公文寫作的理論與實務(wù)-課件

1、公文寫作的理論與實務(wù)公文寫作的理論與實務(wù)第一部分 公文寫作理論第一部分 公文寫作理論 一、什么是公文 1、公文是公務(wù)文書的簡稱。 2、公務(wù)文書是法定機關(guān)與組織按照特定的體 式、經(jīng)過一定處理程序制成的書面文字材 料，作為發(fā)布政策法令、傳達工作意圖、 聯(lián)系公務(wù)與記載工作的一種工具。 一、什么是公文公文寫作的理論與實務(wù)-課件公文寫作的理論與實務(wù)-課件 三、公文寫作的基本要求 （一）格式要求 每種公文都有固定的制作規(guī)格和樣式。使用目的、范圍和內(nèi)容的不同決定了公文的格式、樣式的不同，如急件、要件都要有特別的標識。這是為了統(tǒng)一意志，講求效率，便于工作。古今中外、歷代政權(quán)都十分重視公文格式，就是這個道理。我

2、國歷史上不少朝代對公文名稱、開頭、結(jié)尾、陳述順序以及用語、書寫等、都有不同的規(guī)定，有的要求還十分嚴格，如果違反了，輕則受責、重則治罪。 三、公文寫作的基本要求 新中國成立以來，國務(wù)院辦公廳先后5次頒布公文處理辦法，2000年又以國務(wù)院名義頒布了新辦法，提高了權(quán)威性。新辦法規(guī)定：無論哪類文件，一般都要由標題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度、主送機關(guān)、正文（公文的基本組成部分）和附件、發(fā)文時間、抄送機關(guān)、附注（公文的其它組成部分）等11個部分組成。其中附件、抄送機關(guān)、附注根據(jù)需要，可有可無。 新中國成立以來，國務(wù)院辦公廳先后5次頒布公文處理辦法，（二）政治要求 1、 公文是為政治服務(wù)的。 2

3、、格式的要求只是外在形式的要求， 政治要求是最根本的要求。 （二）政治要求 政治要求主要體現(xiàn)在5個方面： 1、要符合黨和國家的路線、方針、政策和 法律、法規(guī) 2、要符合上級機關(guān)的有關(guān)要求 3、要與現(xiàn)行公文相銜接 4、要符合領(lǐng)導意圖 5、提出的政策措施要切實可行 政治要求主要體現(xiàn)在5個方面： （三）文字寫作要求 和小說、詩歌、劇本、散文等文學藝術(shù)作品的形象思維不同，公文屬于邏輯思維范疇。 （三）文字寫作要求 1、它不是以藝術(shù)形象感染讀者，而是以事實 和道理說服讀者。 2、它不是以想象、虛構(gòu)、夸張、抒情的手法 反映生活，而是以記敘、說明、論述的方 法表述思想觀點。 3、它不是給予人們以美的藝術(shù)享受

4、，而是用 于解決實際問題。 1、它不是以藝術(shù)形象感染讀者，而是以事實 公文在文字寫作方面的特點實用、嚴密、準確、簡練 公文在文字寫作方面的特點 四、公文文種的劃分 （一）以行文方向劃分： 1、上行文。下級向它所屬的上級領(lǐng)導機關(guān)的 行文，即自下而上的行文。如報告、請示等。 2、下行文。上級領(lǐng)導機關(guān)給其所屬的下級機關(guān)的行文，即自上而下的行文。如命令、決定、指示、批復等。 3、平行文。同級機關(guān)或者互不隸屬機關(guān)之間的行文。 函是最典型的平行文。 四、公文文種的劃分 （二）以具體的文種劃分 根據(jù)2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法 的規(guī)定，有下列14個公文文種： 1、命令（令）。適用

5、于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實行重大的強制性行政措施、嘉獎有關(guān)單位和人員。 2、決定。適用于對重大行動或者重要事項作出安排、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。 3、公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。 4、通告。適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或周知的事項 5、通知。適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 6、通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況。 （二）以具體的文種劃分 7、議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或 人民代表大會常務(wù)委員會

6、提請審議事項。 8、報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復上級機關(guān)的 詢問。 9、 請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 10、批復。適用于答復下級機關(guān)的請示事項。 11、意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 12、函。適用于不相隸屬機關(guān)商洽工作、詢問和答復問題、請求批準 和答復審批事項。 13、會議紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。 14、工作總結(jié)。適用于在特定階段對自己工作的回顧與評價。 7、議案。適用于各級人民政府按照法律程序向 五、各種公文文種的格式要求 （一）、命令（令）的格式 結(jié)構(gòu)分標題、發(fā)文號、正文和落款四部分。行政令還帶有附件。 第一部分標題。命令的標題

7、有三種形式。 1、由發(fā)令機關(guān)名稱、事由加文種構(gòu)成。 2、文種前面冠以發(fā)令機關(guān)全稱或領(lǐng)導人職務(wù)構(gòu)成。 3、事由加文種構(gòu)成。 第二部分發(fā)文號。命令（令）的發(fā)文號不同于一般公文的發(fā)文號，它不是由機關(guān)代字，年號，順序號組成，而是只標順序號。并且按某發(fā)令機關(guān)或某發(fā)令人在該屆任期內(nèi)所發(fā)的命令（令）流水編序號，直至換屆再重新編號。 第三部分正文。命令（令）的類別不同，對正文的寫法要求也有所不同。分述如下： 公布令適用于公布法律、重要行政法規(guī)。 包括三部分內(nèi)容：命令（令）公布的對象，即法律或行政法規(guī)的全稱；公布某項法律、法規(guī)的依據(jù)，即通過批準某項法律、法規(guī)的機關(guān)或會議；通過批準某項法律、法規(guī)的時間和施行起始期

8、。 五、各種公文文種的格式要求 （二）決定的格式 決定是黨政機關(guān)及其他部門對某些重大問題或重要事項，經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。決定除會議作出外，也可以由領(lǐng)導機關(guān)制發(fā)。 決定一般由標題和日期、正文、結(jié)尾三個部分組成。 (1) 標題和日期 決定的標題要完整地寫出發(fā)文機關(guān)、決定事由和文種三項內(nèi)容。決定的日期即會議通過或領(lǐng)導簽發(fā)此項決定的日期。它寫在標題之下，外用括號。重大法規(guī)性的決定，還需注明通過該決定的機關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明。 (2) 正文 開頭。這一部分一般用一個自然段落，用特決定如下或特做如下決定與主體部分銜接。其語言要求簡潔、概括性強。 主體。表達決定的具

9、體內(nèi)容。因為它是下級機關(guān)、相關(guān)單位及所屬個人必須執(zhí)行的準則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。 結(jié)語。在這一部分中提出希望、號召和要求。 (3) 結(jié)尾 在決定的正文之后，可寫本決定自發(fā)布之日起施行，通常不寫成文日期和發(fā)文單位。見諸報刊時，可在文末署發(fā)文機關(guān)名。 （二）決定的格式 （三）公告的格式 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的通知和用于表揚、批評和傳達重要情況的通報不同，它具有高度的莊嚴性和權(quán)威性。 公告分發(fā)布性公告、告知性公告、關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。 公告包括標題、正文、簽署和日期等。 1、標題 發(fā)文機關(guān)加事由加文種。如中共中央、全

10、國人大常委會、國務(wù)院關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告；發(fā)文機關(guān)名稱加文種，如中華人民共和國國務(wù)院公告；事由加文種，前加關(guān)于； 只寫公告。 2、正文 直述公告緣由，宣布事項。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。 3、簽署 寫明公告發(fā)布機關(guān)全稱。公告標題系發(fā)文機關(guān)名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機關(guān)名稱。 4、日期 公告的年月日一般標在簽署下一行。 （三）公告的格式（四）通告的格式通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。 通告由標題、正文、發(fā)文機關(guān)和日期等部分組成。1、標題 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關(guān)加文種、事由加文種或只寫通告二

11、字。 2、正文 由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。用特通告如下轉(zhuǎn)承連接。通告事項是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用特此通告作結(jié)。有時也可不寫，形式比較靈活。3、署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。（四）通告的格式（五）通知的格式 包括標題、稱呼、正文、落款。 1、標題：寫在第一行正中?？芍粚憽巴ㄖ倍?，如果事情重要或緊急，也可寫“重要通知 ”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫上發(fā)通知的單位名稱，還有的寫上 通知的主要內(nèi)容。 2、稱呼：寫被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在

12、第二行頂格寫。(有時，因通知事項簡短 ，內(nèi)容單一，書寫時略去稱呼，直起正文。) 3、正文：另起一行，空兩格寫正文。正文因內(nèi)容而異。開會的通知要寫清開會的時間、地點 、參加會議的對象以及開什么會，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目 的、意義以及具體要求和作法。 4、落款：分兩行寫在正文右下方，一行署名，一行寫日期。 寫通知一般采用條款式行文，可以簡明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照執(zhí)行。 （五）通知的格式（六）通報的格式 通報一般由標題、正文和落款三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下： 1、標題。通常有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成，如國務(wù)院辦公

13、廳關(guān)于對少數(shù)地方和單位違反國家規(guī)定集資問題的通報；另外一種是由事由和文種構(gòu)成，如關(guān)于給不顧個人安危勇于救人的王同志記功表彰的通報。此外，有少數(shù)通報的標題是在文種前冠以機關(guān)單位名稱，如中共市紀律檢查委員會通報；也有的通報標題只有文種名稱。 2、主送機關(guān)。除普發(fā)性通報外，其他通報應(yīng)該標明主送機關(guān)。 3、正文。通報正文的結(jié)構(gòu)通常由開頭、主體和結(jié)尾等部分組成。開頭說明通報緣由；主體說明通報決定；結(jié)尾提出通報的希望和要求。不同類別的通報，其內(nèi)容和寫法有所不同。 4、落款（六）通報的格式（七）議案的格式 “議案”一般由公文常規(guī)的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。1、標題。標題由發(fā)文機關(guān)、事由（

14、提請審議事項）、文種三部分構(gòu)成。如國務(wù)院關(guān)于提請審議的議案，發(fā)文機關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議中華人民共和國勞動法（草案）”，“文種”即“提案”。 2、正文。從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明（緣由、目的、意義、形成過程等）和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明；也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結(jié)尾。3、落款。上款，即收文機關(guān)，某人民代表大會或其常務(wù)委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發(fā)文機關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。（七）議案的格式 （八）報告的格式 報告的格式和寫法： 1、標題，

15、包括事由和公文名稱。 2、上款，收文機關(guān)或主管領(lǐng)導人。 3、正文，結(jié)構(gòu)與一般公文相同。從內(nèi)容方面看，報 情況的，應(yīng)有情況、說明、結(jié)論三部分，其中情況不能省略；報意見的，應(yīng)有依據(jù)、說明、設(shè)想三部分，其中以建設(shè)想不能省去。從形式上看，復雜一點的要分開頭、主體、結(jié)尾。開頭使用多的是導語式、提問式給個總概念或引起注意。主體可分部分家二級標題或分條加序碼。 4、結(jié)尾，可展望、預測，亦可省略，但結(jié)語不能省。 （八）報告的格式 （九）請示的格式 1、標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時省去發(fā)文機關(guān)。 2、正文包括三部分內(nèi)容： （1）、開頭：寫明請示原由、起因。用“特請示如下”引起下文。交待請示的原因、依據(jù)，

16、可能因情形復雜、原因多樣而形成較大篇幅，應(yīng)注意條理分明，事理充分，簡括而有力。 （2）、主體：寫明請示事項。全文的主旨與核心，要求上級機關(guān)給與那些指示、批準哪些措施，都需要寫得清楚具體、明確，不應(yīng)含糊其辭和作不必要的客套。要求清楚明白，簡明扼要。 （3）、結(jié)尾：提出請示要求，收束全文。結(jié)束語應(yīng)根據(jù)不同的事項分別使用，請求指示的，可以寫“以上請示，當否，請批復”、“請指示”等。請示批準的，可以寫“請予批準”、“所請當否，請予審批”等。最后標明署名和日期。 （九）請示的格式 （十）批復的格式 1、標題 批復的標題有兩點需要特別強調(diào)： （1）關(guān)于發(fā)文單位。批復的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能

17、隨意略寫或簡化。 （2）關(guān)于事由。批復的事由大致有兩種寫法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請示或批復的事項來表述；另一種是在“關(guān)于”和請示或批復事項中間再插入一個表態(tài)動詞“同意”來表述。 2、正文 批復的正文一般由三個部分組成： （1）引語。批復的開頭通常要引述來文作為批復的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請示的日期引述，如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“年月日號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“年月日關(guān)于的請示收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項，如“年月日關(guān)于問題的請示收悉”。 （2）主文。主文是批復的主體，這部分應(yīng)針對下級機關(guān)請示的事項，

18、表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述同意或不同意的理由。答復請示事項針對性要強，答復要明確具體，簡明扼要，表達要準確無誤。 （3）結(jié)尾。是批復正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復”或“特此批復”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項答復完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。 （十）批復的格式（十一）意見的格式 意見是上級領(lǐng)導機關(guān)對下級機關(guān)部署工作，指導下級機關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。 意見的格式包括：

19、1、標題。標題必須把發(fā)文機關(guān)、事由、文種寫清楚。2、發(fā)文時間。一般以定稿時間為準。3、正文。 （十一）意見的格式 （十二）函的格式 由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。 公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下： 1、首部。主要包括標題、主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。 （1）標題。 （2）主送機關(guān)。 2、正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。 3、結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。 4、結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或

20、函復的事項，選擇運用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。 5、結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。 署名機關(guān)單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。 （十二）函的格式（十三）會議紀要的格式 會議紀要正文一般由三部分組成。 1、會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。 2、會議的精神和議定事項。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀要，往往還要寫出經(jīng)驗、做

21、法、今后工作的意見、措施和要求。 3、落款。包括署名和時間兩項內(nèi)容。署名只用于辦公室會議紀要，署上召開會議的領(lǐng)導機關(guān)的全稱，下面寫上成文的年、月、日期，加蓋公章，一般會議紀要不署名，只寫成文時間，加蓋公章。（十三）會議紀要的格式 （十四）工作總結(jié)的格式 總結(jié)一般的格式為標題、前言、主體、結(jié)尾四部分。 1、標題即總結(jié)的名稱，有時可以將主要內(nèi)容、性質(zhì)作標題，如不能表達出完整的意思時，在正標題下可以再擬副標題。如我的思想總結(jié)-學賴寧的體會。這里便是兩個標題了。 2、前言：前言的寫法多種多樣，有的概述變化情況及主要成績；有的介紹基本情況；有的概述總結(jié)的目的、方法等等。 3、主體是總結(jié)的核心部分。這部分

22、一般應(yīng)敘述總結(jié)事件的過程、做法、體會、經(jīng)驗、教訓，并且要作理論的概括，總結(jié)出規(guī)律性的東西?？偨Y(jié)的優(yōu)劣，這是決定性的部分。 4、結(jié)尾或提出今后的方向，或指出存在的問題，或表示自己的態(tài)度。 （十四）工作總結(jié)的格式 六、公文處理概述 （一）公文處理的基本原則 1、法制原則 指公文處理方法手段、程序手續(xù)、行為準則與方法的 法規(guī)化、制度化。 2、實事求是原則 3、全面及時原則 4、時效性原則 5、集中統(tǒng)一原則 6、黨政分工原則 7、保密原則 8、簡化原則 六、公文處理概述（二）收文處理的一般過程1、公文的收受與分流：簽收。指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。 外收文登記。由外收發(fā)人

23、員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載；啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導親啟；內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細記載；分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門工作人員閱知辦理；摘編。文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。公文寫作的理論與實務(wù)-課件 2、辦理收文：擬辦。由部門負責人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導審核定奪。批辦。機關(guān)領(lǐng)導者或部門負責人提出處置意見。承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。 3、組織傳閱與催辦查辦：組織傳閱。

24、使公文有工作人員中的有效傳閱活動。催辦。由公文處理管理機構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機構(gòu)或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況進行的核查協(xié)辦工作。 4、處置辦畢公文：包括閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。 2、辦理收文：擬辦。由部門負責人或有關(guān)具體工作人（三）發(fā)文處理程序與方法1、文稿形成：擬稿。撰擬公文文稿；會商。當公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助；核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查；簽發(fā)。指由機關(guān)領(lǐng)導人或被授以專門權(quán)限的部門負責人對文稿終審核準之后形成正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽

25、發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。（三）發(fā)文處理程序與方法 2、公文的制作：注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進一步具體化、技術(shù)化：繕印。制作供對外發(fā)出的公文：用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導簽名。 3、公文的對外傳遞：分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。 4、處置辦畢公文：包括閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。 2、公文的制作：注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要（四）公文銷毀的方式和范圍銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公

26、文進行鑒定；確認應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關(guān)或上級機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導審定批準；獲準后再行銷毀。 任何個人不得私自銷毀公文（四）公文銷毀的方式和范圍第二部分 公文寫作實務(wù)以范例的形式予以說明第二部分 公文寫作實務(wù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第11號 通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法已經(jīng)2009年12月29日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。 部長 李毅中 二一年一月二十一日中華人民共和國工業(yè)和信息化部令國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定(一九九三年二月十四日)國發(fā)199310號 黨的十一屆三中全會以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和

27、國民經(jīng)濟增長作出重大貢獻，成為我國社會主義市場經(jīng)濟生機勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的重要原因。黨的十四大指出：繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。這對于逐步縮小東西部地區(qū)差距，振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，改變貧窮落后面貌，鞏固和發(fā)展團結(jié)穩(wěn)定的大局，實現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的經(jīng)濟意義和政治意義。為此，特決定如下： 一、提高認識，加強領(lǐng)導，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地區(qū)經(jīng)濟工作的一個戰(zhàn)略重點(內(nèi)容略) 二、實行適應(yīng)中西部

28、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策(略) 三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展(略) 四、鼓勵和支持各類人才走上開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場(略) 五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展路子(略) 六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場體系(略)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定中華人民共和國最高人民法院公告最高人民法院關(guān)于如何處理農(nóng)村五保對象遺產(chǎn)問題的批復已于2000年6月30日由最高人民法院審判委員會第1121次會議通過?，F(xiàn)予公布，自2000年8月3日起施行。 2000年7月25日公文寫作的理論與實務(wù)-課件河南省交通廳關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的通告 根據(jù)交通部通知，在國家交通和車輛稅

29、費改革方案正式公布實施之前，各地必須嚴格按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知(國辦發(fā)20002號)精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作。特通知如下： 一、各級交通主管部門要清醒地認識到交通規(guī)費征收工作對交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對河南經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實加強對公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的領(lǐng)導，積極主動與當?shù)刎斦?、公安等部門取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時解決征收工作中出現(xiàn)的問題，維護正常的征費秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。 二、各繳費義務(wù)人要嚴格按國家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標準，自覺到當?shù)卣骰鼨C構(gòu)繳納各項交通規(guī)費。 三、

30、各級交通規(guī)費征稽機構(gòu)要認真學習、領(lǐng)會和堅決貫徹執(zhí)行全國人大、國務(wù)院以及交通部、財政部等國家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及河南省人民政府關(guān)于加強公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作的通告，加強領(lǐng)導、加強宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊伍，充分認識稅費改革的重大意義，以國家利益為重，顧全大局，堅守崗位，恪盡職守，照章收費，只要交通和車輛稅費改革方案還沒有正式開始實施，就要堅決做到公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收稽查工作有條不紊進行。 河南省交通廳 2000年11月8日河南省交通廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的通知 各市、州人民政府,各地區(qū)行政公署,省級有關(guān)部門: 黨的十一屆三中全會以來,農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了很

31、大提高,但由于多方面的原因,近年來農(nóng)民看電影難的問題十分突出。遵照中央關(guān)于認真解決農(nóng)村和老、少、邊地區(qū)人民群眾看電影難的精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強我省農(nóng)村電影發(fā)行放映工作提出如下意見,請認真貫徹落實。 一、認清農(nóng)村電影發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題 當前農(nóng)村電影面臨的主要問題是:有的同志對抓農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性認識不足,工作力度不夠,電影放映費難,放映隊伍不穩(wěn)定,設(shè)施設(shè)備陳舊,財力投入嚴重不足,等等。對此,各級政府一定要予以高度重視,要加強調(diào)查研究,制定切實可行的措施,務(wù)必引導農(nóng)村電影事業(yè)走出困境。公文寫作的理論與實務(wù)-課件 二、明確發(fā)展農(nóng)村電影的根本任務(wù)和指導思想 建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不僅需

32、要物質(zhì)生活水平的提高,還需要豐富的精神文化生活。隨著科技進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展,電影雖不再是農(nóng)村唯一的文化娛樂方式,但仍然是農(nóng)牧民最喜愛的文化娛樂方式之一。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影的根本任務(wù)就是讓廣大農(nóng)牧民看到、看好電影,從中更深刻地了解黨的改革開放、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、脫貧致富的一系列方針政策,學到科學技術(shù)知識,促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影,必須堅持以鄧小平理論為指導,堅持黨的基本路線,堅持改革,堅持為人民服務(wù)、為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù),堅持把社會效益放在首位,力求實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。 三、采取多種措施,落實農(nóng)村電影放映經(jīng)費 中共中央、國務(wù)院1996年12月30日關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負

33、擔工作的決定(中發(fā)199613號)指出:“農(nóng)民在范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金,應(yīng)從公積金和公益金中列支。資金不足的,可以提交村民大會討論,經(jīng)多數(shù)村民同意后,由群眾自愿籌集。電影放映單位或個人每年同村簽訂放映合同,公布放映計劃,并嚴格履行合同,讓農(nóng)民放心,保證農(nóng)民按計劃看到電影。農(nóng)村電影隊下鄉(xiāng)放電影不得增加農(nóng)民負擔,運輸、生活費用自理,不得派勤、派飯。 四川省人民政府辦公廳 一九九七年十月二十八日 二、明確發(fā)展農(nóng)村電影的根本任務(wù)和指導思內(nèi)江市人民政府關(guān)于表彰實施科技興市1+5工程先進單位的通報 各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門: 1995年和1996年,我市各級各部門按照市委、市政府的安

34、排部署,進一步加大了科技興市1+5工程的實施力度,促進了科技與經(jīng)濟的結(jié)合,取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。兩年中,全市共實施科技興市1+5工程項目473項,累計實現(xiàn)產(chǎn)值59.67億元,其中科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值13.66億元,推廣應(yīng)用科技成果創(chuàng)產(chǎn)值46.01億元,超額完成了省政府下達我市的目標任務(wù)。 為了推進科技興市1+5工程向縱深發(fā)展,根據(jù)市政府關(guān)于分解科技興市1+5工程目標任務(wù)的通知(內(nèi)府發(fā)61號、84號)精神,市政府決定對實施科技興市1+5工程成效顯著、較顯著和完成任務(wù)的縣(市、區(qū))及市級有關(guān)部門予以表彰,以資鼓勵。 附:實施科技興市1+5工程成效顯著,較顯著及完成任務(wù)的單位名單（略）。 內(nèi)江市

35、人民政府 一九九七年五月三十日內(nèi)江市人民政府關(guān)于表彰市人民政府關(guān)于治理河水質(zhì)污染問題的報告 省人民政府： 省政府轉(zhuǎn)來委員會提出的關(guān)于河水質(zhì)污染狀況的報告，經(jīng)市政府調(diào)查研究 ，對報告中提出的有關(guān)問題及解決方案報告如下： 一、解決河水質(zhì)污染問題的關(guān)鍵是盡快建成污水處理廠?，F(xiàn)在河的污染主要是區(qū)排放的污水所致。區(qū)的排放量為2 5萬噸，污水比較集中，因污水處理廠未能及時建立，致使污水直接排入河，造成了河的污染。 為解決河的污染，市政府已抓緊區(qū)污水處理廠建設(shè)，爭取在19年建成。區(qū)污水處理廠原設(shè)計概算為831 6萬元，按現(xiàn)行價格估算約為1100萬元，已于19年月開工，建成了8項附屬設(shè)施，計完成投資200萬元

36、。市政府今年安排的300萬元投資已全部落實，區(qū)城環(huán)局正在組織實施。 根據(jù)河河道以南人口密集區(qū)的地下水污染和環(huán)境問題，在污水處理廠未建成之前，利用現(xiàn)有污水管道，把污水引到某區(qū)污水處理廠以西，污水直接排入污水處理廠的出口，這就避開了污染區(qū)。 二、電熱廠的粉煤灰也是污染源之一。對于電熱廠儲灰廠的選址，必須考慮到對地下水和環(huán)境的污染。選址已責成區(qū)電熱廠抓緊做工作，爭取盡快報市政府有關(guān)部門審批。對南儲灰廠滲漏對地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以減少對地下水的污染。 市人民政府 二年月日 市人民政府關(guān)于治理河水質(zhì)污染問題的報告 省經(jīng)濟研究中心關(guān)于嘉獎劉的請示 省總工會： 我中心是省政府的事業(yè)機構(gòu)

37、，負責全省的經(jīng)濟研究工作。由于中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關(guān)活動。近聞總工會正在全省開展評獎活動，故將為我中心劉同志立功一事請示如下： 劉，男，47歲，1964年大學畢業(yè)，現(xiàn)為副研究員。該同志長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究工作，做出了許多卓著成績，多次受到領(lǐng)導的好評，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著效益。其中和兩篇論文分別榮獲全國農(nóng)學會一、二等獎，一書被評為全國科普鼓勵獎，其本人已被編人中青年科學家辭典。 根據(jù)總發(fā)【20】號文件精神，劉同志符合立功條件，望予嘉獎。 以上，妥否，請批示。 省經(jīng)濟研究中心 二一一年月日 省經(jīng)濟研究中心關(guān)于嘉獎劉的請示 市區(qū)人民政府政批1998第3號關(guān)于組建集團的請示的批

38、復 實業(yè)總公司： 你公司19981號文收悉，經(jīng)區(qū)政府研究，同意你公司組建集團，特此批復。市區(qū)人民政府一九九八年六月二十九日(蓋章) 主題詞：機構(gòu)組建批復 送：區(qū)財貿(mào)部、區(qū)經(jīng)委 市區(qū)人民政府辦公室一九年六月二十九日印發(fā) 共印9份 市區(qū)人民政府公司關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見 發(fā)19號 隨著承包經(jīng)營責任制的推行，我公司的生產(chǎn)、加工業(yè)有了很大發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產(chǎn)積極性空前高漲，這是我公司發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。但是，由于長期以來人們對服務(wù)業(yè)的認識不足，一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，甚至任意砍掉服務(wù)業(yè)，致使公司內(nèi)部職工需辦的事情無人去辦，服務(wù)網(wǎng)點少、面窄，大量的待業(yè)青年得不

39、到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業(yè)門路，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在我公司的重要作用，特制定如下意見： 一、確立發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導方針，積極發(fā)展集體服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持待業(yè)青年開辦個體服務(wù)業(yè)。 二、搞好網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行價格統(tǒng)一管理，反對和禁止違法違章經(jīng)營。 三、實行自主經(jīng)營，自負盈虧，國家統(tǒng)一納稅，不搞統(tǒng)負盈虧，推行責、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營承包責任制。 四、公司將加強對服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導和管理，加快人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。 上述各條請各基層單位，根據(jù)實際情況具體組織實施，并將實施情況及時上報總公司。 公司 二 年月日公司關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于安徽合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的復函國辦函200016號 安徽省人民政府：你省關(guān)于要求批準合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的請示(皖政秘1999138號)收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同意，現(xiàn)函復如下： 一、同意合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，實行現(xiàn)行的國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策。 二、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路為界，西至合安公路、石門路、高壓