2022年秋新教材高中政治第3單元全面依法治國第9課全面推進(jìn)依法治國的基本要求第1框科學(xué)立法課件部編版必修3

1、第三單元全面依法治國第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求第一框科學(xué)立法課標(biāo)要求1知道全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)持科學(xué)立法，理解科學(xué)立法的內(nèi)涵。2掌握科學(xué)立法的表現(xiàn)和要求。核心素養(yǎng)科學(xué)精神：正確認(rèn)識科學(xué)立法的內(nèi)涵和要求。政治認(rèn)同：了解科學(xué)立法的意義，支持國家的立法工作。公共參與：自覺支持國家科學(xué)立法工作，學(xué)法、守法、用法，積極為國家科學(xué)立法建言獻(xiàn)策。自主學(xué)習(xí) | 釋疑解惑 科學(xué)立法的內(nèi)涵1全面推進(jìn)依法治國的基本要求實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，必須做到科學(xué)立法、_、公正司法、_。嚴(yán)格執(zhí)法全民守法辨析：在推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。

2、提示：正確。深化理解2科學(xué)立法的內(nèi)涵科學(xué)立法就是尊重和體現(xiàn)_的客觀規(guī)律，不斷提高法律的_。社會發(fā)展質(zhì)量思考：在我國，立法機(jī)關(guān)是什么？提示：我國的立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會。深化理解3科學(xué)立法的表現(xiàn)(1)科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民_。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的_。各項(xiàng)權(quán)利良法(2)科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。要立良善之法，立_，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。(3)立法必須遵循法律

3、體系的_和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家_的法律體系。管用之法內(nèi)在邏輯發(fā)展目標(biāo)辨析：立法要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，要避免歷史傳統(tǒng)對立法的影響。提示：錯誤。立法要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，又要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)。深化理解全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，立法工作必須要()體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求保障公民的一切權(quán)利堅(jiān)守中國法制的歷史傳統(tǒng)ABCD【解析】立法要體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，正確；保障公民的合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)利，而不是一切權(quán)利，說法錯誤；立法要符合中國的政治制度和歷史傳

4、統(tǒng)，但“堅(jiān)守中國法制的歷史傳統(tǒng)”的說法錯誤，不選?！敬鸢浮緼 推進(jìn)科學(xué)立法1要做到依法立法(1)科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定_的規(guī)范性文件。(2)在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和_法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照_，依照法定程序開展立法工作。合法有效修改法定職權(quán)思考： 我國在“有法可依”的基礎(chǔ)上，提出了“科學(xué)立法”。請你談?wù)剬@一變化的認(rèn)識。提示：這是我國依法治國要求的一個(gè)重大提升?！坝蟹梢馈敝卦诮鉀Q法律法規(guī)的“有無”和“數(shù)量”問題，“科學(xué)立法”重在解決法律法規(guī)的“好壞”和“質(zhì)量”問題。從“有法可依”到“科學(xué)立法”，標(biāo)志著我國立法工作已開始了從“

5、數(shù)量型”向“質(zhì)量型”的轉(zhuǎn)變。深化理解2要充分發(fā)揚(yáng)民主(1)必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。(2)要健全立法機(jī)關(guān)和_溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚_。社會公眾社會共識思考：科學(xué)立法與民主立法有何聯(lián)系？提示：科學(xué)立法與民主立法密不可分、相輔相成，二者統(tǒng)一于中國特色社會主義法治實(shí)踐。深化理解3要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任(1)應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與_相統(tǒng)一、相對應(yīng)。(2)立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治

6、理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的_。義務(wù)法律責(zé)任辨析：國家機(jī)關(guān)在享有法定的權(quán)力的同時(shí)，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。提示：正確。深化理解近年來，為了立“良法”、行“善治”，一些地方積極探索有效措施，如建立立法基礎(chǔ)聯(lián)系點(diǎn)，積極征求廣大人民群眾的意見，讓人們參與立法等。這一舉措能夠讓所立之法()反映每一個(gè)公民的意志和利益能夠更好地維護(hù)公民的所有權(quán)益更好地符合公平正義的要求更好地反映社會發(fā)展的規(guī)律和要求ABCD【解析】材料中在立法過程中積極征求廣大人民群眾的意見，讓人們參與立法，是為了讓立法反映最廣大人民群眾的意志和利益，能夠更好地維護(hù)公民的基本權(quán)利，更好地符合公

7、平正義的要求，更好地反映社會發(fā)展的規(guī)律和要求等。觀點(diǎn)絕對化，是錯誤的；正確?！敬鸢浮緿重難探究 | 素養(yǎng)初培材料一十二屆全國人大三次會議表決通過關(guān)于修改立法法的決定。這是中國15年來首次修改立法法。其中第五條修改為：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動?！辈牧隙榱肆ⅰ傲挤ā?，行“善治”，上海、北京、廣東、浙江、安徽、福建等地積極探索，突破“閉門造車”樊籬，全面傾聽民意，充分吸納民智，力促民主立法，確保立出的法管用好用。怎樣理解科學(xué)立法的內(nèi)涵和重要性【情景討論公共參與】問題1: 結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓Α傲⒎☉?yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志”的理解。提示：

8、我國的一切權(quán)力屬于人民；我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人；我國法律的本質(zhì)是人民意志和利益的體現(xiàn)。問題2: 建設(shè)法治中國，永遠(yuǎn)在路上。請你說一說建設(shè)法治中國的要求。提示：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！咀灾髡撟C科學(xué)精神】全國理解科學(xué)立法的內(nèi)涵要點(diǎn)具體內(nèi)涵立法要順應(yīng)時(shí)代科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合我國的良法要點(diǎn)具體內(nèi)涵立法要立足實(shí)際科學(xué)立法要符合國情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地

9、規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求立法要遵循規(guī)律立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成和維護(hù)符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系【探究總結(jié)政治認(rèn)同】深刻理解科學(xué)立法的重要性1立法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修改、廢止法律、法規(guī)的活動?？茖W(xué)立法是依法治國、建設(shè)法治中國的前提和基礎(chǔ)。法治的前提是有法可治，沒有立法，法治無從談起。2科學(xué)立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。目前，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有法律法規(guī)，而是更多地關(guān)注法律法規(guī)好不好、管用不管用。3

10、科學(xué)立法是法律本身屬性的必然要求。法律是一門科學(xué)，這就要求法律必須正確反映客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化?？偨Y(jié)：全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。全面依法治國，必須堅(jiān)持科學(xué)立法。1法律是治國之重器，良法是善治之前提。一部良法的制定，不僅需要立法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要廣泛匯聚民意民智，這是因?yàn)?)公民在立法上的平等權(quán)應(yīng)得到尊重匯集民意民智有助于提高立法質(zhì)量我國法律應(yīng)體現(xiàn)人民的利益和意志立法過程必須維護(hù)立法機(jī)關(guān)的權(quán)威ABCD【答案】C【解析】一部良法的制定，不僅需要立法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要廣泛匯聚民意民智，這是因?yàn)槲覈蓱?yīng)體現(xiàn)人民的利益和意志，匯集民意民智有助于提高

11、立法質(zhì)量，正確且符合題意；我國公民在法律面前一律平等不是立法上的平等，而是指司法和守法上的平等，錯誤；不是匯聚民意民智的原因，排除。2四川省人大常委會辦公廳公布四川省赤水河流域保護(hù)條例(草案征求意見稿)，廣泛征求社會各界意見，并在2020年5月22日就其中的有關(guān)問題舉行立法聽證會。四川省人大常委會舉行立法聽證()是踐行堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則、貫徹落實(shí)依法行政的必然要求是我國社會主義民主立法和人民群眾參與國家管理的重要形式有利于更好地保障我國公民的立法權(quán)、決策權(quán)，提高立法質(zhì)量為我國社會利益群體和公眾提供了影響立法決策的正式渠道ABCD【答案】D【解析】四川省人大常委會舉行立法聽證是我國社會主義民主立

12、法和人民群眾參與國家管理的重要形式，為我國社會利益群體和公眾提供了影響立法決策的正式渠道，正確；人大是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法行政的主體是政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，錯誤；我國是人民民主專政的社會主義國家，人民享有廣泛的政治權(quán)利，但立法權(quán)、決定權(quán)是人大的職權(quán)，錯誤。材料一中華人民共和國是統(tǒng)一的、多民族的、單一制的社會主義國家。為維護(hù)國家法制統(tǒng)一，體現(xiàn)全體人民的共同意志和整體利益，中國實(shí)行統(tǒng)一而又分層次的立法體制。如何推進(jìn)科學(xué)立法【情景討論公共參與】中華人民共和國憲法規(guī)定，國家立法權(quán)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使。全國人民代表大會制定和修改刑事法律、民事法律、國家機(jī)構(gòu)組織法和其他基本法

13、律。全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，并可以對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是補(bǔ)充和修改不得同該法律的基本原則相抵觸。材料二人民群眾對法律的要求不再僅僅停留于對實(shí)踐的被動回應(yīng)、事后總結(jié)和局部反應(yīng)，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革進(jìn)程進(jìn)行主動謀劃、前瞻規(guī)范和全面推進(jìn)。真正的良法是能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供堅(jiān)強(qiáng)保障之法。問題1: 閱讀材料一，說說我國制定法律的機(jī)關(guān)是什么。提示：我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。問題2: 建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”。分析以上材料，運(yùn)用“科學(xué)立法”

14、的知識，談?wù)効茖W(xué)立法的意義。提示：科學(xué)立法有利于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。有利于遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，做到科學(xué)立法，有利于制定出合法有效的規(guī)范性法律文件。有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，反映人民的共同意志，保障人民的根本利益?！咀灾髡撟C科學(xué)精神】我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事法律、民事法律、國家機(jī)構(gòu)組織法和其他基本法律全國人大常委會制定和修改其他法律國務(wù)院制定行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會制

15、定自治條例和單行條例【探究總結(jié)政治認(rèn)同】正確認(rèn)識科學(xué)立法、民主立法、依法立法比較項(xiàng)科學(xué)立法民主立法依法立法區(qū)別側(cè)重點(diǎn)立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)屬性體現(xiàn)了立法活動的科學(xué)屬性突出了立法活動的人民屬性突出了立法活動的合法屬性比較項(xiàng)科學(xué)立法民主立法依法立法聯(lián)系 科學(xué)立法、民主立法、依法立法是立法

16、的三大基本原則。三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)具體實(shí)踐的重要組成部分。三者密不可分、相輔相成，形成嚴(yán)密的立法邏輯，體現(xiàn)了立法活動內(nèi)在的政治性、科學(xué)性、人民性和合法性?？偨Y(jié)： 立法機(jī)關(guān)要科學(xué)立法、民主立法、依法立法。1編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今，全國人大常委會法工委共七次公布各分編及民法典草案，累計(jì)收到410 349人提出的951 607條意見建議。十三屆全國人大三次會議表決通過了中華人民共和國民法典。民法典的制定全過程表明我國立法過程()只要充分發(fā)揚(yáng)民主，就能做到科學(xué)

17、立法反映了立法工作走群眾路線，對人民負(fù)責(zé)是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主，全民直接立法的過程體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，維護(hù)立法的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性ABCD【答案】A【解析】民法典制定過程，走的是一條群眾路線，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則，符合題意；民法典的制定過程，又是一個(gè)依法治國的過程，符合題意；科學(xué)立法不但要充分發(fā)揚(yáng)民主，也要依法立法，合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任等，說法片面；中“全民直接立法”錯誤，我國的立法機(jī)關(guān)只能是全國人大及其常委會。2為全面貫徹依法治國方略，堅(jiān)持“開門立法”成為全國人大常委會立法工作的亮點(diǎn)。如常委會審議的法律草案原則上都在中國人大網(wǎng)上公布，健全公眾意見反饋機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)

18、切等。這些做法()有利于公民有序參與立法過程，集中民智，反映民意有利于做到科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量是行使監(jiān)督權(quán)促進(jìn)政府改進(jìn)工作、對人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)是保障公民行使立法權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求ABCD【答案】A【解析】全國人大常委會堅(jiān)持“開門立法”有利于公民更好地參與立法過程，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，正確；材料未涉及政府改進(jìn)工作、對人民負(fù)責(zé)的內(nèi)容，排除；錯誤，我國公民沒有立法權(quán)?？蝾}小結(jié) | 知識體系對點(diǎn)精練 | 素養(yǎng)達(dá)成1在法治中國第二集大智立法中說道：“國無法不治，民無法不立，法律是治國之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民對立法者的基本要求?！敝贫挤ǖ臉?biāo)準(zhǔn)不包括(

19、)A良法應(yīng)當(dāng)反映整個(gè)人類的利益，放之四海而皆準(zhǔn)B良法應(yīng)當(dāng)反映最廣大人民群眾的意志和利益C良法應(yīng)當(dāng)反映社會的發(fā)展規(guī)律D良法應(yīng)當(dāng)促進(jìn)人與社會的共同發(fā)展【答案】A考點(diǎn) 科學(xué)立法的內(nèi)涵【解析】良法應(yīng)當(dāng)反映最廣大人民群眾的意志和利益，反映社會發(fā)展規(guī)律，維護(hù)公民的基本權(quán)利，符合公平正義要求，促進(jìn)人與社會的共同發(fā)展，B、C、D正確；A說法錯誤，本題是逆向選擇題。2依法立法是我國立法的一項(xiàng)重要原則，要做到依法立法，立法機(jī)關(guān)必須()依照黨的建議開展立法工作拓寬公民有序參與立法的途徑在依法的軌道上制定合法有效的法律制定法律必須以憲法和立法法為依據(jù)ABCD【答案】C考點(diǎn) 依法立法【解析】要做到依法立法，立法機(jī)關(guān)要在

20、依法的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，要依照法定程序開展立法工作，說法錯誤，正確；拓寬公民有序參與立法的途徑，是民主立法的要求，不選。3為了規(guī)范政府規(guī)章的制定和管理，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，重慶市司法局面向廣大市民公開征求重慶市人民政府規(guī)章管理辦法(修訂草案)意見建議。實(shí)行“開門立法”有助于()A更好地實(shí)現(xiàn)公民的立法權(quán)B提高司法的公正性C確保法律得到有效實(shí)施D提高立法的科學(xué)性【答案】D考點(diǎn) 充分發(fā)揚(yáng)民主【解析】開門立法，向社會公開征求意見，有利于集思廣益、了解民情民聲，提高立法的科學(xué)性，D正確；我國的立法機(jī)關(guān)才有立法權(quán)，公民沒有立法權(quán)，A錯誤；司法的公正性通過司法機(jī)關(guān)體現(xiàn)，B錯誤；法律能否得到有效實(shí)施依賴于國家相關(guān)部門依法辦事，C錯誤。4下圖漫畫中顧客的要求()A合理，因?yàn)楣竦臋?quán)利與義務(wù)相互依存B合理，因?yàn)楣竦臋?quán)利和義務(wù)是對等的C不合理，因?yàn)楣竦臋?quán)利是可以放棄的D不合理，因?yàn)楣竦牧x務(wù)是必須履行的【答案】A考點(diǎn) 合理