關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)

1、關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推動(dòng)我省醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知健康中國(guó)行動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見“健康貴州2030”規(guī)劃綱要貴州省“十三五”健康老齡化規(guī)劃關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見，制定本實(shí)施方案。一、基本原則1、以人為本，改善民生。以提高老年人

2、身心健康為目標(biāo)，努力滿足老年人不斷增長(zhǎng)的健康需求，提高老年人生活質(zhì)量。2、創(chuàng)新引領(lǐng)，制度保障。結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，積極推進(jìn)政策、制度、管理創(chuàng)新，制定政策措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展。3、整合資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，加快老年健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)全面開放，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，廣泛動(dòng)員專業(yè)化社會(huì)組織的力量，激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)社會(huì)投資，滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)。到2022年，全省覆蓋城鄉(xiāng)老年人的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全完善，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的老年健康服務(wù)體系基本建立，養(yǎng)老床位

3、中護(hù)理型床位比例不低于30。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，居家養(yǎng)老、日間照料、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老模式日漸成熟；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、中藥種植、保健食品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、護(hù)理人員培訓(xùn)等業(yè)態(tài)形成，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。三、加快推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)（一）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興辦醫(yī)院，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審核合格后，發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳、省中醫(yī)藥局等單位和各

4、市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二）支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法向縣級(jí)以上民政部門備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及優(yōu)惠扶持政策措施待遇，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)嵌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（三）支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)?？h級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，開展簽約服務(wù)，提升養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)功能。（牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（四）推動(dòng)老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、

5、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、安寧療護(hù)中心建設(shè)。推動(dòng)9個(gè)市 (州)、貴安新區(qū)新建三級(jí)老年病醫(yī)院建設(shè)和老年健康療養(yǎng)中心；支持二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)立老年病?？啤⒗夏耆瞬〈?，開展安寧療護(hù)服務(wù)，并配置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和器具。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（五）支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)集中管理運(yùn)營(yíng)。集中管理運(yùn)營(yíng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)，可以不再重新注冊(cè)，實(shí)行備案制。（牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）四、全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能

6、力（六）開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療巡診服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期指派醫(yī)務(wù)人員為轄區(qū)內(nèi)未設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上門巡診服務(wù)，為入住老年人提供常見病、多發(fā)病、慢性病的診治，合理用藥指導(dǎo)和老年人健康管理等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為上門巡診醫(yī)務(wù)人員配置必要的工作場(chǎng)所。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（七）建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)便利就醫(yī)綠色通道。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少與1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作合作。縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門確定當(dāng)?shù)刂辽?家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為協(xié)作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)先就醫(yī)和優(yōu)先住院的就醫(yī)便利，制定相應(yīng)的便利就醫(yī)具體內(nèi)容、工作制度及

7、服務(wù)流程。（牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（八）推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體發(fā)展。本著互利互惠原則，探索建立由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通快速就醫(yī)綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療服務(wù)延伸至醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（九）推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施，堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生結(jié)合，將中醫(yī)治未病理念、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥特色康復(fù)融入

8、健康養(yǎng)老全過(guò)程。推動(dòng)基層建設(shè)中醫(yī)院或者開設(shè)中醫(yī)館，（牽頭單位：省中醫(yī)藥局，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（十）促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)診療站點(diǎn)，納入全省互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)督管理體系。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（十一）支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心，增加家庭服務(wù)功能模塊，強(qiáng)化助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)能力，夯

9、實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)能力。（牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）(十二)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定和需求取得執(zhí)業(yè)許可證，配備相關(guān)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，且具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或任職資質(zhì)；建立老年人出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療制度管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，遵守臨床診療指南、 技術(shù)操作規(guī)范和臨床路徑。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）(十三)加強(qiáng)藥事管理。處方管理辦法等規(guī)定；（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各

10、市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）(十四)加強(qiáng)醫(yī)院感染管理。建立院內(nèi)衛(wèi)生制度；一次性使用器械耗材做到“一人一用一拋棄”；入住老年人發(fā)生感染或疑似傳染病及時(shí)報(bào)告。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（十五）規(guī)范醫(yī)療文書管理。按照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定病歷書寫規(guī)范電子病歷管理規(guī) 范等要求規(guī)范書寫、保存、使用病歷，及時(shí)完善門診病歷、住院病歷等醫(yī)療文書的記錄。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）五、深入推進(jìn)社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù) （十六）推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。以老年人為重點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)

11、容，提升簽約服務(wù)質(zhì)量，提高履約率，做到簽約一人，履約一人，做實(shí)一人，不斷提升簽約老年人的獲得感。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（十七）推進(jìn)老年人健康管理服務(wù)。每年免費(fèi)為65 歲及以上老年人提供 1 次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)的健康管理服務(wù)。每年免費(fèi)為65 歲及以上老年人提供1次包括中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。對(duì)確診的原發(fā)性高血壓和2型糖尿病等要納入相應(yīng)的慢病管理。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（十八）推進(jìn)提供上門服務(wù)。重點(diǎn)為高齡、重病、失

12、能、部分失能以及存在特殊困難的老年人，提供上門巡診、家庭病床等服務(wù)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力，規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。上門服務(wù)合理收取費(fèi)用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：民政廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等單位、各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（十九）推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，鼓勵(lì)為社區(qū)、居家養(yǎng)老有需求的老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與日間照料中心、農(nóng)村幸福院融合發(fā)展，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康養(yǎng)老服務(wù)能力。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委

13、，責(zé)任單位：省民政廳、省中醫(yī)藥局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十）建立穩(wěn)定高效的轉(zhuǎn)介機(jī)制和健康支持體系，為區(qū)域老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)上級(jí)醫(yī)院診治轉(zhuǎn)入康復(fù)治療的老年人自愿到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)中心、森林康養(yǎng)基地進(jìn)行康復(fù)治療，合規(guī)性治療項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省林業(yè)局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十一）開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)。充分利用老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì)等宣傳心理健康知識(shí)，完善老年人心理健康與精神疾病早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制，針對(duì)抑郁、焦慮和老年失智等常見精神障礙或心理行為，在基層醫(yī)療機(jī)

14、構(gòu)開展老年心理健康體檢和篩查評(píng)估，暢通社區(qū)與專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診通道。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十二）推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。智慧健康養(yǎng)老就是利用智能化的手段助力健康養(yǎng)老服務(wù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)、可穿戴設(shè)備等移動(dòng)信息采集終端，實(shí)現(xiàn)老年健康狀態(tài)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)管理和預(yù)警。為老年人提供網(wǎng)上和電話預(yù)約掛號(hào)、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等針對(duì)性服務(wù)項(xiàng)目，探索建設(shè)“智慧醫(yī)療+健康管理+養(yǎng)老服務(wù)”信息化智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供“防、醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)”全過(guò)程、多層次

15、、個(gè)性化的智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）六、大力推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二十三）發(fā)展旅游健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托醫(yī)療資源，發(fā)揮貴州獨(dú)特的氣候、生態(tài)、文化與旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保健療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假“候鳥”養(yǎng)老旅游等新業(yè)態(tài)。通過(guò)鄉(xiāng)村旅居、酒店公寓、異地養(yǎng)老社區(qū)、旅居養(yǎng)老、文化藝術(shù)旅居享老、運(yùn)動(dòng)旅居享老、醫(yī)療康體旅居享老等旅游健康養(yǎng)老的模式，從而拉動(dòng)旅游、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療、房地產(chǎn)、生活等方面的消費(fèi)增長(zhǎng)。推進(jìn)遵義桃花江健康旅游示范基地、黔東南中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)建設(shè)一批布局在社區(qū)和景區(qū)的高品

16、質(zhì)醫(yī)療健康體檢中心。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十四）發(fā)展森林健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托森林康養(yǎng)基地建設(shè)康養(yǎng)步道和導(dǎo)引系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有房舍和建設(shè)用地，建設(shè)森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場(chǎng)所、森林浴場(chǎng)、森林氧吧等服務(wù)設(shè)施，著力開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑游憩等森林康養(yǎng)服務(wù)，積極培育具有地方特色的苗醫(yī)藥療養(yǎng)、侗醫(yī)藥療養(yǎng)、中醫(yī)療養(yǎng)、食品療養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、芳香療養(yǎng)和音樂(lè)療養(yǎng)等森林康養(yǎng)產(chǎn)品。（牽頭單位：省林業(yè)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十五）發(fā)展體醫(yī)

17、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。“體育+醫(yī)療+養(yǎng)老”模式以老年人群為核心，以社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為組織和實(shí)施場(chǎng)所，以預(yù)防和康復(fù)為主，整合社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和體育系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，使老年人社區(qū)/機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工作人員、傳統(tǒng)養(yǎng)生體育專家與醫(yī)療專家共同解決現(xiàn)行養(yǎng)老框架下老年慢病的運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)問(wèn)題，形成體醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)體醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省體育局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）(二十六)發(fā)展溫泉康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索溫泉康養(yǎng)模式，依托特有的溫泉資源，充分發(fā)揮溫泉及其周邊氣候?qū)θ梭w的一定療愈作用，打造以溫泉養(yǎng)生、溫泉會(huì)議、溫泉酒店、溫泉茶道和溫泉地產(chǎn)等

18、“溫泉服務(wù)”為核心的特色產(chǎn)業(yè)，形成健康、養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)等溫泉康養(yǎng)特色的旅游模式。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十七）發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)“定制藥園”，鼓勵(lì)企業(yè)種植、加工生產(chǎn)保健食藥材，支持以天麻、太子參、石斛等中藥材為原料開發(fā)特色養(yǎng)生保健產(chǎn)品。積極發(fā)展貴州保健品產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中藥萃取技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑發(fā)展。建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、企業(yè)和基地。加大招商力度，推動(dòng)建設(shè)展貿(mào)型中藥材產(chǎn)業(yè)園及大型商貿(mào)集散中心，帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)和科研，促進(jìn)藥農(nóng)脫貧致富。加快推進(jìn)西南中藥材產(chǎn)業(yè)園及商貿(mào)城建設(shè)，成為西南地區(qū)重要的中草藥物流、

19、交易和加工基地。（牽頭單位：省中醫(yī)藥局，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十八）發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用，采取政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本針對(duì)健康養(yǎng)老需求，建設(shè)智慧健康養(yǎng)老平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，培養(yǎng)一批智慧養(yǎng)老健康企業(yè)，豐富智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，有效提供多層次、多樣化的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（二十九）培育一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體。結(jié)合我省示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批適合老

20、年人居住的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色小鎮(zhèn)。積極主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和康養(yǎng)資源,建設(shè)集診、治、住、養(yǎng)為一體的康養(yǎng)醫(yī)療城，打造成全國(guó)一流避暑度假休養(yǎng)功能區(qū)，提供高品質(zhì)工作、避暑、療養(yǎng)、體檢、休閑服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）（三十）豐富健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。支持企業(yè)圍繞老年人多樣化健康需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂(lè)等老年人用品用具、服務(wù)產(chǎn)品及租賃服務(wù)。推廣使用高智能化信息技術(shù)儀器，重點(diǎn)支持老年人呼叫服務(wù)系統(tǒng)，推廣使用具有緊急救援、自動(dòng)報(bào)警等功能的養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫終端。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老

21、示范企業(yè)到貴州發(fā)展或向貴州提供健康養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（三十一）開發(fā)老年人健康營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)利用貴州特色食材、綠色食材、保健食材，開發(fā)適合老年人群營(yíng)養(yǎng)健康需求的食品產(chǎn)品，指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)配餐，對(duì)低體重高齡老人進(jìn)行專項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，逐步提高老年人群的整體健康水平，促進(jìn)健康老齡化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（三十二）推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展。大力發(fā)展預(yù)防保健-疾病治療-慢病

22、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理為一體的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與健康服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同搭建“O2O健康護(hù)理服務(wù)平臺(tái)”，開展醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、健身養(yǎng)老等居家養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（三十三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體機(jī)制建設(shè)。以專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，與養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)組成“1+N”聯(lián)合體，推行居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和對(duì)接轉(zhuǎn)介，提升區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。（牽頭

23、單位：省民政廳，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（三十四）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)接，強(qiáng)化老年疾病預(yù)防、診治、康復(fù)和護(hù)理體系建設(shè)，建立穩(wěn)定高效的轉(zhuǎn)介機(jī)制和健康支持體系，為區(qū)域老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作模式。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（三十五）充分利用現(xiàn)有政府投資基金。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，推動(dòng)貴州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等單位和各市州政府、貴安

24、新區(qū)管委會(huì)）（三十六）推動(dòng)健康養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集全省老年人口健康分布、體征特點(diǎn)、健康監(jiān)管等數(shù)據(jù)，做好與養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)融合，促進(jìn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源有效對(duì)接和優(yōu)化配置。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）優(yōu)化促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展保障措施 (三十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各地各部門要高度重視，加快推動(dòng)我省醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，確保入住老年人享受良好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（牽頭單位：省財(cái)政廳，各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）,責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委等單位（三十八）探索建立

25、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，制定建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的的試點(diǎn)方案，并選擇符合條件的市州開展試點(diǎn)工作，為我省失能、半失能人員提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，完善協(xié)議管理規(guī)定，依法嚴(yán)格監(jiān)管。（牽頭單位：省醫(yī)療保障局，責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省殘聯(lián)等單位和相關(guān)市州政府）（三十九）落實(shí)財(cái)政政策支持。對(duì)符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)支持政策。按按照省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施的通知（黔府辦發(fā)20155號(hào)）規(guī)定，對(duì)

26、符合條件的社會(huì)力量興辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（四十）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受小型微利企業(yè)普惠性優(yōu)惠、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等企業(yè)所得稅政策。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑 置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，以及測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)、測(cè)量標(biāo)志有償使用費(fèi)；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取上述行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。（牽頭單位：省稅務(wù)局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委

27、等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（四十一）加大用地保障力度。各地各有關(guān)部門要根據(jù)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地需求， 設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。養(yǎng)老用地出讓起價(jià)按不高于同類地段工業(yè)用地或同類地段醫(yī)療用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（四十二）規(guī)劃和報(bào)批支持政策。對(duì)于利用既有建筑開展的養(yǎng)老項(xiàng)目，在無(wú)法完整獲得舊房歷史資料的情況下，可利用房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告，代替原始資料。對(duì)于利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目，將增設(shè)或改造樓內(nèi)電梯納

28、入內(nèi)部改造類工程范圍，無(wú)需調(diào)整規(guī)劃。對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)行屬地管理，鼓勵(lì)各地采用承諾制方式辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳等單位和各市州政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）（四十三）消防及其他支持政策 。按照 2018 年 10 月 1 日起施行的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范， 做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目采用一事一議，提高審批效能。落實(shí)按照耐火等級(jí)合理拓展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑高度的規(guī)定。建筑面積在 300 平方米以下或者投資 30 萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù) 未能辦理消防審驗(yàn)的，由所在城市民政部門提請(qǐng)人民政府