道路維修安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、2018年市級(jí)城市道路路面維修養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理安全細(xì)則武漢七星工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司安全施工監(jiān)理細(xì)則本工程安全施工的重點(diǎn)：魯磨立交和三環(huán)線天興洲大橋至和平立交段是工程安 全文明施工的重點(diǎn)部位，以上兩個(gè)施工位置車流量大，交通疏導(dǎo)方案實(shí)施特別 復(fù)雜。施工時(shí)市民出行會(huì)受到一定影響，社會(huì)的反映較大。本工程安全施工的難點(diǎn)：本工程多為路面與橋面瀝青混凝土的維修，這些維修 點(diǎn)比較分散，施工時(shí)不易于管理。施工的時(shí)間短，交通導(dǎo)流設(shè)施安置頻繁，工 人會(huì)產(chǎn)生麻痹思想，同時(shí)夜晚施工時(shí)路上行車速度快。所以特別容易發(fā)生交通 事故。1安全施工監(jiān)理的目標(biāo)督促承建商貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任 制和安全

2、生產(chǎn)組織保證體系，確保安全生產(chǎn)無事故，協(xié)助發(fā)包人、承包人共同 創(chuàng)建文明工地。2安全監(jiān)理管理體系2.1安全監(jiān)理管理的組織體系項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是工程安全監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)在總 監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自的職責(zé)。2.2安全監(jiān)理方案根據(jù)國家和我公司的關(guān)于安全管理的有關(guān)規(guī)定，在總監(jiān)理工程師主持下編 制的監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)法規(guī)、委托安全監(jiān)理約定的要求以及工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施 工現(xiàn)場的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作目標(biāo)，確定安全監(jiān)理工 作制度、方法和措施，以作為對(duì)安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，列入監(jiān)理規(guī)劃中 的一個(gè)獨(dú)立章節(jié)。2.3安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則根據(jù)國家、湖北省和我公司的關(guān)于安全管理的有

3、關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大的 分部分項(xiàng)工程必須在施工開始前編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。由專業(yè)監(jiān)理工程 師編寫，并經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)，是針對(duì)工程項(xiàng)目中安全監(jiān)理工作的操作性文件。3安全監(jiān)理的任務(wù)3.1審查專項(xiàng)安全文明施工組織設(shè)計(jì)方案并簽署意見；3.2把安全生產(chǎn)作為日常監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，及時(shí)糾正施工單位在安全 生產(chǎn)中的違規(guī)行為；3.3嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作制度，重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站和24小時(shí)平行巡 檢；3.4對(duì)危及工程安全的施工，按照監(jiān)理權(quán)限下達(dá)停工指令；3.5組織建設(shè)主體各方的安全檢查活動(dòng)，并書面記錄檢查結(jié)果和事故隱患 的整改情況；3.6及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告拒不整改安全隱患的行 為；3.7對(duì)施

4、工方案的安全性和施工單位的安全生產(chǎn)管理做出評(píng)價(jià)，并列入竣 工驗(yàn)收資料；3.8協(xié)調(diào)建設(shè)單位落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用。4安全監(jiān)理的內(nèi)容及措施安全監(jiān)理的內(nèi)容安全監(jiān)理工作內(nèi)容是監(jiān)理組根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合工程 特點(diǎn)、確定安全監(jiān)理的具體工作，便于安全監(jiān)理人員開展工作規(guī)范化、制度化， 有利于與建設(shè)單位和施工方溝通與配合協(xié)調(diào)。安全監(jiān)理要突出體現(xiàn)事前預(yù)控和 事中監(jiān)控的要求，按照安全監(jiān)理工作開展的先后階段，（即施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理和 施工過程監(jiān)理），必須堅(jiān)持監(jiān)理工作“先審核后實(shí)施，先驗(yàn)收后施工（下道工序）” 的基本原則。具體內(nèi)容有：按照施工安全法規(guī)和安全規(guī)范，檢查與監(jiān)督施工的安全防護(hù)設(shè)施和安全管 理措施;

5、協(xié)調(diào)施工單位從立法和組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)和科學(xué)管理，建立和完善有關(guān) 安全生產(chǎn)制度；審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的安全技術(shù)方案，使之符合安全 施工的要求，并督促其實(shí)施；做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)不安全因素，及時(shí)督促施工單位整改。督促施工單位完善技術(shù)和操作管理規(guī)程，確保防汛設(shè)施和地下管線通暢、安全；確?，F(xiàn)場交通運(yùn)輸?shù)臅惩暗缆返恼麧?。督促施工單位采取各種措施降低施工過程中產(chǎn)生的噪聲；控制夜間施工作業(yè)，確需夜間作業(yè)的，必須事先向環(huán)保部門申辦夜間作 業(yè)許可證；督促檢查施工單位設(shè)置各種防護(hù)設(shè)施，防止施工中產(chǎn)生的塵土飛揚(yáng)及廢棄 物、雜物飄散；督促施工單位采取有效方式，減少施工對(duì)市容、綠化和環(huán)境的不良影響

6、； 特別是防止對(duì)周邊環(huán)境的污染。督促施工單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的平面圖堆放機(jī)具、材料、搭建建設(shè)；督促施工單位按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境作業(yè)要求做好生活衛(wèi)生管理。安全監(jiān)理的措施編制本工程項(xiàng)目安全監(jiān)理計(jì)劃，按計(jì)劃定期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。各專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場控制質(zhì)量時(shí)，必須同時(shí)監(jiān)督承包單位安全管理， 在本專業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生安全事故追究責(zé)任。安全管理控制流程圖。對(duì)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容，定時(shí)召開安全專題會(huì)議，學(xué)習(xí)安全規(guī)范、安全操作 規(guī)程等，對(duì)全體參加施工人員進(jìn)行安全教育。總監(jiān)或代表每月組織一次現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。重點(diǎn)審查施工方的安全生產(chǎn)管理體系，檢查本工程的安全薄弱環(huán)節(jié)，檢查 施工方的安

7、全措施。隨機(jī)檢查安全管理人員是否到位，易燃易爆物堆放是否符合規(guī)定，消防器 材是否按要求配置。定期檢查施工搭放的腳手架、提升井架、上下安全通道、安全網(wǎng)，塔吊基 礎(chǔ)應(yīng)進(jìn)行傾覆和穩(wěn)定性驗(yàn)算，發(fā)現(xiàn)安全隱患隨時(shí)要求施工方進(jìn)行整改。督促承包單位做好出入口、樓梯口、施工洞口、吊欄口的安全防護(hù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，監(jiān)理人員帶頭執(zhí)行5安全監(jiān)理的方法本著牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行各種有關(guān)安全法 規(guī)并督促單位遵照?qǐng)?zhí)行和落實(shí)。5.1在做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的同時(shí)，建立與安全生產(chǎn)相適應(yīng) 的監(jiān)理程序和手段，對(duì)施工現(xiàn)場的各種活動(dòng)、行為及設(shè)施的安全進(jìn)行有效地監(jiān) 控。監(jiān)理部在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則

8、中針對(duì)本工程編制安全生產(chǎn)的監(jiān)督 措施，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)以及目標(biāo)的分解和落實(shí)措 施。5.2督促承包單位認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)及方針政策，嚴(yán)格執(zhí) 行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)“縱向到底、橫向到 邊”，實(shí)施全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理。5.3認(rèn)真審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格要求按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì) 進(jìn)行安全生產(chǎn)。施組中無安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不予批準(zhǔn)；施組中無安全生產(chǎn)技 術(shù)措施的不予批準(zhǔn)；施組中未落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的不予批準(zhǔn)：施組中未建 立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)保證體系的不予批準(zhǔn)；5.4施工中未將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解

9、和落實(shí)到人的不予批準(zhǔn)：5.5承包單位修改施組時(shí)，監(jiān)理應(yīng)對(duì)包括安全生產(chǎn)內(nèi)容在內(nèi)的變更部分重 新進(jìn)行審批。5.6對(duì)施工危險(xiǎn)性大、技術(shù)難度高、事故多發(fā)易發(fā)的分項(xiàng)工程和臨時(shí)設(shè)施 工程，要求承包單位編制呈報(bào)分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案，以及相關(guān)的力學(xué)計(jì)算。 監(jiān)理應(yīng)對(duì)其安全技術(shù)要求，事故預(yù)防措施予以嚴(yán)格審核，需組織專家進(jìn)行論證 的必須組織進(jìn)行論證，堅(jiān)持不合理過程不通過，不合格的設(shè)施不準(zhǔn)用，不安全 的行為不放過，不正確的計(jì)算不審批。5.7主動(dòng)介入承包單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，幫助承包單位提高全員安 全意識(shí)和安全知識(shí)，并以此同時(shí)提高自身的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。5.8定期對(duì)承包單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度和設(shè)施

10、的落實(shí)情況進(jìn)行檢查; 專職安全人數(shù)、素質(zhì)、布局是否合理；安全管理制度執(zhí)行是否落實(shí)；安全警示 牌及安全宣傳是否齊全完整；安全“三寶”及其他安全用品是否充足夠用等。5.9參加承包單位技術(shù)交底會(huì)議，要求在技術(shù)交底時(shí)同時(shí)進(jìn)行安全交底； 安全交底必須有書面技術(shù)交底文件；安全交底必須有針對(duì)性、全面性、可操作 性；安全交底時(shí)所有與會(huì)必須履行簽字手續(xù)；5.10組織、落實(shí)、督促承包商認(rèn)真執(zhí)行工地安全檢查制度。檢查形式可分 為全面檢查和專項(xiàng)檢查、定期檢查和不定期檢查、聯(lián)合檢查和專職人員檢查； 檢查周期可根據(jù)工地生產(chǎn)情況和安全形勢分別采用每天一次，每周一次；檢查 內(nèi)容應(yīng)按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)規(guī)定

11、項(xiàng)目執(zhí)行，主要為安全措 施落實(shí)情況、違章作業(yè)的糾正情況、重點(diǎn)工序安全生產(chǎn)設(shè)施的完好情況；5.11堅(jiān)持安全巡視制度。監(jiān)理人員每日對(duì)所負(fù)責(zé)監(jiān)理的標(biāo)段進(jìn)行一次全 面安全生產(chǎn)巡視，并在監(jiān)理日志上作好記錄。巡視時(shí)重點(diǎn)注意發(fā)現(xiàn)事故隱患， 督促承包單位高度重視、及時(shí)整改。這些事故隱患主要包括：人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、管理制度上的缺陷。5.12重點(diǎn)工序，按旁站監(jiān)理程序均進(jìn)行旁站監(jiān)理。此時(shí)的監(jiān)理旁站同 時(shí)對(duì)作業(yè)的安全生產(chǎn)予以監(jiān)理，對(duì)任何違章作業(yè)均堅(jiān)決制止，對(duì)任何不安全因 素均要求承包單位立即整改。5.13對(duì)于安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護(hù)用品等的采購，監(jiān)理督促和配合承包單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，謹(jǐn)防

12、不合格產(chǎn)品進(jìn)入工地，危及工程生5.14認(rèn)真建立安全生產(chǎn)信息管理。安全生產(chǎn)信息管理是工程信息管理中的 重要組成部份。安全生產(chǎn)檢查的規(guī)章制度、技術(shù)交底書面文件、安全教育記錄、 檢查報(bào)告、報(bào)表、臺(tái)帳、監(jiān)理工程師通知單和指令，安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析等資料， 均應(yīng)妥善搜集存檔。對(duì)安全生產(chǎn)檢查中的有關(guān)數(shù)據(jù)，要經(jīng)常性地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析， 從中找出規(guī)律性的東西，用以指導(dǎo)安全工作。5.15督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行各類機(jī)械設(shè)備的專人管理和操作制度，檢查各 類機(jī)械確保有安全防護(hù)設(shè)施。5.16安全監(jiān)理的事前控制審查承包方是否建立了健全的安全生產(chǎn)保障體系，施工組織設(shè)計(jì)、施工技 術(shù)是否存在安全隱患。審查承包單位是否采取有效的防護(hù)設(shè)備和

13、防擴(kuò)設(shè)施，安全施工準(zhǔn)備是否到 位。檢查人員作業(yè)人員是否具有相應(yīng)的資格證書。5.17安全監(jiān)理的事中控制定期檢查，施工現(xiàn)場是否存在安全隱患，施工用電，腳手架的搭設(shè)、現(xiàn)場 文明施工等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。施工過程中隨時(shí)檢查施工人員施工作業(yè)是否遵守安全操作規(guī)程。5.18安全監(jiān)理的事后控制：參與安全事故的調(diào)查、處理、整改、驗(yàn)收。6安全監(jiān)理的工作程序6.1認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，明確工程建設(shè)各方安全管理職責(zé)6.2嚴(yán)格遵守建設(shè)工程管理程序，依法辦理各項(xiàng)建設(shè)管理手續(xù);6.3按政府下達(dá)的關(guān)于安全生產(chǎn)措施費(fèi)用是否到位進(jìn)行檢查7安全監(jiān)理制度7.1安全監(jiān)理考核獎(jiǎng)罰制度施工總包與分包在施工招標(biāo)時(shí)都必須確定目標(biāo)，并在達(dá)到市級(jí)

14、、 省級(jí)文明工地時(shí)，業(yè)主可給予施工承包單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違章操 作，不文明施工行為可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。7.2安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)職能部門必須履行的職責(zé)，也是監(jiān)督、 指導(dǎo)、及時(shí)消除事故隱患、杜絕不安全因素的方法途徑和有力措施， 由業(yè)主、監(jiān)理定期對(duì)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。7.2.1檢查內(nèi)容。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)根據(jù)施工（生產(chǎn)）季節(jié)、氣候、環(huán)境的特點(diǎn)，制定 檢查項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，一般的檢查內(nèi)容包括檢查思想、制度、安全防 護(hù)設(shè)施、安全教育、培訓(xùn)、操作行為、勞保用品使用、文明施工、傷 亡事故處理等等。7.2.2檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)檢查的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照工程所在地的有關(guān)要求作為評(píng)定 標(biāo)準(zhǔn)打分

15、。7.2.3檢查頻率要求。除了平時(shí)不定期抽查外，每年例行安全生產(chǎn)大檢查不少于一次。 安全生產(chǎn)文明施工定期每月不少于一次，項(xiàng)目部每月不少于一次。對(duì)檢查出來的不安全因素或事故隱患，出具整改單并落實(shí)“三定” 工作（定人、定期限、定措施，做到及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)整改不力者酌情處罰。7.3安全監(jiān)理巡視制度監(jiān)理人員每日對(duì)所負(fù)責(zé)監(jiān)理的標(biāo)段進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)巡視， 并在監(jiān)理日志上作好記錄。巡視時(shí)重點(diǎn)注意發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促承包 單位高度重視、及時(shí)整改。這些事故隱患主要包括:人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、管理制度上的缺陷。7.4安全教育培訓(xùn)制度安全教育是提高全員安全意識(shí)、安全素質(zhì)的保證，必須認(rèn)真抓好。 安全教育

16、內(nèi)容是安全生產(chǎn)思想教育，從加強(qiáng)思想路線方針、政策和勞 動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行；安全知識(shí)教育主要從企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施 工工藝方法、危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)部位及各類不安全因素和有關(guān)安全生產(chǎn)防 護(hù)的基本知識(shí)入手，安全技能教育，這就是結(jié)合各種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施 安全操作、規(guī)范操作的技能培訓(xùn)，使其熟悉掌握本工種安全操作技術(shù)； 事故教育、法制教育，事故教育可以使其從事故教訓(xùn)中吸取有益的東 西，可預(yù)防類似事故的發(fā)生，法制教育可以激發(fā)人們自覺地遵紀(jì)守法， 杜絕各類違章指揮、違章作業(yè)行為，這類教育可以定期或不定期地進(jìn) 行實(shí)施。安全教育要求體現(xiàn)“六性”，即全員性、全面性、針對(duì)性以及成 效性、發(fā)展性、經(jīng)常性。7.5主要危險(xiǎn)源、惡

17、劣環(huán)境、意外事故等預(yù)防和應(yīng)急措施7.5.1主要危險(xiǎn)源、惡劣環(huán)境、意外事故機(jī)械傷害機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)工作時(shí)，因機(jī)械意外故障或違規(guī)操作可能造成人身傷害或機(jī)械損害的。中毒一一指化學(xué)危險(xiǎn)品的氣體、物體、粉塵、一氧化碳等，由呼 吸、接觸、誤食及食用變質(zhì)或含有有害藥品的食物造成的中毒，并對(duì) 人身造成傷害的。觸電一一工程外側(cè)邊緣距外電高壓線路未達(dá)到安全距離，用電設(shè) 備未做接零或接地保護(hù)，保護(hù)設(shè)備性能失效，移動(dòng)或照明使用高壓， 違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對(duì)人身造成傷害或損害的。火災(zāi)一一電氣設(shè)備線路安裝不符合規(guī)定，絕緣性能達(dá)不到要求， 未按規(guī)定明火作業(yè)，易燃易爆物品存放不符合要求，對(duì)人體造成人身 傷害及財(cái)產(chǎn)損失的。7.5.

18、2預(yù)防和應(yīng)急措施1）對(duì)重大危險(xiǎn)要采取“兩個(gè)控制”，即前期控制、施工過程控制。前期控制：工程開工前在編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案時(shí)， 針對(duì)工程的各種危險(xiǎn)源，制定出防控措施施工過程控制：在工程施工過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定監(jiān)督檢查，認(rèn) 真落實(shí)整改。2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合管理。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)管理制度，杜絕一 切人為事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍人員的安全教育，提高作業(yè)人員素質(zhì)和安全生產(chǎn) 自我保護(hù)意識(shí)。增強(qiáng)各級(jí)管理人員安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格加強(qiáng)各種危險(xiǎn)源和管理工作，結(jié)合工程特點(diǎn)，針對(duì)確認(rèn)的危 險(xiǎn)源實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。7.6文明施工、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理措施7.6.1督促承包商嚴(yán)格遵守頒發(fā)的文明施工有關(guān)規(guī)定，按照文明 施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃來管理工地現(xiàn)場。7.6.2要求承包商應(yīng)成立文明施工管理小組，