第四章：《政治學(xué)概論》之政治民主

1、第四章 政治民主教學(xué)目的與要求：第四章 政治民主第一節(jié) 政治民主概述一、政治民主的定義1、早期的“民主”理解（1）中國(guó)古代：民主指“人民的主人”。 左傳襄公三十一年：“趙孟將死矣，其語(yǔ)偷，不似民主”（意即：趙孟瀕死，言語(yǔ)茍且偷生，不考慮君主之事） 尚書多方：“天惟時(shí)求民主”（意即：上帝依時(shí)為民求主）、“乃惟成湯，克以爾多方，簡(jiǎn)代夏作民主”（意即：只有成湯能用多方賢人，代替夏桀成為人民的主人）。（2）西方古希臘：“人民的政權(quán)”、“人民的統(tǒng)治”。 英文：民主“Democracy”一詞來(lái)源于希臘文“Demokratia”，后者由 “demos”（民眾）和“kratia”（統(tǒng)治）兩個(gè)詞根組成。 希羅多

2、德歷史：把古希臘城邦雅典的政治制度稱為民主政治。 亞里士多德政治學(xué)：“由多數(shù)的意旨裁決一切政事而樹(shù)立城邦的治權(quán)，就必然建成為平民政體”。 不同時(shí)期政治家對(duì)民主政治有不同理解。第四章 第一節(jié)第四章 第一節(jié)2、西方政治民主觀 （1）古典民主觀：民主是按照人民的意志進(jìn)行政治統(tǒng)治。古希臘、近代啟蒙學(xué)者（洛克、盧梭）。 （2）自由主義民主觀：民主意味著權(quán)力來(lái)自于人民，但應(yīng)當(dāng)受到限制，即人民及其代表在立法和決策的方式和范圍上都應(yīng)受到限制。（孟德斯鳩、漢密爾頓、杰弗遜） （3）精英主義民主觀：民主是人民通過(guò)投票決定由誰(shuí)充當(dāng)政治精英。（馬克斯韋伯、米歇爾斯、（奧）阿熊皮特） （4）多元主義民主觀：民主是多種利

3、益集團(tuán)的相互作用。（羅伯特達(dá)爾：民主是“多重少數(shù)人的統(tǒng)治”） （5）參與民主觀：民主是人民參與政治決策。（英）喬治柯?tīng)?、科恩?、“民主”一般概念 廣義的民主：泛指在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中實(shí)行按照多數(shù)人的意志進(jìn)行決定的社會(huì)活動(dòng)機(jī)制。它既存在于國(guó)家形態(tài)的領(lǐng)域，也存在于非國(guó)家形態(tài)的領(lǐng)域。 廣義的民主既包括國(guó)家層面的民主，也包括社會(huì)層面的民主。如：在人民權(quán)利層面上，它指民主權(quán)利；在管理層面上，它指組織管理的民主原則、民主體制；在思想層面上，它指民主觀念、民主精神；在行為方式層面上，它指民主作風(fēng)、民主的工作方法?！鞍衙裰鞲拍顢U(kuò)展到政治領(lǐng)域以外的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域，則形成了經(jīng)濟(jì)民主、文化民主和基層

4、自治民主等”。（馬克思恩克斯文選2009年版，P120/4。）人們經(jīng)常在社會(huì)的不同層面和不同領(lǐng)域使用“民主”。 狹義的民主：即政治民主，主要表現(xiàn)為國(guó)家政治制度層面的民主。列寧：“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種”。民主作為一種國(guó)家形態(tài)，實(shí)質(zhì)上是一種階級(jí)的統(tǒng)治，是在統(tǒng)治階級(jí)及其認(rèn)可范圍內(nèi)承認(rèn)、實(shí)現(xiàn)和保障公民平等權(quán)利的政治形式。第四章 第一節(jié)二、政治民主的基本內(nèi)涵（馬克思主義） 1、民主是特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑 政治民主作為一種國(guó)家形態(tài)，屬于政治上層建筑。它歸根結(jié)底是由該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，并最終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（產(chǎn)生、形式、實(shí)質(zhì)；促進(jìn)、阻礙）民主既與特定的所有制方式相聯(lián)系，又與商品交換方式相

5、聯(lián)系。 2、在階級(jí)社會(huì)中，民主具有階級(jí)性 在階級(jí)社會(huì)里，民主是一種階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家制度，是統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)實(shí)現(xiàn)其階級(jí)利益的政治形式和手段。馬克思：“國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)的個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式”，只要資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治受到威脅，他們就立即把“自由、平等、博愛(ài)這句格言代以毫不含糊的步兵、騎兵、炮兵”。由此可見(jiàn)，民主與專政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，即在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部實(shí)行民主和對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專政。第四章 第一節(jié)3、民主是一種保障公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的國(guó)家形式 在政治意義上，民主首先是一種國(guó)家制度和國(guó)家形式。馬克思指出：“民主制是國(guó)家制度的類?！绷袑巹t強(qiáng)調(diào)：“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種。” 作為國(guó)家形態(tài)的民主不同于其

6、他國(guó)家形式之處在于它承認(rèn)公民在政治上擁有平等的權(quán)利，并從制度上規(guī)定這種平等的權(quán)利能夠得到實(shí)現(xiàn)。列寧指出：“民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利”。4、民主是歷史的、具體的、相對(duì)的 民主是一個(gè)歷史范疇。任何民主形式都是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是社會(huì)實(shí)踐的必然結(jié)果，而且也將隨著國(guó)家的消亡而消失。一定社會(huì)的民主其實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展程度與該社會(huì)發(fā)展要求相一致，它總是具體的、相對(duì)的，有其特定的內(nèi)容、形式。第四章 第一節(jié) 評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的民主道路和民主模式的優(yōu)劣沒(méi)有抽象的標(biāo)準(zhǔn)，而是要根據(jù)這個(gè)國(guó)家的國(guó)情，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段，具體地加以判斷。6、民主是普遍

7、性和特殊性的統(tǒng)一 一方面，民主政治是近代政治文明的產(chǎn)物，是與專制相對(duì)立的政治體制，它具體體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的基本特征和要求，具有制度形式和運(yùn)行原則的共同性和普遍性，如法律面前人人平等原則、主權(quán)在民原則、多數(shù)人原則、代議制原則、有限權(quán)力原則、法治原則等。 另一方面，在不同社會(huì)制度的國(guó)家，這些原則的具體內(nèi)容和實(shí)施方式又有著很大區(qū)別。如1776年美國(guó)獨(dú)立宣言中的“人人生而平等”指的是有地位的男性白人之間的平等。1789年法國(guó)人權(quán)與公民權(quán)宣言中的公民指的是男人和男性公民，不包括婦女、有色人種和窮人。第四章 第一節(jié)三、政治民主的基本特征1、政治民主以特定政治統(tǒng)治的確立為其前提 政治統(tǒng)治對(duì)于政治民主的前提

8、意義，決定了政治民主的社會(huì)性質(zhì)、基本構(gòu)成和政治作用。就其社會(huì)性質(zhì)而言，在不同的政治統(tǒng)治下，政治民主有不同的性質(zhì)。就其基本構(gòu)成來(lái)說(shuō)，民主是政治權(quán)力性質(zhì)和形式的統(tǒng)一，它既包含著政治權(quán)力的統(tǒng)治性，又包含著政治權(quán)力的社會(huì)管理性。就其政治作用而言，民主作為一種政治形式，是服務(wù)于政治權(quán)力主體的利益和要求的，僅在此意義上，民主是手段。2、政治民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系。 作為一種國(guó)家形式的政治民主之所以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，其根本原因在于民主政治的基本原則和規(guī)則，不過(guò)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則、規(guī)則和規(guī)范在政治權(quán)力的組織運(yùn)行方式和政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式中的運(yùn)用。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益主體原則，表現(xiàn)為民主政治中政治成員的權(quán)利主體

9、原則；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自由平等原則，表現(xiàn)為民主政治中公民權(quán)利平等和自由原則；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的契約原則，表現(xiàn)為民主政治中的法治原則和定期選舉原則等。因此，民主政治的過(guò)程，不過(guò)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程在政治領(lǐng)域中的反映和投射。第四章 第一節(jié)3、政治民主以公民權(quán)利的自由和平等為核心原則 政治民主首先集中體現(xiàn)為每個(gè)公民在政治生活中具有獨(dú)立的政治人格和自由權(quán)利。當(dāng)然，公民的政治自由必須以不妨礙公共利益和他人的自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為限度，在政治生活中，這種限度常常由法律規(guī)定，因此，民主政治中的政治自由是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利。 政治民主還集中表現(xiàn)為公民之間享有權(quán)利的平等性。民主政治不承認(rèn)有任何政治特權(quán)和社會(huì)特權(quán)，

10、不管公民個(gè)體差異如何，在政治生活中都享有平等的政治權(quán)利。公民政治權(quán)利的這種平等性具體體現(xiàn)為公民在政治生活中的機(jī)會(huì)和資格平等，在法律面前人人平等，在決策或選舉中一人一票效力的平等。4、政治民主以多數(shù)決定作為基本規(guī)則 列寧：“民主就是承認(rèn)少數(shù)服從多數(shù)的國(guó)家”，民主是大多數(shù)人的統(tǒng)治，這是“民主制的一般的、基本的、起碼的道理”。在具體程序上，多數(shù)決定規(guī)則體現(xiàn)為：（1）任何公共事務(wù)在形成決定之前必須由政治成員自由充分討論，以便在此基礎(chǔ)上形成公正的意向；（2）按照特定的程序和規(guī)則，以一人一票的方式作出多數(shù)決定；（3）由多數(shù)決定的方案的修改仍由多數(shù)重新決定。第四章 第一節(jié) 多數(shù)決定的規(guī)則還意味著保護(hù)少數(shù)人的

11、權(quán)利。這要求少數(shù)人在尊重多數(shù)決議的同時(shí)，堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)與看法，并努力維護(hù)自己政治權(quán)利。5、政治民主以間接民主和直接民主為基本實(shí)現(xiàn)方式 間接民主又稱“代議民主”，是由人民選舉出特定的公職人員實(shí)行社會(huì)政治管理的方式。其基本原則是保證人民的利益要求通過(guò)代議制政府得到實(shí)現(xiàn)。在代議民主政體中，這一原則是通過(guò)保障人民的選舉、創(chuàng)制、復(fù)決和監(jiān)督等政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而得以貫徹的，因此，在具體制度上，它都采用普選制、任期制、分權(quán)制、監(jiān)督制等等。第四章 第一節(jié) 直接民主由社會(huì)全體政治成員直接管理或決定社會(huì)公共事務(wù)。直接民主的具體實(shí)現(xiàn)方式主要有全民表決、全民討論、群眾自治等。6、政治民主以法治作為實(shí)施條件和保障 一方面，

12、政治民主以法治作保障。體現(xiàn)在：（1）法治承認(rèn)民主政治的原則、規(guī)范，使之法律化、制度化，從而使民主具有最高權(quán)威性。（2）法治規(guī)定了實(shí)現(xiàn)民主政治的具體內(nèi)容和范圍，從而使公民明確自己實(shí)際享有的權(quán)利。（3）法治規(guī)定了實(shí)現(xiàn)民主的具體程序和方法，從而為社會(huì)政治成員提供了按照民主政治行為的基本準(zhǔn)則。（4）法治為民主政治提供了保障措施。 第四章 第一節(jié) 另一方面，法治又必須以民主政治作為基礎(chǔ)和內(nèi)容。其體現(xiàn)在：（1）法律必須以維護(hù)公民的利益而不是個(gè)別權(quán)勢(shì)者的利益為取向。（2）法律原則和具體規(guī)定必須由全體人民通過(guò)一定程序來(lái)制定和確認(rèn)，而不是以少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移。（3）法律面前人人平等，任何人不得凌駕于法律之上。（

13、4）法律裁決只能由民主程序產(chǎn)生的司法機(jī)關(guān)作出。三、政治民主的功能 1、政治民主為政治權(quán)力和政府提供了合法性來(lái)源。 2、政治民主提供了政治決策的基本規(guī)則和機(jī)制。 3、政治民主促進(jìn)了政治生活中正義、平等、自由等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。第四章 第一節(jié)第六章 政治民主第二節(jié) 西方資本主義民主 一、前資本主義社會(huì)的政治民主 民主作為一種社會(huì)管理，早在史前時(shí)代就已形成。1、原始社會(huì)的民主（非國(guó)家形態(tài)） 民主最初是隨著原始社會(huì)的氏族公社的產(chǎn)生而產(chǎn)生。 （1） 原始母系氏族民主制的特點(diǎn)： A.氏族全體成年人組成氏族議事會(huì)，討論決定氏族公共事務(wù)；B.在氏族議事會(huì)中，全體成員享有平等權(quán)利；C.氏族首領(lǐng)由年長(zhǎng)的婦女擔(dān)任，在不稱

14、職時(shí)可以由氏族成員撤換。 （2） 原始父系氏族民主制的特點(diǎn)： A.氏族議事會(huì)由各族族長(zhǎng)組成，在氏族議事會(huì)之外，形成了由氏族全體成年男子組成的氏族全體會(huì)議，并成為氏族最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；B.氏族首領(lǐng)由具有威望的男子擔(dān)任并可以撤換。（3）原始部落民主制的特點(diǎn)： 具有軍事民主制的性質(zhì)。A.部落議事會(huì)由組成部落的各氏族的酋長(zhǎng)和軍事首領(lǐng)組成，全體武裝的男子組成人民大會(huì)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職能是討論決定有關(guān)部落的重要事務(wù)。B.軍事首領(lǐng)掌握軍事事務(wù)執(zhí)行權(quán)以及部落祭祀和裁決權(quán)。 原始社會(huì)的民主制是原始公有制基礎(chǔ)上的政治形式。原始社會(huì)成員在公共事務(wù)中的平等權(quán)利只是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。列寧稱它是民主的“古代萌芽”。2、奴隸

15、社會(huì)的民主制 奴隸社會(huì)的民主制是人類歷史上第一次發(fā)展為國(guó)家形態(tài)的民主，其典型代表是古希臘的雅典共和國(guó)。其基本特征是：第四章 第二節(jié) （1）民主具有奴隸主階級(jí)性。雅典法律規(guī)定：奴隸、外邦人和婦女不擁有公民權(quán)，只有奴隸主和自由民才享有民主權(quán)利。古羅馬對(duì)于公民的財(cái)產(chǎn)資格限制和元老院的設(shè)立，更使得社會(huì)政治實(shí)際上控制在奴隸主階級(jí)手中。 （2）民主制的實(shí)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系。雅典地處地中海沿岸，手工業(yè)和海外貿(mào)易發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在奴隸制經(jīng)濟(jì)中占很大比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)雅典政治具有深刻影響：A.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由平等原則成為雅典奴隸主階級(jí)內(nèi)部的政治原則；B.與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的工商業(yè)階層，成為奴隸主階級(jí)內(nèi)部主張民主

16、政體的重要政治力量；C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也培養(yǎng)了工商奴隸主和自由民的政治參與精神。 （3）民主形成了較為完備的政治制度。公民大會(huì)（年滿18歲成年男子組成）、議事會(huì)（500人組成）、軍事委員會(huì)（“市將軍委員會(huì)”）和司法機(jī)關(guān)（陪審法庭）均俱全。 （4）民主已經(jīng)具有法治特征。城邦活動(dòng)以國(guó)家法律為準(zhǔn)則。第四章 第二節(jié)3、封建社會(huì)的民主 封建社會(huì)的政治制度主體是專制政治，但在西歐的某些城市共和國(guó)，如意大利的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩等也實(shí)行了民主制度。其特點(diǎn)是： （1）它是由封建社會(huì)中某些工商業(yè)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成的。 （2）它是由豪門貴族、行會(huì)主和銀行家這些封建統(tǒng)治階級(jí)中的特殊階層控制和支配的

17、民主制。如威尼斯共和國(guó)中最高權(quán)力機(jī)關(guān)是“長(zhǎng)老會(huì)議”，其成員由行會(huì)選出的代表組成，實(shí)際當(dāng)選的往往是行會(huì)主和富豪，國(guó)家元首則是從豪門貴族中產(chǎn)生，而掌握行政權(quán)的則是由長(zhǎng)老會(huì)議中產(chǎn)生的元老院。 （3）它存在于封建社會(huì)中的某些局部、特殊地區(qū)，不代表封建社會(huì)政治的本質(zhì)。第四章 第二節(jié)二、資本主義民主 1、資本主義民主的產(chǎn)生與發(fā)展 1215年，英國(guó)大憲章規(guī)定了貴族對(duì)王政的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為議會(huì)制度的初步建立奠定了基礎(chǔ)。這被認(rèn)為是西方近代民主政治的萌芽。 西方三大革命催生了資本主義民主： 1860年，英國(guó)革命是近現(xiàn)代西方民主政治的起點(diǎn)。1689年權(quán)利法案，君主立憲制、普選制、代議制正式確立。 1776年，美國(guó)

18、獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使資本主義民主制度擴(kuò)展到了北美。獨(dú)立宣言。以分權(quán)制衡原則為主要依據(jù)，建立了以代議制和聯(lián)邦制為制度框架的共和體制。第四章 第二節(jié) 1789年，法國(guó)革命在歐洲大陸確立了資本主義民主制度。人權(quán)和公民權(quán)宣言。 十九世紀(jì)末，隨革命擴(kuò)展，資產(chǎn)階級(jí)民主在歐洲普遍建立。 西方資本主義民主的產(chǎn)生和發(fā)展，是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素長(zhǎng)期發(fā)展孕育的結(jié)果。2、西方資本主義民主制度內(nèi)容及改革原因 （1）議會(huì)制度。（核心） 選舉權(quán) 三大制度或支柱： （2）選舉制度。（基礎(chǔ)） 選區(qū)劃分 （3）政黨制度。（關(guān)鍵） 選舉方式 當(dāng)代西方民主 （1）工人運(yùn)動(dòng)及其各種運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)。 制度調(diào)整與 （2）社會(huì)主義的壓力和影

19、響。 改革的原因 （3）資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾。第四章 第二節(jié)三、西方資本主義民主的實(shí)質(zhì)及其局限性 1、資本主義民主的實(shí)質(zhì) 資本主義民主的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)專政，是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的民主，是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民的專政。 （1）資本主義民主是奠定在資本主義私有制為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。它以表面上（法律上）的平等掩蓋了事實(shí)上的不平等。 （2）資本主義民主本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)的民主。這由這種制度的政治統(tǒng)治功能體現(xiàn)出。（階級(jí)實(shí)質(zhì)） （3）資本主義民主形式隨著社會(huì)歷史條件的變化而不斷完善，但其階級(jí)本質(zhì)沒(méi)有發(fā)生根本改變。 2、資本主義民主的歷史進(jìn)步性 資本主義民主是人類政治文明發(fā)展史上的重要階段。巨大歷史進(jìn)

20、步（社會(huì)歷史地位）。體現(xiàn)在： （1）資產(chǎn)階級(jí)的民主觀念是反對(duì)封建等級(jí)特權(quán)觀念的有力思想武器。第四章 第二節(jié) （2）資本主義民主制度的建立為資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清了各種封建障礙。 （3）資本主義民主使工人階級(jí)和勞動(dòng)人民從封建人身依附關(guān)系中解放出來(lái)，獲得了法律上的平等與自由，并客觀上為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民利用資本主義民主形式進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取解放準(zhǔn)備了一定條件。3、資本主義民主的歷史局限性 這由資本主義民主的階級(jí)實(shí)質(zhì)及其內(nèi)部矛盾性，即理想與現(xiàn)實(shí)、形式與內(nèi)容、相互脫節(jié)、相互對(duì)立的矛盾決定的。 （1）私人資本和權(quán)勢(shì)集團(tuán)控制公共權(quán)力。金錢政治。如2002年美國(guó)中期選舉，95%的眾議院議席和75%的參議

21、院議席，被競(jìng)選開(kāi)支最多的候選人獲得。（參見(jiàn)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：2002年美國(guó)的人權(quán)記錄） （2）促成政治短期行為，不利于社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展。 （3）高額成本，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。如2008年美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)競(jìng)選費(fèi)用高達(dá)53億美元。政治冷漠。第四章 第二節(jié)第四章 政治民主第三節(jié) 中國(guó)特色社會(huì)主義民主一、社會(huì)主義民主的產(chǎn)生與發(fā)展 社會(huì)主義民主是人類發(fā)展史上最高類型的民主，是一種根本區(qū)別于資本主義民主的新型民主。 民主制度嘗試：1871年，巴黎公社。開(kāi)創(chuàng)性意義，提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！肮缃o共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”（馬克思） 民主制度建立：1917年，蘇聯(lián)。列寧、斯大林。 民主制度中國(guó)化：1949年，中國(guó)。國(guó)內(nèi)革命

22、戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。 毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平。二、中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)及其特征 1、中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì) 本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。 這由人民民主專政的國(guó)體決定的，由公有制為主體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。 人民當(dāng)家作主不僅體現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)全體人民的政治民主，還要實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利。 要逐步實(shí)現(xiàn)“黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、社會(huì)生活的民主化”（鄧小平），三者三位一體，相輔相成。第四章 第三節(jié)2、中國(guó)特色社會(huì)主義民主的特色與優(yōu)勢(shì)： （1）廣泛性。（民主享有主體） （2）真實(shí)性。（內(nèi)容與形式的統(tǒng)一） （3）全面性。（民主享有內(nèi)容）三、中國(guó)

23、特色社會(huì)主義民主制度的內(nèi)涵 中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度就是堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，遵循民主集中制的基本原則，以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度以及基層群眾自治制度為基本政治制度，以中華人民共和國(guó)憲法和一系列法律為保障的制度體系。 第四章 第三節(jié) （1）人民代表大會(huì)制度。（根本政治制度） （2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1、內(nèi) （3）民族區(qū)域自治制度。 容 （4）特別行政區(qū)制度。 （5）基層群眾自治制度。 A.農(nóng)村村民自治制度。 （一大創(chuàng)舉。人民當(dāng)家作主 B.城市居民自治制度。 的 最有效、最廣泛途徑） C

24、.職工代表大會(huì)制度。2、 中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度實(shí)現(xiàn)方式 選舉民主+協(xié)商民主第四章 第三節(jié)四、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主 1、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本方針 （1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的根本保證。 （2）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。 （3）依法治國(guó)是社會(huì)主義民主的有效途徑和可靠保障。 2、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主要任務(wù) （1）擴(kuò)大人民民主，充分保證人民當(dāng)家作主。 （2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多、更切實(shí)的民主權(quán)利。 （3）以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。 （4）堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)。第四章 第三節(jié)一、政治民主的價(jià)值理念1、政治民主與自

25、由 民主以自由為基礎(chǔ)，自由需民主制度為保證。 恩格斯：“自由是根據(jù)對(duì)自然界的必然性的認(rèn)識(shí)來(lái)支配我們自己和外部自然界，因此它必然是歷史發(fā)展的產(chǎn)物” 自然的自由自由 社會(huì)的自由 心靈的自由塞亞柏林 積極的自由：自主或自治，自我管理。 自由 消極的自由：個(gè)人不受別人干預(yù)而行動(dòng)。自由實(shí)現(xiàn)有多種途徑與條件。第四章 政治民主 第四節(jié) 政治民主化2、政治民主與平等（1）平等的內(nèi)涵：相同性（無(wú)差異性）和公正（有差異性）（2）平等的方式：平等的對(duì)待（機(jī)會(huì)平等） 結(jié)果不平等 平等的結(jié)果（結(jié)果平等） 不平等對(duì)待（3）民主政治層面上的平等 平等地位 平等權(quán)利（選舉權(quán)、公民權(quán)和政治權(quán)） 法律層面上的平等 平等機(jī)會(huì) 政治

26、上平等 平等的范圍 經(jīng)濟(jì)上平等 文化上平等 社會(huì)上平等（4）影響平等實(shí)現(xiàn)的因素：所有制形式、財(cái)富分配、個(gè)人政治活動(dòng)能力、個(gè)體參與愿望、政治環(huán)境等。 第四章 第四節(jié)3、政治民主與法治（1）法治的最初來(lái)源：依法治理。 A.法治必須是普遍的、穩(wěn)定的 B.法律具有最高的權(quán)威（2）法治的基本要素與原則 C.法律面前人人平等 D.法律的目的是正義 E.憲法是最高的法律。 F.法律必須是公開(kāi)的、可預(yù)期的（3）政治民主與法治關(guān)系 法治以政治民主為基礎(chǔ)， 政治民主以法治為保證， 政治民主與法治相互促進(jìn)。 第四章 第四節(jié)4、政治民主與效率 （1）效率：投入與結(jié)果的比率。通常指以較少的投入獲得最大的收益和效果。 政

27、治層面的效率：主要指在特定政治目標(biāo)指導(dǎo)下，政治活動(dòng)能夠帶來(lái)良好的社會(huì)效益。 （2）決定政治活動(dòng)效率的因素：A.政治活動(dòng)的總方向和性質(zhì)是否符合人民利益和社會(huì)發(fā)展的根本要求，是否符合國(guó)家的基本綱領(lǐng)和決策。B.政治決策的質(zhì)量是否符合科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)的需要。C.政治、政府具體活動(dòng)的質(zhì)量是否符合法律、制度、計(jì)劃和技術(shù)的要求。D.實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)、實(shí)施某項(xiàng)政府活動(dòng)是否符合時(shí)間最少、成本最小的原則。 （3）政治民主與效率關(guān)系 相互沖突、相互對(duì)立、互不相容。 政治民主的效率主要體現(xiàn)于行政管理活動(dòng)層面。第四章 第四節(jié)二、政治民主的發(fā)展途徑 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性建設(shè)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制完善） 1、政治民主的基礎(chǔ)性建設(shè) 社

28、會(huì)基礎(chǔ)性建設(shè)（社會(huì)穩(wěn)定、和諧均衡） 文化基礎(chǔ)性建設(shè)（平等、自主、參與等） （1）政治民主制度的確立 2、政治民主的制度性建設(shè) （2）政治民主制度的建設(shè)與完善 （3）政治民主運(yùn)行的規(guī)則化和規(guī)范化 （4）政治民主過(guò)程的程序化 （1）提高社會(huì)教育水平 （2）公民意識(shí)和公民精神培養(yǎng) 3、公民的民主政治教育 （3）公民政治技能的傳授與訓(xùn)練 （4）公民對(duì)政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有效性感受 第四章 第四節(jié)三、政治民主化的前提與動(dòng)因1、政治民主化的前提 （1）前民主化國(guó)家民主化的前提（薩托利）：一是政治世俗化（宗教與政治生活相分離）；二是對(duì)政治的“馴服”（政治不再是殘酷的斗爭(zhēng)而是一種和平的事業(yè)）。 （2）后民主化國(guó)家民

29、主化的前提：除與前民主化國(guó)家民主化的前提相似外，差別在于，一個(gè)國(guó)家在向民主轉(zhuǎn)型之前，首先要存在最低限度的國(guó)家制度、政治秩序和政府對(duì)領(lǐng)土、人民的有效控制。其次，這一國(guó)家必須具有最低限度的能力來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持社會(huì)基本穩(wěn)定。2、政治民主化的動(dòng)因（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，引起社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化。（2）前民主政權(quán)的合法性受到了挑戰(zhàn)，社會(huì)對(duì)政權(quán)的權(quán)威來(lái)源產(chǎn)生懷疑，而且這些政權(quán)的政績(jī)不明顯，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)非民主國(guó)家的壓力。對(duì)于威權(quán)主義國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)危機(jī)使這些國(guó)家的政權(quán)陷入困境，破壞了其穩(wěn)定性。（4）早期民主化國(guó)家的示范效應(yīng)。（5）外部勢(shì)力強(qiáng)加而啟動(dòng)民主進(jìn)程。如二

30、戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)、日本的民主改革。（6）政治精英階層的戰(zhàn)略選擇。第四章 第四節(jié)四、政治民主化的方式與路徑1、政治民主化的方式 （1）協(xié)定 （1）漸進(jìn) （1）變革觀點(diǎn)一 （2）強(qiáng)加 觀點(diǎn)二 （2）決裂 亨廷頓 （2）置換 （理想） （3）改革 （3）斗爭(zhēng) （3）轉(zhuǎn)移 （4）革命 （4）和解2、政治民主化的路徑 向民主過(guò)渡的政治路徑，幾乎每一個(gè)國(guó)家都具有獨(dú)特的軌跡。 在外部力量幫助下復(fù)國(guó)后的民主建設(shè) （二戰(zhàn)后的菲律賓） （1）戰(zhàn)爭(zhēng)與征服 民主制度的內(nèi)部重構(gòu)（二戰(zhàn)后的希臘） （主要是歐洲） 外部力量監(jiān)管下的民主安排（二戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)、日本）第四章 第四節(jié) 文人政府或平民領(lǐng)袖發(fā)起的民主化進(jìn)程（2）政權(quán)內(nèi)部發(fā)

31、起的民主化 軍政府發(fā)起的民主化（韓國(guó)） （國(guó)內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治） 軍事集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的民主化（1973年的希臘） 這一路徑的政治轉(zhuǎn)型，往往有三個(gè)明顯的特征和值得注意的問(wèn)題： A. 掌權(quán)者可能改變他們最初發(fā)起的自由化決定（羅伯特達(dá)爾：民主的成本大于鎮(zhèn)壓的成本）。 B. 掌權(quán)者將制定正式或非正式的游戲規(guī)則，以民主后保證其重要利益。 C. 國(guó)家的安全機(jī)器將竭力維護(hù)掌權(quán)者的特權(quán)完整。 社會(huì)力量自上而下終結(jié)權(quán)威主義的統(tǒng)治（3）政治反對(duì)派力量作用 黨派協(xié)定（智利、烏拉圭） 傾向民主的黨派領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的暴力過(guò)渡 （哥斯達(dá)黎加） 第四章 第四節(jié)五、民主的鞏固及其前景 1、民主的鞏固 民主的鞏固，主要指民主制度的鞏固。 林茨和斯蒂潘認(rèn)為，鞏固的民主制至少包括三個(gè)方面： （1）行為上，當(dāng)國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治或制度的行動(dòng)者不再使用重要資源，通過(guò)創(chuàng)建非民主政體或分裂國(guó)家的辦法來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)時(shí)，民主制度就得到了鞏固。 （2）態(tài)度上，在面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，或?qū)ΜF(xiàn)政權(quán)懷有極大的不滿時(shí)