民營銀行今年能否出生

1、精品文檔你我共享民營銀行今年能否出生？（市場觀察）本報記者趙鵬飛2013年 08 月 24 日 04:53來源： 人民日報海外版打破傳統(tǒng)銀行體制促進實體經(jīng)濟發(fā)展打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號近日，國務院發(fā)布關于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見，提出了“嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行”，為設立民營銀行亮了綠燈。專家認為， 允許腹有詩書氣自華精品文檔你我共享民間資本進入金融領域有利于讓民間資本發(fā)揮活力， 增加金融服務供給， 提高金融市場效率，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。 但風險同樣不容忽視， 應通過建立和完善市場準入監(jiān)管、 公司內部治理等機制予以防范。多家企業(yè)爭搶“牌照”業(yè)內人士指出， 民資

2、設立銀行的政策日漸明朗， 在此背景下， 多地多家企業(yè)開始謀求涉足金融領域的機會。日前，有消息透露，蘇寧云商正在向有關部門申請設立“蘇寧銀行”。而一家由中關村園區(qū)內企業(yè)發(fā)起設立的中關村銀行也在緊鑼密鼓地籌備中， 該銀行業(yè)務初定關注科技金融和互聯(lián)網(wǎng)銀行兩個領域。此外，溫州、上海、泉州三地金融改革試點地區(qū)，都有可能獲得民營銀行的試點資格。據(jù)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文判斷，溫州今年可能會有 1-2 個純粹的民營銀行誕生。不過，江浙地區(qū)的民營銀行很可能定位為社區(qū)銀行，重點是服務當?shù)氐男∥⑵髽I(yè)。“民資進入銀行業(yè)的話題由來已久。過去由于銀行準入和監(jiān)管過于嚴格，再加上政策上的猶抱琵琶半遮面，民營資本進入

3、銀行業(yè)幾乎無計可施?！?對外經(jīng)濟貿易大學金融學院教授丁建臣對本報記者說， 現(xiàn)在政策主動松綁， 鼓勵民營企業(yè)進入銀行業(yè)， 是經(jīng)濟金融領域改革開放的一個積極信號，也是經(jīng)濟轉型發(fā)展到一定階段的客觀要求。激發(fā)龐大資本活力“這是中國經(jīng)濟市場化改革不可或缺的一步?！敝袊鐣茖W院教授劉煜輝在接受本報記者采訪時說，包括金融在內的很多關鍵性服務業(yè)領域市場化程度不高，效率較低。 而中國經(jīng)濟增速之所以放緩，一定程度上就是由于經(jīng)濟效率降低?！耙环矫?， 大量的金融需求得不到滿足，很多錢都涌向高杠桿的部門，如基建、地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩的行業(yè)，造成資源浪費；另一方面，融資成本高企，民營企業(yè)能得到的金融資源少得可憐，長期得不到營

4、養(yǎng)?！薄霸试S民間資本進入金融業(yè)，不僅能讓龐大的民間資本發(fā)揮活力，而且能提高整個金融體系的效率，增加金融服務供給，更好地促進實體經(jīng)濟發(fā)展。 ”中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍表示。劉煜輝認為， 民資準入金融領域可以扭轉過去資源錯配的格局，改變資源配置低效率的模式，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎性作用，釋放金融改革紅利?！皩ζ髽I(yè)自身而言， 辦民營銀行有利于拓展融資渠道，實現(xiàn)資本運營， 擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，” 丁建臣補充說， “最核心的一點是， 有助于打破國有控股銀行壟斷的傳統(tǒng)銀行體制，加快推進利率市場化的進程?！苯F(xiàn)代監(jiān)管體系腹有詩書氣自華精品文檔你我共享“市場普遍對設立民營銀行有幾大擔憂

5、，一是擔心民營企業(yè)家不懂銀行；二是擔心民營銀行出現(xiàn)利益輸送，搞關聯(lián)交易；三是擔心民營資本沒辦好銀行卷錢外逃?！敝醒胴斀?jīng)大學教授郭田勇表示， 不過， 這些問題都可以通過監(jiān)管和內部治理予以解決， 不應該成為民資入場的障礙?！敖鹑谛袠I(yè)較為特殊，風險不容忽視，嚴格的準入監(jiān)管不可或缺?！倍〗ǔ颊J為，第一，要嚴格按照金融機構準入監(jiān)管的相關法律規(guī)定，審查企業(yè)資質，確保真正有實力、符合資質要求的企業(yè)進入銀行業(yè)。如設立企業(yè)必須滿足的凈資產(chǎn)達到一定規(guī)模，現(xiàn)金流確實符合入股的條件，持續(xù)盈利能力、抗風險能力要過關。第二，對資金來源嚴格審查，杜絕帶病的企業(yè)、 有毒的資產(chǎn)進入銀行業(yè)，不能通過設立銀行漂白資金、轉移資產(chǎn)等危

6、及銀行自身的經(jīng)營發(fā)展。第三，對銀行發(fā)起人也要有一定考察，鼓勵那些確實懂經(jīng)濟、具有實踐經(jīng)驗、兼具國際視野的專業(yè)人士進入銀行?！瓣P鍵是要建立一個現(xiàn)代的金融監(jiān)管體系?！眲㈧陷x認為，“不僅外部的監(jiān)管治理架構要完備， 還要督促銀行建立一個有效的內部治理結構，規(guī)范公司治理， 完善內部風險控制體系?！背鰩煴韮蓾h：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付

7、有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。腹有詩書氣自華精品文檔你我共享臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當獎率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復漢室，還于舊都。此臣所以報先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進盡忠