環(huán)境監(jiān)理工作程序

1、環(huán)境監(jiān)理工作程序一、污染源監(jiān)理工作程序 1、計(jì)劃管理 （1）分列轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、一般污染源名錄； （2）按污染源監(jiān)理制度制訂現(xiàn)場監(jiān)理計(jì)劃。 2、現(xiàn)場監(jiān)理 （1）正常； （2）異常； 及時(shí)處理，必要時(shí)通知監(jiān)測站采樣分析。 3、工況調(diào)查 （1）查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況； （2）查生產(chǎn)及工藝情況； （3）查現(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄； （4）訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員； （5）現(xiàn)場取證； （6）記錄現(xiàn)場查訪情況。 4、視情處理 （1）正常； （2）異常，征收排污費(fèi)，并依法做出相應(yīng)處理： 對違章的，填發(fā)現(xiàn)場處理決定通知書；對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行現(xiàn)場處罰工作程序，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理行政處

2、罰基本程序，超過上述處罰范圍填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書上報(bào)。 5、定期復(fù)查 對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。 6、總結(jié)歸檔 （1）按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見； （2）所有記錄、材料分類歸檔。 二、污染防治設(shè)施監(jiān)理工作程序 1、收集信息 （1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通； （2）日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息； （3）群眾舉報(bào)。 2、分類歸檔 （1）分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施目錄； （2）按臺（套）建立設(shè)施檔案。 3、目標(biāo)管理 （1）每年每臺（套）至少計(jì)劃監(jiān)理一次，反映最佳處理效果； （2）每年每臺（套）至少隨機(jī)監(jiān)理一次，反映日常管理水平和處理效果。 4、日常監(jiān)理 執(zhí)行污染源監(jiān)理工作

3、程序。 5、視情處理 （1）正常； （2）異常： 超標(biāo)排污的，按規(guī)定征收超標(biāo)排污費(fèi)；對運(yùn)行不正常的，責(zé)令恢復(fù)正常運(yùn)行；對擅自停運(yùn)或拆除的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行現(xiàn)場處罰工作程序，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序，超過上述處罰范圍填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書上報(bào)。 6、總結(jié)歸檔 （1）按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率； （2）按規(guī)定向上級報(bào)告設(shè)施運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率； （3）所有記錄、材料分類歸檔。 三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)理工作程序 1、收集信息 （1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通； （2）日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息； （3）群眾舉報(bào)。 2、現(xiàn)場監(jiān)理 （1）聽取建設(shè)單位介紹； （2）對有“環(huán)評”

4、及“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目： 已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時(shí)施工。 （3）對無“環(huán)評”及“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目： 報(bào)告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。 3、視情處理 （1）正常； （2）異常： 對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費(fèi)；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行現(xiàn)場處罰工作程序，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序，超過上述處罰范圍填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書上報(bào)。 對未投入生產(chǎn)或使用的，報(bào)告有關(guān)主管部門并填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書上報(bào)。 4、定期復(fù)查 對異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。 5、總結(jié)歸檔 （1

5、）按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果； （2）有關(guān)記錄、材料按項(xiàng)目立卷歸檔。 四、限期治理項(xiàng)目監(jiān)理工作程序 1、收集信息 （1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通； （2）日?，F(xiàn)場監(jiān)理信息； 2、現(xiàn)場監(jiān)理 按污染源監(jiān)理制度檢查治理進(jìn)度。 3、視情處理 （1）正常； （2）異常： 對逾期未完成的，加倍征收排污費(fèi)并填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書上報(bào)。 4、總結(jié)歸檔 （1）按項(xiàng)目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見； （2）有關(guān)記錄、材料分類歸檔。 五、排污許可證監(jiān)理工作程序 1、收集信息 轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時(shí)排污許可證的有關(guān)資料。 2、制定計(jì)劃 按污染源監(jiān)理制度制訂監(jiān)理計(jì)劃。 3、現(xiàn)場監(jiān)理 （1）是否持證排污； （2）計(jì)量

6、裝置運(yùn)行情況； （3）是否超量排污。 4、視情處理 （1）正常； （2）異常： 對無排污證的，加倍征收排污費(fèi)；并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行現(xiàn)場處罰工作程序，屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序，超過上述處罰范圍填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書上報(bào)。 對計(jì)量裝置運(yùn)行異常的，責(zé)令限期恢復(fù)正常。 對持證超量排污的，加倍征收排污費(fèi)并填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書上報(bào)。 5、總結(jié)歸檔 （1）按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見； （2）所有記錄、材料分類歸檔。 六、征收排污費(fèi)工作程序 1、排污申報(bào) 通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按排污申報(bào)表的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)其排放污染物的情況。 2、排污量核定 （1）擬定

7、排污收費(fèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測計(jì)劃，報(bào)主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實(shí)施； （2）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報(bào)、日常現(xiàn)場監(jiān)督管理記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實(shí)際排污量。 3、核算排污費(fèi) （1）按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和排污單位的實(shí)際排污情況，計(jì)算各類污染物的排污收費(fèi)額。 （2）根據(jù)日常現(xiàn)場監(jiān)理情況及有關(guān)情況，核算排污費(fèi)“四項(xiàng)收費(fèi)”的征收額。 4、依法征收 （1）發(fā)出征收排污費(fèi)通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款； （2）對逾期未繳納者發(fā)出限期繳納排污費(fèi)通知書； （3）對逾期催繳無效者，發(fā)出環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書。 5、強(qiáng)制執(zhí)行 對超過起訴、復(fù)議期仍不繳納排污費(fèi)和不履行有關(guān)行政處罰決定者，填寫

8、強(qiáng)制執(zhí)行申請書，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 6、解繳國庫 （1）按規(guī)定及時(shí)將所征收的排污費(fèi)全額解繳國庫； （2）按規(guī)定應(yīng)上交上級主管部門的排污費(fèi)，應(yīng)分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。 7、排污費(fèi)減免緩 （1）因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費(fèi)的，由繳費(fèi)單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實(shí)后，按規(guī)定予以減免； （2）因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費(fèi)“四項(xiàng)收費(fèi)”政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由監(jiān)理人員予以糾正； （3）因排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳而要求緩繳排污費(fèi)（但不得減免排污費(fèi)），由繳費(fèi)單位提出申請，報(bào)請環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的緩繳期間內(nèi)，不再征收滯納金。 8、總結(jié)歸檔 征收排污費(fèi)過程中的

9、一切文件資料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。 七、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金管理和使用程序 1、收集信息 （1）排污費(fèi)征收及拖欠情況； （2）排污費(fèi)解繳入庫情況； （3）污染治理需求； （4）環(huán)保自身建設(shè)要求。 2、編制計(jì)劃 （1）環(huán)保部門會同財(cái)政部門按季、按半年或按年度編制污染治理貸款（補(bǔ)助）資金使用計(jì)劃； （2）環(huán)保部門會同財(cái)政部門按季、按半年或按年度編制環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃。 3、計(jì)劃執(zhí)行 （1）財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的各項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將環(huán)保補(bǔ)助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶； （2）環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金； （3）按期收回污染治理貸款本息； （4）用款單位報(bào)送資金使用情況及效益情況報(bào)表； （5）環(huán)保部門

10、向上一級環(huán)保部門及同級財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況及效益情況報(bào)表。 4、財(cái)務(wù)管理 （1）設(shè)立排污費(fèi)征收專戶及各項(xiàng)資金使用專戶； （2）按排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算辦法設(shè)立排污費(fèi)資金收支帳戶； （3）按規(guī)定及時(shí)向上級環(huán)保部門報(bào)送排污費(fèi)財(cái)務(wù)季報(bào)、年終快報(bào)和年度收支預(yù)決算報(bào)表； （4）按規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送年度收支預(yù)、決算報(bào)表和其他報(bào)表。 5、總結(jié)歸檔 環(huán)保補(bǔ)助資金管理和使用過程中的一切文件、會計(jì)帳薄、票據(jù)、報(bào)表等均須按規(guī)定整理歸檔。 八、現(xiàn)場處罰工作程序 1、及時(shí)取證 對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時(shí)取證，制作詢問、調(diào)查筆錄。 2、陳述 （1）違法事實(shí)及證據(jù)； （2）處罰理由及

11、法律依據(jù)。 3、現(xiàn)場處罰 （1）填寫現(xiàn)場處罰決定通知書一式二聯(lián)； （2）現(xiàn)場處罰決定通知單第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)存檔。 4、報(bào)告情況 將現(xiàn)場處罰決定通知單第二聯(lián)、證據(jù)材料及詢問、調(diào)查筆錄呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。 5、強(qiáng)制執(zhí)行 對超過起訴、復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫強(qiáng)制執(zhí)行申請書，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 6、結(jié)案歸檔 填寫查處案件終結(jié)報(bào)告書，按一案一卷歸檔。 九、環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序 1、立案登記 對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫查處環(huán)境違法案件登記表。 2、調(diào)查取證 核實(shí)違法事實(shí)并取證，制作詢問、調(diào)查筆錄。 3、按處罰權(quán)處理 （1）屬現(xiàn)場處罰范圍

12、的，執(zhí)行現(xiàn)場處罰工作程序； （2）屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處罰范圍的，執(zhí)行本程序4-7； （3）屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書，與調(diào)查材料一并上報(bào)。 4、審核決定 （1）監(jiān)理小組提出行政處罰意見； （2）聽取被處罰單位陳述； （3）審議小組審議處罰決定； （4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書。 5、送達(dá)簽收 送達(dá)人要求受件人在送達(dá)回證上簽收，對拒絕簽收的要注明送達(dá)情況。 6、強(qiáng)制執(zhí)行 對超過起訴、復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫強(qiáng)制執(zhí)行申請書，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 7、結(jié)案歸檔 填寫查處案件終結(jié)報(bào)告，按一案一卷歸檔。 十、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序 1、現(xiàn)場處理

13、（1）采取應(yīng)急措施，控制污染； （2）必要時(shí)通報(bào)或疏散周圍單位或群眾； （3）其他應(yīng)變事宜。 2、現(xiàn)場調(diào)查和報(bào)告 （1）勘察現(xiàn)場，了解情況； （2）調(diào)查取證； （3）事故速報(bào)； （4）事故確報(bào)。 3、依法處理 （1）討論、研究、決定事故處理意見； （2）下達(dá)處理決定并提出賠償意見； （3）落實(shí)處理意見。 4、結(jié)案歸檔 填寫查處案件終結(jié)報(bào)告書，按一案一卷歸檔。 十一、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序 1、登記立案 （1）當(dāng)事人書面或口頭申請； （2）申請審查并立案登記； （3）調(diào)查準(zhǔn)備。 2、調(diào)查核實(shí) （1）現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)； （2）取證、鑒定等。 3、調(diào)解處理 （1）召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會； （2

14、）制作會議紀(jì)要； （3）制發(fā)環(huán)境污染糾紛處理意見書； （4）書寫處理結(jié)果報(bào)告并上報(bào)。 4、結(jié)案歸檔 按一案一卷歸檔。 十二、環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序 1、計(jì)劃管理 （1）按照環(huán)境監(jiān)理稽查制度擬定年度稽查計(jì)劃； （2）應(yīng)下級環(huán)保部門要求，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理稽查。 2、稽查范圍 （1）檢查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章情況； （2）監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行“三查二調(diào)一收費(fèi)”監(jiān)理職責(zé)情況。 3、外部稽查 查閱下級政府及其職能部門的有關(guān)文件、材料。 4、內(nèi)部稽查 （1）聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)； （2）查閱有關(guān)文件、檔案資料； （3）聽取被監(jiān)理單位的意見； （4）環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。 5