某農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)研究

1、麗水農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)研究麗水市地處浙江省西南部，設(shè)蓮都區(qū)、青田縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、云和縣、慶元縣、景寧縣、龍泉市九個縣 (市、區(qū))。2006年全市戶籍總?cè)丝?52.53萬，其中農(nóng)業(yè)人口209.38萬人，土地面積1.73萬平方公里，其中山地占88.4，耕地占5.2，共有62個鎮(zhèn)、119個鄉(xiāng)、3480個行政村，素有“九山半水半分田”之稱，轄區(qū)內(nèi)人多地少，人地矛盾十分突出。改革開放以前，麗水農(nóng)民基本以土地為生，在相當(dāng)長的時間里，農(nóng)村勞動力一直從事糧食生產(chǎn)為主體的單一種植業(yè)經(jīng)濟(jì)。黨的十一屆三中全會以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、農(nóng)村改革不斷深入以及新的耕作模式和農(nóng)業(yè)生

2、產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，麗水農(nóng)村大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力也逐步向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步形成農(nóng)村勞動力就業(yè)新格局。第二次農(nóng)業(yè)業(yè)普查顯顯示，220066年末，麗水農(nóng)農(nóng)村勞動動力在第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)就業(yè)人人數(shù)533.111萬人，占占農(nóng)村從業(yè)業(yè)勞動力力的比重重為66.7，比19985年年下降了了14.2個百百分點；從事第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的勞動動力122.155萬人，比19985年年增長711.6%；從事第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的勞動動力144.399萬人，比比19885年增增長377.2%；外出勞勞動力225.91萬萬人，比19985年年增長3.4倍。麗水農(nóng)農(nóng)村全家家外出戶戶數(shù)211.60萬戶、人人口655.90萬人，全全

3、家外出出人口占占農(nóng)村戶戶籍人口口的比重重達(dá)311.7，其中流向向市外224.552萬人人、占外外出總?cè)巳藬?shù)的337.22。今后一個時時期，麗麗水農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)移就就業(yè)規(guī)模模仍將繼續(xù)續(xù)擴(kuò)大，各各種結(jié)構(gòu)構(gòu)性特征征將出現(xiàn)現(xiàn)一些新新的變化化。本文文主要根據(jù)據(jù)第二次次農(nóng)業(yè)普普查資料料，分析析麗水農(nóng)農(nóng)村勞動動力轉(zhuǎn)移移就業(yè)新新的特征征及存在在的制約約因素，并并提出一一些對策策建議。一、正確認(rèn)認(rèn)識農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)移的的內(nèi)在規(guī)規(guī)律性及及重要意義義農(nóng)村勞動力力轉(zhuǎn)移是是歷史發(fā)發(fā)展的必必然趨勢勢。按照照人口學(xué)學(xué)理論中中“人口流流動高位位移規(guī)律律”，勞動動力總量量由低層層次向高高層次轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，由由生存條條件差向向生存條

4、條件好的的地方轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，由由勞動收收益低向向勞動收收益高的的區(qū)位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，由由簡單勞勞動向復(fù)復(fù)雜勞動動轉(zhuǎn)移，由由農(nóng)村向向城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)農(nóng)村勞動動力轉(zhuǎn)移移是經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展中不不可缺少少的重要要因素，是是人類歷歷史進(jìn)步步的一種種規(guī)律。農(nóng)村勞動力力從農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)向向其它產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移、從農(nóng)農(nóng)村向城城市轉(zhuǎn)移移，是農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村村現(xiàn)代化化建設(shè)進(jìn)進(jìn)程中必必然出現(xiàn)現(xiàn)的客觀觀現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較收益，這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力，農(nóng)民內(nèi)心渴望通過改變就業(yè)來改變生活和生存環(huán)境；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，這是農(nóng)村勞動力就業(yè)的空間容量，較高的勞動報酬和較好的工作條件成為吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大“磁場”；城市化水平，這是農(nóng)村

5、勞動力轉(zhuǎn)移的客觀需要，城市實質(zhì)上就是由農(nóng)民中分化出來的那部分人建設(shè)起來的。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，實際上反映出了自然和社會資源的配置、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的變化。加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就業(yè)，既是解決“三農(nóng)”問題的重要課題，也是全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，促進(jìn)麗水農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移和較穩(wěn)定就業(yè)。二、麗水農(nóng)農(nóng)村勞動動力資源源現(xiàn)狀我國現(xiàn)行勞勞動法規(guī)規(guī)定，勞勞動適齡齡人口的的界限是是男1

6、66-599周歲，女女16-54周周歲，本文的“農(nóng)村勞勞動力資資源”，是指指20006年農(nóng)農(nóng)村住戶戶常住人人口（即即在本戶戶居住66個月以以上人口口）中的的勞動適適齡人口口。2006年年末，麗麗水農(nóng)村村勞動力力資源總總量為887.49萬萬人（第第二次農(nóng)農(nóng)業(yè)普查查農(nóng)村勞勞動力不不包括普普查登記記時不在在本村的的全家外出出戶中的的勞動力力，下同），占占農(nóng)村住住戶常住住人口1123.40萬萬人的770.9。其中中，男勞勞動力446.78萬萬人，占占53.5；女勞勞動力440.71萬萬人，占占46.5。與全全省相比比，麗水水農(nóng)村勞勞動力數(shù)數(shù)量占農(nóng)農(nóng)村常住住人口比比重比全全省低223.7個百百分點，占了

7、全省農(nóng)村村勞動力力資源總總量的33.9（見表1）。表1 農(nóng)農(nóng)村勞動動力資源源總量構(gòu)構(gòu)成 單單位：萬萬人、 全省麗水1、農(nóng)村常常住人口口2379.53123.4402、農(nóng)村勞勞動力資資源總量量2251.7687.499其中：男性性勞動力力比重52.653.5女性勞動力力比重47.446.53、農(nóng)村勞勞動力資資源量占占農(nóng)村常常住人口口比重94.670.9（一） 勞勞動力年年齡呈階梯型結(jié)結(jié)構(gòu)麗水農(nóng)村勞勞動力資資源呈現(xiàn)現(xiàn)隨年齡齡增大人人數(shù)增加加的“階梯型型”結(jié)構(gòu)，其中： 200歲及以以下的農(nóng)農(nóng)村勞動動力6.31萬萬人，占占7.2；211-300歲的農(nóng)農(nóng)村勞動動力122.38萬萬人，占占14.2；311

8、-400歲的農(nóng)農(nóng)村勞動動力211.37萬萬人，占占24.4；411-500歲的農(nóng)農(nóng)村勞動動力200.06萬萬人，占占22.9；51歲及及以上的的農(nóng)村勞勞動力227.37萬萬人，占占31.3。但與全省省相比，440歲及及以下的的農(nóng)村勞勞動力的的比重比比全省低低8.4個百百分點，51歲及以上的農(nóng)村勞動力比重比全省高出8.2個百分點（見表2）。表2 麗水各縣縣（市、區(qū)區(qū)）農(nóng)村村勞動力力年齡構(gòu)構(gòu)成 單位位： 全省全市蓮都區(qū)青田縣縉云縣遂昌縣松陽縣云和縣慶元縣景寧縣龍泉市農(nóng)村勞動力力年齡構(gòu)構(gòu)成10010010010010010010010010010010020歲及以以下9.67.28.49.37.06

9、.06.56.66.45.67.021300歲18.414.215.216.314.311.911.016.213.915.214.131400歲26.224.422.621.622.925.025.326.826.924.028.541500歲22.622.922.522.722.725.824.122.222.121.321.951歲及以以上23.131.331.330.133.131.333.128.230.733.928.5（二）農(nóng)村村勞動力力文化程程度總體體較低麗水農(nóng)村勞勞動力資資源的平平均受教教育年限限為7.2年，相相當(dāng)于初初中二年年級的水水平。其其中：未未上過學(xué)學(xué)8.68萬萬人，

10、占占9.9；小學(xué)學(xué)文化程程度366.20萬萬人，占占41.4；初中中文化程程度344.15萬萬人，占占39.0；高中中文化程程度7.58萬萬人，占占8.7；大專專及以上上文化程程度0.88萬萬人，占占1.0。與全省省平均水平平相比，麗水水農(nóng)村勞勞動力文文化程度度總體較較低（見見表3）。表3 麗水各各縣（市市、區(qū)）農(nóng)農(nóng)村勞動動力文化化程度構(gòu)構(gòu)成單位：全省全市蓮都區(qū)青田縣縉云縣遂昌縣松陽縣云和縣慶元縣景寧縣龍泉市農(nóng)農(nóng)村勞動動力文化化程度構(gòu)構(gòu)成100100100100100100100100100100100未上過學(xué)6.39.911.211.96.711.212.28.810.49.17.9小 學(xué)3

11、6.641.433.042.735.144.742.044.445.350.246.2初 中44.839.041.337.148.335.335.636.335.932.838.9高 中11.08.712.87.69.48.09.18.87.66.26.3大專及以上上1.41.01.70.70.50.81.11.70.81.70.7三、麗水農(nóng)農(nóng)村勞動動力轉(zhuǎn)移移就業(yè)的的基本特特征第二次農(nóng)業(yè)業(yè)普查顯顯示，近近十年來來，隨著著國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的快快速發(fā)展展和工業(yè)業(yè)化、城城市化進(jìn)進(jìn)程的加加快，麗麗水農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)移就就業(yè)人數(shù)數(shù)不斷增增加，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)流向、從從事行業(yè)業(yè)等均發(fā)發(fā)生了顯著變變化，呈呈現(xiàn)出新新的

12、特征征。（一）勞動動力總體體就業(yè)率率較高2006年年末，麗麗水農(nóng)村村從業(yè)勞勞動力為為79.65萬萬人（指常住從從業(yè)勞動動力，下下同），勞勞動力資資源實際際利用率率為911.0，比全全省高出出2.2個百百分點。男性勞動力實際利用率高于女性，其中男性從業(yè)人員43.67萬人，占男性勞動力資源總數(shù)的93.4，比全省高出0.9個百分點；女性從業(yè)人員35.98萬人，占女性勞動力資源總數(shù)的88.4，比全省高出3.7個百分點（見表4）。從業(yè)勞動力人口性別比為121.8 (以女性為100)，比1996年的138.6下降了16.8個百分點，說明麗水農(nóng)村男女從業(yè)勞動力人口的數(shù)量差距在縮小。分年齡看，20歲及以下的從

13、業(yè)勞動力2.06萬人，占從業(yè)勞動力的2.6；21-30歲的從業(yè)勞動力11.29萬人，占14.2；31-40歲的從業(yè)勞動力20.44萬人，占25.7；41-50歲的從業(yè)勞動力19.24萬人，占24.1；51歲以上從業(yè)勞動力26.62萬人，占33.4。表4 農(nóng)村村勞動力力資源實實際利用用率及性別構(gòu)成成 單單位： 全省麗水市勞動力資源源實際利利用率88.891.0男性92.593.4女性84.788.4農(nóng)村從業(yè)勞勞動力的的就業(yè)方式式分為雇雇主、家家庭幫工工、自營營、務(wù)工工和公職職五大類類。麗水水農(nóng)村從從業(yè)勞動動力以自自營方式式為主，自營人員為60.03萬人，所占比重達(dá)78.0，其次為務(wù)工方式，所占比

14、重為20.9（見表5）。表5 農(nóng)村家家庭戶從從業(yè)勞動動力的就業(yè)方式式構(gòu)成 單單位：萬萬人、項 目人 數(shù)比 重家庭戶從業(yè)業(yè)勞動力力合計76.988100雇主0.330.4家庭幫工0.140.2自營60.03378.0務(wù)工16.06620.9公職0.410.5（二）農(nóng)村村勞動力力在農(nóng)業(yè)業(yè)內(nèi)部從從業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)發(fā)生變變化2006年年末，麗麗水農(nóng)村村農(nóng)業(yè)從從業(yè)勞動動力533.11萬萬人，比比19996年第第一次農(nóng)農(nóng)業(yè)普查查減少330.43萬萬人，下下降366.4。從第第一產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)部結(jié)結(jié)構(gòu)看，種種植業(yè)從從業(yè)人員員48.20萬萬人，占占90.8；林業(yè)業(yè)1.14萬萬人，占占2.1；畜牧牧業(yè)3.49萬萬人，占占6.

15、6；漁業(yè)業(yè)0.12萬萬人，占占0.2；農(nóng)林林牧漁服服務(wù)業(yè)00.16萬萬人，占占0.3。與119966年第一一次農(nóng)業(yè)業(yè)普查相相比，種種植業(yè)從從業(yè)人員員所占比比重上升升了近66.8個百分分點，林林業(yè)、畜畜牧業(yè)從從業(yè)人員員分別下下降了00.9和5.7個百百分點（見見表6）。表6 農(nóng)業(yè)業(yè)從業(yè)勞勞動力構(gòu)構(gòu)成單單位：萬萬人、2006年年1996年年比重變化（百分點點）從業(yè)勞動力力比重從業(yè)勞動力力比重農(nóng)業(yè)從業(yè)勞勞動力53.11110083.544100其中：種植植業(yè)48.20090.8 70.199 84.0 6.8林 業(yè)1.142.12.473.00.9畜牧業(yè)3.496.6 10.266 12.3 5.7

16、漁 業(yè)0.120.20.180.2農(nóng)村勞動力力以從事事農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)活動動為主，但兼業(yè)經(jīng)營特征明顯。2006年末，麗水農(nóng)村有35.52萬戶家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，占農(nóng)村家庭常住戶的比重由1996年的84.5下降到81.5。其中：純農(nóng)業(yè)戶28.74萬戶，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的80.9；以農(nóng)為主的兼營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶2.03萬戶，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的5.7；以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主兼營第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶4.75萬戶，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的13.4；完全不從事第一產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營戶2.31萬戶，占農(nóng)村家庭常住戶的5.3（見表7）?？梢姡愃r(nóng)村有兼業(yè)經(jīng)營行為的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶已占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的19.1。農(nóng)戶經(jīng)營行為兼業(yè)化，使

17、農(nóng)村勞動力的勞動時間得到了充分利用。表7 按按經(jīng)營情情況分的的農(nóng)村家家庭常住住戶數(shù)量量及比重重 單單位：萬萬戶、戶 數(shù)比 重農(nóng)村家庭常常住戶43.5661001、農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營營戶35.52281.5/1000（1）純農(nóng)農(nóng)業(yè)戶28.744 800.9（2）農(nóng)業(yè)業(yè)兼業(yè)戶戶2.03 5.77（3）非農(nóng)農(nóng)業(yè)兼業(yè)業(yè)戶4.75 133.42、非農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營戶2.315.33、非經(jīng)營營戶5.7313.2（三）農(nóng)村村勞動力力二、三三產(chǎn)業(yè)就就業(yè)比重重上升較較快2006年年末，麗水農(nóng)農(nóng)村在第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)業(yè)的勞動動力122.15萬萬人、占占全部從從業(yè)勞動動力的比比重155.2；在第三三產(chǎn)業(yè)就就業(yè)的勞勞動力11

18、4.39萬萬人、占占18.1，分別別比19996年年提高77.3和44.3個百百分點。在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重比全省分別低37.9個和4.6個百分點。制造業(yè)、建建筑業(yè)及及居民服服務(wù)業(yè)和和其他服服務(wù)業(yè)是是勞動力力轉(zhuǎn)移就就業(yè)的“三大”主要行行業(yè)。從從轉(zhuǎn)移的的勞動力力分布行行業(yè)看，制造業(yè)集中了第二產(chǎn)業(yè)70.4的勞動力，占非農(nóng)就業(yè)勞動力比重的32.2；建筑業(yè)集中了第二產(chǎn)業(yè)24.4的勞動力，占非農(nóng)就業(yè)勞動力比重的11.2。交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集中34.9的非農(nóng)就業(yè)勞動力（見表8）。麗水農(nóng)村從業(yè)勞動力轉(zhuǎn)入到制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)“三大”行業(yè)中的勞動力占非農(nóng)行業(yè)

19、勞動力的63.1，占農(nóng)村常住從業(yè)勞動力比重達(dá)31.5，比1996年的11.8提高了19.7個百分點。表8 農(nóng)村村從業(yè)勞勞動力主主要行業(yè)業(yè)分布 單位位：萬人人、人數(shù)比重非農(nóng)行業(yè)26.544100 一、第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)12.15545.8 其中：制造造業(yè)8.5532.2建筑業(yè)2.9611.2二、第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)14.39954.22 其中：交通通運輸業(yè)業(yè)1.41 55.3 批發(fā)發(fā)零售業(yè)業(yè)2.63 18.3居民服務(wù)業(yè)業(yè)及其他他服務(wù)業(yè)業(yè)5.23 19.7(四) 麗麗水農(nóng)村村勞動力力外出轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)步伐明明顯加快快1、外出從從業(yè)勞動動力數(shù)量量明顯增增加隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化的的推進(jìn)，大大批農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)向異異地就業(yè)業(yè)。

20、20006年年末，麗麗水農(nóng)村村外出從從業(yè)勞動動力達(dá)225.91萬萬人（不不包括普普查登記記時不在在本村的的全家外外出戶中中的從業(yè)業(yè)勞動力力），比比19996年增增加111.3萬人人，增長長77.3。其中中，男勞勞動力116.29萬萬人，占占62.9；女勞勞動力99.62萬萬人,占占37.1。農(nóng)村外外出勞動動力總量量占全省省的6.5。2、外出從從業(yè)勞動動力主要要從事二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。從從外出勞勞動力就就業(yè)的行業(yè)看看，外出出從業(yè)勞勞動力從從事二、三三產(chǎn)業(yè)的的比重高高達(dá)955.5，其中中在第二二產(chǎn)業(yè)就就業(yè)8.18萬萬人，占占31.6，在第三三產(chǎn)業(yè)就就業(yè)166.55萬萬人，占占63.9。與全省省相比，外

21、外出勞動動力在第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)就業(yè)人人數(shù)比重重低于全全省188.9個個百分點點，在第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)就業(yè)人人數(shù)比重重則高于于全省116.88個百分分點。從從麗水各各縣（市市、區(qū)）看看，青田田縣外出出從業(yè)勞勞動力在在二、三三產(chǎn)業(yè)的的就業(yè)比比重最高高，達(dá)999.1（見見表9）。農(nóng)村外出勞勞動力中中從事居居民服務(wù)務(wù)業(yè)和其其他服務(wù)務(wù)業(yè)的占占25.9，占全全部外出出從業(yè)勞勞動力的的首位，其其次是制制造業(yè)占占21.9，批發(fā)發(fā)零售業(yè)業(yè)占111.6，居第三三位。表9 農(nóng)村村外出從從業(yè)勞動動力產(chǎn)業(yè)業(yè)構(gòu)成 單位：全省全市蓮都區(qū)青田縣縉云縣遂昌縣松陽縣云和縣慶元縣景寧縣龍泉市第一產(chǎn)業(yè)2.34.53.00.910.02.59.

22、03.12.61.41.0第二產(chǎn)業(yè)50.531.619.016.948.342.538.544.831.021.016.4第三產(chǎn)業(yè)47.163.978.082.241.755.052.552.166.477.682.63、外出勞勞動力的的主要流流向鄉(xiāng)外外縣內(nèi)和和市外省省內(nèi)麗水農(nóng)村外外出從業(yè)業(yè)勞動力力流向鄉(xiāng)鄉(xiāng)外省內(nèi)內(nèi)的比重重達(dá)822.3，其中中流向鄉(xiāng)鄉(xiāng)外縣內(nèi)內(nèi)和市外外省內(nèi)的的比重分分別為335.1和322.1。由于麗麗水經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展水平平與全省省發(fā)達(dá)地地區(qū)存在在明顯差差距，麗麗水農(nóng)村村外出從從業(yè)勞動動力流向向市外省省內(nèi)的比比重大大大高于全全省水平平。特別別是近幾幾年，外外出省外外從業(yè)勞勞動力

23、的的人數(shù)不不斷上升升，20006年年末外出出省外從從業(yè)勞動動力占外外出從業(yè)業(yè)勞動力力總數(shù)的的17.7。從麗水各縣縣（市、區(qū)區(qū)）看，外外出從業(yè)業(yè)勞動力力流向省省內(nèi)比重重最高的的是云和和縣，占占該縣外外出從業(yè)業(yè)勞動力力總量的的94.6（見表表10）；外出省外從業(yè)勞動力的比重最高是青田縣，占該縣外出從業(yè)勞動力總量的34.1。改革開放后，青田縣農(nóng)村勞動力紛紛踏出國門，到國外拓展謀生空間成為該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一大亮點，第二次農(nóng)業(yè)普查顯示， 2006年有0.84萬農(nóng)村勞動力流向國外，占該縣出省從業(yè)勞動力總量的68.3%。表10 農(nóng)村外外出從業(yè)業(yè)勞動力力流向構(gòu)構(gòu)成 單單位：全省全市蓮都區(qū)青田縣縉云縣遂昌縣

24、松陽縣云和縣慶元縣景寧縣龍泉市外出從業(yè)勞勞動力從從業(yè)地區(qū)區(qū)100100100100100100100100100100100一、省 內(nèi)80.682.382.165.980.692.879.394.685.289.288.8其中：鄉(xiāng)外外縣內(nèi)43.335.153.923.835.936.525.463.529.832.140.3 縣外市市內(nèi)19.115.111.314.710.510.214.117.119.128.814.9 市外省省內(nèi)18.232.116.927.434.246.139.814.036.328.333.6二、省 外19.417.717.934.119.47.220.75.414

25、.810.811.24、外出勞勞動力以以青壯年年為主近幾年來，麗水農(nóng)村外出勞動力以青壯年為主，男性多于女性，并出現(xiàn)了年輕化的趨勢。2006年外出從業(yè)勞動力中， 40歲及以下的占81.3。其中：2130歲者最多，占39.9，其次是3140歲的占31.5；年齡超過51歲仍在外面務(wù)工的勞動力占5.9（見表11）。表11 農(nóng)農(nóng)村外出出從業(yè)勞勞動力年年齡構(gòu)成成 單位：全省全市蓮都區(qū)青田縣縉云縣遂昌縣松陽縣云和縣慶元縣景寧縣龍泉市外出從業(yè)勞勞動力年齡構(gòu)成10010010010010010010010010010010020歲及以以下7.210.08.811.18.413.312.610.09.86.012

26、.421300歲32.039.938.446.336.339.238.540.749.034.043.131400歲32.331.432.629.633.031.131.531.327.732.531.341500歲19.012.814.29.815.111.812.512.48.617.28.851歲以上上9.55.96.03.27.24.64.95.64.910.34.45、外出勞勞動力文文化程度度以初中為主2006年年末，麗麗水農(nóng)村村外出勞勞動力中中，小學(xué)學(xué)及以下下文化程程度的占占21.9，初中中文化程程度的占占66.1，高中中文化程程度的占占10.7，大專專及以上上文化程程度的占占1.

27、3。而農(nóng)村村全部勞勞動力的的文化程程度分組組結(jié)果為為小學(xué)及及以下的的占511.3，初中中水平的的占399.0，高中中水平的的占8.7，大專專及以上上的占11.0。可見，外外出從業(yè)業(yè)勞動力力中，小小學(xué)及以以下學(xué)歷歷所占比比例明顯顯低于農(nóng)農(nóng)村全部部勞動力力平均水水平，有有一定的的文化水水平是農(nóng)農(nóng)村勞動動力外出出謀生的的重要條條件（見見表12）。表12 農(nóng)村外外出從業(yè)業(yè)勞動力力文化程程度構(gòu)成成 單單位：全省外出勞勞動力麗水外出勞勞動力麗水全部勞勞動力外出從業(yè)勞勞動力文文化程度度構(gòu)成100100100未上過學(xué)1.71.49.9小 學(xué)22.620.541.4初 中60.066.139.0高 中13.51

28、0.78.7大專及以上上2.11.31.06、外出勞勞動力外外出從業(yè)時時間明顯顯延長隨著二、三三產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展和和農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)率的的提高，雖然相當(dāng)部分農(nóng)村勞動力既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又在農(nóng)閑時外出務(wù)工經(jīng)商，但外出從業(yè)時間明顯增加。第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，2006年麗水農(nóng)村外出勞動力在外就業(yè)時間10個月以上的占67.7，而短期外出從業(yè)的比重較小，外出從業(yè)時間3個月以下的比重僅占3.9（見表13）。表13 農(nóng)村村勞動力力外出從從業(yè)時間間構(gòu)成 單單位：萬萬人、人數(shù)比重總 計25.911100從業(yè)1個月月人數(shù)0.130.5從業(yè)2-33個月人人數(shù)0.873.4從業(yè)4-66個月人人數(shù)3.1412.1從業(yè)7-99個月人人

29、數(shù)4.2416.3從業(yè)10個個月以上上人數(shù)17.53367.7（五）全家家外出轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)快速增增加2006年年末，麗麗水農(nóng)村村全家外外出戶數(shù)數(shù)21.60萬戶戶，人口65.90萬萬人，占占農(nóng)村戶戶籍人口口的311.7，全家外外出平均均戶規(guī)模模為3.05人人。全家家外出人人數(shù)占全全省的99.2，在全全省111個市中中列第55位（見見表144）。表14 全省及各市農(nóng)農(nóng)村全家家外出人人數(shù)及比比重單位：萬人、全省杭州寧波溫州嘉興湖州紹興金華衢州舟山臺州麗水全家外出人人數(shù)715.00231.15582.444218.22619.73310.77755.15566.48825.63319.299120.2

30、2265.900占全省的比比重1004.411.530.52.81.57.79.33.62.716.89.2由于麗水農(nóng)農(nóng)村自然然環(huán)境較較為惡劣劣,自然然災(zāi)害隱隱患較多多，自然然資源日日趨匱乏，居居民生產(chǎn)產(chǎn)生活環(huán)環(huán)境較差差。麗水水各級黨黨委政府府高度重重視農(nóng)村村人口異異地轉(zhuǎn)移移、下山山脫貧工工作，使使大批農(nóng)農(nóng)村居民民實現(xiàn)了了異地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)。從全家外外出人數(shù)數(shù)流向看看，村外外縣內(nèi)333.222萬人人、占總總?cè)藬?shù)的的50.4；縣外外32.68萬萬人、占占總?cè)藬?shù)數(shù)的499.6。在流流向縣外外人數(shù)中中，流向向市外224.552萬人人、占總總?cè)藬?shù)的的37.2，其中中流向省省外133.177萬人、占占總?cè)?/p>

31、數(shù)數(shù)的200.0。全家家外出到到省外的的人數(shù)，最最多是青青田縣44.444萬人、占占全市的的33.7，其次次是縉云云縣4.22萬萬人，占占全市的的32.0，最少少的是云云和縣00.088萬人，僅僅占全市市的0.6（見表表15）。表15 全家外外出人數(shù)數(shù)按外出出去向分分及比重重單位：萬人、全市蓮都青田縉云遂昌松陽云和慶元景寧龍泉流向村外縣縣內(nèi)33.2223.988.225.671.532.212.132.771.824.89 比重100.0012.024.717.14.66.76.48.35.514.7流向縣外32.6883.5210.8227.811.062.320.362.572.581.6

32、5 比重100.0010.833.123.93.27.11.17.97.95.0流向市外24.5222.797.617.080.841.810.151.811.221.21 比重100.0011.431.028.93.47.40.67.45.04.9流向省外13.1771.934.444.220.170.660.080.630.490.56 比重100.0014.633.732.01.35.00.64.83.74.2務(wù)工經(jīng)商是是全家外外出的主主要原因因，外出出務(wù)工經(jīng)經(jīng)商戶達(dá)達(dá)16.34萬萬戶、人人口522.72萬萬人，分分別占全全家外出出戶的775.7和全家外外出總?cè)巳藬?shù)的880.0（見表11

33、6）。表16 按外出原原因分全全家外出出戶數(shù)、人人口及比比重 單位位：萬戶戶、萬人人、總 計其 中中：婚姻嫁娶投親靠友拆遷搬家務(wù)工經(jīng)商掛靠戶口全家外出戶戶 21.6001.000.700.9316.3440.12比 重1004.63.24.375.70.6全家外出人人口65.9001.171.373.0952.7220.31比 重1001.82.14.780.00.5四、制約麗麗水農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)移與與就業(yè)的的主要因素素近十年來，麗水農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成效顯著，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)村居民純收入的提高。但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中仍然存在著一些制約因素，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨不少困難和問題

34、。（一）自然然環(huán)境制制約麗水境內(nèi)山山高坡陡陡，交通通不便，信信息閉塞塞，人口口居住分分散，這這種特殊殊的自然然地理條條件不利利于農(nóng)村村勞動力力的轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)。首先先麗水農(nóng)農(nóng)村有888.15萬萬人的常常住人口口居住在在山區(qū)，占占農(nóng)村常常住人口口的711.4 。全市1181個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均戶籍人口密度為133人/平方公里，而全省平均戶籍人口密度為351人/平方公里，人口的分散限制了信息的傳遞和分享，制約了公共服務(wù)體系的建設(shè)，降低了第三產(chǎn)業(yè)的市場容量，減少了就業(yè)機(jī)會。如果遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)從事二、三產(chǎn)業(yè)，生活成本就要增加，實際收入降低，吸引力下降。因此，麗水農(nóng)村勞動力資源雖然比較豐富，但開發(fā)利用成本較高。其次麗水

35、農(nóng)村人均山地多，山地限制了現(xiàn)代化機(jī)械的使用，單位面積產(chǎn)出要低于平原地區(qū)，對勞動力的投入需求更高，勞動力往往被限制在土地上。第二次農(nóng)業(yè)普查顯示，2006年麗水農(nóng)村常住農(nóng)業(yè)勞動力從事農(nóng)業(yè)的時間在10個月以上的人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動力的42.1，大大超過全省平均數(shù)。（二）勞動動力素質(zhì)質(zhì)制約麗水農(nóng)村勞勞動力資資源的文文化程度度構(gòu)成，與與全省和和全國相相比差距距明顯。未上過學(xué)人數(shù)的比重為9.9，分別比全省和全國高出3.6和3.1個百分點；高中及以上文化程度人數(shù)的比重為9.7，分別比全省和全國低2.7和1.1個百分點；平均受教育年限為7.2年，分別比全省和全國低0.55年0.58年。麗水農(nóng)村勞動力受教育程度普

36、遍不高，綜合素質(zhì)較低，技能型勞動力缺乏已成為其轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大“瓶頸”。（三）有關(guān)關(guān)制度制制約 1、現(xiàn)行戶戶籍制度度的制約約?，F(xiàn)行行的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)分割的的二元戶戶籍壁壘壘，雖然然有所松松動，但但并未從從根本上上改變。在社會福利制度方面，進(jìn)城農(nóng)民無法與城鎮(zhèn)居民享受同等的教育、醫(yī)療和社會保障等福利，風(fēng)險承受能力較弱；在就業(yè)準(zhǔn)入方面，仍然存在隱性或顯性的城鄉(xiāng)歧視，使得相當(dāng)數(shù)量的“農(nóng)民工”只能成為城市當(dāng)中匆匆來去的過客，而難以在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，致使相當(dāng)部分的勞動者在城鎮(zhèn)干幾年后又回流到農(nóng)村，形成逆向轉(zhuǎn)移。2、土地制制度的制制約。現(xiàn)現(xiàn)行農(nóng)地地制度實實行承包包經(jīng)營權(quán)權(quán)30年年不變，對對穩(wěn)定和和發(fā)展農(nóng)農(nóng)業(yè)有重重要作用

37、用。但土地流流轉(zhuǎn)機(jī)制制至今還還尚未有有突破性性進(jìn)展，外外出打工工者一心心掛兩頭頭，形成成了農(nóng)村村外出打打工者的的“季節(jié)型型”或“候鳥型型”特征。同同時由于于土地仍仍是邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)農(nóng)村地地區(qū)基本本生活保保障，造造成許多多農(nóng)戶既既要田，又又不愿意意多種田田、不想想種好田田。因而而，在人人多地少少和農(nóng)業(yè)業(yè)比較利利益較低低的情況況下，土土地的分分散經(jīng)營營既束縛縛著農(nóng)業(yè)業(yè)勞動力力的手腳腳，又使使得農(nóng)業(yè)業(yè)勞動者者就業(yè)不不充分，收收入低下下。（四）勞動動力市場場制約1、勞動力力市場組組織化程程度低。麗水勞動力市場還缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，不能有效為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動力流動仍是“

38、八仙過海，各顯神通”。麗水市場上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出以農(nóng)民自發(fā)轉(zhuǎn)移為主、組織轉(zhuǎn)移為輔的基本特征。根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查顯示，2006年有39.1的農(nóng)村勞動力是經(jīng)親戚朋友介紹外出務(wù)工的，有組織(包括政府組織和社會中介組織)的只占6.5，這就帶來了務(wù)工人員跟蹤管理服務(wù)缺位、合法權(quán)益得不到保障等一系列問題，同時也不便于政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。此外，勞動力流動的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動力盲目流動，使得一些不法分子有機(jī)可乘，騙取錢財。2、城市本本身的就就業(yè)壓力力，也制制約著農(nóng)農(nóng)村勞動動力的外外出務(wù)工工。由于于城市長長期以來來執(zhí)行的的普遍就就業(yè)制度度，這種種制度掩掩

39、蓋了城城市勞動動力過剩剩的真相相，成為為企業(yè)內(nèi)內(nèi)部隱蔽蔽性過剩剩。當(dāng)前前城市國國有企業(yè)業(yè)體制改改革步伐伐加快，企企業(yè)內(nèi)部部進(jìn)行改改組、人人員優(yōu)化化，使得得國有企企業(yè)內(nèi)部部勞動力力過剩日日益顯現(xiàn)現(xiàn)出來，通通過下崗崗和裁員員等方法法，將富富余人員員向社會會釋放，城城市中也也形成數(shù)數(shù)量可觀觀的剩余余勞動力力，即使使現(xiàn)在勞勞動力市市場允許許農(nóng)民自自由向城城市遷移移，能夠夠轉(zhuǎn)入城城市的農(nóng)農(nóng)村勞動動力受自自身素質(zhì)質(zhì)及就業(yè)業(yè)信息等等限制，在在就業(yè)競競爭中明明顯處于于不利地地位，就就業(yè)人數(shù)數(shù)也不會會很多。3、外出勞勞動力缺缺乏制度度保障。由于歷史和現(xiàn)實原因，農(nóng)民工在勞動力市場中權(quán)益得不到保障的問題普遍存在，不

40、少城鎮(zhèn)企業(yè)不為進(jìn)廠就業(yè)的農(nóng)村勞動力繳納社會保險費。第二次農(nóng)業(yè)普查表明：參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療人數(shù)占85.57，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)占61.22，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)僅占6.41，得到集體養(yǎng)老金人數(shù)占7.57。此外，克扣和拖欠工資，強(qiáng)制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件較差，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等問題也很突出，制約著農(nóng)村勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。五、促進(jìn)麗麗水農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)移與與就業(yè)的的對策思思路農(nóng)村勞動力力轉(zhuǎn)移就就業(yè)是經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展的的客觀需需要和必必然趨勢勢，是加加快社會會主義新新農(nóng)村建建設(shè)的強(qiáng)強(qiáng)大動力力, 也也是構(gòu)建建和諧社社會的內(nèi)內(nèi)在要求求,將伴伴隨現(xiàn)代代化建設(shè)設(shè)的全過過程。

41、當(dāng)當(dāng)前和今今后一個個時期，我我們要按按照統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的要求求，繼續(xù)深深化農(nóng)村村改革,積極引導(dǎo)導(dǎo)和推動動農(nóng)村勞勞動力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè),促進(jìn)進(jìn)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展。（一）繼續(xù)續(xù)深化農(nóng)農(nóng)村制度度改革，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件農(nóng)村勞動力力轉(zhuǎn)移就就業(yè)是一一項綜合合性工作作，是一一個社會會系統(tǒng)工工程，農(nóng)農(nóng)村勞動動力要實實現(xiàn)持續(xù)續(xù)有效轉(zhuǎn)移移就業(yè)，首首要任務(wù)務(wù)是創(chuàng)造造有利于于農(nóng)村勞勞動力合合理配置置的宏觀觀政策環(huán)環(huán)境。第第一要打打破城鄉(xiāng)鄉(xiāng)分割的的戶籍壁壁壘，制制定有利利于農(nóng)村村城鎮(zhèn)化化的戶籍籍制度，完善農(nóng)村勞動力從進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商到穩(wěn)定定居的轉(zhuǎn)移政策，要逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的配套管理制度，努力

42、消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)困難、工資及勞保待遇過低、個人合法權(quán)益難以維護(hù)等非制度性歧視因素，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會面前地位平等。其次要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包經(jīng)營的現(xiàn)狀，完善土地流轉(zhuǎn)制度就是要在符合法律法規(guī)的前提下，把土地承包經(jīng)營權(quán)作為生產(chǎn)要素完全推向市場，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃制度。把股份制引入土地制度建設(shè)中，探索建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)；允許進(jìn)城農(nóng)民保留土地承包權(quán)，并鼓勵用租賃、參股等多種方式有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)；規(guī)范農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的市場化運作，提高土地有償出讓比重等。（二）加快快農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)

43、整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)自身吸納農(nóng)村勞動力的能力積極促進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以市場需求為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新為手段，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮麗水食用菌、茶葉、水干果、筍竹、蔬菜以及特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實行多層次、多環(huán)節(jié)、多形式、多元化的優(yōu)化組合，把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)密切連接起來，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，它既可以最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移，又防止了農(nóng)村社會的動蕩，避免可能出現(xiàn)的人力特別是文化

44、層次較高的勞動力、資金、技術(shù)過度外流現(xiàn)象。同時，它還有利于打破城鄉(xiāng)阻隔和工農(nóng)商業(yè)之間的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施來抓。要圍繞農(nóng)業(yè)業(yè)特色主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品精深深加工業(yè)業(yè)，扶持持壯大龍龍頭企業(yè)業(yè)，努力力打造一一批農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品及其其加工產(chǎn)產(chǎn)品的知知名品牌牌，通過過培育品品牌，擴(kuò)擴(kuò)張品牌牌，提升升品牌，保保護(hù)品牌牌，實行行品牌化化營銷戰(zhàn)戰(zhàn)略，不不斷拓展展農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的的廣度和和深度，逐逐步實現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)村勞勞動力在在農(nóng)業(yè)內(nèi)內(nèi)部的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和合合理配置置，通過過農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)發(fā)展為農(nóng)農(nóng)村勞動

45、動力提供供更多的的就業(yè)機(jī)機(jī)會。（三）加快快農(nóng)村非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)擴(kuò)大農(nóng)村村勞動力力轉(zhuǎn)移的的容量 從目前麗水水實際出出發(fā)，在在發(fā)展非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)時要突突出三個個方面重重點。一一是加快快小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)步步伐，為為農(nóng)村勞勞動力提提供廣闊闊的轉(zhuǎn)移移空間。小小城鎮(zhèn)是是農(nóng)村工工業(yè)相對對集中建建設(shè)和進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展的載載體，也也是發(fā)展展第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)最適適宜的腹腹地。第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)對勞動動力素質(zhì)質(zhì)的要求求彈性大大，吸納納勞動力力的能力力強(qiáng)，是是農(nóng)村勞勞動力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的重重要出路路。根據(jù)據(jù)發(fā)達(dá)國國家經(jīng)驗驗，每增增加1名名第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)人員員，就要要相應(yīng)增增加2-3名第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)人員。二二是發(fā)揮揮麗水生生態(tài)優(yōu)勢勢，加快快旅游業(yè)業(yè)

46、的發(fā)展展，促進(jìn)進(jìn)農(nóng)村勞勞動力就就地、就就近轉(zhuǎn)移移。旅游游業(yè)是一一項綜合合性的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，它它的發(fā)展展能帶動動和促進(jìn)進(jìn)交通、通通訊、能能源、商商業(yè)、餐餐飲、輕輕工、文文化等相相關(guān)行業(yè)業(yè)的發(fā)展展。據(jù)有有關(guān)方面面測算：旅游業(yè)業(yè)每收入入1元就就能帶動動社會收收入5元元，旅游游業(yè)每就就業(yè)1人人就能帶帶動解決決社會就就業(yè)4.7人，能能為農(nóng)村村勞動力力提供更更多的就就業(yè)機(jī)會會。麗水水有著得得天獨厚厚的旅游游資源，各各地應(yīng)根根據(jù)實際際，積極極開拓農(nóng)農(nóng)業(yè)新功功能，把把開發(fā)旅旅游資源源、興辦辦旅游業(yè)業(yè)作為麗麗水國民民經(jīng)濟(jì)跨跨世紀(jì)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的產(chǎn)業(yè)業(yè)，為農(nóng)農(nóng)村勞動動力轉(zhuǎn)移移與就業(yè)業(yè)開啟新新的途徑徑。三是是進(jìn)一步步發(fā)展來

47、來料加工工業(yè)。麗麗水各地地在推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村勞勞動力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移中，使使青壯年年勞動力力和素質(zhì)質(zhì)較高的的勞動力力已經(jīng)大大量轉(zhuǎn)移移，使現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)村村勞動力力中老年年勞動力力和女性性勞動力力較多，近近年來，通通過大力力發(fā)展來來料加工工業(yè)，在在解決農(nóng)農(nóng)村老年年勞動力力和女性性勞動力力的就業(yè)業(yè)上取得得明顯成成效。要要通過大大力培養(yǎng)養(yǎng)來料加加工經(jīng)紀(jì)紀(jì)人隊伍伍，拓展展來料加加工業(yè)務(wù)務(wù)，進(jìn)一一步發(fā)展展來料加加工業(yè)，促促進(jìn)農(nóng)村村勞動力力在家門門口實現(xiàn)現(xiàn)就業(yè)。（四）圍繞繞農(nóng)村勞勞動力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)，加大大資金投投入，加加強(qiáng)職業(yè)業(yè)培訓(xùn)、就就業(yè)和社社會保障障三方面面工作的的緊密結(jié)結(jié)合。一一方面，職職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)是就業(yè)業(yè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)，而就就

48、業(yè)又是是職業(yè)培培訓(xùn)最好好的實現(xiàn)現(xiàn)途徑；另一方方面，社社會保障障通常以以就業(yè)為為條件，而而勞動者者的就業(yè)業(yè)則需要要相應(yīng)的的社會保保障。在在實際工工作中，要要把三個個方面工工作緊密密結(jié)合起起來，形形成社會會保障與與就業(yè)互互相促進(jìn)進(jìn)、良性性循環(huán)、協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的格局局。為確確保這三三方面工工作的有有效實施施，就必必須設(shè)立立“農(nóng)村勞勞動力專專項資金金”。資金金主要投投向培訓(xùn)訓(xùn)所需的的教學(xué)設(shè)設(shè)備、資資料印刷刷、貧困困戶和低低收入勞勞動者補(bǔ)補(bǔ)貼、就就業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)、吸吸納農(nóng)村村勞動力力的企業(yè)業(yè)發(fā)展扶扶持、農(nóng)農(nóng)村社會會保障體體系項目目建設(shè)等等方面。充充分發(fā)揮揮宏觀調(diào)調(diào)控部門門的作用用，把農(nóng)農(nóng)村勞動動力培訓(xùn)訓(xùn)、轉(zhuǎn)移移就業(yè)和和社會保保障緊密密結(jié)合起起來，形形成合力力，按照照產(chǎn)業(yè)化化的發(fā)展展方向，建建成“提升素素質(zhì)轉(zhuǎn)移就就業(yè)管理服服務(wù)權(quán)益保保護(hù)社會保保障”的良性性運行機(jī)機(jī)制。 在新的歷史史時期，全全面推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村勞勞動力培培訓(xùn)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)和社會會保障工工作，不不僅能進(jìn)進(jìn)一步全全面提升升農(nóng)村人人口綜合合素質(zhì)和和勞動力力技能水水平，實實現(xiàn)農(nóng)村村勞動力力由低層層次就業(yè)業(yè)向高層層次就業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)變，而而且能促促進(jìn)農(nóng)民民增收，保保持社會會穩(wěn)定。實實施農(nóng)村村勞