區(qū)別

34、于一般的學校和黨委其它工作部門的本質特點，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務。十六大提出要“大規(guī)模培訓干部” ，中央頒布了干部培訓條例 ，十七大報告再次重申，并進一步指出， “充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。 對干部培訓和黨校工作重要性，各級黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到“講政治”的高度來認識。采取切實有力措施，加強黨校工作，尤其要保障黨校人、財、物和培訓計劃的落實，切莫“抽象肯定，具體否定”，“會上重要，會后不要”，“說起來頭頭是道，做起來條條不到”。（三）體制創(chuàng)新解決黨校問題的根本之舉造成黨校特別是縣級黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨

35、校問題、發(fā)展黨校，必須創(chuàng)新黨校管理體制， 而不能再僅靠“人治”辦黨校。一切要有規(guī)矩，按制度辦事。宏觀上黨校系統(tǒng)要縱向聯(lián)動，徹底改變“全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽”的一盤散沙局面。關鍵是要總結經驗教訓，依次確立條塊結合的隸屬關系。下級黨校受上級黨校和同級黨委的雙重領導。中央黨校要成為管理全國黨校的“龍頭”和“主管部門”。央省市縣四級黨校應該是上下級關系，而不僅是“兄弟”關系、業(yè)務指導關系。提升和擴大中央黨校和省市黨校地方辦的職能，代表中央黨校和省市黨校行使對下轄黨校的領導指導協(xié)調管理和督辦職能。中央黨校要制定黨校軟硬件建設規(guī)范化具體化指標量化的剛性意見，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一工作計劃、招生計劃、教

36、學計劃。完善經費預算和撥付保障渠道，并負責監(jiān)督檢查落實。辦學經費由財政全額解決； 財政貧困的縣黨校， 辦學經費和基礎設施投入困難大，可由央省財政轉移支付解決。定期不定期召開黨校工作會議， 分析形勢，研究問題，部署工作。上級黨校應有計劃地對下級黨校教師、行政人員進行必要的業(yè)務培訓。上情下達，下情上報要成為工作制度。下級黨校要與上級黨校形成緊密的系統(tǒng)關系、條條關系，積極爭取上級黨校的領導、關心和支持。上下級黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。上級黨校應積極向同級黨委反映所屬黨校的情況，當好參謀，出好主意，檢查督促下級黨委辦黨校的工作。黨委要強化黨?！爸匾块T”作用，明確授權黨校對參訓學員的培訓考

37、察考核職能；改變“事業(yè)單位”性質，實行行政和事業(yè)雙重性質管理。建立黨校教師考核激勵機制。縣級黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時可享受組宣紀等部門公務員“正（副）科員”的政治待遇。（四）用足用活政策現(xiàn)行體制下工作創(chuàng)新、抓督促檢查，促進黨校建設與時俱進上級黨委要加強對下級黨委在黨校工作上的督查， 要將干訓任務、黨校軟硬件建設剛性化、規(guī)范化、目標量化，要對所轄黨委對黨校工作的領導狀況進行評比和總結交流，互相促進。（1）督查黨校經費是否安排到位。 對貧困地區(qū)縣級黨校建設經費嚴重不足的問題， 中央財政應根據(jù)需要設立立項渠道， 采取轉移支付的辦法予以解決。（2）督查黨校人才隊伍建設，看質量

38、是否合格、數(shù)量是否足夠、待遇是否落實。（3）督查黨校教學設備和教學手段的現(xiàn)代化建設是否與時代發(fā)展同步，包括黨校的信息化建設。（5）資源整合。將公務員培訓職能、宣傳部的講師團職能、組織部電教中心和農村遠程教育職能整合到黨校， 組織部人事局負責制定培訓計劃、調學和監(jiān)督管理，具體培訓工作交由黨校承辦。、抓理念創(chuàng)新，樹立黨校培訓權威（1）嚴格規(guī)定干部參加培訓任務和學習制度。由組織部門負責，采取一定的強制性措施， 進行點名調訓。 嚴肅整治干部培訓不到課的問題，整頓教學秩序， 真正體現(xiàn)干訓工作的黨性原則和黨校培訓的權威性。（2）縣屬干部培訓證書應確定為只有縣委黨校頒發(fā)才有效力， 只有經過縣委黨?？荚嚳己丝?/p>

39、察合格， 才能認證。黨委要對黨校明確授權，并督查黨校履行職責，不得假以應付。（3）干部選拔使用，必須歸口先到黨校培訓取得培訓合格證，黨委務必“真正做到未經黨校培訓， 組織人事部門不呈報、黨委不討論、不任用?！闭_處理好外因與內因的辯證關系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。（五）有為有位增強黨校的內在動力縣級黨校要按照科學發(fā)展觀的要求，克服無職無權無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創(chuàng)新、深化改革的發(fā)展觀；作為學校，辦成“陣地和熔爐”；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口和咨詢窗口。 在積極爭取外部條件的同時，把辦好黨校的立足點放在創(chuàng)造內部條件上。創(chuàng)新培

40、訓形式，更新教學內容，提升教學品味。積極探索教育培訓新模式，增強培訓的針對性、趣味性和實用性，與學員的實踐應用相結合，增強培訓對學員的吸引力。深化教學改革。遵照“以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實際、學以致用，與時俱進、改革創(chuàng)新”的基本原則，從教學觀念、教學內容、教學管理與實施、學員管理、教學評價、 師資隊伍建設等方面深化改革，探索建立一套適合本地實際，適應干部教育改革要求的教育培訓體系。轉變辦學理念，增強競爭意識和市場意識。從被動辦學向主動辦學轉變；從以培訓為主向培訓與服務并重轉變；從半封閉培訓方式向開放式辦學轉變； 從以理論灌輸為主向以知識能力培訓為主轉變。

41、努力把縣級黨校辦成干部和公務員培訓中心、理論研究中心和實踐基地。拓展辦學渠道。干訓工作開放式運作的原則，聯(lián)合辦學將成為一種趨勢，也是縣級黨校走出困境、確保黨校“主渠道”作用發(fā)揮的有效途徑。“走出去”與“請進來”相結合，與上級黨校、沿海地區(qū)黨校和周邊高校建立聯(lián)系， 利用他們的優(yōu)勢，進行聯(lián)合辦學或異地教學?！白叱鋈ァ薄?“請進來”，究竟是由組織部門直接運作還是由黨校操作，縣委應盡快給予慎重考慮確定下來。當務之急，就是要積極配合縣委縣政府，盡快促成黨校整體搬遷到鎮(zhèn)中這一件大事，確保年內能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。中共汝城縣委常委會領導班子分析檢查報告（評議稿）（xx 年 6

42、月 10 日）根據(jù)郴州市紀委、 市委組織部關于開好 xx 年領導班子、 黨員領導干部民主生活會的統(tǒng)一安排， 汝城縣委常委會領導班子認真對照上級要求，廣泛征求各方意見， 深入查找自身存在的問題，現(xiàn)分析檢查如下。一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效和思想共識黨的十六大以來，縣委班子認真學習和領會科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、 精神實質和根本要求，著力增強科學發(fā)展的自覺性和堅定性，努力提高領導科學發(fā)展的能力和本領， 始終堅持用科學發(fā)展觀指導全縣經濟社會發(fā)展全局，緊密結合縣情，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，狠抓工作落實，取得了良好成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：、綜合實力明顯提升。 xx，全縣實現(xiàn) gdp22

43、5018萬元，完成全社會固定資產投資 157597 萬元，完成財政總收入 19920 萬元，實現(xiàn)社會消費品零售總額 53865 萬元。農業(yè)產業(yè)化步伐加快， 縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達 12 家，農業(yè)龍頭企業(yè)總產值達 2.96 億元。工業(yè)結構不斷優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達 66 家，礦業(yè)、水電、冶煉、化工、建材、旅游等新型工業(yè)產業(yè)不斷發(fā)展壯大。 水電產業(yè)突飛猛進， 全縣已建在建水電站裝機達 34.62 萬千瓦（含沙田電廠），居全省縣級之冠，被列為全國中級電氣化縣和以電代燃試點縣。 生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展， 福泉山莊成為國家 aaaa 級旅游景區(qū)。 民營經濟增勢強勁， 全縣 11 家年納稅過千萬元的企業(yè)中 1

44、0 家是民營企業(yè)。、發(fā)展活力明顯增強。 堅持把招商引資作為促進經濟發(fā)展的重要手段，切實加大招商引資力度，實際利用外資、實際到位內資年均分別增長 25.9%、51.4%。大力實施“園區(qū)興工、工業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，累計投入資金 5000 多萬元用于三星工業(yè)園的基礎設施和配套服務設施建設，新上各類招商引資項目 57 個，形成了以礦產精深加工、精細化工為主的工貿型產業(yè)園區(qū)。、基礎設施明顯改善?？h城擴容提質步伐加快，啟動了行政中心南移和新區(qū)建設工程，建成區(qū)面積達 4.73 平方公里。近幾年累計投入各類扶貧資金 9424 萬元，新建和維修貧困村公路 703.6 公里，完成水利設施 652 處、人畜飲水工程

45、127 處，架設和改造高低壓線路192.7 千米，貧困地區(qū)的發(fā)展條件逐步得到改善。舉全縣之力推進交通建設，全縣 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均修通了水泥（油）路、67.6%的行政村開通了水泥路， 106 國道縣城至廣東橋擴改工程年底可建成通車，廈蓉高速、岳汝高速 xx 年可通車，汝城將成為湘粵贛邊界重要的交通樞紐城市。4 、生活質量明顯提高。 xx 年，城鄉(xiāng)居民存款余額19.1 億元，社會消費品零售總額 4.8 億元，城鎮(zhèn)和農村人均居住面積分別達到 39.5 平方米和 21 平方米，群眾購買力明顯增強。此外，全縣人口計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)得到迅速發(fā)展。計生工作連續(xù) 17 年被評為全省

46、先進，科技進步貢獻率達 50%，高考成績連續(xù)四年排全市前列，縣城被評為湖南省歷史文化名城，全民健身活動被評為全國先進單位。、黨的建設明顯加強。結合縣鄉(xiāng)換屆選舉，著力調優(yōu)配強縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子， 各級班子結構進一步優(yōu)化； 加強黨員干部教育管理，開展了黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀等活動，各級領導班子的思想和工作水平進一步提高； 扎實推進基層組織建設， 大力實施人才強縣戰(zhàn)略，為經濟社會發(fā)展提供了強大的智力支持和組織保障。大力加強黨風廉政建設和干部作風建設， 嚴肅查處領導干部違法違紀行為，黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力進一步增強。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣委對科學發(fā)展觀的深刻內涵

47、、精神實質有了更深刻的理解和把握， 進一步更新了思想觀念，提升了工作能力，特別是通過回顧總結這些年來學習和實踐科學發(fā)展觀的歷程，我們得到了許多啟示，并在幾個重要方面形成了共識：第一，必須始終堅持把加快發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。從汝城的實際出發(fā)，貫徹落實科學發(fā)展觀的首要任務，就是要抓住機遇、加快發(fā)展，就是要堅持正確的發(fā)展路子、發(fā)展理念、發(fā)展舉措、發(fā)展目標和要求不動搖，堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為重不動搖， 堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題不動搖，千方百計在新的起點上推進汝城經濟社會又好又快發(fā)展。第二，必須始終堅持把改善民生作為貫徹落實科學發(fā)展觀的最終落腳點。以人

48、為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人為本就是要著力改善民生，促進社會和諧。這些年來，我們圍繞解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持樹立正確的政績觀、利益觀，堅持在加快發(fā)展中改善民生， 進一步提高全縣人民的生活水平和質量，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果， 不斷增強人民群眾的幸福感和社會的和諧度，得到了廣大干部群眾的擁護和支持。第三，必須始終堅持把統(tǒng)籌協(xié)調作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展， 是科學發(fā)展觀的本質要求。這幾年，汝城在加快發(fā)展中， 最大的收獲之一就是統(tǒng)籌了經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌了人與自然的協(xié)調發(fā)展。今后，我們必須堅持貫徹科學發(fā)展觀的要求，

49、做到既不能守著青山綠水受窮， 又不能為治窮致富破壞生態(tài)環(huán)境，保持汝城良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。第四，必須堅持把提高領導科學發(fā)展的能力作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障。 貫徹落實科學發(fā)展觀， 關鍵要提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力。 我們堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，大力提高各級干部特別是領導干部領導科學發(fā)展的能力， 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進汝城跨越提供了堅強有力的保證。二、貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題及原因分析縣委清醒認識到，雖然近幾年我縣貫徹落實科學發(fā)展觀取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足。（一）解放思想羈絆重重，難有大發(fā)展。一是讓利生財問題?，F(xiàn)在是一個合作互利多贏的

50、時代， 而我們恰恰缺少一種 “你發(fā)財我發(fā)展”的心態(tài)和意識，精明不開明、硬氣不大氣。比如，在招商引資政策優(yōu)惠上，重眼前、輕長遠，計較小利、不算大賬，除了一點資源再拿不出能吸引人家的東西。 二是借錢生財問題。 在如何對待適度負債搞建設的問題上過于謹慎，怕?lián)L險，以致于錯失了去年底以來的信貸 “井噴”黃金期。目前，各大商業(yè)銀行幾乎完成了xx 年全年的信貸投放任務，而我們僅到位幾千萬，甚至不如安仁和桂東。三是以財生財問題。在前幾年行情好的時候，大部分的礦產企業(yè)( ：) 老板小富即安，不愿拿出更多的錢來進行擴大再生產和產品升級，仍然停留在低層次、低水平的生產經營上， 在金融危機面前首當其沖受到嚴重影響。

51、同時，全民創(chuàng)業(yè)的熱情也不高，至4 月底，全縣存款余額為33.76 億元，較去年同期增長了20.39 個百分點，投資需求不旺。四是聚人生財問題。東莞全市戶籍人口僅170 多萬，常住人口700 多萬，城鎮(zhèn)化率達86.39 ，他的人氣和財氣消費人群、就業(yè)人群和投資人群。我縣總人口 37.5 萬，縣城現(xiàn)有人口近4 萬，占全縣人口的10.67%，低于資興的 30%、桂東 20%。五是大氣生財問題。突出體現(xiàn)在縣城的建設上規(guī)劃起點不高，增加了今后的發(fā)展成本。比如，環(huán)境西路南延工程，作為縣城的一條主干道，路幅才24 米，還未竣工即已經落后了。 106國道城區(qū)段按交通要道標準設計，眼前確實可以減少投入， 如不及

52、時調整，幾年后將給城市建設帶來難以估量的損失。（二）經濟社會發(fā)展滯后，難有大突破。一是在發(fā)展質量上有差距。我縣水電、林業(yè)、旅游等產業(yè)有很大發(fā)展，但還不足以支撐財政收入的半壁江山， 財力的百分之七十以上礦產，財政增長對礦產業(yè)的依賴很高。前幾年財政收入能有較快增長，主要依賴于礦產品價格上揚，現(xiàn)在，因金融危機影響礦產品價格大幅回落，對我縣的財政收入產生了致命影響。同時，從經濟結構上看，發(fā)展不平衡的問題突出。農業(yè)產業(yè)化方面，有牌子但叫不響；新型工業(yè)化方面，現(xiàn)代支柱企業(yè)少。二是在基礎設施上有差距。 交通建設滯后：全縣 310 個行政村（含大坪林場九龍村），仍有114 個未通水泥（油）路，出境通道不暢問題

53、在未來二、三年內仍將困局難解。農村生產生活條件較差：至今仍有 45 自然村沒有通電、 189 村沒有通有線電視，農田水利基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力弱。園區(qū)配套設施不齊：經濟開發(fā)區(qū)基礎設施仍停留在“五通一平”的初起階段，標準廠房建設剛起步， 金融、物流、倉儲等跟不上園區(qū)發(fā)展的需要。三是在環(huán)境優(yōu)化上有差距。少數(shù)部門存在只講部門權力、不盡部門義務，只講部門利益、不顧發(fā)展大局，變著法子“索、拿、卡、要”的現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其在招商引資工作上，存在著“開門招商、關門打狗”、“外商打成內傷”的現(xiàn)象，使得很多項目引不進、留不住、發(fā)不起。對此，企業(yè)老板、離退休老同志意見很大。此外，社會治安綜合治理方面還存

54、在薄弱環(huán)節(jié)，以土地強攬工程等現(xiàn)象在時有發(fā)生。（三）干部管理偏之于軟，難有大作為。一是作風務實不夠。工作中存在著安排布置多、督促檢查少，領導掛名多、實際到位少的傾向。部分干部貪圖安逸， 精力不集中，作風飄浮，特別是抓重點項目、重要工作不夠扎實到位。 工作人員在上班期間玩電腦游戲、 看股票等行為屢查不止。官僚主義和形式主義在個別地方還比較突出。二是責任擔當不夠。有的干部在其位不謀其政，有利的事爭著做，沒利的事推三阻四。有些部門“怕”字當頭，怕?lián)L險、怕負責任，工作上生搬硬套，死守原則，在先行先試方面無所做為。三是激勵約束不夠。在干部使用上，用人不公、導向不明的問題仍然存在，挫傷了大部分干部干事創(chuàng)業(yè)

55、的積極性。同時，對一些苗頭性、傾向性的問題，處理不夠到位、及時，致使一些干部甚至是科局長迷失了方向，犯下了錯誤。（四）群眾生活改善不夠，難有大提高。在民生投入上有差距，社會保障體系和救助機制還不健全，社會救助標準還不高， 尤其是對特困家庭、弱勢群體的幫扶力度還不夠大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、農民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、 工傷保險、生育保險和城市居民最低生活保障制度覆蓋面還不夠廣。教育教學設施相對較差，師資力量薄弱，基礎教育發(fā)展不平衡。 衛(wèi)生醫(yī)療設施相對落后， 醫(yī)技人員流失較為嚴重，群眾看病難、看病貴的問題突出。文化產業(yè)發(fā)展不足，一些地方群眾的精神文化生活較貧乏?？h委認為，上述存在的問題既有發(fā)展中的共

56、性問題，也有個性問題，既有客觀原因，又有主觀原因?？陀^原因是，我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，基礎差，底子薄，許多發(fā)展中遇到的問題一時難以解決；主觀原因是，我們的思想觀念、工作方法、工作作風、工作能力與科學發(fā)展觀的要求還有差距： 一是思想觀念有不解放的地方。 對科學發(fā)展觀的認識水平和理解程度還比較低， 思想解放的程度還不夠高， 在頭腦中存在著一些不適應、 不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念， 在經濟社會發(fā)展中存在重快輕好、 重城輕鄉(xiāng)、重經濟增長輕社會事業(yè)的現(xiàn)象，影響和制約了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。 二是工作指導有不科學的地方。對如何推進科學發(fā)展，在理念、模式、路徑和體制機制方面研究得還不夠深入透徹，

57、不善于運用科學發(fā)展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導基層。新理念、新思路和新舉措運用得不夠多，習慣于憑經驗辦事情、想問題， 開拓創(chuàng)新的力度不大，在一定程度上影響了干部群眾力量的凝聚、突出問題的解決，影響了整體工作的開展。三是體制機制有不完善的地方。 民主科學決策機制尚不健全， 決策評估制度、決策失誤責任追究制度還不完善， 專家參與決策的機制尚未完全建立起來。 干部考核評價體系不適應科學發(fā)展的要求。制定的一些發(fā)展規(guī)劃，有的在執(zhí)行過程中隨意變動，有的沒有很好地體現(xiàn)在實際工作中，規(guī)劃的導向和約束作用沒有得到充分發(fā)揮。四是能力作風有不適應的地方。在領導科學發(fā)展的能力水平上，綜合運用經濟、法律和行政手段

58、的能力不夠強，辦法不夠多，措施不夠有力；統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系、 更有效地化解各種社會矛盾的能力不很強。在作風上，一些定下來的事情，特別是需要各方協(xié)作完成的工作，有相互掣肘、推諉扯皮的現(xiàn)象，致使落實不力，效果不明；少數(shù)干部廉政意識不強，自律能力較差，違法亂紀現(xiàn)象每年都有發(fā)生。三、今后貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施立足汝城的實際，往后看，歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)、人武部領導和廣大干部群眾在汝城事業(yè)的進步上嘔心瀝血、艱苦奮斗；往前看，希望很大、潛力很大，困難很大、壓力也很大。當前，我們正面臨著與發(fā)達地區(qū)漸行漸遠，與周邊縣市區(qū)漸行漸快的雙重擠壓，邊緣化的危險還在加劇。有人講：“人生不滿百，常懷千年

59、憂”。在當前群雄并起，危機四伏，競爭激烈，不進則退，慢進也是退的嚴峻形勢下， 我希望我們的廣大干部尤其是領導干部要樹立一種強烈的憂患意識， 樹牢履冰臨淵的危機感， 喚起寢食難安的責任感，增強慢進即退的緊迫感， 把加快發(fā)展的指導思想貫穿于各項工作，把加快發(fā)展的目標滲透到每個干部群眾的心靈深處， 從而使大家都以汝城的發(fā)展為己任， 努力開展汝城經濟社會科學跨越發(fā)展新局面。（一）強化承接產業(yè)，在推進工業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。把承接產業(yè)轉移做為推進新型工作化的第一抓手， 認真研究珠三角產業(yè)鏈整體轉移和“抱團轉移現(xiàn)象，用好用活動 34 條先行先試政策，盡快形成以開發(fā)區(qū)為平臺、 以加工貿易經濟為特色的新的經濟增

60、長點。 全力整合礦產、水電、旅游、林業(yè)等資源優(yōu)勢，以資源引資金、以資源促項目、以資源換技術，大力引進資源精深加工的戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大項目，著力培育壯大有色金屬深加工、能源建材、林產品精深加工等優(yōu)勢產業(yè)，推進產業(yè)集群發(fā)展。按照“力度最大、優(yōu)勢最強、平臺最好、機制最活” 的要求，整合提升汝城經濟開發(fā)區(qū)吸引力和綜合承載力，加速產業(yè)、資金、技術、人才等優(yōu)勢向園區(qū)集中，盡快建好 3 萬平方米的標準化廠房等基礎設施， 為項目落地提供充足條件。 要大膽先行先試，用好用活 34 條政策，著力破除阻礙承接產業(yè)轉移的體制機制問題，切實營造承接產業(yè)轉移的政策洼地。（二）強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進新農村建設上實現(xiàn)新突破