全縣第二次全國污染源普查實(shí)施方案

1、第二次全污染源普查實(shí)施方案根據(jù)【全國污染源普查條例】（國務(wù)院令第508號(hào)）【國務(wù)院關(guān)于開展第 二次全國污染源普查的通知】（國發(fā)X59號(hào)）【X省人民政府辦公廳關(guān)于印 發(fā)省第二次全國污染源普查實(shí)施方案】（X政辦發(fā)X100號(hào)）和【X市人民政 府辦公室關(guān)于印發(fā)X市第二次全國污染源普查實(shí)施方案】（X政辦函X209 號(hào)）有關(guān)要求,為做好我縣第二次全國污染源普查工作,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。一、普查工作目標(biāo)落實(shí)污染源普查的重大國情調(diào)查定位,摸清全縣各類污染源基本信息,了解 各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況,掌握全縣各區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、 排放和處理等情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境

2、統(tǒng)計(jì)平 臺(tái),為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)污染源總量管理提 供支撐。準(zhǔn)確分析當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量形勢,為制定實(shí)施有針對性 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃、加快推進(jìn)生態(tài)X建設(shè)提供依據(jù)。二普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容（）普查時(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為X年12月31日,時(shí)期資料為X年度資 料。（二）普查對象和范圍。普查對象為全縣范圍內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營 戶。范圍包括：工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設(shè)施, 移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。工業(yè)污染源普查對象：產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活 動(dòng)單位。對可能伴生天然放射性核素的

3、重點(diǎn)行業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)）15個(gè)類 別礦產(chǎn)（稀土、鈮/鉭、鋯石和氧化鋯、錫、鉛/鋅、銅、鋼鐵、釩、磷酸鹽、煤、 鋁、鉬、鎳、錯(cuò)/鈦、金）采選、冶煉和加工的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源 調(diào)查。對工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）進(jìn)行登記調(diào)查。農(nóng)業(yè)污染源普查范圍：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。生2活污染源普查對象：除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外,所有單位和居民生活使用的鍋爐（以 下簡稱生活源鍋爐）,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入河（湖）等排污口,以及城鄉(xiāng)居民能源使 用情況,生活污水產(chǎn)生、排放情況等。集中式污染治理設(shè)施普查對象：集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中,生活垃 圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場和其他方式處

4、理生活垃圾及餐廚垃圾 的單位。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠和危險(xiǎn)廢物綜合利用 廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集 中式污水處理設(shè)施。移動(dòng)源普查對象：機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中,非道路移動(dòng)污染源包括工程 機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。（三）普查內(nèi)容工業(yè)污染源(1 )企業(yè)的基本情況,主要包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行政區(qū)域代碼、名稱 和地理位置等。原輔材料消耗、生產(chǎn)產(chǎn)品情況,主要包括水的使用和消耗量、能源結(jié) 構(gòu)和消耗量、原輔材料消耗量、企業(yè)主要產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量等。產(chǎn)生污染設(shè)施情況,主要包括生產(chǎn)工藝,產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢物 的設(shè)施,以及這些設(shè)施的

5、種類、數(shù)量和規(guī)模等。各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排 放方式及去向、數(shù)量等)。各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況(包括設(shè)備名稱、治理工藝、治理 效率、運(yùn)行時(shí)間、污染物去除量等)。能源化工行業(yè)企業(yè)污染物排放處理情況(包括排放量、污染物進(jìn)出口 濃度等),無組織源排放是否有控制措施,監(jiān)控措施是否健全及其運(yùn)行情況等。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、 汞、鎘、鉛、鉻、碑。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、 鉛、鉻、碑。工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利 用情況。危險(xiǎn)廢物種類按照【國家

6、危險(xiǎn)廢物名錄】分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使 用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。農(nóng)業(yè)污染源種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況。秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況。(3 )化肥和農(nóng)藥使用情況。(4 )地膜、水果套袋和化肥農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物使用、處置、殘留情況。(5)納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和 糞污資源化利用情況,主要包括污染源基本信息,經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況,飼 料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況,各種 污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除和運(yùn)行情

7、況等。廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。 廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。生2活污染源生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況和污染治理情況,主要包括基本 信息,能源結(jié)構(gòu)和消耗量,各類污染物的產(chǎn)生、處理和排放情況等。(2 )城鄉(xiāng)居民用水排水和能源使用情況,包括城鄉(xiāng)居民數(shù)量、用水排水量、 能源結(jié)構(gòu)和消耗量等。城鎮(zhèn)市政入河(湖)排污口情況,包括排放基本信息、排污口位置、 污水構(gòu)成、排放量及污染物濃度等。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。 廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。集中式污染治理設(shè)施(1)單位基

8、本情況,主要包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行政區(qū)域代碼、名稱和 地理位置等。設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況,主要包括處理設(shè)施基本信息, 處理污染物種類、來源、處理量和濃度,設(shè)施運(yùn)行狀況和處理效率,污染物處理 后排放量、濃度和去向等。次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況,主要包括次生污染物種類、產(chǎn) 生量和濃度,治理情況,治理后排放量、濃度和去向等。廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、動(dòng)植物油、五日生化需氧量、 揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、碑。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、碑。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、 處置情況。移動(dòng)源各類移動(dòng)源保

9、有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息,揮發(fā)性有機(jī)物(船舶除外)、氮氧化 物、顆粒物排放情況,部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。三、普查技術(shù)路線根據(jù)國家下發(fā)的初步名錄,結(jié)合用水用電及納稅相關(guān)信息,組織開展清查工 作,經(jīng)查漏補(bǔ)缺后形成污染源普查基本單位名錄庫,依照名錄庫組織普查,調(diào)查 污染源基本信息和污染物排放信息,采用實(shí)測、產(chǎn)排污系數(shù)核算和物料衡算等多 法核定污染物產(chǎn)生量和排放量。()工業(yè)污染源根據(jù)工商、統(tǒng)計(jì)等部門已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立工業(yè)污染源名錄庫,按照 普查對象和內(nèi)容,全面入戶登記調(diào)查。在參照國家和省級(jí)行業(yè)污染物排放核算方 法的基礎(chǔ)上,積極研究測算本地特色行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù),核算污染物產(chǎn)生量和排 放量。配合上

10、級(jí)有關(guān)部門,根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果,確 定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調(diào)查。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)） 內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表,逐一登記調(diào)查。（二）農(nóng)業(yè)污染源根據(jù)農(nóng)業(yè)、畜牧和統(tǒng)計(jì)等部門已統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立農(nóng)業(yè)污染源名錄庫,并 確定抽樣調(diào)查對象,開展抽樣調(diào)查,獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),根據(jù) 產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。對于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶發(fā)表 調(diào)查基本信息,對于分散農(nóng)業(yè)污染源以數(shù)據(jù)共享和抽樣發(fā)表調(diào)查的方式獲取基本 信息和普查內(nèi)容。污染物產(chǎn)生和排放情況采用多法核定方式。（三）生2活污染源L對生活源鍋爐

11、進(jìn)行登記調(diào)查,根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放 量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量 和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析,獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信 息,結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。利用水務(wù)、城管等行政管理記錄,結(jié)合實(shí)地排查,獲取市政入河（湖）排 污口基本信息。分雨季、旱季對各類市政入河（湖）排污口排水水質(zhì)開展監(jiān)測, 獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（湖）排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn) 污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質(zhì) 數(shù)據(jù),核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽

12、樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息,根據(jù) 產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。（四）集中式污染治理設(shè)施根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污 系數(shù),核算污染物產(chǎn)生量和排放量。集中式污染治理設(shè)施普查內(nèi)容在城管、住建等相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)上,通過 實(shí)地調(diào)查填表方式獲取。（五）移動(dòng)源利用公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息,結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查, 獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平等信息。通過分區(qū)分類排污系數(shù)核算移 動(dòng)源污染物排放量。機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù),結(jié)合典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù),更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù),核算機(jī)動(dòng)車

13、廢氣污染物排放量。非道路移動(dòng)源：根據(jù)行業(yè)管理、對口統(tǒng)計(jì)原則,由各相關(guān)部門提供,獲取保 有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù),根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。普查組織實(shí)施（）普查原則。全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同 參與。（二）普查組織?？h第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣普查領(lǐng)導(dǎo) 小組煥責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作進(jìn)度, 及時(shí)召開成員單位聯(lián)席會(huì)議。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：制定普查方案和相關(guān)工作制度,開展普查工作動(dòng) 員、宣傳、培訓(xùn),引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與普查,組織全縣餐飲等服務(wù)業(yè)排污量 整體測算工作,做好普查數(shù)據(jù)審核、匯總、核查和維護(hù),總結(jié)上報(bào)普

14、查成果,拓 展相關(guān)研究、應(yīng)用開發(fā)以及表彰等工作。污染源普查工作建立聯(lián)絡(luò)制度,協(xié)調(diào)、 督促、推進(jìn)我縣普查工作。適時(shí)抽調(diào)宣傳、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)等成員單位骨干人 員開展集中辦公。各鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)和工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應(yīng)落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu) 或?qū)Ｈ?積極參與并認(rèn)真做好轄區(qū)普查工作。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān) 要求開展監(jiān)測,如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報(bào)單 位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。（三）普查實(shí)施分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布及數(shù)據(jù)應(yīng)用等方 面工作：X年完成前期準(zhǔn)備和清查建庫,X年完成全面普查

15、,X年完成成果總結(jié)、 發(fā)布與應(yīng)用。前期準(zhǔn)備。成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),編制普查方案,落實(shí)普 查經(jīng)費(fèi),細(xì)化技術(shù)規(guī)定,確定污染物排放核算方法,制定普查工作制度,建設(shè)普 查信息系統(tǒng),做好有關(guān)普查技術(shù)準(zhǔn)備工作；組建普查隊(duì)伍,組織普查培訓(xùn),縣普 查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦（以下簡稱普查辦）組織對普查技術(shù)骨干和普查工作人員進(jìn) 行培訓(xùn),并開展普查宣傳,營造普查工作社會(huì)氛圍。清查建庫。對國務(wù)院普查辦提供的污染源名錄庫進(jìn)行核實(shí)完善,并按相關(guān) 技術(shù)規(guī)范開展普查清查,建立普查基本單位名錄庫。啟動(dòng)前期監(jiān)測與調(diào)查工作, 開展生活源鍋爐調(diào)查和居民能源使用情況抽樣調(diào)查；建立城鎮(zhèn)市政入河（湖）排 污口名錄庫,收集整理入河（湖

16、）排污口相關(guān)資料,對排污口進(jìn)行實(shí)地排查和水 質(zhì)監(jiān)測；對可能產(chǎn)生伴生放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)資源開發(fā)加 工利用的企業(yè)名錄進(jìn)行篩選,建立放射源數(shù)據(jù)名錄庫,開展放射性指標(biāo)初測和篩 查。全面普查。開展全面宣傳動(dòng)員和普查培訓(xùn),組織入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集錄入; 重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評(píng)估、數(shù)據(jù)維護(hù)等工作,對不符合質(zhì) 量要求的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行調(diào)查,直至符合標(biāo)準(zhǔn)；對調(diào)查資料等普查文件歸檔入庫, 建立普查信息數(shù)據(jù)庫。成果發(fā)布及應(yīng)用。普查工作結(jié)束后,進(jìn)行普查總結(jié),內(nèi)容包括普查組織、 調(diào)查過程、普查成果、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)和建議等；逐級(jí)開展普查工作驗(yàn)收與 表彰；分級(jí)編制普查公報(bào),經(jīng)本級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)

17、小組審核并報(bào)上級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定 同意后發(fā)布；開展普查成果分析,并結(jié)合污染現(xiàn)狀和環(huán)境管理要求,積極開展普 查數(shù)據(jù)二次開發(fā)和成果應(yīng)用,研究區(qū)域、流域總量控制等課題,促進(jìn)普查數(shù)據(jù)在 環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境資源負(fù)債研究中的應(yīng)用。五、普查保障措施（）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。污染源普查屬國家重大國情調(diào)查。各鎮(zhèn)（街道）是普 查工作的責(zé)任主體,對本轄區(qū)普查工作負(fù)總責(zé)；要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí),明確責(zé)任分工, 認(rèn)真做好普查工作。縣第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立相應(yīng)的 普查機(jī)制,按照職責(zé)分工（見附件）,加強(qiáng)配合,協(xié)同推進(jìn)。對普查工作中出現(xiàn) 的問題和困難,縣普查辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極解決,確保普查工作順利推進(jìn)。（二）落實(shí)工作

18、經(jīng)費(fèi)。普查工作所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān),分級(jí)保障,按時(shí)撥 付,確保到位?？h普查經(jīng)費(fèi)主要用于：全縣污染源普查方案和普查技術(shù)文件的研 究制訂；縣普查機(jī)構(gòu)辦公場所運(yùn)行保障,購置計(jì)算機(jī)、手持終端等數(shù)據(jù)采集及其 他儀器設(shè)備,印刷普查相關(guān)資料等；縣普查指導(dǎo)員和專家咨詢補(bǔ)助；組織開展全 縣餐飲等服務(wù)業(yè)排污量整體測算部分行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核定項(xiàng)目,部分入戶調(diào)查、 核查與現(xiàn)場監(jiān)測；開展普查組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)；普查質(zhì)量核查與評(píng)估, 全縣數(shù)據(jù)匯總、校核、加工,建檔、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、成果應(yīng)用等。（三）嚴(yán)格質(zhì)量管理?？h普查辦要分階段明確質(zhì)量控制內(nèi)容和主體,開展全 員和全過程普查質(zhì)量控制,通過與其他相關(guān)普查數(shù)據(jù)和各職能部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 比對、多法審核數(shù)據(jù)、鼓勵(lì)信息公開和第三方參與等方式,進(jìn)一步