人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析培訓課件

1、人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分第一講 優(yōu)質(zhì)服務評估指標2人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析第一講 優(yōu)質(zhì)服務評估指標2人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工1995年：啟動優(yōu)質(zhì)服務試點工作；試點工作順利發(fā)展2000年：優(yōu)質(zhì)服務寫入中央決定2001年：成為“計劃生育綜合改革”新機制建立的重要 組成部分：“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務、 政策推動、綜合治理”；2002年：在全國各地開始全面創(chuàng)建2003年：開始評比國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣2008年：提出“提質(zhì)提速”要求創(chuàng)建活動的背景3人口管

2、理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析1995年：啟動優(yōu)質(zhì)服務試點工作；試點工作順利發(fā)展創(chuàng)建活動的0307年優(yōu)質(zhì)服務評估指標4人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析0307年優(yōu)質(zhì)服務評估指標4人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃一、評估內(nèi)容：目標： 1、實現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變” 2、穩(wěn)定低生育水平 3、滿足群眾需求 5人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析一、評估內(nèi)容：目標：5人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價一、評估內(nèi)容：效果：1、公民合法權益得到維護和尊重 2、出生性別結構適宜 3、公民獲得規(guī)范的避孕節(jié)育服務和基本的生殖保健服務

3、4、基層干部和育齡人群的能力、知識得到提高 6人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析一、評估內(nèi)容：效果：6人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價一、評估內(nèi)容：活動： 1、依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法 2、創(chuàng)建“先進服務站”，開展以“三大工程”為重點的生殖健康推進活動 3、按群眾需求開展宣傳教育活動和婚育新風進萬家活動 4、改進管理制度，加強信息化建設 5、協(xié)會積極發(fā)揮作用 6、政策推動 7人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析一、評估內(nèi)容：活動：7人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價一、評估內(nèi)容：投入保障： 1、人員、機構、設施 2、經(jīng)費投入

4、3、領導責任 8人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析一、評估內(nèi)容：投入保障：8人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作二、評估指標：三大目標： 1、實現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變” 2、穩(wěn)定低生育水平 3、滿足群眾需求1、推進綜合改革，加快工作新機制建設，形成行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的工作模式。 2、三年符合政策生育率達95以上，沒有計劃外多孩出生。 3、群眾滿意率達85%以上。9人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：三大目標： 1、實現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變” 目標 1: 實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變工作思路轉(zhuǎn)變：由以往的就計劃生育抓計劃生育向與

5、經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合、采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方法轉(zhuǎn)變：由以社會制約為主向利益導向與社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變10人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析目標 1: 實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變工作思路轉(zhuǎn)變：由以往的就計劃生育抓綜合改革依法管理:村（居）民自治: 優(yōu)質(zhì)服務:政策推動：綜合治理：11人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析綜合改革依法管理:11人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價綜合改革: 6項機制建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào): 人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、提高對統(tǒng)籌的認識科學管理: 目標管理責任制改革、新指標體系 優(yōu)質(zhì)服務: 服務

6、機構機制改革，優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速 利益導向: 利益導向政策與相關公共政策的銜接 群眾自治: 計劃生育村務公開和民主管理 人財保障：隊伍職業(yè)化和投入保障機制建設 12人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析綜合改革: 6項機制建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào): 人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、目標 2: 穩(wěn)定低生育水平生育水平如何測量？什么是低生育水平？穩(wěn)定低生育水平的含義是什么？13人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析目標 2: 穩(wěn)定低生育水平生育水平如何測量？13人口管理優(yōu)人口出生率一定時期一定地域范圍內(nèi)每千人中擁有的活嬰數(shù)，反映的是出生強度或水平，一般用千分數(shù)表示。人口出生率

7、100014人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析人口出生率一定時期一定地域范圍內(nèi)每千人中擁有的活嬰數(shù)，反映的人口出生率的分析某縣新上任了一位分管縣長，上任之初了解到該縣剛過去一年的出生率為12.6；該縣長分管一年后，出生率上升為13.3。請問：該縣的出生率上升是否說明該縣的計劃生育工作在退步？15人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析人口出生率的分析某縣新上任了一位分管縣長，上任之初了解到該縣人口出生率的分析某地區(qū)對明年的工作提出了目標，其中要求全地區(qū)的出生率控制在15.5以內(nèi)。該地區(qū)下屬有6個縣，各縣為了確保任務的完成，紛紛將出生率指標限定在

8、15.5以內(nèi)甚至更低，縣以下的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也如法炮制。請問，各縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法正確嗎？16人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析人口出生率的分析某地區(qū)對明年的工作提出了目標，其中要求全地區(qū)結論：出生率指標不僅受到工作水平的影響，還可能受到非工作水平的因素如生育高峰（即年齡結構）、城鄉(xiāng)結構、民族結構的影響。出生率上升時，工作水平不一定下降；出生率下降時，工作水平不一定上升。出生率最低的地區(qū)，工作水平不一定是最好的；出生率最高的地區(qū)，工作水平不一定是最差的。17人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析結論：出生率指標不僅受到工作水平的影響，還可能受到非工作

9、水平生育水平如何測量？一般生育率 18人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析生育水平如何測量？一般生育率18人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生生育水平如何測量？年齡別生育率 19人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析生育水平如何測量？年齡別生育率 19人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計生育水平如何測量？總和生育率= 各年齡組生育率之和TFR GDP 20人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析生育水平如何測量？總和生育率20人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生 GDP TFR原來要求 越高越好 越低越好 現(xiàn)在要求 綠色GDP 穩(wěn)定在適度水平 21人

10、口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析 GDP 什么是低生育水平？更替水平的定義：為保持人口數(shù)量穩(wěn)定不變，父母一代人需要生育的子女一代人的數(shù)量。更替水平: 總和生育率在2.1左右。低生育水平：生育率低于更替水平22人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析什么是低生育水平？更替水平的定義：為保持人口數(shù)量穩(wěn)定不變，父穩(wěn)定低生育水平的含義是什么？將生育率穩(wěn)定在一個適度水平“適度”的含義： 生育水平不能高! 生育水平也不能太低!“穩(wěn)定”其實很難做到!23人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析穩(wěn)定低生育水平的含義是什么？將生育率穩(wěn)定在一

11、個適度水平23人生育率應該保持在一個適當?shù)乃?，過高或過低都不利于人口長期均衡發(fā)展及其與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 要保持人口長期均衡的發(fā)展，也就是在今后一個時期，堅持總和生育率1.8左右。 24人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析生育率應該保持在一個適當?shù)乃剑^高或過低都不利于人口長美國2005萬（預期壽命78歲）日本2005年6420246百萬（預期壽命82歲）印度2005年80604020020406080百萬（預期壽命64歲）中國2005年80604020020406080百萬（預期壽命73歲） 15-64歲 65歲以上 0-14歲25人

12、口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析美國2005萬（預期壽命78歲）日符合政策生育率 定義：一定時期內(nèi)符合計劃生育要求的出生人數(shù)與同一時期出生人數(shù)之比。計算公式 =26人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析符合政策生育率 定義：一定時期內(nèi)符合計劃生育要求的出生人數(shù)與分析時應注意的問題符合政策生育率只是計劃生育工作結果的評價指標，并不一定能反映計劃生育工作質(zhì)量 。符合政策生育率的統(tǒng)計與分析應該在一個比較大的人口區(qū)域內(nèi)進行 。指標設置的水平應實事求是。應注意對“政策外生育”的分析。27人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)

13、質(zhì)服務評估指標和其分析分析時應注意的問題符合政策生育率只是計劃生育工作結果的評價指分析時應注意的問題 政策外生育 = 一孩的政策外生育 + 二孩的政策外生育 + 多孩的政策外生育 甲地： 15% = 2% + 7% + 6%乙地： 15% = 6% + 7% + 2%28人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析分析時應注意的問題 政策外生育 = 一孩的政策外生育 + 二分析時應注意的問題甲地： 15% = 2% + 7% + 6%乙地： 15% = 6% + 7% + 2%二孩政策外生育 = 不到間隔的二孩政策外生育 + 數(shù)量不容許的二孩政策外生育甲地： 7% = 2%

14、+ 5% 乙地： 7% = 5% + 2%甲地： 15% =（2%+2%）+（5%+6%）= 4% + 11%乙地： 15% =（6%+5%）+（2%+2%）= 11% + 4%29人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析分析時應注意的問題甲地： 15% = 2% + 7% + 結論：相同的符合政策生育率可能有著不同的人口增長強度，從而有著不同的計劃生育工作水平。原因：符合政策生育率不是一個單純的數(shù)量要求指標，它還包含著對生育時間的要求。而在數(shù)量和時間上，我們更看中對數(shù)量的要求。30人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析結論：相同的符合政策生育率可

15、能有著不同的人口增長強度，從而有目標 3: 滿足群眾需求注重群眾需求調(diào)查、分析、應用；以群眾需求為導向改進管理與服務31人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析目標 3: 滿足群眾需求注重群眾需求調(diào)查、分析、應用；31人群眾滿意率 如何測量和分析：（1）問卷調(diào)查（2）相關指標綜合法32人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析群眾滿意率 如何測量和分析：32人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生二、評估指標：效果 1：公民合法權益得到維護和尊重 *4、群眾應享受法律法規(guī)政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、資金的兌現(xiàn)率達100%，執(zhí)行過程中應將資金管理、資格確認、

16、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查四權分離。 *5、已婚育齡夫婦享有免費計劃生育技術服務項目，落實率達100%。 *6、開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達90%以上；計劃生育手術全面做到規(guī)范的知情同意。 *7、實行計劃生育村(居)民自治村達90%。 33人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：效果 1：公民合法權益得到維護和尊重 *4、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率34人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率34人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價知情選擇率35人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析知情選擇率35人口管理優(yōu)

17、質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務二、評估指標：效果 2：出生性別結構適宜 8、近年來出生性別比異常得到有效治理，并趨于 正常。無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。 36人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：效果 2：出生性別結構適宜 8、近年來出出生性別比分析計算公式：正常值的范圍：102-107分析時應注意的問題： 注意分孩次、分政策內(nèi)外分析 注意人口規(guī)模的影響 指標不能分解到基層 性別比失調(diào)嚴重地區(qū)不要期望有快速下降37人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析出生性別比分析計算公式：37人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工我

18、國出生人口性別比持續(xù)偏高116.9118.6119.3120.21001051101151201252000200520062007年份正常水平線38人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析我國出生人口性別比持續(xù)偏高116.9118.6119.312分年齡組的性別比39人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析分年齡組的性別比39人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)雙女戶占兩個孩子戶的比重研究對象: 有兩個孩子的家庭。 其子女的生育情況有4種，即：（1）第一孩為男孩，第二孩也是男孩；（2）第一孩為男孩，第二孩為女孩；（3）第一孩為女孩，第二孩為男孩

19、；（4）第一孩為女孩，第二還也是女孩。40人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析雙女戶占兩個孩子戶的比重研究對象: 有兩個孩子的家庭。 4分析：生育政策為1.5個孩子的地區(qū)如果嚴格地按照政策來生育 ： “雙女戶比例”應該趨向于50%；如果普遍生育兩個孩子： “雙女戶比例”應該趨向于25%；合理情況應該是： 既不會不折不扣地執(zhí)行政策，也不會普遍地生育二孩，因此，“雙女戶比例”應該在25%50%之間。41人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析分析：生育政策為1.5個孩子的地區(qū)41人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和實際情況是： 2001年全國計劃生育/生殖健康調(diào)查

20、顯示“雙女戶比例”在全國只有14.3%，最高的省這個比例能達到37%，而最低的省還不到10%。 42人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析實際情況是： 2001年全國計劃生育/生殖健康調(diào)查顯示“雙女“雙女戶比例”偏低的原因：普遍生育二孩：不愿意成為“雙女戶”： 有一個女孩的婦女在二孩生育時 選擇性別生育：想脫離“雙女戶”的行列： “雙女戶”超生生育多孩，且選擇性別生育。43人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析“雙女戶比例”偏低的原因：普遍生育二孩：43人口管理優(yōu)質(zhì)服務二、評估指標：效果 3：公民獲得規(guī)范的避孕節(jié)育服務和基本的生殖保健服務 9、已

21、婚育齡婦女綜合避孕率85%以上；人流出生比0.25以下。 10、落實避孕措施及時率95%，規(guī)范的術后和藥具隨訪服務率95%，近三年無計劃生育技術服務事故發(fā)生，手術并發(fā)癥控制在1以下。 11、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務率達80%，參與生殖保健活動和服務的人群中男性占20%以上。 44人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：效果 3：公民獲得規(guī)范的避孕節(jié)育服務和基本的綜合避孕率綜合避孕率= 最高水平是多少？優(yōu)缺點：45人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析綜合避孕率綜合避孕率= 45人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工生育政策為1.5

22、時：在已婚育齡婦女中： 未育婦女一般占7%8% 離婚、喪偶、絕經(jīng)、不孕癥等占4% 符合政策待孕生育二孩占3 . 6% 當年8、9月份分娩婦女還沒落實措施等結論：綜合避孕率一般應小于85%。46人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析生育政策為1.5時：在已婚育齡婦女中：46人口管理優(yōu)質(zhì)服務評人流出生比人流/出生比：一定時期內(nèi)人工流產(chǎn)數(shù)與出生人數(shù)之比。表明每一千名活產(chǎn)嬰兒與同期人工流產(chǎn)數(shù)的比例。人流出生比= 1000 47人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析人流出生比人流/出生比：一定時期內(nèi)人工流產(chǎn)數(shù)與出生人數(shù)之比。避孕措施及時率48人口管理優(yōu)質(zhì)服

23、務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析避孕措施及時率48人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)隨訪服務率49人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析隨訪服務率49人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務二、評估指標：效果 4：基層干部和育齡人群的能力、知識得到提高 12、人口與計劃生育干部的人口和計劃生育基本知識知曉率達95%。 13、育齡群眾對應享有的計劃生育基本權利知曉率達90%，對所采取的避孕方法基本知識知曉率達85%以上。 50人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：效果 4：基層干部和育齡人群的能力、知識得

24、到二、評估指標：活動 1：依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法14、 近三年無違法行政行為，落實行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制；執(zhí)法規(guī)范、文明，程序合法，案卷齊全；信訪渠道暢通，初信初訪結案率達95%以上；沒有惡性案件發(fā)生，行風評議名列本地前10名。 15、依法做好流動人口的管理與服務工作；實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務；服務率達80%。 16、嚴厲查處非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。 51人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：活動 1：依法行政、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法14二、評估指標：活動 2：創(chuàng)建“先進服務站” ，開展以“三大

25、工程”為重點的生殖健康推進活動 17、縣級服務站達到“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理科學、群眾滿意” 的 “先進服務站”要求。 18、 服務機構和技術服務人員依法執(zhí)業(yè)，嚴格執(zhí)行常用計劃生育技術常規(guī)等技術規(guī)范，裝備達到規(guī)范要求，服務項目依法開展，質(zhì)量保證制度健全，監(jiān)督檢查工作落實。尊重服務對象，保護個人隱私。19、提供規(guī)范的計劃生育與生殖健康綜合咨詢服務，積極開展出生缺陷干預和生殖道感染防治等生殖健康推進活動。52人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：活動 2：創(chuàng)建“先進服務站” ，開展以“三大二、評估指標：活動 3：按群眾需求開展宣傳教育活動和婚育新風

26、進萬家活動 20、開展形式多樣的關愛女孩行動宣傳活動和其它群眾歡迎的宣傳教育活動，建立相應的制度?？h鄉(xiāng)服務站宣傳教育功能健全，人口學校能夠定期有針對性地開展宣傳教育活動，宣傳精品進村入戶，群眾生殖健康相關知識的知曉率達到85%以上。 53人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：活動 3：按群眾需求開展宣傳教育活動和婚育新二、評估指標：活動 4：改進管理制度，加強信息化建設 21、縣以下不再下達人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)。*22、建立、實行定期匯集、分析、使用群眾需求信息的制度，將群眾需求作為決策的主要依據(jù)。 23、縣、鄉(xiāng)建立育齡婦女信息系

27、統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息與服務信息的連通，通過信息系統(tǒng)引導開展服務，統(tǒng)計信息準確率達95%以上。 24、財務和基本建設管理符合國家法律法規(guī)的要求，制度健全、管理規(guī)范。 54人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：活動 4：改進管理制度，加強信息化建設 2二、評估指標：活動 5：協(xié)會積極發(fā)揮作用 25、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）協(xié)會經(jīng)常開展活動；村（居）協(xié)會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。 55人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：活動 5：協(xié)會積極發(fā)揮作用 25、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、二、評估指標：活動 6：政策推動 26、出臺并落實相

28、關政策和具體措施，對計劃生育家庭（特別是女孩及計劃生育女兒戶）獎勵優(yōu)惠，形成有利于人口和計劃生育工作的利益導向機制和社會保障機制。 56人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：活動 6：政策推動 26、出臺并落實相關政策二、評估指標：投入保障 1：人員、機構、設施 27、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）機構編制落實、實行競爭上崗、公開選拔、定期培訓和績效考核制度，公務員專門業(yè)務培訓率90%。專業(yè)技術人員的崗位培訓、繼續(xù)教育得到落實，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊等渠道通順，人員結構合理、適應工作需要。 28、縣、鄉(xiāng)服務機構、人員、設施嚴格按計劃生育技術服務管理條例等相

29、關法規(guī)配置。 57人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：投入保障 1：人員、機構、設施 27、縣（二、評估指標：投入保障 2：經(jīng)費投入 29、計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。30、確保計劃生育基本免費服務項目經(jīng)費列入年度財政預算并撥付到位；縣鄉(xiāng)服務機構人員工資、工作運轉(zhuǎn)、設備配置和維護等經(jīng)費及時足額到位。31、鄉(xiāng)、村計生工作人員報酬落實率達100%。 58人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：投入保障 2：經(jīng)費投入 29、計劃生育事業(yè)二、評估指標：投入保障 3：領導責任32、堅持黨

30、政主要領導親自抓、負總責，將人口與計劃生育工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 33、協(xié)調(diào)相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，各部門責任落實。 59人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析二、評估指標：投入保障 3：領導責任32、堅持黨政主要領08年開始優(yōu)質(zhì)服務新的評估指標60人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析08年開始優(yōu)質(zhì)服務新的評估指標60人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和1、堅持黨政主要領導親自抓負總責；相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，各部門責任落實；確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實。2、人口和計劃生育經(jīng)費納

31、入各級財政預算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。確保免費基本服務項目及相關經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位?？h、鄉(xiāng)、村計生工作人員工資報酬100落實。3、縣、鄉(xiāng)服務機構建設標準化規(guī)范化，機構健全穩(wěn)定，依法開展服務，3年無技術服務事故發(fā)生。村服務室滿足服務需要。4、服務人員編制落實，結構合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術人員符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)要求。5、經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率90，避孕方法基本知識知曉率85以上。61人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析1、堅持黨政主要領導親自抓負總責；相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)6、已婚育齡夫

32、婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率100。藥具服務滿足育齡人群需求。流動人口免費服務率80以上。7、育齡群眾獲得規(guī)范的技術服務，術后隨訪率、落實避孕措施及時率90，人流出生比0.3以下。避孕方法知情選擇90以上。全面開展出生缺陷一級預防和生殖保健服務。8、建立以群眾需求為導向的決策服務機制和人口信息管理服務平臺，信息準確率達95以上。9、三年符合政策生育率高于本省平均水平；出生人口性別比正?；蚱叩膭蓊^得以遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。10、縣級服務機構達到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90以上。62人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析6、

33、已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率100李斌主任對優(yōu)質(zhì)服務提出新要求： 解放思想，開拓創(chuàng)新， 提質(zhì)提速，率先發(fā)展。 63人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析李斌主任對優(yōu)質(zhì)服務提出新要求：63人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃加快推進優(yōu)質(zhì)服務，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求加快推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，有利于實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，是完成新時期人口和計劃生育工作目標任務的重要支撐。 加快推進優(yōu)質(zhì)服務，具有十分重要的意義：64人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析加快推進優(yōu)質(zhì)服務，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求加快推提質(zhì)提速

34、的總體目標： 到2010年 東部地區(qū)： 率先實現(xiàn)基本覆蓋； 中西部地區(qū)：整體快速推進； 全國： “國優(yōu)”、“省優(yōu)”總體達到80%。到2015年 在全國建立起基本滿足事業(yè)發(fā)展需要的人口和 計劃生育服務體系，實現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)服務。65人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析提質(zhì)提速的總體目標： 到2010年65人口管理優(yōu)質(zhì)服務評保留了核心指標；新增了統(tǒng)籌指標；突出了省級責任；是在基層全面推進創(chuàng)建活動的基礎上，國家級評估驗收將有所側(cè)重66人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析66人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和對創(chuàng)建活動的具體要

35、求 ：省級負責推進創(chuàng)建、評估驗收、推薦申報； （達到國優(yōu)標準、省優(yōu)3年以上或3年連續(xù)省內(nèi)優(yōu)秀）國家人口計生委對申報“國優(yōu)”的先進單位進行抽查，組織評估重點指標的落實情況。 （一）繼續(xù)完善兩級評審制度67人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析對創(chuàng)建活動的具體要求 ：省級負責推進創(chuàng)建、評估驗收、推薦申報（二）正確引導，重在創(chuàng)建過程 各地要按照優(yōu)質(zhì)服務目標要求，注重創(chuàng)建過程；結合當?shù)貙嶋H，努力解決工作和群眾的難點問題；在增強服務能力、提高服務水平、維護群眾權益上下功夫，促進基層基礎工作水平全面提高。要始終堅持實事求是，求真務實，堅決杜絕弄虛作假、做表面文章。 68人口管理優(yōu)質(zhì)

36、服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析（二）正確引導，重在創(chuàng)建過程 各地要按照優(yōu)質(zhì)服務目標要求，注（三）加強動態(tài)管理，建立退出機制 強調(diào)由各省負責對本省“國優(yōu)”單位的監(jiān)督管理，設立四項否決指標： 1.發(fā)生重大違法行政案件； 2.發(fā)生嚴重技術服務事故； 3.計劃生育經(jīng)費投入明顯低于當?shù)刎斦鲩L幅度； 4.工作水平嚴重滑坡。69人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析（三）加強動態(tài)管理，建立退出機制 強調(diào)由各省負責對本省“國優(yōu)第二講國家人口計生委關于改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制的指導意見（“十一五”規(guī)劃中期評估指標）70人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作

37、評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析第二講國家人口計生委關于改革和完善人口和計劃生育目標管理責國家對省級評估指標1.總和生育率或出生政策符合率；2.出生缺陷一級預防覆蓋率； 3.出生人口性別比；4.流動人口計劃生育服務管理指數(shù)；5.計劃生育利益導向政策建設指數(shù)；6.人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務覆蓋率；7.人均計劃生育事業(yè)經(jīng)費；8.群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率；9.人口和計劃生育信息化建設指數(shù)；10.人口和計劃生育違法違規(guī)案件發(fā)生數(shù)。71人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析國家對省級評估指標1.總和生育率或出生政策符合率；71人口管決定中的五大任務千方百計穩(wěn)定低生育水平大力提高出

38、生人口素質(zhì)綜合治理出生人口性別比偏高問題不斷完善流動人口管理服務體系積極應對人口老齡化72人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析決定中的五大任務千方百計穩(wěn)定低生育水平72人口管理優(yōu)質(zhì)服指標1 總和生育率或出生政策符合率73人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析指標1 總和生育率或出生政策符合率73人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析培訓課件指標4 省級流動人口計劃生育服務管理指數(shù)（流動人口服務A、流動人口管理B）其中， 、 分別為流入人口和流出人口在流動人口總數(shù)中的比重； 分別表示為流入人口財政提供的

39、基本免費項目服務、機構與人員到位情況， 分別表示為流出人口及時提供服務和辦理相關證件情況。每單項分為0、0.25、0.5、0.75和1五個等次。75人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析指標4 省級流動人口計劃生育服務管理指數(shù)（流動人口服務A、指標5 省級計劃生育利益導向政策建設指數(shù) ，其中， ， 為該項政策的權數(shù)，根據(jù)單項政策影響的人群規(guī)模進行賦值。 表示計劃生育家庭的獎勵扶助、死亡傷殘政策體系建設情況， 表示各項法定獎勵優(yōu)惠政策落實情況，每單項分為0、0.25、0.5、0.75和1五個等次。 表示實行計劃生育家庭夫婦納入養(yǎng)老保障的比例， 表示實行計劃生育家庭夫婦納入醫(yī)療保障的比例。76人口管理優(yōu)質(zhì)服務評估和計劃生育工作評價優(yōu)質(zhì)服務評估指標和其分析指標5 省級計劃生育利益導向政策建設指數(shù) 指標6 人口和