農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及保障措施初探

1、農(nóng)村飲水全工程建設(shè)保障措施初摘要：農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施惠及千家萬(wàn)戶。目前，我國(guó)農(nóng)村飲水安全工 程的管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，影響了廣大農(nóng)民的飲水安全，以及農(nóng)村飲水安全 工程管理工作的順利進(jìn)行。在健康中國(guó)戰(zhàn)略中，人民群眾的飲水安全十分重要。 國(guó)家在相關(guān)的規(guī)劃中也提出了飲水安全工程建設(shè)的步驟及飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì) 農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程建設(shè)和管理問(wèn)題，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，分析其存 在的問(wèn)題，并有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施?；诖?，本文詳細(xì)分析了農(nóng)村飲水安全工 程建設(shè)及保障措施。關(guān)鍵詞 村飲水安全；工程建設(shè)；保障措施；初探引言農(nóng)村飲水安全工程是我國(guó)結(jié)合實(shí)際國(guó)情發(fā)起的一項(xiàng)惠及國(guó)計(jì)民生的重要工程， 主要目標(biāo)

2、是解決農(nóng)村飲水安全保障問(wèn)題，同時(shí)提高農(nóng)村群眾的健康水平，改善農(nóng) 村居民的生活條件。在全面建成小康社會(huì)的背景下，有效改善農(nóng)民的生活水平， 更是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵工作。在人類生存過(guò)程中水資源是必不可少的，其與人民的 生命安全具有緊密的聯(lián)系。從當(dāng)前形勢(shì)看，農(nóng)村飲水安全工程存在著較多問(wèn)題， 對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。在飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)采取科學(xué) 合理的措施，確保農(nóng)民能夠喝到放心水。1 前農(nóng)村飲用水工建設(shè)面的問(wèn)題1.1 程及水選址不規(guī)范農(nóng)村飲用水工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到很多因素的影響，應(yīng)嚴(yán)格分析實(shí) 施方案。在工程勘察設(shè)計(jì)及實(shí)施階段，項(xiàng)目管理部門會(huì)將建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行更改，同 時(shí)對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行變

3、更，這樣一來(lái)實(shí)施方案將不能對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)。另外，還有 一些項(xiàng)目在選擇水源時(shí)，沒(méi)有以飲水安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為主，選址不規(guī)范，導(dǎo)致枯永期水量不足，或水質(zhì)與飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)存在差異，最終導(dǎo)致工程建設(shè)的實(shí)際管理 難度大，不能充分發(fā)揮工程效益 。1.2 程建設(shè)量存在一定問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)質(zhì)量方面存在一定的問(wèn)題。我國(guó) 農(nóng)村地區(qū)需要建設(shè)龐大的飲水安全工程，導(dǎo)致國(guó)家在資金扶持方面不能進(jìn)行全額 扶持，需要地方政府及農(nóng)民群眾自籌一部分資金。但很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件較 差，群眾自籌款項(xiàng)能力較弱，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)缺乏充足的資金。此外，部 分建設(shè)施工企業(yè)存在資質(zhì)問(wèn)題，施工人員素質(zhì)參差不齊，從而影響了

4、飲水安全工 程建設(shè)的質(zhì)量。1.3 村飲水全工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)中仍存在不學(xué)的成雖然國(guó)家在政策層面出臺(tái)了關(guān)于積極推進(jìn)與推廣農(nóng)村飲水安全工程的政策和 文件，但是，各地執(zhí)行起來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)可以依照，因此，常出現(xiàn)理解 或者執(zhí)行上的偏差，造成很多地方的基層水利部門依然感覺(jué)執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工 程相關(guān)規(guī)定時(shí)沒(méi)有著手點(diǎn)，只能片面地參照城市供水和農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃， 不能著眼于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，造成了農(nóng)村飲水安全工程區(qū)域規(guī)劃文件的 “短視”。有些地區(qū)受到國(guó)家投資額度或者當(dāng)?shù)卣顿Y額度的限制，進(jìn)行農(nóng)村 飲水安全工程具體供水點(diǎn)設(shè)計(jì)時(shí)不能很好地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，造成日均供水能 力達(dá)不到要求或標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)不同時(shí)

5、間段出現(xiàn)不同程度的“供水慌”，引發(fā)了居民 的不滿 。1.4 乏完善管理制度在農(nóng)村飲水安全工程管理工作中存在著管理制度不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致管理工 作不夠嚴(yán)格。一般情況下，農(nóng)村飲水安全工程都是交給當(dāng)?shù)匦姓遄灾鞴茌?。?由于沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有制定出完善的管理規(guī)章制度，即使有的地區(qū)制定了制度， 也沒(méi)有明確規(guī)定管理人員的職責(zé)，導(dǎo)致在管理工作中存在著人浮于事的現(xiàn)象，沒(méi) 有認(rèn)真履行自身的職責(zé)，從而影響了飲水安全工程作用的發(fā)揮。1.5 制不健，產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任明確等問(wèn)題農(nóng)村供水不同于城市，不像城市的分布很集中，供水管網(wǎng)很好鋪設(shè)，不用考 慮結(jié)余的問(wèn)題。而農(nóng)村的分布相對(duì)分散，基本都是小單位地分布聚集，供水點(diǎn)多 面廣

6、，要建立集中統(tǒng)一的管理機(jī)制相對(duì)比較困難。同時(shí)，農(nóng)村安全供水管理中吸 收的管理員主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，專業(yè)知識(shí)有限，對(duì)于運(yùn)行過(guò)程中的很多問(wèn)題不能獨(dú)立解決，并且管理的隨意性很大，因此，造成管理效益不高。1.6 期缺少理當(dāng)前的農(nóng)村飲用水工程管理混亂，工程建成后不能及時(shí)辦理移交手續(xù)，同時(shí) 接收單位的管理制度制定不及時(shí)，導(dǎo)致存在工程無(wú)人管或多頭管理的情況。農(nóng)村 飲用水工程缺乏嚴(yán)格管理，不能有效落實(shí)供水責(zé)任機(jī)制，最終導(dǎo)致工程損壞時(shí)無(wú) 人維護(hù)，管網(wǎng)以及水池等相關(guān)設(shè)施不能發(fā)揮自有作用。1.7 理工作員素質(zhì)參差齊要保障農(nóng)村飲用水的安全，離不開管理工作人員，需要管理工作人員對(duì)水源 地的水質(zhì)進(jìn)行檢查。但在實(shí)際管理工

7、作中，管理人員的素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有接受 過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能方面存在很大的不足。因?yàn)槿狈I(yè)的 知識(shí)和技能，在對(duì)水廠設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)的過(guò)程中，很容易遺漏問(wèn)題，無(wú)法及 時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的故障，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也無(wú)法及時(shí)、有效的解決，從而影響農(nóng)村飲水安全工程管理的質(zhì)量，進(jìn)而影響廣大農(nóng)民群眾的身體健康。2 村飲用水安全工建設(shè)策2.1 視飲水全工程建設(shè)址在工程建設(shè)中經(jīng)常存在選址設(shè)計(jì)不科學(xué)的情況，針對(duì)這樣的情況，在工程建 設(shè)過(guò)程中應(yīng)將統(tǒng)籌管理工作落到實(shí)處。遵循因地制宜的原則科學(xué)選址，將工程措 施和非工程措施相結(jié)合，充分考慮水源水量。同時(shí)，要保護(hù)好飲用水水源，對(duì)水 源周邊的排污口進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保水

8、質(zhì)能夠與農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)相吻合。2.2 強(qiáng)宣傳育，使農(nóng)民可能多參與到飲水全工程運(yùn)營(yíng)理中國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程積極推進(jìn)，制定了多種措施促進(jìn)這項(xiàng)工程在 農(nóng)村中實(shí)施。當(dāng)前，很多農(nóng)民不了解這項(xiàng)工程，或者認(rèn)為這項(xiàng)工程只是給大家供 給飲用水的，不需要自己參與什么。其實(shí)，這些都是對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的錯(cuò)誤 認(rèn)識(shí)。農(nóng)村廣大地區(qū)還需要加大宣傳飲水安全工程的力度，積極地將國(guó)家的惠農(nóng) 政策宣傳到農(nóng)村廣大人民群眾中，使農(nóng)民明白飲水安全的相關(guān)常識(shí)，并且了解到 黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)心與照顧，同時(shí)還要讓大家明白，既要盡自己所能做到 節(jié)約用水，又要積極協(xié)助政府部門參與到飲水工程的管理與管線的巡檢巡查中，發(fā)現(xiàn)了飲水管線相關(guān)

9、損壞問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，杜絕飲用水資源的浪費(fèi)。2.3 高工程工的質(zhì)量針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題存在的 原因，采取有效的應(yīng)對(duì)策略。在具體操作中，針對(duì)資金匱乏問(wèn)題導(dǎo)致的建設(shè)質(zhì)量 問(wèn)題，應(yīng)加大資金的籌集和投入。為此，地方政府應(yīng)積極向有關(guān)部門申請(qǐng)扶持資 金，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行集資，加大資金的投入。資金到位后加強(qiáng)對(duì)資金使用 的監(jiān)督管理，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)政政策，準(zhǔn)確記錄資金的流入和流出動(dòng)態(tài)，針對(duì)大額 支出項(xiàng)目必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批，嚴(yán)防出現(xiàn)挪用、貪污等惡劣的事件。此外，還要 加強(qiáng)工程維護(hù)資金的籌集，確保工程設(shè)備能夠長(zhǎng)期、健康運(yùn)行，給廣大農(nóng)民群眾 的飲水安全提供保障。在工程建設(shè)過(guò)程中

10、還應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式，選擇合適的 施工企業(yè)，并制定完善的施工管理制度，明確責(zé)任主體，將質(zhì)量責(zé)任層層落實(shí)， 確保在施工中各方主體都能正常發(fā)揮自身的作用。在具體的工程施工過(guò)程中，首 先要確保工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，組織各參與方對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核， 確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；施工過(guò)程中還要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，確保施工材料的質(zhì)量和性能都 符合設(shè)計(jì)要求，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保施工中不存在施工質(zhì)量問(wèn)題，從而為農(nóng)民群眾 的飲水安全奠定基礎(chǔ) 。2.4 前期工落到實(shí)處工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)前，應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)研，合理確定供水規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃，確保 工程布局合理、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量能夠滿足實(shí)際需求。對(duì)水源水文以及地質(zhì)條件等 進(jìn)行綜合考量，最終

11、選取具有代表性，且可靠性強(qiáng)的水文資料，并對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真 分析，對(duì)枯水量及用水量進(jìn)行計(jì)算。另外，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保符合農(nóng)村用水標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行全面考慮，對(duì)水池容積進(jìn)行計(jì)算調(diào)節(jié)，合理擬 定水池規(guī)模，并標(biāo)明水池防滲及防污等的具體要求。對(duì)于供用水管網(wǎng)型號(hào)以及管 徑等，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，并根據(jù)飲用水設(shè)計(jì)規(guī)范合理選擇管道埋設(shè)方式和連 接方式，確保設(shè)計(jì)供水在一定時(shí)間內(nèi)能夠滿足實(shí)際用水需求。2.5 確管理限，提升管效益當(dāng)前我國(guó)關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的是“國(guó)家建、集體管、群眾用”的模 式，雖然在一定程度上減小了農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)，但是造成管理成本較高，管理效 益不明顯，不利于這項(xiàng)工程的長(zhǎng)久實(shí)行。雖然農(nóng)

12、村飲水安全工程的主要目的是解 決廣大農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，但是無(wú)論是管線的維護(hù)維修還是飲用水的制備， 無(wú)論是巡檢巡查人員的工資支出還是各級(jí)供水廠的管理費(fèi)用，都不能簡(jiǎn)單地依賴 財(cái)政支出來(lái)解決，農(nóng)村飲水安全工程必須要有創(chuàng)收的來(lái)源才能平衡財(cái)政支出與資 源消耗之間的平衡，才能促進(jìn)這項(xiàng)工程一直執(zhí)行下去，并且在逐漸吸引更多的社 會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，緩解政府財(cái)政的壓力2.6 升管理員的綜合素針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村飲水安全工程管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對(duì)相 關(guān)人員的培訓(xùn)教育，促使其通過(guò)教育培訓(xùn)掌握相關(guān)的飲水安全知識(shí)以及一定的現(xiàn) 代管理知識(shí)，了解當(dāng)?shù)氐娘嬎踩芾碚?，促使其在日常的管理工作中?yán)格按 照規(guī)章制度

13、辦事。此外，還要加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程管理工作的監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)格而 全面的監(jiān)管，促使管理人員能夠嚴(yán)肅工作態(tài)度，增強(qiáng)工作責(zé)任，從而保障廣大農(nóng) 民群眾的飲水安全。2.7 強(qiáng)水源保護(hù)，確保用水水安全安全性指標(biāo)是飲用水工程的重要指標(biāo)，要從兩方面著手：一方面要對(duì)水資源 凈化處理以提升水質(zhì)；另一方面要保護(hù)既有的地下水水源，防止水資源污染惡化， 從水資源的源頭來(lái)保護(hù)水質(zhì)。通常情況下，要注意地下水井周圍 圍內(nèi)的環(huán) 境情況。如果有工業(yè)“三廢”和生活垃圾以及畜牧飼養(yǎng)等問(wèn)題，必須要嚴(yán)肅處理， 及時(shí)解決。堅(jiān)決杜絕這些污染源對(duì)水體的污染。同時(shí)，需要做好供水過(guò)程中的安全管理工作，確保沒(méi)有雜質(zhì)進(jìn)入供水管網(wǎng)，同時(shí)加大對(duì)污水的處理力

14、度，確保污 水不會(huì)反噬污染飲水源2.8 強(qiáng)運(yùn)行理工程建成后應(yīng)進(jìn)行移交管理，并完善供水服務(wù)體系。按照農(nóng)村飲水安全工程 實(shí)際要求，建立健全供水管理體系。在運(yùn)行管理上，以良性發(fā)展為主，加強(qiáng)宣傳 教育，確保農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)變觀念，提高安全用水意識(shí)，真正提高水資源利用率 1結(jié)語(yǔ)綜上所述，隨著我國(guó)改革開放的深化推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合越來(lái) 越深入，國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之增大。因此，國(guó)際工程承包企業(yè)為實(shí)現(xiàn)穩(wěn) 定發(fā)展，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要重視采購(gòu)管理，采取有效手段評(píng)價(jià)與選擇供 貨廠商，有效防范規(guī)避各類采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，從而為工程項(xiàng)目順利建設(shè)完成提供重要保 障。參考文獻(xiàn)1王維.農(nóng)村飲水安全工程施工的難點(diǎn)及管理措施J.智能城市,2019,5(24):156-157.2蔡成林.農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)與管理研究J.建材與裝飾,2019(36):293-294.3陳小紅.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)研究J.居業(yè),2019(12):152+155.4張春飛.論農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)