新形勢下如何深化群眾安全工作

1、新形勢下如何深化群眾安全工作安全是煤礦永恒的主題，是“天字號”工程，這是我們“煤礦人”的共識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了安全生產(chǎn)的“紅線”，并將其與從嚴治黨、依法治國相提并論，把安全工作提到了前所未有的高度，“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。”群眾安全工作是踐行黨的群眾路線，鼓勵和引導(dǎo)職工群眾參與安全管理，提升礦井安全生產(chǎn)管理水平的有效手段，是實現(xiàn)礦井安全發(fā)展，維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定的重中之重?！叭罕姲踩?，礦井泰然”。尤其在“新常態(tài)”下的經(jīng)濟增速換擋回落期，煤炭市場持續(xù)低迷，煤炭行業(yè)進入了需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境約束強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期。在這種“新常態(tài)”下，行業(yè)

2、之間的競爭無可避免。誰能在競爭中得以生存？效率高的、科技含量高的、綠色的、“不帶血的”這些已經(jīng)成為煤炭企業(yè)生存發(fā)展的生命維系。適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，深化群眾安全工作，意義尤為重要。本文以“如何適應(yīng)形勢，準確定位，深化群眾安全工作”為研究課題，結(jié)合區(qū)隊群眾安全管理工作實際和做法，提出以下觀點。一、群眾安全工作的含義和現(xiàn)狀群眾安全工作簡稱“群安”，有俠義、廣義之分。廣義群安工作指所有職工參與的安全工作，具有廣泛性和普遍性；狹義的群安工作則指群安工作部門的工作，也就是群安部門（礦工會和基層工會）的日常工作。礦井群眾安全工作的開展既離不開群安部門日常的具體業(yè)務(wù)，又不能沒有職工群眾的普遍參與，它是廣義

3、和狹義的結(jié)合。只有這樣，才能體現(xiàn)群眾安全工作的“群眾”意義。這是因為煤礦是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其特點是參與人員多，加之煤礦多數(shù)在“千米”地下作業(yè)，空間相對狹窄，環(huán)境相對艱苦。這些客觀因素的存在致使安全事故較多。為此，安全成了煤礦的頭等大事。要保證煤礦安全生產(chǎn)，搞好群眾安全工作就十分必要。因為煤礦事故的發(fā)生，責(zé)任往往在于“群眾”，受害者也往往是“群眾”。正因為煤礦安全工作的主體是廣大的職工群眾，搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。故，在一定意義上講，礦井的安全，重點是群眾的安全，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠走得更遠，才能夠?qū)崿F(xiàn)長周期安全和礦井的長治久安。目前，我們硯北煤

4、礦由礦工會牽頭，區(qū)隊配合，從上至下組建了礦、區(qū)隊、班組等層面的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，制定并實施了群眾安全監(jiān)督考核管理辦法，為礦井的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的促進作用。但隨著形勢的變化，區(qū)隊群眾安全工作也出現(xiàn)了一些新情況，新問題:1、安全意識不強。年齡結(jié)構(gòu)年輕化，主要是“80后”、“90后”。他們思想活躍，但缺乏吃苦耐勞精神。加之一線作業(yè)相對條件差,勞動強度大,勞動時間長,環(huán)境艱苦,出現(xiàn)了諸如職業(yè)意識差,勞動態(tài)度不端正及厭戰(zhàn)情緒，缺乏勞動興趣和熱情,心不在焉,思想不集中等現(xiàn)象；能不下井就不下井,能早走就提前溜走,給安全造成隱患。2、安全能力不足。大部分是由農(nóng)村招來的農(nóng)民工，整體素質(zhì)相對偏低，對安全管理認識

5、模糊，對自己的許多行為也都往往不能很好地加以約束，常常會出現(xiàn)違章操作和違反勞動紀律的“習(xí)慣性違章”現(xiàn)象。3、僥幸心理突出。特別是部分老工人，盡管熟知“三大規(guī)程”，技術(shù)水平也相對較好，但總是“明知故犯”，總認為煤礦生產(chǎn)“不違章就沒法干”，把隊干的提醒與安排當(dāng)做耳邊風(fēng)，心存僥幸，往往會產(chǎn)生碰碰運氣的心理,認為別人不會出事,自己那樣干也不會出事；認為自己比別人技術(shù)高,逞能違章；有些員工憑經(jīng)驗作業(yè),認為過去經(jīng)常違章作業(yè)沒出過事故,再違章一次也無所謂，埋下了安全隱患。4、麻痹心理嚴重。作業(yè)行為馬馬虎虎，大大咧咧，口是心非，盲目自信；憑經(jīng)驗干事，總認為自己技術(shù)過硬，保準不出問題。5、逆反心理強烈。無視管理

6、規(guī)制，“讓我這樣，我偏那樣；越不許干，我越要干”；把安監(jiān)人員當(dāng)做“十惡”的壞人，對他們的規(guī)勸當(dāng)面頂撞，不但不改正，反而發(fā)脾氣，繼續(xù)違章作業(yè)；表面接受，心理反抗，陽奉陰違，口是心非。6、思想認識有偏差。特別是在當(dāng)下煤炭產(chǎn)能過剩，經(jīng)營困難的“新常態(tài)”下，對煤炭行業(yè)發(fā)展前景認知有偏離，易受負面輿論影響，思想波動較大，不利于職工隊伍穩(wěn)定。7、缺乏創(chuàng)新和活力。雖然建立了群眾安全工作網(wǎng)絡(luò)，但管理不嚴不細，致使部分群監(jiān)員、青安崗員工作責(zé)任心不強，“在其位而不謀其事”，工作敷衍；群眾安全工作方式單一陳舊，習(xí)慣于按部就班，創(chuàng)新不夠，活力不足。之所以出現(xiàn)以上問題，究其原因，主要是“群眾安全文化”感召力不強，創(chuàng)新意

7、識不足，監(jiān)督管理不力，素質(zhì)培訓(xùn)不到位等。二、群眾安全工作的準確定位群眾安全工作是黨的群眾路線的生動體現(xiàn)，是礦、區(qū)隊工會組織全心全意維護職工切身利益的原則要求，更是工會勞動保護工作的首要職能。群眾安全工作應(yīng)該處在什么樣的地位，需要我們認真思考并進行客觀準確地定位。如果把群眾安全工作放在不適當(dāng)?shù)牡匚?，無限度地夸大其作用，就會喧賓奪主，并和行政安全管理相沖突，甚至阻礙行政安全管理的職能，擾亂正常的安全秩序。如果僅僅依靠行政和管理人員的“強硬管理”，淡化和忽視群眾安全工作，職工群眾只是被動接受管理，在安全工作中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，則職工就會產(chǎn)生消極思想，放棄對安全管理的參與，群安工作也就難以組織起來，

8、不利于礦井的安全發(fā)展。盡管群眾安全工作和行政安全管理要相互交融，相互利用，相互幫助，互有側(cè)重。要把群眾安全工作定位在監(jiān)督和幫助行政管理完成安全工作任務(wù)這么一個位置上，監(jiān)督而不代替，協(xié)助而不閃退，主動地為行政的安全管理拾遺查漏。三、深化群眾安全工作的途徑綜上，群眾安全工作的內(nèi)容、形式、手段，都和行政安全管理有很大的區(qū)別。群安不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫，群安則更多地在“參與”上做文章;行政管理靠的是制度約束，群安則側(cè)重教育、幫助解決職工的思想問題，著力于“防治。古人荀況曾說過“防為上，救次之，戒為下”。這句話正道出了“預(yù)防”與“懲戒”在群眾安全工作中的關(guān)系和群眾安全工作應(yīng)該堅

9、持的思想。我們要堅決摒棄安全“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的陋習(xí)，堅持“群防群治，懲戒結(jié)合”；“文化引領(lǐng)，監(jiān)管保障”的基本思路，切實搞好群眾安全工作。結(jié)合工作實際筆者認為，深化群眾安全工作的途徑主要有以下幾方面：1、完善體系。要真正發(fā)揮群眾安全管理工作的作用，實質(zhì)性的開展工作，就要有完善的體系做保障。就區(qū)隊而言，一是黨、政要齊抓共管，成立以黨支部書記（基層區(qū)隊工會主席）、區(qū)隊長為組長，副隊長為副組長，群監(jiān)員、青安崗員為組員的群眾安全監(jiān)督委員會暨群眾安全工作委員會，負責(zé)群眾安全工作的規(guī)劃實施、協(xié)調(diào)管理等工作，奠定群安工作的組織基礎(chǔ)，保障群安工作順利開展。二是在群眾安全工作委員會的指導(dǎo)下，

10、建立健全詳盡的群眾安全工作制度和群眾安全工作委員會崗位責(zé)任制，為群眾安全工作的開展提供制度保障；要靠實工作職責(zé)，簽訂安全工作目標責(zé)任，建立安全生產(chǎn)連帶責(zé)任追究機制，即發(fā)生安全事故，要連帶處理組長、相關(guān)副組長及當(dāng)班現(xiàn)場群監(jiān)員和青安崗員；“獎懲并舉”，每月評選優(yōu)秀群監(jiān)員，優(yōu)秀青安崗員，進行一定的表彰獎勵，激發(fā)“群監(jiān)”工作活力，助推群眾安全工作良性開展。2、營造氛圍。“近朱者赤，近墨者黑”，環(huán)境和氛圍可以在潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷耄厮苋说挠^念。要通過開展“安全合理化建議、建言獻策”、“安全政策、法律法規(guī)宣講”、“安全衛(wèi)生和勞動保護知識競賽”、“職工安全警言警句征集宣傳”、“兩個手冊深入宣貫”等活動，

11、為群眾安全工作的有序開展營造濃厚的氛圍，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促使職工提高安全意識，推動群眾安全管理工作。3、提升素質(zhì)。安全不僅要有“自主安全”的行為，更要有“能夠安全”的能力。在實現(xiàn)群眾安全的道路上，要努力在行為習(xí)慣的養(yǎng)成和能力素質(zhì)的提升上下功夫。一是以“4.”2安9全警示教育活動為契機，不斷創(chuàng)新載體和內(nèi)容，按照“安全警示、安全親情教育灌輸新安全生產(chǎn)法灌輸安全文化手冊牢固樹立紅線意識思想政治、職業(yè)道德教育灌輸企業(yè)文化手冊業(yè)務(wù)素質(zhì)、作業(yè)標準教育”的階梯型遞進式培訓(xùn)教育模式，大力開展職工思想、技能、安全培訓(xùn)工作，走出一條制度強硬約束與思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的、剛?cè)岵?、多管齊下的新路子，不斷規(guī)范職工

12、作業(yè)行為，提升職工隊伍的綜合素質(zhì)。二是扎實開展職工崗位培訓(xùn)測試、理論知識考試、崗位練兵，組織職工積極參加技術(shù)比武、技能大賽等活動，不斷提高職工安全操作技能水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全。三是組織各種內(nèi)容、形式的座談會、班組長交流會；班組安全管理知識培訓(xùn)、群監(jiān)員、青安崗員、協(xié)管員培訓(xùn)等，搭建平臺，互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相促進、互相提高。四是加強對群監(jiān)員、青安崗員的思想道德教育和工會勞動保護監(jiān)督檢查工作制度的學(xué)習(xí)，促使他們以維護職工的生命健康安全為己任，牢牢把握預(yù)防“三違”、隱患、事故為重點，堅決杜絕、抵制違章作業(yè)，切實筑牢群眾安全工作的第一道防線。4、創(chuàng)新方法。一要創(chuàng)新理念，發(fā)揮群眾安全文化的感召力和凝聚力

13、。堅持“為了人，依靠人，發(fā)展人”的人本理念，動真情，求實效，讓職工群眾真正從思想深處認識“安全為什么，安全為了誰”，從靈魂深處認識到安全的極端重要性，從而引導(dǎo)職工樹立“居安思危觀”、“安全標準觀”、“素質(zhì)提升觀”、“第一責(zé)任觀”、“服從大局觀”、“落實執(zhí)行觀”，安全文化融入到管理和職工思想意識當(dāng)中，滲透到各項管理制度和職工行為規(guī)范當(dāng)中，構(gòu)建良好的群眾安全管理格局，為安全生產(chǎn)提供內(nèi)在的思想理念支持。二要創(chuàng)新機制，激發(fā)群眾安全工作“全員意識”。尤其要貼合實際，建立“評選激勵”機制，延伸“人人都是安檢員，個個爭做安全人”活動，每月評選獎勵在該活動中表現(xiàn)突出，為安全生產(chǎn)做出貢獻的職工，從而激發(fā)職工群眾

14、查隱患，堵漏洞；反“三違”，破“三慣”的“全員”意識，將群眾安全工作推向深入。三要創(chuàng)新內(nèi)容，提高群眾安全工作效果。健全記錄臺賬，堅持閉合循環(huán)，緊緊抓住群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員入井登記現(xiàn)場檢查隱患填寫整改落實復(fù)查驗收五個關(guān)鍵步驟，形成隱患排查處理的閉合管理，確保群監(jiān)工作取得實效。強化責(zé)任意識和考核管理，大力推行群監(jiān)“五不走”工作法，即發(fā)現(xiàn)違章行為，現(xiàn)場不制止不走；發(fā)現(xiàn)隱患不排除不走；現(xiàn)場有疑點查不清不走；整改措施不落實不走；安全條件創(chuàng)造不好不走。把“情與法”有機結(jié)合，抓好三違人員幫教轉(zhuǎn)化工作，通過班組幫教、親情幫教、組織幫教、懇談集中幫教等形式，擴大幫教面，提高幫教效果；同時，運用精細化管理的思想，建

15、立職工日常行為規(guī)范和作業(yè)規(guī)范考核管理臺賬，并與工資掛鉤納入班組核算，構(gòu)建“內(nèi)部市場運行體系”，實現(xiàn)職工安全生產(chǎn)“日清日結(jié)”。認真開展“黨員身邊無事故”和“黨員安全生產(chǎn)示范崗”活動，發(fā)揮黨員的安全生產(chǎn)示范帶動作用。強化班組建設(shè)，把班組建設(shè)作為群眾安全管理工作的關(guān)鍵，創(chuàng)新班組管理機制，建立健全班組管理制度，選好配強班組長，并賦予班組長“自主管理”的權(quán)利，提高班組安全自主管理能力，打牢群眾安全工作基礎(chǔ)。5、家協(xié)聯(lián)動。創(chuàng)新形式和內(nèi)容，通過定期召開家屬聯(lián)保座談會、及時傳送安全生產(chǎn)“通家書”等，動之以情，曉之以理，讓職工家屬了解他們的親人工作的“艱辛”，正確認識安全與家庭幸福的關(guān)系，深刻認識安全在礦井生產(chǎn)

16、中的重大作用及不安全將產(chǎn)生的嚴重后果，并及時掌握他們的親人的安全生產(chǎn)情況，從而觸動、組織職工家屬積極、自愿參與到安全管理工作中來，發(fā)揮她們“半邊天”的作用，讓她們在群安活動中奉獻真情，當(dāng)好生活賢內(nèi)助，吹好安全枕邊風(fēng)，筑牢安全防護線。6、發(fā)揮作用。實事求是的講，在當(dāng)前的人員結(jié)構(gòu)和文化背景下，安全還沒有真正成為我們每個人的自覺行動，“監(jiān)督、促進”仍然是今后一段時間群眾安全工作的重點之一。要堅持“文化軟實力”與“監(jiān)管硬手段”相結(jié)合的原則，在努力做好文化引領(lǐng)的同時，發(fā)揮群眾安全監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能，督促群監(jiān)員、青安崗員發(fā)揮好現(xiàn)場監(jiān)督作用，維護職工的權(quán)利和生命安全，監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職

17、工人身造成傷害；監(jiān)督安全防護用品的配發(fā)、使用及職業(yè)病防治情況；監(jiān)督安全規(guī)制、隱患整改措施等的落實情況，真正發(fā)揮“群監(jiān)”的監(jiān)督促進作用。四、適應(yīng)群眾安全工作新常態(tài)如前文所述，目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的任務(wù)、環(huán)境、條件以及需要解決的問題都發(fā)生了變化。在新的形勢、新的任務(wù)面前，群眾安全工作也出現(xiàn)了新常態(tài)。我們要適應(yīng)并應(yīng)對這種新常態(tài)，強化問題導(dǎo)向，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實搞好群眾安全工作。1、扎實開展形勢任務(wù)教育。在當(dāng)前煤炭市場低位運行的新常態(tài)下，“煤炭不行了”，“煤礦放假了”的“新聞”四處傳播，極大的動搖了我們部分“煤礦人”對自己所從事行業(yè)的信心，職工隊伍隨之出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，給礦井的安全管理帶來了

18、較大的沖擊。作為“認清形勢，統(tǒng)一思想，樹立信心”的有效載體，形勢任務(wù)教育要緊跟這種形勢，經(jīng)常性的對職工進行正確引導(dǎo)，堅定職工信心，應(yīng)對煤市危機，為礦井逆勢發(fā)展、渡過難關(guān)注入活力，凝聚合力。一是要堅持做到有的放矢。通過深入現(xiàn)場、深入群眾加強調(diào)研，準確把握當(dāng)前職工的思想主流，摸清職工關(guān)注的焦點、熱點和難點問題。在此基礎(chǔ)上審時度勢、精準定位，明確形勢任務(wù)教育工作的思路和重點，有的放矢地開展形勢任務(wù)教育活動。二是要堅持做到“形勢政策教育”和“艱苦奮斗教育”相結(jié)合。要給職工分析講解煤炭市場變化的直接原因及煤炭需求增幅下降的深層原因，并通過縱橫對比，讓職工明白全國經(jīng)濟的“連鎖效應(yīng)”，清楚在當(dāng)前形勢下“全國經(jīng)濟不景氣，各行各業(yè)有困難”；要引導(dǎo)職工立足長遠，認識發(fā)展仍是世界的主流，認識煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中所占的比重和在經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用；引導(dǎo)職工正確認識集團公司及我礦的資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，尤其有實力雄厚、管理領(lǐng)先的華能集團公司做后盾，將進一步提升我公司抵御風(fēng)險的能力和安全、清潔、科學(xué)發(fā)展的能力，提振職工的士氣，穩(wěn)定隊伍的思想。同時，要立足當(dāng)前，教育職工正確認識我們所面臨的嚴峻形勢和在這種形勢下個人與礦井唇齒相依的關(guān)系，引導(dǎo)職工樹立“艱苦奮斗保安