鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、思路、目標(biāo)和措施

1、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、思路、目標(biāo)和措施一、2021年2021年工作成績和經(jīng)驗經(jīng)濟總量迅速增長。2021年底，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)原值億元，比2021年增長%；實現(xiàn)增加值億元，總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，營業(yè)收入億元，實交稅金億元，從業(yè)人員萬人，分別比2021年增長%、%、%、%、%和凈增萬人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以重工業(yè)為主，2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中重工業(yè)增加值、總產(chǎn)值分別達(dá)到億元、141億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重為%和%。2021年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)重工業(yè)增加值億元，工業(yè)產(chǎn)值億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值的比重為%和%。2021年與2021年相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中重工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值

2、分別增加了億元和億元，增加了、個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)有所增強，煤炭、冶金、礦產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等得以較快發(fā)展。外向型經(jīng)濟發(fā)展較快。2021年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口企業(yè)有12個，實現(xiàn)出貨值億元，比2021年增長%。出口產(chǎn)品主要為礦產(chǎn)、化工、食品類。企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。2021年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有營業(yè)收入500萬以上的規(guī)模企業(yè)141戶，營業(yè)收入1億元以上的企業(yè)26個。億元企業(yè)比2021年的7個增加19個，增長近4倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。“十五”期間，我們把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點，加大了支持和扶持力度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展。2021年我們有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6876個，占

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)的%；從業(yè)人員萬人，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的23%；完成增加值億元、總產(chǎn)值億元、分別占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總數(shù)的%、8%、。農(nóng)產(chǎn)品加工涉及10個行業(yè)大類。對全州經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了我州經(jīng)濟的發(fā)展。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，占全州國民生產(chǎn)總值的13%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金億元，相當(dāng)于全州地方財政總收入的%。推進(jìn)了全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為推動全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)增加值億元，占全州工業(yè)增加值的 %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)能擴大，已經(jīng)形成了采掘、礦冶、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個門類、上百種產(chǎn)品。磚瓦、原煤、水泥、食品

4、等生活用產(chǎn)品的產(chǎn)量在全州同類工業(yè)品中占重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為實施工業(yè)強州戰(zhàn)略、促進(jìn)全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。壯大了縣域經(jīng)濟實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，極大地增強了縣域經(jīng)濟的規(guī)模和實力，成為我州縣域經(jīng)濟的主體力量。在我州發(fā)達(dá)的市縣如：個舊、開遠(yuǎn)、建水、石屏、彌勒等市縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值已占到了全市縣工業(yè)產(chǎn)值的40%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我州縣域經(jīng)濟的主體力量。促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收。2021年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸納農(nóng)村勞動力萬人，吸納城鎮(zhèn)下崗職工6045人。2021年發(fā)放職工工資總額億元，職工人均工資5775元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我州農(nóng)民人均純收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放的工資，已經(jīng)成為我州農(nóng)民持續(xù)增收的重要力量和農(nóng)民工資性收

5、入的主要來源。二、主要經(jīng)驗-堅持以改革促發(fā)展。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項改革。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，理順了體制，完善了機制，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中長期存在的一些突出問題；壯大了農(nóng)村個私經(jīng)濟實力，加快了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展；促進(jìn)了資源、資本、技術(shù)、市場等要素的有序流動和優(yōu)化、重組；完善和創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制，提高了經(jīng)營水平，增加了自身實力和市場競爭能力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了重要動力和保障。-緊持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放這兩個制約我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要原因，努力克服人材、技術(shù)、體制的障礙，通過優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善所有制結(jié)構(gòu)等措施，

6、大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。-堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢。立足發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，努力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。把初級產(chǎn)品的深加工，提高資源的綜合利用；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大限度增加農(nóng)民收入作為調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本出發(fā)點，不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、與大企業(yè)配套企業(yè)的引導(dǎo)和扶持。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)，建立原料供基地，一批種養(yǎng)加一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)迅速崛起帶動了農(nóng)戶與大市場對接，促進(jìn)了我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 -堅持貼近和服務(wù)“三農(nóng)”。堅持貼近和服務(wù)“三農(nóng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了自身的發(fā)展壯大，也為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了不可

7、替代的作用，確立了自已的地位和作用。同時，也為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在和發(fā)展奠定了堅定的基礎(chǔ)。 三、我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也面臨不少困難和問題： 一是對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性認(rèn)識不足。由于一些地方和部門對在新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的重要組成部分，仍然是擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，仍然是發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐力量的作用與地位認(rèn)識不足，從而對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重視、關(guān)心和支持程度不夠，削弱了行政管理部門職能和扶持措施未能落實到位，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構(gòu)消失、職能弱化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構(gòu)。 二是農(nóng)村資本市場、技術(shù)市場、人才市場尚未健全，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。我

8、州農(nóng)村資本市場、技術(shù)市場和人才市場發(fā)育不充分，相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)和人才嚴(yán)重不足，甚至一些產(chǎn)品市場比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也因為流動資金貸款難以落實而開工不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展依然主要依賴自我積累、自我投資、自我發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中資本、技術(shù)、人才供需矛盾在短時期內(nèi)仍然十分突出。 三是在國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的情況下，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)的壓力和成本增加。目前，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理不善。按照國家 宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和新型工業(yè)化發(fā)展要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要擴大規(guī)

9、模、進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代以及質(zhì)量效應(yīng)的提高，還需要投入大量的資金。還有國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等方面提出了更高的要求。 四是我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的市場競爭壓力日益加劇。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以源料型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品檔次低，科技含量不高，技術(shù)型、知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量有限；全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。15種重點統(tǒng)計的主要產(chǎn)品多為技術(shù)低、價值低、消耗高的資源型初級產(chǎn)品和原料型的加工品，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重不足%；對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體

10、。 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革與發(fā)展中所出現(xiàn)的一些問題不容回避。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量不大，總體經(jīng)濟實力和規(guī)模與全州經(jīng)濟發(fā)展的要求不協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，農(nóng)產(chǎn)品加工、生物資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育較為滯后；產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)的檔次、質(zhì)量與集中度不夠，資金融通、人才培養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)體系不配套，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力不足，與新型工業(yè)化發(fā)展的要求還有很大差距等等。 四、2008-2021年的工作思路、主要任務(wù)、措施 工作思路 高舉理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量，效益為中心，以服務(wù)“三農(nóng)”為

11、主線，以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入和壯大縣域經(jīng)濟為目標(biāo)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)配套業(yè)，農(nóng)村服務(wù)四業(yè)個重點，著力推進(jìn)體制、機制、科技、管理創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固和擴大改革開放的各項成果，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量、效益水平，努力實現(xiàn)紅河州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 主要任務(wù) 1、總體目標(biāo) 通過五年努力，使我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植取得較大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造升級，新興產(chǎn)業(yè)比重上升；企業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，科技創(chuàng)新能力和信息化水平明顯增強；農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重繼續(xù)提高，

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資性支出成為農(nóng)民收入的重要來源。 經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。2021年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測： 指標(biāo)名稱 2021年預(yù)計 2021年預(yù)計 年均增長% 增加值 538712 949300 12 實交稅金 92106 148300 10 營業(yè)收入 2917000 5867100 15 現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 1895000 3339000 12 從業(yè)人員 329049 390800 35 出貨值 132500 169100 5 2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資性支出占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)50%左右，農(nóng)民人均純收入中的工資性收入力爭達(dá)到1800元。 固定資產(chǎn)投入進(jìn)一步加大。2021年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計達(dá)

13、到25億元，比2021年億元，增長52%。 2、區(qū)域發(fā)展目標(biāo) 個舊、建水、彌勒、瀘西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)地區(qū)要加快發(fā)展和提高。要積極發(fā)展科技含量高，附加值高的產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，努力實現(xiàn)與國際經(jīng)濟接軌。要帶動我州南部六縣經(jīng)濟的發(fā)展，要通過優(yōu)勢互補，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)共同發(fā)展。到2021年要爭取向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動密集型和資源型產(chǎn)品10%左右。外向型經(jīng)濟比重明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)要用足、用好、用活各項優(yōu)惠政策，加大外引內(nèi)聯(lián)力度，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟。要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好投資環(huán)境，提高招商引資力度，切實抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，積極組織跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的經(jīng)濟

14、協(xié)作，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等資源型加工企業(yè)，努力形成一批專、精、特、新的企業(yè)群體。2021年，加工企業(yè)要初具規(guī)模。3、科技進(jìn)步目標(biāo)2021年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資突破10億元，其中技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新投入占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資的1/3以上；60 %的規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到走新型工業(yè)化道路的發(fā)展要求，技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高；科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率比2021年提高5個百分點，全面提高企業(yè)技術(shù)水平和競爭力。推廣應(yīng)用10大共性技術(shù)，爭創(chuàng)5個國家或省級名牌產(chǎn)品，推進(jìn)10個技術(shù)創(chuàng)新重點示范企業(yè)。培養(yǎng)引進(jìn)500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2021年，初步形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進(jìn)實用技術(shù)為主體，一般實用技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)并存

15、的多層次技術(shù)體系。 今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的措施 繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革 要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度改革面達(dá)%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，促進(jìn)體制改革和機制創(chuàng)新；穩(wěn)妥推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制度改革，通過多種形式建立多元化投資主體的公司，不斷優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)改制企業(yè)加快建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部有效的激勵機制和監(jiān)督約束機制，抓好企業(yè)內(nèi)部人事、勞力、分配制度的配套改革，建立建全各項規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)按照新的體制機制運行，增強企業(yè)發(fā)展動力；鼓勵企業(yè)法人、社會自然人、境外投資者參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制企業(yè)；鼓勵和支持農(nóng)村個私企業(yè)走向聯(lián)合和合作，有條件

16、的向股份制和股份合作制方向發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，充分調(diào)動投資者、經(jīng)營者和勞動者的積極性；對規(guī)模大、效益好的大、中型骨干企業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，實行規(guī)范的公司制改革，組建、完善股份有限公司和有限責(zé)任公司。 大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 一是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。繼續(xù)引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展；重新整合原有分散的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，根據(jù)地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)布局確立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中度，打造產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，發(fā)展塊狀、帶狀經(jīng)濟。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升采掘、礦冶、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提高為大企業(yè)、大集團配套的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展物流、倉儲、包裝、貿(mào)易、商飲

17、等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對適應(yīng)市場需求的現(xiàn)有產(chǎn)品，要加大扶持力度，盡快上規(guī)模、上水平，實現(xiàn)品牌經(jīng)營，擴大市場占有率。對缺乏市場競爭力的高耗低效產(chǎn)品，以及嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品，要嚴(yán)格限制，該淘汰的要堅決淘汰；要積極實施名牌戰(zhàn)略，不斷開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品和短線產(chǎn)品，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)秘集型和資金密集型產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品。四是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。走大中小并舉，以大帶小、以小促大、共同發(fā)展的路子。繼續(xù)實施大公司戰(zhàn)略，努力培植億元企業(yè)，壯大骨干隊伍。走集約型發(fā)展之路，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企

18、業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)家集中。要以骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心，組建企業(yè)集團。五是優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。不斷深化產(chǎn)權(quán)制度改革，放手發(fā)展農(nóng)村個私經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。 積極拓寬融資渠道 資金短缺，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的一個突出問題。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金渠道，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入是“十一五”時期的重要任務(wù)。一是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)籌融資能力，引導(dǎo)企業(yè)重視自身積累和風(fēng)險約束機制，將稅后利潤主要用于擴大再生產(chǎn)；二是鼓勵企業(yè)以合資、合作、合伙等形式直接融資，廣泛吸納社會資金；三是加大招商引資力度，努力引進(jìn)國外省外資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；四是選準(zhǔn)項目，爭取國家、地方政府更多的項目資金和國家發(fā)放的短期債券；五是健立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金和

19、擔(dān)保基金；六是組織銀企合作，為銀行增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸規(guī)模創(chuàng)造條件；七是支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上市融資；八是州級及各地方政府要繼續(xù)加大財政扶持資金的支持力度，并充分發(fā)揮好財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各方面資金投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 努力擴大對外開放 充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷擴大對內(nèi)對外開放的深度和廣度。一是積極引進(jìn)內(nèi)資和外資。要緊緊抓住建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組的機遇，積極引進(jìn)國內(nèi)外投資者。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，主動承接國際制造業(yè)、沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點選擇一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，做好項目的包裝、策劃

20、和市場推介，尋求合作伙伴，外引內(nèi)聯(lián)，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，加快發(fā)展步伐。鼓勵企業(yè)采用合資、合作、聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)貿(mào)易等形式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，提升我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品檔次和整體素質(zhì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，積極擴大利用省外和國外資金的規(guī)模，使其投向鼓勵發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別要加強農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域利用外資工作，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、生物資源開發(fā)等方面的知名企業(yè)，以此帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展和提高。二是在引進(jìn)的同時，鼓勵具有一定競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟實力的企業(yè)大膽走出去到省外境外投資創(chuàng)辦實體，通過設(shè)備投資、國際融資、開展境外加工貿(mào)易，帶動產(chǎn)品、設(shè)備、原材料、技術(shù)和勞務(wù)出口，提高企業(yè)生產(chǎn)

21、經(jīng)營管理的競爭能力。三是調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快出口產(chǎn)品由勞動密集型、初級工業(yè)制造成品為主向勞動密集型與高技術(shù)含量、深加工制成品相結(jié)合轉(zhuǎn)變。努力降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種，改進(jìn)包裝和服務(wù)。四是堅持市場多元化戰(zhàn)略。采取各種方式，鞏固已經(jīng)占有的國際、國內(nèi)傳統(tǒng)市場，大力開拓潛在市場，擴大市場份額。 建設(shè)和完善服務(wù)體系 按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會化服務(wù)體系；打造信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)與科技對接、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、工作聯(lián)系等相關(guān)的服務(wù)平臺，把管理寓于服務(wù)之中。加快建立政府出資啟動、社會資金參股或控股、具有法人資格的擔(dān)保公司；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建互助擔(dān)

22、保機構(gòu)；支持為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的各類社會中介組織；繼續(xù)建立、健全和完善以法律法規(guī)、政策咨詢、技術(shù)支持、人力資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)體系。要認(rèn)真總結(jié)這些年來的經(jīng)驗，借鑒其他州的成功做法，指導(dǎo)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)。 實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)工程” 進(jìn)一步貫徹落實“科教興企”戰(zhàn)略，以技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和教育培訓(xùn)為重點，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步。一是創(chuàng)建一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，在大中型企業(yè)和企業(yè)集團中建立技術(shù)中心，進(jìn)一步加強以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力?！笆晃濉逼陂g，擇優(yōu)認(rèn)定一批技

23、術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。二是培育一批科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強自主研發(fā)，引進(jìn)吸收一批高新技術(shù)成果，發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)集團。三是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和惠及“三農(nóng)”利益的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目建立“綠色通道”，重點抓好一批技術(shù)改造項目、一批技術(shù)創(chuàng)新項目和一批企業(yè)信息化建設(shè)示范項目，推進(jìn)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品創(chuàng)名牌，開發(fā)一批新產(chǎn)品。四是繼續(xù)推進(jìn)ISO質(zhì)量認(rèn)證工作，擇優(yōu)組織一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展ISO質(zhì)量認(rèn)證。五是引進(jìn)和培養(yǎng)一批知識、技能型人才。積極開展人才引進(jìn)活動，采取切實可行的措施，促進(jìn)大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在引進(jìn)人才的同時，加大短期職工教育培訓(xùn)力度，搞好職業(yè)技能鑒定，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍素質(zhì)。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作。 實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)工程” 我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重點支持50戶基礎(chǔ)條件好