《街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》征求

1、Q/LB.XXXXX-XXXX前言本文件按照GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由陜西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：西安頤信養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、棗園街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、陜西卓研天成質(zhì)量技術(shù)研究有限公司、西安市未央?yún)^(qū)華興綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、山陽(yáng)縣豐陽(yáng)老年養(yǎng)生公寓。本文件主要起草人：蔣玉霞、郭磊磊、劉思佳、宗少波、張虎、周子瑄、王艷云、張曉娟、楊衛(wèi)衛(wèi)、王睿、杜佳璇。 本文件由西安頤信養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。聯(lián)系信息如下：?jiǎn)挝唬何靼差U信養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司電話址：西安市蓮湖區(qū)錦園路99

2、號(hào)郵編：710082街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 25201 建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理GB/T 33168 社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求GB/T 33169 社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置GB/T 35796 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范GB 38600 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB 50116 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50140 建筑滅火器

3、配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50763 無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范MZ/T 039 老年人能力評(píng)估MZ/T 131 養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號(hào)及標(biāo)志JGJ 450 老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1 綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心 comprehensive elderly care service center 具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位、居家探訪、老年人能力評(píng)估、健康管理和區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。基本要求4.1應(yīng)由依法登記注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)1年以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，且未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件的單位承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理。4.2

4、 應(yīng)配備滿足服務(wù)和運(yùn)營(yíng)需要的服務(wù)和管理人員并明確各崗位職責(zé)。其中，醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)治療師、養(yǎng)老護(hù)理員、社會(huì)工作者等人員應(yīng)符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)。工勤人員應(yīng)持有所從事工種的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。一線員工及餐飲人員應(yīng)持有健康證。4.3 應(yīng)根據(jù)老年人的使用特點(diǎn)和各項(xiàng)設(shè)施的功能要求進(jìn)行合理布局和綜合設(shè)置，包括但不限于生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動(dòng)用房、服務(wù)用房。每類用房的具體設(shè)置應(yīng)符合JGJ 450 的要求。4.4 提供餐飲服務(wù)的應(yīng)辦理餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)許可證。4.5 提供醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)持有相應(yīng)等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明。4.6 養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)使用的特種設(shè)備，應(yīng)具有特種設(shè)備使用登記證

5、。4.7 應(yīng)配備與服務(wù)提供相匹配的設(shè)施、設(shè)備和物品。4.8 應(yīng)具有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，并在顯著位置公示機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等信息。內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)更新。服務(wù)場(chǎng)所5.1 養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)選擇服務(wù)半徑5km內(nèi)服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中的街道,且交通便利，供電、給排水、通信等市政條件完備，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施，其建筑面積不宜少于1000m2。5.2 建筑設(shè)計(jì)及室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合JGJ 450的要求。5.3 公共區(qū)域標(biāo)識(shí)應(yīng)符合MZ/T 131的要求。5.4 公共設(shè)施應(yīng)與服務(wù)功能相匹配，無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)符合GB 50763的要求。5.5 消防設(shè)施配置應(yīng)符合GB 2520

6、1、GB 50016、GB 50116、GB 50140的要求。特種設(shè)備應(yīng)該按照年檢，及時(shí)檢查維護(hù)。5.6 供電、供排水、采暖通風(fēng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配置應(yīng)符合JGJ 450的要求。5.7 應(yīng)配置高清視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋公共區(qū)域，并有醒目標(biāo)識(shí)。5.8 應(yīng)配置包括但不限于緊急呼叫救援、安全防護(hù)、資源管理調(diào)度等功能的管理系統(tǒng)。服務(wù)內(nèi)容6.1 評(píng)估服務(wù)6.1.1 應(yīng)為老年人提供定期和不定期評(píng)估評(píng)估服務(wù)。6.1.2 應(yīng)根據(jù)老年人的健康狀況、營(yíng)養(yǎng)狀況、潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合性評(píng)估，包括但不限于：入住評(píng)估、即時(shí)評(píng)估。6.1.3 應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定老年人的護(hù)理等級(jí)、健康管理方案等。6.1.4 評(píng)估結(jié)果應(yīng)

7、經(jīng)老年人和相關(guān)第三方確認(rèn)（簽?。┩?，并記錄在個(gè)人檔案中。6.2 專業(yè)照護(hù)6.2.1 全托服務(wù)：為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)。6.2.2 日間照料服務(wù)：為社區(qū)內(nèi)有需求的老年人提供日間托養(yǎng)，有條件可開(kāi)展接送等附加服務(wù)。6.2.3 上門(mén)照料服務(wù)：為有特殊服務(wù)需求的老年人提供上門(mén)照料服務(wù)，包括協(xié)助進(jìn)食、協(xié)助排泄及如廁、 協(xié)助移動(dòng)、 更換衣物、臥位護(hù)理，以及洗發(fā)、梳頭、口腔清潔、洗臉、剃胡須、修剪指甲、洗手洗腳、沐浴等內(nèi)容。6.3 醫(yī)療護(hù)理6.3.1 健康管理：為老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)。6.3.2 家庭護(hù)理（含家庭照護(hù)床位）：根據(jù)需要提

8、供換藥、理療、刮痧等上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。6.4 康復(fù)保健6.4.1 康復(fù)訓(xùn)練：對(duì)失智老年人進(jìn)行非藥物干預(yù)益智康復(fù)訓(xùn)練。6.4.2 輔具適配與指導(dǎo)：配備適合老年人需要的基本健身器具和康復(fù)輔助器具，并指導(dǎo)老年人使用。6.4.3 輔具租賃：提供臥床、助行等康復(fù)輔具租賃服務(wù)，可根據(jù)老年人需求靈活采用日租、月租、年租等方式。6.5 膳食供應(yīng)6.5.1 集中供餐：在公共餐廳為老年人提供營(yíng)養(yǎng)豐富、合理均衡的餐食。6.5.2 上門(mén)送餐：使用符合保溫、保鮮要求的設(shè)備及運(yùn)輸工具，安排專人及時(shí)將餐食送至老年人居住處。6.6 精神文化6.6.1 心理慰藉：為無(wú)子女、認(rèn)知和情感障礙等需要關(guān)心的老年人提供溝通、情緒疏導(dǎo)、心理咨

9、詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。6.6.2 文體娛樂(lè)：開(kāi)展各種有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，內(nèi)容包括書(shū)法、繪畫(huà)、棋牌、唱歌、戲曲、趣味活動(dòng)、益智游戲以及健身運(yùn)動(dòng)等。6.7 教育咨詢6.7.1 教育咨詢：通過(guò)老年課堂、專家講座等形式，提供保健養(yǎng)生、常見(jiàn)疾病預(yù)防、安全教育、智能設(shè)備使用等教育服務(wù)。6.7.2 養(yǎng)老顧問(wèn)：為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹、老年人福利政策指導(dǎo)等現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢和資源供需對(duì)接服務(wù)。6.7.3 法律咨詢：對(duì)老年人的法律咨詢服務(wù)宜轉(zhuǎn)介有法律從業(yè)資質(zhì)的律師或律師事務(wù)所提供。6.8 委托代辦6.8.1 代讀、代寫(xiě)書(shū)信。6.8.2 代掛號(hào)、代買(mǎi)藥。6.8.3 代領(lǐng)物品：為老年人代領(lǐng)物品、相關(guān)證件

10、及資料等，應(yīng)準(zhǔn)確記錄物品種類、數(shù)量，并核實(shí)、簽字。6.8.4 代繳費(fèi)用：為老年人代繳水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、醫(yī)保費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)錢(qián)物，并核實(shí)、簽字。6.9 居家安全6.9.1 呼叫服務(wù)：整合聯(lián)系社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)資源和社區(qū)志愿者，響應(yīng)老年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段或電話、可視網(wǎng)絡(luò)等電子設(shè)備終端提出的養(yǎng)老服務(wù)需求，為居家老年人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。6.9.2 安全防護(hù)服務(wù)：依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備，為居家老年人提供電子圍欄、煙霧報(bào)警、跌倒報(bào)警等安全技防服務(wù)。6.9.3 適老化改造服務(wù)：為老年人家庭實(shí)施居室適老化改造。6.10 家庭支持6.10.1 照護(hù)者技能培訓(xùn)：對(duì)失能失智老年人的家庭照

11、料者開(kāi)展照料技能培訓(xùn)服務(wù)。6.10.2 短期照料“喘息服務(wù)”：組織專業(yè)人員，到老年人家中或?qū)⒗夏耆私拥椒?wù)中心進(jìn)行短期照護(hù)，減輕老年人家庭成員的長(zhǎng)期照護(hù)負(fù)擔(dān)和精神壓力。7 運(yùn)營(yíng)管理7.1 養(yǎng)老服務(wù)中心受居委會(huì)、街道辦事處或民政局委托運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)與其簽訂委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議。7.2 應(yīng)建立適合實(shí)際工作需要的各類管理制度，包括但不限于行政管理制度、人力資源管理制度、服務(wù)管理制度、營(yíng)養(yǎng)膳食管理制度、安全管理制度、評(píng)估管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、醫(yī)療保健制度、智能化信息管理制度、培訓(xùn)考評(píng)制度、檔案管理制度。7.3 應(yīng)制定應(yīng)急安全管理制度和應(yīng)急安全預(yù)案，明確應(yīng)急安全措施包括但不限于：a）應(yīng)按照GB 38600的要求提供安全保護(hù)服務(wù)；b）養(yǎng)老服務(wù)中心各主要入口應(yīng)設(shè)有身份識(shí)別功能的門(mén)禁系統(tǒng)；c）應(yīng)建立服務(wù)中心安全管理規(guī)范及自查制度；d）應(yīng)定期開(kāi)展安全培訓(xùn)與演練；e）應(yīng)制定服務(wù)對(duì)象隱私保護(hù)措施。8 服務(wù)質(zhì)量提升8.1 應(yīng)定期聽(tīng)取老年人及相關(guān)第三方的建議和意見(jiàn)，可采取入戶巡訪、設(shè)置意見(jiàn)箱、問(wèn)卷調(diào)查等方式，并形成分析報(bào)告。8.2 應(yīng)