北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

1、 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法（試行）第一章總則第一條（實施目的）為深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造國際一流的營商環(huán)境新高地，探索土地全生命周期管理新機(jī)制，推進(jìn)土地資源要素高效配置，推動北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見（國辦發(fā)201911號）和北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見（試行）（京政發(fā)201739號）、根據(jù)北京市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（京政辦發(fā)201922號）等文件要求和市委市政府決策部署，結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制定本辦法。第二

2、條（概念界定）本辦法所稱產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化，是指在“供地標(biāo)準(zhǔn)化、審批便利化、管理規(guī)范化、違約契約化、信用體系化”基礎(chǔ)上，構(gòu)建集事先告知標(biāo)準(zhǔn)、簽訂標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗收、信用監(jiān)管和聯(lián)合獎懲于一體的產(chǎn)業(yè)項目精細(xì)化管理制度體系。第三條（適用范圍）本辦法適用于亦莊新城范圍（225平方公里）內(nèi)新批產(chǎn)業(yè)投資項目國有建設(shè)用地，逐步有序地從工業(yè)用地向倉儲、研發(fā)及總部類商業(yè)辦公用地等延伸。條（組織實施）經(jīng)開區(qū)行政審批制度改革辦公室（以下簡稱“審改辦”）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)，各職能部門根據(jù)職責(zé)分工落實相關(guān)工作。第二章出讓前準(zhǔn)備第五條（產(chǎn)業(yè)組團(tuán)定位）經(jīng)開區(qū)結(jié)合亦莊新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，圍繞新一

3、代信息技術(shù)、高端汽車及新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局，劃定各街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化用地區(qū)域范圍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在亦莊新城組團(tuán)式布局、街區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌。第六條（區(qū)域綜合評估）經(jīng)開區(qū)按照亦莊新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展各街區(qū)區(qū)域評估。區(qū)域綜合評估主要包括環(huán)境影響評估、交通影響評估、水影響評估、文物保護(hù)評估等。根據(jù)區(qū)域有關(guān)評估情況，完善項目準(zhǔn)入要求，向社會公布負(fù)面清單。對符合區(qū)域綜合評估要求的建設(shè)項目，審批環(huán)節(jié)原則上不再重復(fù)開展相關(guān)評價工作，特殊項目、重大規(guī)劃調(diào)整和法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。區(qū)域綜合評估原則上納入亦莊新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果。多個街區(qū)合并開展區(qū)域評估的

4、，經(jīng)專家技術(shù)審查論證后，按照管委會工作流程審定并向社會公布執(zhí)行。第七條（指標(biāo)體系）經(jīng)開區(qū)按照街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及區(qū)域綜合評估，根據(jù)企業(yè)發(fā)展不同周期，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)特點分類制定標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)用地指標(biāo)體系，主要包括規(guī)劃指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、科技創(chuàng)新指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、能耗指標(biāo)和其他配套指標(biāo)等。第八條（通平條件）經(jīng)開區(qū)分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)確定土地出讓前的通平條件。在土地出讓前，確保具備項目開工前所必須的通水、通電、通路、通訊、排水、熱力、燃?xì)?、土地平整等基本條件。第三章土地出讓第九條（入?yún)^(qū)審查與簽訂協(xié)議）經(jīng)開區(qū)根據(jù)街區(qū)功能定位、用地指標(biāo)體系明確各地塊準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，組織開展項目入?yún)^(qū)審查，明確項目準(zhǔn)入意見。對準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的產(chǎn)業(yè)項目

5、，簽訂產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化管理入?yún)^(qū)協(xié)議（以下簡稱入?yún)^(qū)協(xié)議），協(xié)議中載明具體地塊出讓時具備的通平條件、評估標(biāo)準(zhǔn)，地塊指標(biāo)要求、建設(shè)進(jìn)度、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、違約責(zé)任等內(nèi)容。第十條（按標(biāo)出讓）經(jīng)開區(qū)按照產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求審議土地出讓方案，組織實施土地“招拍掛”工作。企業(yè)競得土地后，應(yīng)與經(jīng)開區(qū)管委會土地管理部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）。第十一條（產(chǎn)權(quán)登記）企業(yè)按照約定繳納全部土地使用權(quán)地價款及相關(guān)稅費后，依法申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)登記，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。通過先租后讓方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同，承租人支付租金后依法申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。取得標(biāo)準(zhǔn)化

6、工業(yè)用地使用權(quán)的項目主體，未經(jīng)管委會同意不得轉(zhuǎn)讓土地、變更股權(quán)。第四章審批服務(wù)第十二條（審批服務(wù)）經(jīng)開區(qū)就項目提前開展審批服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)投資項目分類定制審批流程。根據(jù)項目實際情況，提供精準(zhǔn)化的技術(shù)咨詢、集中輔導(dǎo)、代辦幫辦等服務(wù)，確保項目高效落地。第十三條（告知承諾審批）對符合經(jīng)開區(qū)告知承諾制改革試點的審批事項，項目主體可以自主選擇按照告知承諾制相關(guān)制度和程序辦理審批手續(xù)。具體要求按照北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作方案和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于開展依申請政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批改革試點工作的實施意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章過程監(jiān)管第十四條（審管執(zhí)聯(lián)動）按照“誰主管、誰監(jiān)管”的

7、原則，經(jīng)開區(qū)建立覆蓋項目準(zhǔn)入、審批服務(wù)、項目建設(shè)、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更、信用監(jiān)管等協(xié)同服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)覆蓋產(chǎn)業(yè)投資項目全生命周期的閉環(huán)管理。第十五條（技術(shù)服務(wù)評價）項目開工前，對建設(shè)單位自主選擇的技術(shù)編制等第三方工程參建單位，開展服務(wù)質(zhì)量和績效評價，引導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)選擇第三方技術(shù)服務(wù)單位，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。第十六條（建設(shè)期監(jiān)管）項目開工后，經(jīng)開區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門按照法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，會同屬地相關(guān)部門重點加強(qiáng)對工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。按季度對區(qū)內(nèi)工程項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立工程項目質(zhì)量監(jiān)管檔案，對項目參建單位的違規(guī)處理納入信用

8、管理。第十七條（竣工驗收）項目竣工后，相關(guān)行業(yè)主管部門依法開展規(guī)劃核驗、消防驗收等工作。企業(yè)未通過竣工驗收的，相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，竣工驗收不予通過。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行人防工程竣工驗收以及建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對驗收環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。第十八條（違約管理）經(jīng)開區(qū)建立產(chǎn)業(yè)項目促進(jìn)機(jī)制，定期跟蹤調(diào)度項目進(jìn)展和達(dá)產(chǎn)復(fù)核情況。因項目方原因未按期組織竣工驗收，或未按約定的建設(shè)進(jìn)度竣工的，按照入?yún)^(qū)協(xié)議和出讓合同相關(guān)約定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)項目

9、達(dá)產(chǎn)復(fù)核不合格的，若達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值或稅收達(dá)到簽約時經(jīng)開區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及以上的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議另行約定；若達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值和稅收均未達(dá)到簽約時經(jīng)開區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，按入?yún)^(qū)協(xié)議約定執(zhí)行。第十九條（企業(yè)綜合評價）經(jīng)開區(qū)建立企業(yè)綜合評價制度，對通過達(dá)產(chǎn)復(fù)核的企業(yè)，按照產(chǎn)值、稅收、研發(fā)投入等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價管理，實現(xiàn)項目全生命周期分類管理服務(wù)。通過綜合運用差別化政策手段，實施正向引導(dǎo)激勵，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長性企業(yè)集聚；落實反向倒逼措施，倒逼落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能退出，促進(jìn)低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二十條（監(jiān)督管理）綜合執(zhí)法局和相關(guān)行業(yè)主管部門按照“雙隨機(jī)、雙告知、雙公開”原則，將企業(yè)納入事中事后監(jiān)管范圍，明

10、確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。第二十一條（城市更新）土地管理部門按照北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)城市更新產(chǎn)業(yè)升級的若干措施（試行），對已無法滿足地塊使用條件的項目，納入城市更新管理，強(qiáng)化土地集約利用。第六章保障機(jī)制第二十二條（誠信體系建設(shè)）經(jīng)開區(qū)將產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化管理納入企業(yè)誠信管理體系，統(tǒng)一對承諾行為信息和履約情況進(jìn)行征集、記錄、評價和應(yīng)用。對守信企業(yè)，根據(jù)實際情況在實施行政許可、項目支持等方面采取激勵措施；對違諾失信行為實施分等級管理，區(qū)分輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信。所有失信行為均記入企業(yè)經(jīng)開區(qū)誠信檔案，具體辦法另行制定。第二十三條（失信修復(fù)機(jī)制）經(jīng)開區(qū)建立失信修復(fù)機(jī)制，明確修復(fù)渠道、修復(fù)方式、修復(fù)期限和修復(fù)程序等內(nèi)容。失信行政相對人按照規(guī)定程序完成信用修復(fù)的，停止失信公示，移出聯(lián)合懲戒目錄，修復(fù)信息歸集至市級信用信息平臺。第二十四條（數(shù)字地圖）經(jīng)開區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)用地納入“智慧亦莊”地理信息系統(tǒng)，通過線上平臺全面展示、