讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)

1、讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)今明兩年計劃完成的部分重點(diǎn)工作在國家21項的基礎(chǔ)上再增加21項，使本市居民享受的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)到 42項職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付提至28萬元，居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用平均報銷比例 70%左右基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備307種國家基本藥物和本市增補(bǔ)的381種藥品，全部實(shí)行零差率銷 售實(shí)施郊區(qū)三級醫(yī)院“5+3+1”項目，使每個郊區(qū)縣都至少擁有一所三級綜合醫(yī)院本報訊（記者孫剛）中共上海市委、上海市人民政府貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見的實(shí)施意見和上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí) 施方案，昨天正式公布。市政府昨天召開專題新聞發(fā)布會，介紹了上海醫(yī)改方案的

2、制訂情 況和主要特點(diǎn)。2009年4月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，標(biāo)志著我國新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。兩年來， 本市醫(yī)改工作取得明顯進(jìn)展。同時，經(jīng)過充分調(diào)研和聽取多方意見，市醫(yī)改辦起草制訂了上 海醫(yī)改實(shí)施意見和近期重點(diǎn)實(shí)施方案，已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過。實(shí)施意見立足于中長期發(fā)展（到2020年），對本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計。（下轉(zhuǎn)第8版）（上接第1版）上海將按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”和“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、可持續(xù)” 的要求，突出惠民為本、預(yù)防為主、能力提升、制度支撐，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為 居民提供安全、有

3、效、公平、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)健康管理，提高居民健康素質(zhì) 和生活質(zhì)量。按照國家醫(yī)改總體框架，上海醫(yī)改將完善和健全“四梁八柱”，即完善公共衛(wèi) 生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等四大體系建設(shè)，健全醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、公立醫(yī) 院運(yùn)行機(jī)制、衛(wèi)生投入機(jī)制、醫(yī)藥價格形成機(jī)制、醫(yī)學(xué)科技發(fā)展和人才隊伍建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生 法制建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)、社會支持系統(tǒng)等八項支撐。近期重點(diǎn)實(shí)施方案立足當(dāng)前，緊扣民生主題，明確提出今明兩年計劃完成的十項重 點(diǎn)工作。分別是：實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在國家21項的基礎(chǔ)上再增加21項，使本市居民享受 的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)到42項。同時，重大公共衛(wèi)生服

4、務(wù)項目在國家9個項目的基礎(chǔ) 上，逐年再增加3個項目，即新生兒疾病篩查、社區(qū)居民大腸癌篩查和60歲以上老人接種 肺炎疫苗。另外，自今年起按常住人口標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于 50元。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額分 別提高到職工年平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的6倍以上。職工醫(yī) 保統(tǒng)籌基金最高支付限額從原先的7萬元提高到28萬元，居民醫(yī)保和新農(nóng)合住院費(fèi)用平均 報銷比例達(dá)到70%左右。貫徹實(shí)施基本藥物制度?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)配備307種國家基本藥物和本市增補(bǔ)的381種藥 品，全部實(shí)行零差率銷售。實(shí)行集中招標(biāo)采購辦法，降低基本

5、藥物價格。完善醫(yī)療服務(wù)體系。實(shí)施郊區(qū)三級醫(yī)院“5+3+1”項目，使每個郊區(qū)縣都至少擁有一所 三級綜合醫(yī)院。加強(qiáng)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。選擇部分三級醫(yī)院和區(qū) 縣，開展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)。深化社區(qū)衛(wèi)生綜合改革。探索建立家庭醫(yī)生制度，家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)對一定數(shù)量的人群開展 疾病管理和健康管理，2011年先在10個區(qū)開展試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè) 支出由政府保障投入；逐步取消公立醫(yī)院特需床位，剝離“院中院”；探索醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè) 辦法；建立以崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度為基礎(chǔ)的內(nèi)部收入分配制度；建立以公益 性為導(dǎo)向的醫(yī)院綜合評價體系。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。建設(shè)若干高層次醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，包括上海醫(yī)學(xué)科學(xué)研究 院、預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院、中醫(yī)藥研究院、衛(wèi)生發(fā)展研究中心、食品藥品安全研究中心等，全面 實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。建設(shè)基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程。為常住居民建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子健康檔 案。初步建成覆蓋全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互 通、信息共享。加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。建設(shè)浦東國際醫(yī)學(xué)園、新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心，引進(jìn)國際知名 品牌醫(yī)療資源，發(fā)展外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為社會辦醫(yī)留出空間。切實(shí)緩解群眾看