陜西出臺促進消費增長三年行動方案（2022-2024年）

1、開展目標強化消費促進政策引領(lǐng)，按照“一年強基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大提升”的工作目標，至2024年，多層次的消費促 進體系日趨完善，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給水平明顯提高，城鄉(xiāng) 消費市場環(huán)境持續(xù)改善，消費對全省經(jīng)濟開展的拉動作用顯 著增強，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。全省限額 以上單位超過14萬家，年均凈增1千家以上，質(zhì)量結(jié)構(gòu)進 一步優(yōu)化；社會消費品零售總額突破13萬億元，年均增長8% 以上，實現(xiàn)縱向進步、橫向進位，努力建設(shè)西部消費強省。商品消費提檔行動激發(fā)汽車消費落實國家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減 稅措施，鼓勵各市（區(qū)）出臺配套獎補措施。支持消費者購 買新車或“以舊換新”，依托國內(nèi)

2、線上支付平臺定期發(fā)放汽車 消費券。對市、縣配套發(fā)放汽車消費券，省級財政按一定比 例予以補貼。支持家電龍頭經(jīng)銷企業(yè)和金融機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)陜 西線上線下汽車銷售綜合平臺，支持辦好“五一”“十一”西 安車展、漢中020國際汽車暨特色產(chǎn)品博覽會等大型汽車 展銷活動，鼓勵汽車銷售企業(yè)對消費者讓利銷售，對成效顯 著的1-2個大型汽車展予以獎勵。擴大家電消費支持消費者購買1級能效綠色節(jié)能家電或“以舊換新”， 鼓勵大型家電銷售企業(yè)、建材市場、家裝公司聯(lián)合促銷，依 托國內(nèi)線上支付平臺定期發(fā)放家電家居消費券。對市、縣配 套發(fā)放家電家居消費券，省級財政按一定比例予以補貼。鼓 勵家電、家居企業(yè)對消費者讓利銷售。促進成品油

3、消費各市（區(qū)）要科學規(guī)劃成品油零售分銷體系，完善成品 油零售網(wǎng)絡(luò)，擴大成品油消費。鼓勵成品油零售企業(yè)開展讓 利促銷活動，激發(fā)成品油消費動力。出臺加油站便利店建設(shè) 標準和考核獎勵方法，支持加油站拓展非油品業(yè)務(wù)，加快向 綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。服務(wù)消費擴容行動提振餐飲消費依托國內(nèi)線上支付平臺定期發(fā)放餐飲消費券，鼓勵市 （區(qū)）配套發(fā)放餐飲消費券，鼓勵餐飲企業(yè)對消費者讓利銷 售。開展餐飲老字號達標評選和連鎖特色餐飲示范創(chuàng)立活動, 推動陜菜“名店、名師、名菜、名點”和“十大名小吃”等 品牌建設(shè)。打造陜菜美食文化節(jié)，提檔升級地方特色美食街 區(qū)，開展具有地域特色的陜菜推廣活動。2022至2024年， 全省限額以上單

4、位餐飲收入同比增長高于全國平均水平。擴大會展消費出臺陜西省促進會展經(jīng)濟高質(zhì)量開展指導(dǎo)意見，聚焦重 點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持在陜舉辦國際、國內(nèi)知名展會，鼓勵引進 國內(nèi)外知名展會工程和會展企業(yè)落戶我省，積極培育我省專 業(yè)類、消費業(yè)品牌展會，高質(zhì)量辦好絲博會、楊凌農(nóng)高會、 歐亞經(jīng)濟論壇、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、西安絲綢之路國 際旅游博覽會等品牌展會。評選獎勵優(yōu)秀示范展會，建立50 家重點會展企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)機制，培育壯大龍頭企 業(yè)，推動會展業(yè)高質(zhì)量開展，逐步增強會展業(yè)對消費的拉動 作用。提升電商服務(wù)水平鼓勵消費品企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)擴大商品銷售，對通過公 共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品銷售額同比增長超過全國平均水平5個

5、百 分點的重點限額以上單位，給予一定獎補。鼓勵零售企業(yè)利 用新技術(shù)構(gòu)建更多智慧零售新場景新業(yè)態(tài)，推廣網(wǎng)訂店送、 無接觸配送等服務(wù)新模式。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和 快遞服務(wù)體系，進一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。 2022至2024年，全省限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商 品銷售額同比增長高于全國平均水平。促進商旅文融合開展支持大唐不夜城、北院門歷史文化街區(qū)、易俗社文化街 區(qū)、小雁塔歷史文化片區(qū)、天漢長街等文旅消費商圈建設(shè)， 激發(fā)旅游消費活力，豐富文化消費產(chǎn)品供給。挖掘體育消費 潛力，加快開展普惠托育和家政服務(wù)，支持康養(yǎng)旅游，促進 服務(wù)消費和商品消費融合開展。消費平臺升級行動積極創(chuàng)立消費中

6、心城市支持西安創(chuàng)立國際消費中心城市，出臺陜西省區(qū)域性消 費中心城市建設(shè)指導(dǎo)意見，打造2-3個區(qū)域性消費中心城市, 創(chuàng)立10條省級示范步行街和50個城市一刻鐘便民生活圈, 進一步吸引省外消費回流。持續(xù)開展消費促進活動持續(xù)辦好“秦樂購”陜西消費促進年系列活動，支持各 市（區(qū)）因地制宜舉辦促銷活動。鼓勵零售、餐飲等商貿(mào)企 業(yè)分時節(jié)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)，以及“黃金周”“雙11”等 線上線下大型促銷讓利活動。支持景區(qū)和旅游企業(yè)辦好文化 和旅游消費季、消費月等惠民活動。依法適當放寬戶外促銷、 臨時占道和宣傳廣告等限制。大力開展夜間經(jīng)濟落實關(guān)于加快開展夜間經(jīng)濟促進消費增長的實施意 見，每年在全省重點打造10個

7、夜間經(jīng)濟示范聚集區(qū)，三年 內(nèi)創(chuàng)立10-20個夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，推出一批全國 知名文旅夜間經(jīng)濟產(chǎn)品。支持商貿(mào)企業(yè)推動夜間經(jīng)濟向縣級 拓展，鼓勵各地開展市縣級示范標準創(chuàng)立和推廣工作。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)落實關(guān)于加強縣域商業(yè)體系促進農(nóng)村消費的實施意 見，每年建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心30個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào) 中心300個，新型鄉(xiāng)村連鎖便利店3000家，年均新增農(nóng)村 網(wǎng)商（店）3萬家，培育1-2個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場， 建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ) 的縣域商業(yè)體系，積極釋放農(nóng)村消費潛力。至2024年，鄉(xiāng)村 消費品零售額在全省社會消費品零售總額占比提升1個百分 點以上。消費

8、品質(zhì)提升行動培育開展首發(fā)經(jīng)濟支持國內(nèi)外知名品牌在陜設(shè)立全球性、全國性和區(qū)域性 的品牌首店、旗艦店、體驗店，引進一批消費新業(yè)態(tài)和品牌 總部，吸引國際高端知名品牌、設(shè)計師品牌、高級定制品牌 等在中國首發(fā)式在陜西舉行或同步上市全球新品，對成功落 地首店給予最高100萬元、首發(fā)5萬元獎勵。擴大中高端進口商品消費支持具備條件的市（區(qū)）加快建設(shè)進口商品免稅店（城 區(qū)），支持跨境電商企業(yè)開設(shè)020進口商品線下體驗店、跨 境保稅自提店，持續(xù)開展進口商品進市（區(qū)）進超市行動， 引導(dǎo)境外消費回流。支持企業(yè)參加進博會、消博會、廣交會 等重點經(jīng)貿(mào)展會，擴大中高端消費品進口，對參展企業(yè)展位 費、展品物流費、特裝展位裝修

9、費予以補貼。推廣陜西名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)揮“陜西名優(yōu)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟”作用，鼓勵陜西名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)抱團開拓國內(nèi)外市場。加強蘇陜消費協(xié)作，鼓勵江蘇 企業(yè)加大陜西名優(yōu)產(chǎn)品采購力度。對陜西名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)在省 外省會城市（直轄市、計劃單列市）新設(shè)3個以上線上訂貨 線下配送實體展示店（專柜）的，給予最高100萬元補貼。 支持企業(yè)參加國際國內(nèi)重點展會，擴大陜西名優(yōu)產(chǎn)品銷售, 對參展企業(yè)展位費、展品物流費、特裝展位裝修費予以補貼。市場主體培育行動加強限上單位培育入庫建立全省限額以上單位“一對一”全覆蓋服務(wù)機制。落 實陜西省限上企業(yè)培育三年行動方案，持續(xù)推進商貿(mào)企業(yè) 和個體戶“小升限”。完善限額以上單位培育納統(tǒng)工作評價標 準，

10、支持各市（區(qū)）開展限額以上單位培育工作。每年對全 省前100名消費促進工作先進限額以上單位分別給予5萬元 獎勵。幫助企業(yè)紓困解難落實陜西省貫徹落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā) 展的假設(shè)干政策實施方案和陜西省進一步加大對中小企業(yè) 紓困幫扶力度的假設(shè)干措施等一系列紓困解難文件政策，鼓 勵各市（區(qū)）出臺配套優(yōu)惠政策，落實商貿(mào)流通企業(yè)減稅降 費融資擔保等惠企政策。加大金融支持力度貫徹商務(wù)部等6部門關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困開展有關(guān)工作的通知，鼓勵金融 機構(gòu)加強普惠金融服務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求，創(chuàng)新優(yōu)化 融資產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛開展政銀企對接，提升金融服務(wù)實體 經(jīng)濟的能力。做優(yōu)做強

11、消費金融，支持金融服務(wù)暢通國內(nèi)大 循環(huán)，主動順應(yīng)消費升級新趨勢，拓展消費市場。促進金融 與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、交通等各項社會事業(yè)融 合開展，推動金融資源向農(nóng)村消費、重點消費、大宗商品消 費等重點領(lǐng)域集聚。市場供應(yīng)保障行動加強市場監(jiān)測分析建設(shè)陜西省消費市場監(jiān)測系統(tǒng)和商貿(mào)單位數(shù)據(jù)庫，完善 指標體系、增加樣本數(shù)量、拓寬數(shù)據(jù)來源，提高市場運行監(jiān) 測分析質(zhì)量，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性 準確性，全面客觀實時反映消費市場狀況。加強應(yīng)急儲藏管理落實肉菜應(yīng)急儲藏計劃，做好糧油糖鹽儲藏，探索建立 蛋奶等生活必需品儲藏制度，指導(dǎo)市（區(qū)）落實屬地責任, 催促承儲企業(yè)嚴格落實儲藏要求。持續(xù)做好

12、應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫 管理，應(yīng)急儲藏工作保持全國前列。完善應(yīng)急響應(yīng)機制修訂完善省、市、縣三級生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事 件應(yīng)急預(yù)案，健全以批發(fā)市場、骨干超市、社區(qū)便利店為主 的三級保供體系，做好極端惡劣天氣、突發(fā)自然災(zāi)害等情況 下的市場儲藏投放，確保生活必需品市場運行穩(wěn)定。消費環(huán)境優(yōu)化行動健全規(guī)范標準體系深化商貿(mào)流通領(lǐng)域標準化建設(shè)，編制城市共同配送規(guī)劃, 形成前置倉設(shè)置、“最后一公里”配送等地方標準或團體標準。 完善商務(wù)服務(wù)質(zhì)量標準體系，研究制定商業(yè)服務(wù)管理規(guī)范。 加快對直播電商等新型消費業(yè)態(tài)規(guī)范和標準的研究制定，鼓 勵平臺企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)等研究制定支撐新型消費 的服務(wù)標準。完善消費信用體系完善個人信息保護制度和消費后評價制度，優(yōu)化提升線 上消費環(huán)境。健全企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，完善消費領(lǐng)域 信用信息共享