全域旅游智慧化建設(shè)運營模式

1、全域旅游智慧化建設(shè)運營模式全域旅游智慧化建設(shè)運營模式（本文為Word格式，下載后可自由編輯）全域旅游智慧化建設(shè)運營模式當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命日新月異，尤其是新T弋 智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，智慧 化建設(shè)已成為全域旅游發(fā)展的趨勢和特征。智慧旅游是信息時代的一種全新旅游形態(tài)，是全面網(wǎng)絡(luò) 化、高度智能化、應(yīng)用普及化和產(chǎn)業(yè)高端化的旅游，是旅游 信息化的高級階段。其內(nèi)涵是以信息、知識為核心資源，以 新一代信息技術(shù)為支撐手段，以泛在高速光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng) 絡(luò)為基礎(chǔ)，通過廣泛的信息獲取和對環(huán)境的透徹感知以及科 學(xué)有效的信息處理，創(chuàng)新旅游管理模式，提高旅游運行效率， 改善旅游公共服務(wù)水平

2、，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化、區(qū)域化、 市場化和國際化的融合發(fā)展，提升區(qū)域旅游的綜合競爭力。智慧旅游作為未來旅游功能和品質(zhì)提升的重要載體， 是工業(yè)化向信息化全面進(jìn)化的跨越式發(fā)展之魂，將全面推進(jìn) 信息技術(shù)在旅游規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理營銷等領(lǐng)域的深度 融合與應(yīng)用，并將實現(xiàn)游前、游中、游后和再游的巨大變革，全域旅游智慧化建設(shè)運營模式實現(xiàn)政府決策、旅游管理、公共服務(wù)和游客全程服務(wù)的革命 性進(jìn)展。全域旅游的建設(shè)是一項浩大的工程，具體工程建設(shè)完成 后的運營又是一件長期復(fù)雜的工作。為切實有效的推進(jìn)智慧 旅游建設(shè)，對于不同的景區(qū)項目需要應(yīng)當(dāng)根據(jù)其獨有特性選 擇不同的建設(shè)和運營模式。因此對智慧旅游產(chǎn)業(yè)鏈及建設(shè)運 營

3、模式的分析及選擇就顯得尤為重要。一.全域旅游智慧化產(chǎn)業(yè)鏈分析全域旅游的建設(shè)是以開放式創(chuàng)新的理念匯集大眾智力資 源，并根據(jù)社會需求將相關(guān)技術(shù)打造成一條囊括全區(qū)域全行 業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的過程。這可能是人類歷史上最長的一 條產(chǎn)業(yè)鏈整合，現(xiàn)有行業(yè)的企業(yè)將在這條產(chǎn)業(yè)鏈中一一定位 與固化，直到下一次技術(shù)革命的到來。從國內(nèi)外經(jīng)驗來看， 目前智慧旅游建設(shè)和運營中的產(chǎn)業(yè)鏈主體及各自訴求各異。其中通信運營商和解決方案提供商在智慧旅游的建設(shè) 運營中具有舉足輕重的作用。作為旅游基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)全域旅游智慧化建設(shè)運營模式者和運營者，通信運營商通過其完備的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、成熟的通 信技術(shù)和豐富多樣的信息化增值服務(wù)，為智慧旅

4、游的建設(shè)和 發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐條件。解決方案提供商利用豐富的、成熟應(yīng)用的信息化解決方案，以及特有的信息資源，也將為智 慧旅游建設(shè)規(guī)劃以及后續(xù)的項目落地提供強有力的支持。政 府可以節(jié)約資金，通過一定的資源換項目，利用產(chǎn)業(yè)鏈上各 主要環(huán)節(jié)社會主體的資金、技術(shù)和運營優(yōu)勢，完成基本的基 礎(chǔ)型信息化項目的建設(shè)。二、建設(shè)運營模式設(shè)計的總體原則對于全域旅游建設(shè)運營模式的設(shè)計首先需要遵循以下 原則：1、全域類的主要旅游業(yè)態(tài)資源包括景區(qū)、酒店、旅行社、 導(dǎo)游、交通、農(nóng)家樂、社區(qū)以及旅游特產(chǎn)要加入平臺，要在 統(tǒng)一平臺內(nèi)進(jìn)行供給側(cè)的資源整合。2、對外的OTA、旅行社以及客源地營銷等統(tǒng)一由平臺 負(fù)責(zé)，確保營銷品牌的統(tǒng)

5、一性和營銷力量的集中。全域旅游智慧化建設(shè)運營模式3、所有政府對旅游業(yè)態(tài)的扶持、旅行社的獎勵等均根 據(jù)在平臺的交易情況考核決定，而不是傳統(tǒng)人為的申報，同 時也能促進(jìn)平臺的發(fā)展。4、所有交易結(jié)算均在該平臺交互和對接。5、所有全域旅游的平臺服務(wù)與應(yīng)用必須與政府建設(shè)運 營的智慧旅游公共服務(wù)平臺和旅游信息資源數(shù)據(jù)庫對接，且 是重要的數(shù)據(jù)源。三.建設(shè)運營模式分析在實際情況中，可以考慮多種模式結(jié)合的建設(shè)方法，采 用靈活多變的建設(shè)運營模式，取長補短，充分考慮政府的職 能、其他企業(yè)與機構(gòu)建設(shè)運營的運作方式，在充分發(fā)揮社會 力量參與智慧旅游建設(shè)中作用的同時，最大程度地避免重復(fù) 建設(shè)和惡性競爭。在現(xiàn)有環(huán)境下，全域旅

6、游的建設(shè)和運營主要考慮以下幾 種模式： （一）政府獨營模式。全域旅游智慧化建設(shè)運營模式所謂政府獨營模式，是指全域旅游工程完全由政府進(jìn)行 投資建設(shè)和推動，建設(shè)完成后所有權(quán)歸政府所有，具體的工 程建設(shè)以及運營工作可由政府直接負(fù)責(zé)也可外由社會資源 承建和代維。本模式主要適用于必須政府投資的，涉及到公 共安全、市政服務(wù)等領(lǐng)域，前期投資大，涉及政府部門較多， 且后期無法帶來商業(yè)價值的應(yīng)用系統(tǒng)及其子平臺，如全域旅 游旅游集散中心等。在政府獨營模式下，全域工程建設(shè)的資金完全來自與政 府預(yù)算資金，政府預(yù)算的資金可以有兩種來源：一是部門信 息化預(yù)算資金；二是政府信息化專項資金（由政府信息化建 設(shè)主管部門掌握）。

7、其中，針對政府各部門基礎(chǔ)信息化建設(shè)、 專用的信息化建設(shè)項目，一般可以由部門信息化預(yù)算資金建 設(shè)；針對信息互通共享項目（如公共平臺）的建設(shè)，建成后 的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)需要對外開發(fā)和共享的，可利用政府信息化專 項資金進(jìn)行集中投資建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。（二）市場運作模式。全域旅游智慧化建設(shè)運營模式所謂市場運作模式，是指全域旅游工程的建設(shè)可以由政 府和社會資源共同參與，社會資源通過自己建設(shè)或者與政府 共同建設(shè)并運營維護(hù)。此種模式發(fā)揮了市場化的效率和服務(wù) 優(yōu)勢，并可利用社會資源的資金加快智慧旅游工程建設(shè)，以 滿足用戶需求，并緩解政府沉重的財政壓力。市場運作模式 主要是針對有一定增值性服務(wù)信息化需求，面向社會的，

8、未 來有一定盈利模式，且涉及政府部門較少、易于監(jiān)管的全域 智慧旅游工程項目。在市場運作模式下，可以按照以下五種方式開展：1、政府主導(dǎo)、吸引社會資金參與，公司化運作。此種模式下，智慧旅游工程的建設(shè)雖然對社會進(jìn)行開放， 吸引社會資源的參與，但還是應(yīng)當(dāng)由政府為主導(dǎo)來進(jìn)行項目 的推動。具體可由政府進(jìn)行部分投資，政府為主成立旅游投 資公司，投資公司由國資委進(jìn)行控股（國家股份在51%以 上），同時注意要吸引社會相關(guān)的信息化企業(yè)參股到投資公 司中。投資公司成立后按照公司化進(jìn)行獨立運作，進(jìn)行智慧全域旅游智慧化建設(shè)運營模式旅游工程的建設(shè)與運營，但是政府的信息化主管部門或旅游 管理部門還需要對投資公司進(jìn)行監(jiān)管。另

9、外投資公司還可根據(jù)不同的運營需求和行業(yè)領(lǐng)域投資 成立專業(yè)的智慧旅游運營子公司，如旅游運營公司、旅游電 子商務(wù)公司等。此種模式適合前期投資大，雖然后期有一定 的盈利性，但主要還是公共服務(wù)為主，且涉及到行政部門較 多的智慧旅游工程。這種模式不僅可以有效的吸引社會優(yōu)質(zhì)資源，同時還有 利于將相關(guān)旅游信息化產(chǎn)業(yè)做大做強，促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā) 展。2、政府提供引導(dǎo)資金和政策支持，與社會資源進(jìn)行合作， 共同建設(shè)和運營。這種模式，稱為PPP( Public-Private-Partnership)模 式，即政府與企業(yè)合作模式，在該模式下，鼓勵企業(yè)與政府 進(jìn)行合作，參與旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從公共事業(yè)的需 求出發(fā)

10、，利用社會資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，通過政府與企業(yè)雙方全域旅游智慧化建設(shè)運營模式合作，共同開發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運營公共事業(yè)的合作模 式。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責(zé)任全 部轉(zhuǎn)移給企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資 風(fēng)險。在這種模式下，政府往往先進(jìn)行少量投資，通過先搭建 誘導(dǎo)性的公共服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫，再將平臺出售或租給社會 上的專業(yè)公司運營，由專業(yè)公司進(jìn)行運營和擴大建設(shè)，專業(yè) 公司可自行在平臺中開發(fā)應(yīng)用，吸引相關(guān)企業(yè)應(yīng)用進(jìn)入平 臺，所產(chǎn)生的收益未來可由政府和企業(yè)按照雙方事前的約定 進(jìn)行分成。3、政府牽頭，社會資源出資建設(shè)，到期移交政府。這種模式，政府提供提供政策和資源的支持，

11、主要由社 會資源來出資建設(shè)，政府主管部門進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)社會資源 是否參與運營，又可分為兩種模式：BOT模式和BT模式。(a)BOT模式(Build-Operate-Transfer)，即建設(shè) -經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式。作為委托方的政府會將智慧旅游工程的全域旅游智慧化建設(shè)運營模式建設(shè)特許權(quán)授予作為承包商的企業(yè)，由企業(yè)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé) 工程的設(shè)計、融資、建設(shè)和運營，并回收成本、償還債務(wù)、 賺取利潤，待特許期結(jié)束后再將工程的所有權(quán)移交給政府指 定部門經(jīng)營和管理，整個過程中的風(fēng)險由政府和私人機構(gòu)分 擔(dān)。（b）BT模式（Build-Transfer），即建設(shè)-移交模 式。政府通過特許協(xié)議，引入社會資金或民間資金進(jìn)

12、行專屬 于政府的智慧工程的建設(shè)，建設(shè)完工、驗收合格后，平臺及 其設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議再由政府贖回，政府向投資方支付 項目總投資加上合理回報的過程。通俗地說，BT模式也是一 種交鑰匙工程。4、社會資源投資建設(shè)和運營，政府提供租賃（補貼）費。在此種模式下，全域旅游工程完全由政府直接委托給社 會資源提供資金并進(jìn)行建設(shè)，或由政府直接租用社會資源成 熟的旅游信息化產(chǎn)品，或政府提供一定的補貼。政府需要提 供政策和資源的支持，包括運營商在內(nèi)的社會資源除了需負(fù)全域旅游智慧化建設(shè)運營模式責(zé)融資和工程項目建設(shè)，還需要提供無線和有線通信網(wǎng)絡(luò)的 建設(shè)支持，以及項目建成后的維護(hù)與運營工作。此種模式主要針對信息化基礎(chǔ)設(shè)施

13、項目，如旅游通信管 網(wǎng)建設(shè)和升級、無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)；或社會資源已經(jīng)建設(shè)完 成、運營較為成熟的全國性信息化產(chǎn)品，如旅游安全視頻監(jiān) 控等；或與手機緊密結(jié)合，需要定制終端產(chǎn)品開發(fā)的工程， 如移動辦公、移動執(zhí)法類和位置服務(wù)類業(yè)務(wù)。5、政府與多方社會資源共同參與，以示范工程帶動產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。這種模式主要針對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工程，政府與生產(chǎn)企業(yè)、 物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信等信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研院所緊密合作， 建設(shè)智慧應(yīng)用的示范區(qū)。政府給予政策傾斜以及引導(dǎo)資金、 研究經(jīng)費上的扶持，由參與企業(yè)出資建設(shè)運營，拓展融資渠 道。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈，傳遞價值鏈，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，拉動相關(guān) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而以示范效應(yīng)推進(jìn)該工程的推廣，反過來可 以提升示范基地建設(shè)規(guī)