非營利組織的戰(zhàn)略管理

1、非營利組織的戰(zhàn)略管理目錄戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理非營利組織戰(zhàn)略管理的特點與意義戰(zhàn)略管理的程序與內容戰(zhàn)略管理的成本目 錄 戰(zhàn)略（strategy）一詞最早是軍事方面的概念。戰(zhàn)略的特征是發(fā)現(xiàn)智謀的綱領。在西方，“strategy”一詞源于希臘語“strategos”意為軍事將領、地方行政長官。后來演變成軍事術語，指軍事將領指揮軍隊作戰(zhàn)的謀略。 戰(zhàn)略一詞后來被運用于管理領域，在一般管理領域，戰(zhàn)略就是一個組織的總目標，它涉及一個時期內帶動全局發(fā)展的方針、政策、任務的制定。 戰(zhàn)略管理學大師亨利明茨伯格(Henry Mintzberg) 提出著名的“戰(zhàn)略5P”，給出了戰(zhàn)略的經典定義：戰(zhàn)略是計劃(plan)，戰(zhàn)略是模

2、式(paradigm)，戰(zhàn)略是定位(positlon)，戰(zhàn)略是觀念(perception)，戰(zhàn)略是計謀(policy)。5P的概念反映了戰(zhàn)略的五個基本含義，非營利組織同樣可以借鑒。戰(zhàn)略管理的含義 戰(zhàn)略管理是對組織的活動和發(fā)展實行的總體性管理，是組織制定和實施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動。 戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略規(guī)劃，所以有時候戰(zhàn)略管理指的就是戰(zhàn)略規(guī)劃，即狹義的戰(zhàn)略管理。 戰(zhàn)略規(guī)劃是指對組織及其內外環(huán)境進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考，從而確定組織的宗旨和目標，制定切實可行的規(guī)劃，積極而有步驟地推動其實施，并及時加以調整的一系列的方法和過程。本章中所涉及的非營利組織戰(zhàn)略管理，主要包含的是戰(zhàn)略規(guī)劃的內容。 戰(zhàn)略管理

3、不是組織的日常管理，也不是危機管理，而是涉及未來35年組織中期發(fā)展目標的戰(zhàn)略性的計劃或規(guī)劃的管理。戰(zhàn)略規(guī)劃與作業(yè)規(guī)劃的區(qū)別戰(zhàn)略規(guī)劃與長期計劃的區(qū)別非營利組織戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的區(qū)別 戰(zhàn)略規(guī)劃立足于根本性、大方向，著眼于未來；而作業(yè)規(guī)劃則指那些在戰(zhàn)略規(guī)劃影響下付諸實施的日常性事務。戰(zhàn)略規(guī)劃列出的是未來幾年的工作重點，作業(yè)規(guī)劃則依據這些工作重點，擬訂近期所需采取的行動。 返回 戰(zhàn)略規(guī)劃和長期計劃的主要差異在于兩者所強調的假設環(huán)境不同。一般來說，長期計劃假設現(xiàn)階段對未來情況的了解已足以確定該計劃付諸實施的可行性；而戰(zhàn)略規(guī)劃假設一個組織必須對不斷變化且難以預測的環(huán)境有所回應。戰(zhàn)略規(guī)劃強調的是決策的

4、重要性，看重的是整體方向。 返回 與企業(yè)的戰(zhàn)略管理(著眼于擴大市場與利潤)相比，NPO更重視宗旨、使命和價值觀，強調如何實現(xiàn)宗旨； NPO的戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要更大的參與度，使各種不同的聲音(受益者、捐贈者、志愿者、理事、員工)能反映到組織的戰(zhàn)略中，并被吸收和采納。 返回非營利組織戰(zhàn)略管理的特點1、系統(tǒng)性非營利組織的戰(zhàn)備是根據其組織發(fā)展的需要制定的，更重視宗旨、使命和價值觀，強調如何實現(xiàn)宗旨。宗旨在戰(zhàn)略管理中占有關鍵的地位。2、長遠性要對當前開展的活動有指導作用，為長遠發(fā)展打下堅實的基礎。3、未來導向性為未來提供總體的規(guī)劃和藍圖，盡可能從長遠的目標出發(fā)，在未來和現(xiàn)實之間搭建一座溝通的橋梁，非營利組

5、織必須不斷地探索未來發(fā)展的道路。4、穩(wěn)定性規(guī)劃一但確定，便具有相對的穩(wěn)定性，組織的所有活動都必須圍繞著這一規(guī)劃進行，不能隨意改變。非營利組織推行戰(zhàn)略管理的意義1、通過戰(zhàn)略管理，明確組織的宗旨，使所有成員都能深刻理解并達成共識，使之成為組織行動的綱領。2、通過戰(zhàn)略管理，界定組織的任務，使所有成員明白要干什么和為什么人服務，使整個組織找到落實其宗旨的任務定位。3、通過戰(zhàn)略管理，樹立組織的愿景，使所有成員共同擁有并分享，喚起成員的奉獻精神，并充分調動其參與活動的積極性和創(chuàng)造性，使整個組織充滿活力。4. 通過戰(zhàn)略管理，明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標，分清輕重緩急，舍棄那些無效或無關緊要的工作，將有限的資源用于

6、組織發(fā)展最緊迫的事情。5. 通過戰(zhàn)略管理，分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推動制度創(chuàng)新。6. 通過戰(zhàn)略管理，密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有利于組織發(fā)展的機會。 非營利組織的戰(zhàn)略管理在程序和內容上包括五個階段：準備、分析、規(guī)劃、實施以及監(jiān)督和評估。這五個階段既相對獨立，又相輔相成，構成一個完整的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)工程。戰(zhàn)略管理的程序和內容準備階段分析階段規(guī)劃階段實施階段監(jiān)督和評估階段點擊添加標題一、準備階段1.確定戰(zhàn)略管理的開始2.成立戰(zhàn)略管理委員會3.聘請專家顧問4.確定日程5.召開戰(zhàn)略規(guī)劃動員會二、分析階段1.組織診斷2.環(huán)境分析組織診斷把組織視為一個動態(tài)的有機系統(tǒng)，對組織整體及其各組成

7、部分的目標、功能等進行系統(tǒng)分析。它把焦點放在組織的外部環(huán)境上，是對組織所處的外部環(huán)境所做的動態(tài)分析。NPO的戰(zhàn)略分析工具 戰(zhàn)略制定系統(tǒng)中將內外因素進行匹配的常用工具有以下幾種：SWOT矩陣、SPACE矩陣、BCG矩陣、IE矩陣及大戰(zhàn)略矩陣。然而由于非營利組織的特殊性側重于社會效益而不是經濟效益，因此并不是所有的匹配工具都適用，下面我們將介紹非營利組織戰(zhàn)略制定中的常見的三種工具：SWOT矩陣（態(tài)勢分析法）BCG矩陣（波士頓咨詢集團矩陣）麥克米蘭矩陣 SWOT矩陣組織分析環(huán)境分析優(yōu)勢(S)機會(O)劣勢(W)威脅(T) 戰(zhàn)略選擇SWOT矩陣SWOT矩陣 T扭轉戰(zhàn)略III增長戰(zhàn)略防御型戰(zhàn)略III S

8、wIV多角化戰(zhàn)略 OBCG矩陣（非營利組織）利益相關者支持程度可控性低高高黑馬成熟期導入期坐鴨成長期睡狗導入期或衰退期怒虎BCG矩陣即波士頓咨詢集團矩陣（Boston Consulting Group Matrix)，是為促進有多個經營部門的組織制定戰(zhàn)略而專門設計的決策方法。可控性低中等高高中等低利益相關者支持程度麥克米蘭矩陣（The Macmillam Matrix)三、規(guī)劃階段 規(guī)劃階段是戰(zhàn)略管理的核心。這一階段的中心任務是：通過召開戰(zhàn)略管理委員會的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃會議，討論和制定組織未來三年至五年的戰(zhàn)略計劃。 戰(zhàn)略規(guī)劃會議的主要議題或程序包括：關于組織的宗旨、任務和愿景的討論關于組織發(fā)展的

9、中期目標的討論關于組織策略與行動方案的討論完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書。關于組織的宗旨、任務和愿景的討論（1） 關于宗旨 終極目標、根本方向（2） 關于任務 為達成宗旨所應當采取的主要方法（3）關于愿景 因任務達成后的改善 關于組織發(fā)展的中期目標的討論 關于組織發(fā)展的中期目標的討論，重點是明確組織在未來35年內全力以赴的幾個優(yōu)先發(fā)展方向。 這種會議的務實性很強，要求全體參會者在會前做好充分的準備，會上集中焦點，避免分散主題。完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書 戰(zhàn)略規(guī)劃書的內容至少要包括：宗旨、簡史、愿景、任務、中期目標、策略和行動方案等，并且文字要簡明扼要并條理分明，這樣才能有效地引導組織的運作。 針對不同的需要，一般

10、組織的戰(zhàn)略規(guī)劃書有三種不同的范本，即減縮版、適中版、全面版。 第一，戰(zhàn)略規(guī)劃須切實可行，每一階段的任務都要盡可能落實。 第二，依據戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計劃和預算。 第三，眼睛盯著目標，不苛求具體方案。 第四，要改革就要付出成本，但要創(chuàng)造一個較為寬松的調試環(huán)境。四、實施階段非營利組織戰(zhàn)略的實施及其約束條件外部環(huán)境分析反 饋使命陳述內部環(huán)境分析度量和評價業(yè)績配置資源制定政策和設置年度目標戰(zhàn)略計劃體系分解戰(zhàn)略制定與選擇戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略實施戰(zhàn)略評價一旦戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施，組織就必須定期監(jiān)督和評估，以確保戰(zhàn)略管理的順利貫徹。它包括：1.對戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程進行評估2.對戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督 五、監(jiān)督和評估階段

11、對戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程的評估。 一個戰(zhàn)略規(guī)劃一般涵蓋35年，在本輪戰(zhàn)略規(guī)劃實施的最后一年，即開始下一輪的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成可持續(xù)的運作程序或模式。從這個意義上說，戰(zhàn)略規(guī)劃是動態(tài)的過程，從來沒有真正完成的時候，一次又一次戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施，形成了一個管理整體，也就是戰(zhàn)略管理。2. 對戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督。 組織應該定期（至少每年一次）監(jiān)督戰(zhàn)略規(guī)劃的實施情況，并且研究決定是否應該做一些調整和修正。下列問題可作為參考：1）目前的戰(zhàn)略規(guī)劃是否依目標執(zhí)行？哪些部分已經或 尚未完成？2）有關內外環(huán)境的分析是否仍然有效？3）組織目前所面臨的問題是什么？這些問題是否包含 在戰(zhàn)略規(guī)劃里面，戰(zhàn)略規(guī)劃需要做哪些變更或增加新的

12、目標？4）是否需要調整監(jiān)督頻率？審評戰(zhàn)略基礎準備一個最新的內 準備一個最新的部因素評估表 外部因素評估表比較原來的內部因 比較原來的外部素評估表 因素評估表 是否發(fā)生重大變化是的否衡量機構業(yè)績比較原來計劃與實際發(fā)生的進程是否朝著既定的目標發(fā)展是否發(fā)生重大的變化否繼續(xù)目前戰(zhàn)略計劃采 取糾 正措 施是的戰(zhàn)略評估框架圖 戰(zhàn)略管理的成本戰(zhàn)略管理的成本是指進行戰(zhàn)略管理所需花費的金錢和時間；它對戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和運行有重要的作用影響戰(zhàn)略管理的成本的因素有：1對當前宗旨的認同程度2新信息的數(shù)量3對目標優(yōu)先程度的認同4主要利害關系人的介入5組織的規(guī)模 非營利組織常用的戰(zhàn)略 1、聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略聯(lián)盟涉及兩個及兩

13、個以上組織的競爭與行為，不僅具有與交易和內部化地位相同的屬性，而且創(chuàng)造的價值有別于一般的競爭優(yōu)勢，并且，邊際報酬遞增的結果，完全可能出現(xiàn)在聯(lián)盟組織的績效中。 隨著非營利組織的不斷發(fā)展，聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略經常被采用，以增強綜合實力，為客戶提供更出色的服務。通過與其他組織組成聯(lián)盟能夠在資源共享的基礎上，為雙方帶來共同的發(fā)展。非營利組織的聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅包括非營利性組織之間的聯(lián)盟，還包括非營利性組織與營利性組織的合作。2、借力發(fā)展戰(zhàn)略 公益事業(yè)的性質使得大多數(shù)非營利組織都存在不同程度的資金壓力，借力發(fā)展戰(zhàn)略是根據非營利組織自身的特點，開發(fā)合適的經營項目創(chuàng)造收入，為實現(xiàn)非營利組織的使命提供充足的資金支持。

14、 組織采用借力發(fā)展戰(zhàn)略開展經營活動時，應注意以下幾個方面：1）經營與組織主要服務項目有關的，并存在市場需求的產品2）聘用優(yōu)秀的管理人才3）謀求理事會的支持4）提倡創(chuàng)業(yè)者的精神5）與營利組織合作經營，學習營利組織的經驗3、兼并戰(zhàn)略 非營利組織可以通過實施兼并戰(zhàn)略，一方面應對資源稀缺和競爭的壓力，另一方面還能很好地履行自己的社會職責，為受益者提供更多的福利。非營利組織在選擇兼并戰(zhàn)略時需要考慮以下幾方面的因素：1）兩個非營利組織的兼并首先要考慮他們的使命是否是一致或類似。2）非營利組織管理機制的問題。不同的非營利組織有不同的管理機制，如果處理不當，不僅不會產生綜合效益，反而會增加內耗，降低兼并的成功

15、率。3）非營利組織的文化，包括組織成員的信仰、價值觀等案例 環(huán)保NGO自然之友的戰(zhàn)略規(guī)劃 2008年4月，環(huán)保NGO自然之友完成了她自成立以來的第一次戰(zhàn)略規(guī)劃。在前后長達半年的戰(zhàn)略規(guī)劃中，圍繞一個共同的話題 自然之友的未來，從理事會成員到一線的員工，乃至外部的會員等關注自然之友的不同群體，或是溫和的建議，或是激烈的言辭 ，以不同的表達方式、不同的角度來審慎對待自然之友的戰(zhàn)略規(guī)劃。 1戰(zhàn)略規(guī)劃的緣起 2007年8月，自然之友重新改選理事會，新一屆理事會的第一次會議決定，自然之友要做戰(zhàn)略規(guī)劃，其目的就是要重新找到自然之友的定位和工作目標。在可供選擇的三家戰(zhàn)略規(guī)劃服務的機構名單中，自然之友選擇了倍能

16、組織能力建設與評估（倍能中心）。該機構的前身是美國Pact在華代表處，后注冊成專門為推動本土NGO 能力建設的非營利機構。NGO組織能力建設專業(yè)機構倍能中心的加入，更凸顯自然之友對這次戰(zhàn)略規(guī)劃的重視。2達成共識的過程 為使機構上下對戰(zhàn)略規(guī)劃有一個共通的認識，在倍能中心協(xié)助下，先是為自然之友員工開展了為期三天的非贏利組織管理核心知識培訓，使大家對目前在國際范圍內所認可的非營利組織的管理模式有了一些初步的認識和理解；后來又對自然之友進行了為期三天的戰(zhàn)略規(guī)劃理念和程序方面的培訓。在倍能的參與式方法引導下，自然之友還對組織發(fā)展的綜合能力進行了全面的評估和分析。在對機構未來發(fā)展方向和內部管理體系的建立方

17、面，員工共同制定在14大類的148個指標，然后對這些指標逐一打分，最終匯成清晰的、有共識的評價結果。3確定會員是服務對象，還是可動員資源 自然之友除了是中國最早的一個民間環(huán)保機構之外，它與其他環(huán)保NGO的一個最大的區(qū)別就是它還是“一個以會員為基礎的環(huán)保組織”。在會員如何定位的問題，在某種程度上，可以看作是自然之友在針對自身的“會員特色”而必須做出的回答和調整，即如何將會員參與到機構的專職團隊的各個項目中來，發(fā)揮他們的主動性，而不僅僅是“服務對象”。雖然對會員定位還沒有一個非常清晰的定論，但對會員角色的認識轉變、以及今后自然之友的工作中會員所表現(xiàn)的參與性等還是達成了初步的共識。4部門調整的變化

18、自然之友不同部門的調整，是“按照我們戰(zhàn)略規(guī)劃，將新的工作內容與原有的工作內容進行重新整合和劃分，每個部門的工作的職責也比較清晰，從而避免原有部門之間的“扯皮”之事。在未來的35年里，自然之友設定的三個戰(zhàn)略方向，即環(huán)境公共政策倡導、基于改變公眾行為的環(huán)保教育以及扶持民間環(huán)保力量。5項目向機構使命看齊 根據戰(zhàn)略規(guī)劃制定的戰(zhàn)略方向，自然之友不僅對各個部門的職責進行了調整，內部的項目也做了相應的改變。 自然之友以往的一個項目往往是隨機設立的。這些項目設立時并沒有很好地與機構使命的有機結合起來。在對老項目重新做出調整的同時，自然之友也開始主動設計一些新項目，如“綠色伙伴計劃”，邀請有環(huán)境保護行動意愿的企業(yè)參與進來，設計活動促使企業(yè)在不同層面上加入環(huán)保行動，不僅針對企業(yè)的環(huán)保行為，也包括企業(yè)的志愿者行動、企業(yè)的社區(qū)服務等內容。6戰(zhàn)略規(guī)劃的實施 此次戰(zhàn)略規(guī)劃結束后，對于這家有了近15年歷史的環(huán)保NGO來說，未來的三年他們將有一個更為清晰、更為符合機構的愿景、使命的戰(zhàn)略目標。自然之友關于未來三年的戰(zhàn)略規(guī)劃可以說暫告一段落，但 戰(zhàn)略規(guī)劃觸及到一些（問題）