中國(guó)空巢老人孤獨(dú)死現(xiàn)象應(yīng)對(duì)策略

1、中國(guó)空巢老人“孤獨(dú)死”現(xiàn)象應(yīng)對(duì)策略第一，樣本中相關(guān)報(bào)道個(gè)案主要集中在近5年，其預(yù)示 著，隨著中國(guó)“少子老齡化”、高齡 化和家庭小型化、核心 化、空巢化的發(fā)展，中國(guó)空巢老人孤獨(dú)死事件將有明顯而 持續(xù)的增加趨勢(shì)。第二，對(duì)樣本中個(gè)體特征變量的分析表明， 由于中國(guó)尚處老齡化發(fā)展初期，樣本的年齡構(gòu)成 具有“低 齡化”特點(diǎn)，這不同于日本高齡者占“孤獨(dú)死”主體的情 形。樣本的性別比和城鄉(xiāng)比顯著失衡，能否代表全國(guó)的分 布水平還需進(jìn)一步的數(shù)據(jù)考證。在婚姻構(gòu)成上，未婚者、 在婚者、離異者三者比較接近，喪偶者占比最高，死者中絕 大多數(shù)有存活子女。第三，對(duì)樣本死亡狀況的分析顯示，中 國(guó)空巢老人絕大多數(shù)是在死后的當(dāng)天或

2、數(shù)日內(nèi)被發(fā) 現(xiàn)，這 與日本高齡老人死后至少一周以上才被發(fā) 現(xiàn)有很大差別。 在有確切信息提供的個(gè)案中，發(fā)病猝死、受傷或他殺、自殺 等非正常死亡的占比最大，超過七成；其次是因病、饑餓 或自然死亡的。在死者后事的料理中，子女及其他親屬成 為主體，占到七成左右。第四，對(duì)死者生前生存狀況的分 析表明，樣本中空巢老人一人單住成為主體，占八成以上。 死者生前的健康狀況和自理能力均不容樂觀，大多數(shù)空巢 老人健康狀況處于一般及以下，自理能力維持在基本可以 或部分失能狀態(tài)。子女照顧方 面，一小部分無(wú)子女的孤寡老人無(wú)人照顧，是空 巢老人中最為凄慘的群體；有子女的 空巢老人受到子女定期照顧的并不多，只占樣本的兩成左

3、右；約六成有子女的空巢老人常年空巢而居，得 不到子女 的照顧，甚至缺少子女起碼的問候。由此可見，大多數(shù)空 巢老人面臨著“養(yǎng)兒 難以防老”的尷尬境地。需要說明的 是，本文 無(wú)法進(jìn)行隨機(jī)抽樣并獲得大規(guī)模的樣本，網(wǎng)絡(luò)媒 體報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)使得樣本部分變量信息不詳。在 具體的資 料搜集過程中，本研究雖然克服了方法 上的障礙，但是變 量的信度和效度以及樣本的代表性仍存在一定問題。因此， 本文的上述結(jié)論不 能推論總體，僅具有重要的參考價(jià)值。 基于網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道的內(nèi)容分析，本文對(duì)中國(guó)空巢老人“孤 獨(dú)死”現(xiàn)象進(jìn)行了探索性、前瞻 性研究，研究中發(fā)現(xiàn)的若 干問題值得進(jìn)一步思考 和探討。第一，中國(guó)空巢老人“孤 獨(dú)死”現(xiàn)象

4、說明了什么問題?有研究者對(duì)比“六普”和“五 普”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近10年來(lái)中國(guó)家庭迅速向規(guī)模微型 化、 結(jié)構(gòu)扁平化、類型特殊化方向發(fā)展。家庭的這種變動(dòng)趨勢(shì)， 意味著家庭養(yǎng)老育幼功能在急劇喪失。毋庸諱言，空巢老人 “孤獨(dú)死”現(xiàn)象的頻繁發(fā)生本質(zhì)上是空巢老人養(yǎng)老問題的突出反映，更是空巢家庭老無(wú)所養(yǎng)、老無(wú)所依的極端結(jié)果。 本文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果從一個(gè)側(cè)面證實(shí)了這一點(diǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)十 分重視子女對(duì)父母的“養(yǎng)老送 終”。然而，今日之中國(guó)，伴 隨著市場(chǎng)化改革、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型以及生育控制政策的長(zhǎng)期 施行，家庭已不具備傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老所必需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口 和道德基礎(chǔ)。從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出空巢 老人遭遇的養(yǎng) 老困境，特別是那些孤

5、寡老人和“失獨(dú)”老人，他們的晚 年生存狀況令人堪憂，可謂“凄凄慘慘戚戚”。第二，如何 看待中國(guó)當(dāng)前空巢老人“孤獨(dú) 死”現(xiàn)象?如上所述，中國(guó)空 巢老人孤死家中的公開報(bào)道遍布全國(guó)20多個(gè)省份，已經(jīng)不 是個(gè) 別地方的個(gè)別案例。“孤獨(dú)死”現(xiàn)象最早發(fā)生在20世 紀(jì)70年代的日本一一剛剛步入老齡化社會(huì)，當(dāng)時(shí)并沒有引 起日本社會(huì)應(yīng)有的警覺和足夠 的重視。經(jīng)過30多年，當(dāng)日 本進(jìn)入深度老齡化 社會(huì)后才明白，“狼終于來(lái)了”。雖然最 近幾年日本從政府到民間都采取了很多積極的舉措，但 面 對(duì)日益嚴(yán)峻的高齡者“孤獨(dú)死”問題，仍然 顯得力不從心。 反觀中國(guó)，作為一個(gè)典型的“未富先老”“未備而老”的發(fā) 展中國(guó)家，老齡 化

6、不期而至并且正加速發(fā)展。對(duì)于早已步 人發(fā)達(dá) 國(guó)家行列的日本來(lái)說，解決“孤獨(dú)死”問題尚 且困 難重重，假以時(shí)日，當(dāng)中國(guó)出現(xiàn)同樣的局面 時(shí)能否從容應(yīng) 對(duì)?因此，如何積極防范和有效應(yīng)對(duì)中國(guó)可能出現(xiàn)的空巢老 人“孤獨(dú)死”問題，便現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了中國(guó)政府和社會(huì)面前。 對(duì)策結(jié)合歷史、國(guó)情、制度和人口狀況，借鑒日本應(yīng)對(duì)高 齡老人“孤獨(dú)死”的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從養(yǎng)老 資源和養(yǎng)老支持等幾 個(gè)方面做好準(zhǔn)備。第一，構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保 障 體系，形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī) 構(gòu)為補(bǔ)充” 的多支柱、多功能養(yǎng)老服務(wù)體系。以法律法規(guī)形式明確政府、 社會(huì)、單位組織、家庭和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任。通過公共財(cái)政 撥款并吸引社會(huì)資本投

7、入，加大敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓 等養(yǎng)老公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培訓(xùn)老年專業(yè)護(hù) 理人員， 完善老年護(hù)理資格認(rèn)證制度，從法規(guī)保障、政策優(yōu)惠等方 面動(dòng)員全社會(huì)力量支持養(yǎng)老服 務(wù)事業(yè)。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng) 盡快全面放開二胎生 育政策，提倡和引導(dǎo)適度生育，逐步 將生育權(quán)還 政于民，為今后老齡化、高齡化加重之時(shí)提供 可 持續(xù)的人力資本和服務(wù)資源。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng) 將工作重 心從控制人口轉(zhuǎn)向服務(wù)百姓衛(wèi)生健康特 別是人民群眾日益 增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求上來(lái)。第二，加強(qiáng)社區(qū)為老服務(wù)建設(shè)， 構(gòu)建社會(huì)防范網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，專業(yè)規(guī)范，以 滿足老年人多樣性、個(gè)性化需求為目標(biāo)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組 織。對(duì)于“三無(wú)”老人和“失獨(dú)”

8、老人，應(yīng)該由國(guó)家無(wú)償 提供相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)于有經(jīng)濟(jì)來(lái)源但子女不在身邊的， 可以由社區(qū)提供有償養(yǎng)老服務(wù)。以社區(qū)居（村）委會(huì)為依托， 挖掘老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等組織資源，共同發(fā)揮他們?cè)?社 區(qū)建設(shè)中的積極作用，增強(qiáng)空巢老人的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同 感，提高他們的生活質(zhì)量。在應(yīng)對(duì)空 巢老人“孤獨(dú)死”問 題上，應(yīng)當(dāng)充分利用包括“紅外線設(shè)備”等在內(nèi)的各種人 力、物力資源，建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社 會(huì)信息溝通機(jī)制，打造一個(gè)多主體、多層次、多形式的社 會(huì)防范網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)關(guān)注空巢家庭中的高齡老人、失能老人、 孤寡老人，他們是“孤獨(dú)死”的易發(fā)人群。第三，加大宣 傳力度，喚起全社會(huì)尊老、敬老、愛老、助老的意識(shí)。

9、2013 年7月1日修訂 生效的中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障 法第十八條明確規(guī)定“與老年人分開居住的家庭 成員， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人”。這說明，中華民族的孝養(yǎng) 之風(fēng)已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，現(xiàn)在到了要靠法律規(guī)范約束的地步。改 革開放以來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，傳統(tǒng)孝道在廣大農(nóng)村 已無(wú) 市場(chǎng)，子女不養(yǎng)父母、對(duì)簿公堂的報(bào)道屢見不鮮。回 報(bào)父母的養(yǎng)育之恩，這是維護(hù)社會(huì)公平和 家庭代際公平應(yīng) 循的自然法則。政府有責(zé)任推動(dòng) 和重建現(xiàn)代孝道文化，主 流媒體應(yīng)加大對(duì)棄老、厭老、虐老行為的曝光和譴責(zé)，直 至追究其法律責(zé)任。為防止有子女的空巢老人發(fā)生“孤獨(dú) 死”，提倡在外工作的子女每天一個(gè)電話，并與社區(qū)保持暢 通聯(lián)

10、系，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)父母的養(yǎng)育 之恩。第四，提醒空 巢老人盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立“獨(dú)立養(yǎng)老”意識(shí)。風(fēng)笑天教 授曾針對(duì)獨(dú)生子女家庭面臨的養(yǎng)老困境，提出獨(dú)生子女父 母應(yīng)轉(zhuǎn)變 思想觀念、變“依賴養(yǎng)老”為“獨(dú)立養(yǎng)老”的建 議。舊糾事實(shí)上，不僅是獨(dú)生子女老年父母需要 樹立這種 獨(dú)立養(yǎng)老的意識(shí)，對(duì)于一般的空巢家庭 老人也同樣需要。空巢老人“孤獨(dú)死”究竟是家庭缺位還是社會(huì)失位造成的， 需要進(jìn)一步探 討。做子女的忙于工作和照顧自己的小家庭， 確 屬疏忽不周，但更多時(shí)候可能身不由己。因此，空巢而 居的父母應(yīng)該早作準(zhǔn)備，提前在經(jīng)濟(jì)、身 體和思想上積極 儲(chǔ)備養(yǎng)老資源，主動(dòng)變“依賴養(yǎng)老”為“獨(dú)立養(yǎng)老”。第五， 加強(qiáng)調(diào)研和摸底工