工程合同管理3課件

1、編制評標報告（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄；（4）符合要求的投標一覽表；（5）廢標情況說明；（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（8）經(jīng)評審的投標人排序；（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補正事項紀要。中標（定標）1. 國有資金項目應當確定排名第一的中標候選人為中標人。2. 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關部門提交書面報告。3. 履約擔保金額為中標價的10%，一般采用銀行保函和履

2、約擔保書。履約擔保應在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。4.中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)訂立書面合同。簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。5. 重新招標：1）投標截止時止，投標人少于3個的；2）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。6. 不再招標：重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，經(jīng)審批后可以不再進行招標。工程合同類型總價合同（Lump Sum Contract）。主要適用于房屋建筑工程，或設計建造與交鑰匙項目。1. 固定總價合同（Firm Lump Sum Contract）。承包商承擔全部風險，適用于工期較短，對工程項目要求十分明確的項目。2. 調(diào)

3、價總價合同（Escalation Lump Sum Contract）。業(yè)主承擔了通貨膨脹的風險，承包商承擔其他風險。一般工期較長采用這種形式。3. 固定工程量總價合同（Lump Sum on Firm Bill of Quantities Contract）。若改變設計或增加新項目，則用合同中已確定的單價來計算新的工程量和調(diào)整總價，適用于工程量變化不大的項目。該方式對業(yè)主有利，可以在合同談判時壓價，同時若物價上漲，增加新項目時可利用已確定的單價。4. 管理費總價合同（Management Fee Lump Sum Contract）。工程合同類型單價合同（Unit Price Contrac

4、t）。適用于項目內(nèi)容和指標不十分確定，或是工程量可能出入較大的項目。1. 估計工程量單價合同（Bill of Approximate Quantities Contracts）。每月結賬時，以實際完成的工程量結算。有時當工程量偏差較大時，雙方可以討論改變單價。2. 純單價合同（Straight Unit Price Contract）。設計單位來不及提供施工詳圖。業(yè)主不提供工程量，承包商給出單價，結算時按照實際工程里計算。3. 單價與包干混合式合同（Unit Price and Lump Sum Items Contract）。對不宜計算工程量的分項工程采用包干的辦法。對業(yè)主方而言，單價合同的

5、主要優(yōu)點是需要的招標準備工作減少，結算程序簡單，但業(yè)主對總造價的控制能力偏弱。對承包商而言，風險比總價合同小。工程合同類型成本補償合同（Cost Reimbursement Contract，Cost Plus Fee Contract）。適用于工程內(nèi)容及其技術經(jīng)濟指標尚未完全確定而又急于上馬的工程，或是完全嶄新的工程以及施工風險很大的工程。1. 成本加固定費用合同（Cost Plus Fixed Fee Contract）。雖不能鼓勵承包商降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會關心縮短工期。2. 成本加定比費用合同（Cost Plus Percentage Fee Contract）。不利于

6、縮短工期和降低成本，很少被采用。3. 成本加獎金合同（Cost Plus Incentive Fee Contract）。設定“底點”和“頂點”，據(jù)以確定獲得獎勵還是接受懲罰，當招標前設計圖紙、規(guī)范等準備不充分，不能據(jù)以確定合同價格，而僅能制定一個概算指標時，可采用這種形式。標準施工招標文件中的合同條款適用范圍 不分行業(yè) 主要適用于具有一定規(guī)模的政府投資項目，且設計和施工不是由同一承包商承擔的工程施工招標 構成文件 （1）通用合同條款 (24個方面) （2）專用條款 （3）附件：合同協(xié)議書、履約擔保和預付款擔保合同文件的解釋順序（1）合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標函及投標函附錄；（4

7、）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術標準和要求；（7）圖紙；（8）已標價工程量清單；（9）其他合同文件。監(jiān)理機構的產(chǎn)生監(jiān)理人總監(jiān)理工程師發(fā)包人發(fā)出開工通知前通知承包人任命更換總監(jiān)理工程師承包人監(jiān)理人員在授權范圍內(nèi)發(fā)出的指示，與總監(jiān)理工程師具有同等效力可向總監(jiān)理工程師提出書面異議48小時內(nèi)確認、更改或撤銷授權發(fā)包人同意后在調(diào)離前監(jiān)理人的指示監(jiān)理人指示應簽章緊急情況下簽發(fā)臨時書面指示書面形式項目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間指令通知生效承包人執(zhí)行指令承包人24小時內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出書面確認函監(jiān)理人24小時內(nèi)未答復的書面確認函視為監(jiān)理人的正式指示費用增加和（或）工期延誤發(fā)包人承擔監(jiān)理人未能及時

8、發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤項目經(jīng)理的更換承包人需更換項目經(jīng)理書面形式發(fā)包人和監(jiān)理人同意后更換后任繼續(xù)行使職權履行義務要求承包人更換不稱職的項目經(jīng)理或其他人員通知提前14天進度計劃及調(diào)整暫停施工施工質(zhì)量和檢驗（1）施工過程中的質(zhì)量檢查（2）隱蔽工程的檢查（3）材料和工程設備的供應（4）缺陷責任與保修責任隱蔽工程覆蓋檢查價款結算（1）分為預付款、進度款結算和竣工結算三個部分（2）監(jiān)理人出具進度付款證書，不應視為監(jiān)理人已同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作 （3）在對以往歷次已簽發(fā)的進度付款證書進行匯總和復核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復的，監(jiān)理人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。經(jīng)雙方復核同意的修

9、正，應在本次進度付款中支付或扣除。 其他內(nèi)容（1）安全施工（2）專利技術（3）化石、文物（4）不利物質(zhì)條件（5）異常惡劣的氣候條件（6）不可抗力（7）保險（8）工程分包違約責任（1）承包人違約（2）發(fā)包人違約FIDIC合同條件的主要內(nèi)容1. 基本構成2. 各方：指定分包商的概念3. 進度控制：接收證書和缺陷通知期4. 合同價格和付款：預付款、進度款、竣工結算、保留金5. 爭端處理案例二案例三工程變更（Variation）程序變更估價1.變更估價原則（1）已標價工程量清單中有適用于變更子目；（2）已標價工程量清單中無適用于變更工作子目但有類似子目的；（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價

10、（4）措施項目發(fā)生變化2. 暫列金額與計日工3. 暫估價 一、索賠的含義與分類（一）索賠的概念與處理原則1.索賠的概念 索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊笏髻r是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。 工程索賠特指承發(fā)包中因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權利人受到損失而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權利。 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠主要有如下三方面的含義：（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失要求（2）發(fā)生應由甲方承擔責任的特殊風險事件或遇到不利

11、的自然條件情況使承包人（乙方）蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求。（3）承包人本應獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師（或甲方代表）的確認和業(yè)主應給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索要。 上述后兩條，雙方都沒有違約，同樣也會出現(xiàn)索賠事件，從這一點看，索賠是一種正當?shù)臋嘁嬉?，同守約并不矛盾索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務，是雙方合作的方式，而不是對立因此，可以這樣理解索賠是承包商和業(yè)主之間承擔風險比例的合理分攤。工程索賠（二）索賠的原因原因釋義當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務。監(jiān)理人未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約不可抗力或不

12、利的物質(zhì)條件不可抗力可以分為自然事件和社會事件。不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發(fā)包人應當給予補償合同變更表現(xiàn)為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某項工作、合同其他規(guī)定的變更等監(jiān)理人指令監(jiān)理人指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響（三）索賠的分類按索賠目的劃分，分工期索賠和費用索賠 （1）工期索賠指由于甲

13、方原因造成延長工期，乙方要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免到期不能完工而追究承包商的違約責任在合同的通過條件中都列有可順延工期的條款，具體指出在哪些情況下承包商有權要求延長工期 (2)費用索賠指由于甲方原因使乙方造成經(jīng)濟損失既包括施工單位由于施工的客觀條件改變而增加了開支時，向業(yè)主要求補償額外費用支出，也包括由于施工單位的質(zhì)量事故及拖延工期等，建設單位向施工單位索取違約罰款。 在實際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提工期索賠，又提經(jīng)濟索賠按通常的索賠慣例，兩種索賠應獨立地提出 索賠的證據(jù)與索賠文件（一）我國標準施工招標文件規(guī)定的工程索賠程序 索賠事件發(fā)生索賠意向通

14、知書提交索賠通知書監(jiān)理人審核承包人同意承包人不同意爭議評審仲裁或訴訟28天28天42天發(fā)包人賠付28天索賠的證據(jù)與索賠文件（二）FIDIC規(guī)定的工程索賠程序 （三）索賠文件內(nèi)容構成 三、索賠費用計算 （一）構成人工費：增加工作內(nèi)容的人工費應按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費的標準雙方應在合同中約定；設備費：工作內(nèi)容增加引起的設備費索賠時，設備費的標準按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠，當施工機械屬于施工企業(yè)自有時，按照機械折舊費計算索賠費用。當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標準按照設備租賃費計算；材料費；保函手續(xù)費：工程延期時增加的保函

15、手續(xù)費；遲延付款利息；保險費；管理費：分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分；利潤 三、索賠費用計算 （二）標準施工招標文件下索賠事件的范圍三、索賠費用計算 （三）FIDIC合同條件下索賠事件的范圍工期索賠的計算1）網(wǎng)絡圖分析法網(wǎng)絡圖分析法應用的基本步驟如下：確定可以引起索賠的事件；根據(jù)所發(fā)生的索賠事件的影響繪出新的網(wǎng)絡圖；對事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡圖進行分析，對比前后兩種工期及費用的計算結果；2）比例分析法 對于已知額外增加工程量的價格：案例案例案例建設工程價款結算 工程價款結算，是指建設工程的發(fā)包承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。主要結算方式按月結算

16、與支付分段結算與支付價款結算內(nèi)容竣工結算分階段結算專業(yè)分包結算合同終止結算工程合同價款約定的內(nèi)容 實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。1）預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式2）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限。3）工程施工發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式。4）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法。5）約定承擔風險的范圍及幅度以及超過約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。6）工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限。7)工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預扣方式及時限。8）安全措施和意外傷害保險費用。9）工期及工期提前或延后的獎懲辦法。10）與履

17、行合同、支付價款相關的擔保事項。工程預付款的性質(zhì) 預付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助。 施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預付備料款。此預付款構成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結構件所需的流動資金。因此也可稱為預付備料款。 工程預付款僅用于承包人支付施工開始時與本工程有關的動員費用。如承包人濫用此款，發(fā)包人有權立即收回。在承包人向發(fā)包人提交金額等于預付款數(shù)額(發(fā)包人認可的銀行開出)的銀行保函后，發(fā)包人按規(guī)定的金額和規(guī)定的時間向承包人支付預付款，在發(fā)

18、包人全部扣回預付款之前，該銀行保函將一直有效。 工程預付款的計算及撥付簽訂合同開工1個月支付預付款7天承包人10天內(nèi)提出支付要求3天發(fā)出要求后14天承包人暫停施工 發(fā)包人撥付給承包人的預付備料款屬于預支性質(zhì)，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。 即：當月實際付款金額=應簽證的工程款 應扣回的預付款關鍵問題：1、從何時開始起扣？2、每次支付工程價款時扣回多少？工程預付款的扣回 從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。 起扣點計算方式123 k123 k時間金額PN1

19、23 k 時間金額MT式中： T起扣點，即預付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額； M預付備料款限額； N主要材料所占比重； P承包工程價款總額。 起扣點計算公式 當工程款支付未達到起扣點時，每月按照應簽證的工程款支付。 當工程款支付達到起扣點后，從應簽證的工程款中按材料比重扣回預付備料款。工程進度款的支付（中間結算）（1）已完工程量的計算總價包干 計算周期按批準的支 付分解報告確定合同價形式綜合單價按月計算 綜合單價子目的計量：結算工程量是承包人在履行合同義務過程中實際完成，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。 總價包干子目的計量：應以總價為基礎，不因物價波動引起的價格調(diào)整的因素而進行

20、調(diào)整。承包人向發(fā)包人提交已完工程量報告發(fā)包人按設計圖紙核實已完工程量按時7天內(nèi)計量通知承包人參加計量未按時通知承包人致使承包人未能參加計量計量結果無效計量結果有效不參加作為支付價款依據(jù)承包人報告中的工程量被視為確認若發(fā)包人未計量對承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成的返工的工程量發(fā)包人不予計量計量前24小時已完工程量復核已完工程計量發(fā)包人支付工程款(計量工程款60%計量工程款90%)承包人發(fā)包人確認的調(diào)整的合同價款及追加合同價款 未按時支付承包人發(fā)出要求付款的通知發(fā)包人仍不能按要求付款雙方可協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議明確延期支付時間和從計量結果確認后第15天計算的利息未達成延期付款協(xié)議導致施工無法進行承包人可停止施工發(fā)包人承擔違約責任同期支付若14天內(nèi)工程款 (進度款) 支付質(zhì)量保證金保證金的預留：按工程價款結算總額5%左右的比例。保證金的返還：約定的缺陷責任期滿，承包人向發(fā)包人申請返還。保證金的管理：缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包人被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。工程價款調(diào)整工程價款價差調(diào)整主要方法綜合單價調(diào)整：當工程量清單項目工程量的變化幅 度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào) 整，執(zhí)行原有綜合