行政立法監(jiān)督匯總

1、行政法規(guī)自治條例地方性法規(guī)部委自治條例地方性法規(guī)部委規(guī)含山規(guī)章I地方一、立法的層級效力在我國的法律規(guī)范體系中：1、憲法具有最高的法律效力。2、法律的效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。3、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章。4、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。5、省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的 人民政府制定的規(guī)章。6、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán) 限范圍內(nèi)施行。二、行政立法的監(jiān)督(一)行政法規(guī)和規(guī)章的備案與審查1、行政法規(guī)和規(guī)章的備案。備案與審查是加強(qiáng)對行政立法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。 根據(jù)立法法的規(guī)定，行政

2、法規(guī)應(yīng)當(dāng)報全國人大常委會備案。規(guī)章的備案分為以下 幾種情況：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人大常委會備案；較大的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)、直轄市的人民 代表大會常委會和人民政府備案。2、行政法規(guī)和規(guī)章的審查。備案的目的是為了加強(qiáng)對行政立法的審查。為了 便于加強(qiáng)備案的審查工作，立法法對報備案的行政法規(guī)和規(guī)章的審查和處理程序作 了專門規(guī)定：國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為行 政法規(guī)、規(guī)章同憲法、法律相抵觸時，可以向全國人大常委會書面提出進(jìn)行審查的 要求，由常委會工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門

3、委員會進(jìn)行審查、提出意見。上述國家機(jī) 關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民個人認(rèn)為行政法規(guī)、規(guī)章 同憲法、法律相抵觸時，可以向全國人大常委會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常委 會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。全國人大專門委員會在審查中發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)同憲法或法律相抵觸時，可 以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見；也可以由法律委員會與有關(guān)專門委員會召開聯(lián)合 審查會議，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī) 關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)提出是否修改的意見，報全國人大法律委員會和有關(guān)專門委員會。 有關(guān)專門委員會審查認(rèn)為制定機(jī)關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書

4、面審查意 見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。(二)行政法規(guī)與規(guī)章的改變與撤銷行政法規(guī)與規(guī)章不一定都是正確與適當(dāng)?shù)模虼藢Σ徽_或不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī) 與規(guī)章就應(yīng)當(dāng)予以改變與撤銷。行政法規(guī)與規(guī)章改變與撤銷的原因。按照立法法的規(guī)定，行政法規(guī)與規(guī)章 有下列情形之一的，就應(yīng)該由有權(quán)機(jī)關(guān)予以改變或撤銷：一是超越職權(quán)的；二是下 位法的規(guī)定違反上位法的規(guī)定的；三是規(guī)章之間就同一事項的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決 應(yīng)當(dāng)改變或撤銷一方的規(guī)定的；四是規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以改變 或撤銷的；五是違反法定程序的。有權(quán)對行政法規(guī)、規(guī)章予以改變或撤銷的機(jī)關(guān)。根據(jù)立法法的規(guī)定，改變 或撤銷行

5、政法規(guī)和規(guī)章的權(quán)限分別是：全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章或地方政府規(guī)章。地方人大有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷下一級政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或違背授權(quán)目的的法 規(guī)，必要時可以撤銷授權(quán)。3、此外，在我國的行政訴訟制度中，對于行政規(guī)范性文件不服的不能提起行 政訴訟，但人民法院在審理行政案件過程中要對規(guī)章的合法性進(jìn)行審查，對于違法的規(guī)章有權(quán)不予適用，如果認(rèn)為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部門制定發(fā) 布的規(guī)章之間不一致的，最高人民法院將送請國務(wù)院作出解釋

6、或裁決。這可以視為 對行政立法的另一種監(jiān)督形式。具體行政行為的成立和效力成立在法律上存在主體：行政主體條件內(nèi)容：行政權(quán)程序：送達(dá)效力行政機(jī)關(guān)撤銷或改變確定力：不可更改力復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或改變?nèi)嗣穹ㄔ撼蜂N 或改變（行處罰顯示公正）公定力拘束力：行政機(jī)關(guān)、相對人遵守，其他組織和 個人尊重執(zhí)行力：（行政機(jī)關(guān)自己或申請法院）強(qiáng)制執(zhí)行。不停止執(zhí)行原則有效：合法+合理無效：重大且明顯違法-無公定力-無救濟(jì)時效限制-有溯及力（賠償）可撤銷：一般違法或明顯不當(dāng)一一有公定力-有救濟(jì)時效限制-有溯及力（賠償）合法行為有效，違法行為無效，應(yīng)被撤 銷。為了公共利益，違法行為有效，確認(rèn)違法，給予賠償。廢止合法行為-客觀情況

7、重大變化（法律、事實(shí)、結(jié)果）-無溯及力（補(bǔ)償）無效可撤銷廢止條件重大且明顯違法違法或明顯不當(dāng)客觀情況重大變化后果無公定力，自始不發(fā) 無拘束力執(zhí)行生任何效力國家賠有公定力，撤銷后溯有拘束力執(zhí)行及可以自始無效國家賠廢止前有效；廢止后 因信賴保護(hù)可;無效可撤銷廢止條件重大且明顯違法違法或明顯不當(dāng)客觀情況重大變化后果無公定力，自始不發(fā) 無拘束力執(zhí)行生任何效力國家賠有公定力，撤銷后溯有拘束力執(zhí)行及可以自始無效國家賠廢止前有效；廢止后 因信賴保護(hù)可;無效償1、下列關(guān)于有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪種說法是正確的？A .地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時， 由國務(wù)院作出裁決B.不同

8、行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務(wù) 院作出裁決C .地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或撤銷D .凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷2、某地方性法規(guī)規(guī)定，企業(yè)終止與職工的勞動合同的，必須給予相應(yīng)的補(bǔ) 償。某企業(yè)認(rèn)為該規(guī)定與勞動法的內(nèi)容相抵觸，有權(quán)作下列何種處理？A .向全國人大出面提出進(jìn)行審查的建議B .向全國人大常委會出面提出進(jìn)行審查的建議C .向國務(wù)院出面提出進(jìn)行審查要求D .向省人大出面提出進(jìn)行審查的要求3、關(guān)于規(guī)章制定，下列哪些說法是正確的？A .起草的行直接涉及公民切身利益的，起草單位必須舉行聽證會B.部門規(guī)章送

9、審稿，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查C .除特殊情況外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行D .規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依法報有關(guān)機(jī)關(guān)備案（08卷二單選、41） 4、關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項是正確 的？A .行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項不屬于行政法規(guī) 的制定程序B.幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù) 責(zé)人簽署C .對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布D .行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報全國人大常委會備案（卷一單選、14） 5.關(guān)于改變或者撤銷法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、 規(guī)章的權(quán)限，下列哪一項符合立法法的規(guī)定？A .全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的 違背憲法和立法法相關(guān)規(guī)定的自治條例和單行條例B.省、自治權(quán)、直轄市人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷其常務(wù)委員會制定和 批準(zhǔn)的不當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)C .地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)改變或者撤銷本級人民政府制定的不適 當(dāng)?shù)囊?guī)章D .授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)改變被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法 規(guī)（卷一多選、56） 6、根據(jù)我國立法法的規(guī)定，關(guān)于不同的法律淵源之間 出現(xiàn)沖突時的法律適用，下列哪些選項是錯誤的？A .自治條例、單行條例與地方性法