a水電站項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)測和化解報告

1、前言C 水電站位于四川省 D 州 A 縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第 3 級電站。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接， C 水電站接受引水式開發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。電站正常蓄水位 2709m，利用落差 135m，設(shè)計引用流量 43.32m3/s，裝機(jī) 45MW。電站的開發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。2006 年 11 月，四川省水利電力勘測設(shè)計爭辯院完成了四川省 D 州小金川干流（小金段）2007 年 1 月，四川省進(jìn)展和改革委員會、四川省水利廳以川發(fā)改能源 200726 號文批準(zhǔn)了該規(guī)劃報告，批準(zhǔn)的撫邊河干流接受“

2、一庫五級”開發(fā)方案，即自上而下共規(guī)劃焦家、美臥、C、楊家灣、猛固橋 5 個梯級。我院受中國水電建設(shè)集團(tuán)四川電力開發(fā)有限公司托付，擔(dān)當(dāng)了 D 州 A 縣 C2007 年 6 月，我院編制完成四川省 DAC2007 年 8程詢問爭辯院組織專家對我院編制的四川省 D 州 A 縣 C 水電站工程預(yù)可行性爭辯報告進(jìn)行了評估，2007 年 9 月，四川省進(jìn)展和改革委員會以川發(fā)改能源函2007775 號文對 C 電站預(yù)可行性爭辯報告進(jìn)行了批復(fù)，隨后各有關(guān)單位先后編制完成了 C 水電CCCC 水電站場地地質(zhì)災(zāi)難危急性評價報CC力送出方案規(guī)劃報告等，部分報告已通過有關(guān)部門的審查和批準(zhǔn)。依據(jù)中共四川省委辦公廳、四

3、川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委關(guān)于（川委辦200630（試行（川環(huán)保發(fā)200778號）要求，在移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審查批準(zhǔn)、審核之前，應(yīng)完成移民安A同編制完成了C編制依據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（國務(wù)院令第 471 號；（環(huán)發(fā)2005152 號；四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型水利水電工程移民管理工作的通知（川府發(fā)20077 號；四川省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院水庫移民政策的意見 （川府發(fā)號；中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省委政法委關(guān)（川委辦200630 號；四川省進(jìn)展和改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)重大改革和重大工程建設(shè)項(xiàng)目（試行）（川發(fā)改辦20

4、0717 號；關(guān)于印發(fā)四川省移民辦關(guān)于開展大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和（試行）（川移發(fā)2007231 號；四川省環(huán)境愛護(hù)局關(guān)于印發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施方法（ ）（川環(huán)發(fā)200778 號；關(guān)于大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作的（川移發(fā)200723 號；（HJ/Y169-2004；（DL/Y5064-2007；四川省人民政府關(guān)于 C 水電站水庫沉沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)把握（川府函2007157 號。項(xiàng)目概況2.1工程概況C 水電站位于四川省 D 州 A 縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第 3 級電站。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接， C

5、 水電站接受引水式開發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。電站的開發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。C 水電站屬新建項(xiàng)目，投資業(yè)主為四川小金川水電開發(fā)有限公司。C 水電站為具有日調(diào)整性能的引水式電站，電站額定水頭 118m，引用流量43.32m3/s，裝機(jī)容量 45MW，年發(fā)電量 1.97 億 kW.h，工程施工期 36 個月，總投資43865.60 萬元，靜態(tài)總投資 39961.98 萬元。C 水電站工程概況見表 2-1。C 水電站項(xiàng)目概況表 2-1電站名稱電站名稱建設(shè)地址建設(shè)性質(zhì)C 水電站四川省 D 州 A 縣新建備注撫邊鄉(xiāng)、B 鄉(xiāng)境內(nèi)投資業(yè)主四川小金川

6、水電開發(fā)有限公司項(xiàng)目責(zé)任單位四川小金川水電開發(fā)有限公司工程概工程規(guī)模類別項(xiàng)目單位況四等工程數(shù)量裝機(jī)容量MW45工程效益多年平均發(fā)電量億 kw.h1.97年利用小時小時4376閘頂高程m2710.50擋水建筑物最大閘高m20.00閘頂長度m57.356隧洞長度m10075主要引水建筑物壓力管道長度m377.88廠房和 GIS 樓地面式水庫正常蓄水位庫容回水長度m萬 M3M270931.11440正常蓄水位以下庫容水面面積調(diào)整力量Km20.059日調(diào)整正常蓄水位水面面積水庫沉沒區(qū)畝86.73建設(shè)征地永久占地畝75.9臨時用地畝239.82移民安置生產(chǎn)安置人41搬遷安置人30至規(guī)劃水平年房屋m222

7、96.56零星樹木株9518主要實(shí)物指標(biāo)光纖桿 km0.310kv 輸電線桿 km鄉(xiāng)村道路Km4.06總工期個月36其中預(yù)備工期 3 個月靜態(tài)投資萬元39961.98工程投資總投資萬元43865.60建設(shè)項(xiàng)目審批狀況為充分合理利用小金川流域的水能資源，促進(jìn) A價優(yōu)質(zhì)的電能。四川省水利水電勘測設(shè)計爭辯院對小金川流域進(jìn)行了水電規(guī)劃工作。針對每條河段進(jìn)行梯級開發(fā)方案擬定和組合，扣減由其他開發(fā)商的在建項(xiàng)目，有十個梯級由我公司進(jìn)行開發(fā)，總裝機(jī)容量為 361.6MW。小金川流域規(guī)劃方案，在 2006 年12 月 6 日，省環(huán)保局以川環(huán)函2006837 號文批復(fù)了四川 D 州小金干流（小金段）及支流撫邊河、

8、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見的函。 2007 年 1 月 25 日，四川省進(jìn)展和改革委員會、四川省水利廳以川發(fā)改委 200726 號文批復(fù)了D 州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河流域水電規(guī)劃報告審查意見的通知。在規(guī)劃方案審查中省發(fā)改委（川發(fā)改能源200726 號）文中先開發(fā) 6 個梯級電站，焦家、日爾、官寨、馬桑四座電站在規(guī)劃環(huán)評評審中列為遠(yuǎn)景開發(fā)。 6 座電站總裝機(jī)容量為 307MW，約占整個縣水電站可開發(fā)容量的 50%。四川省環(huán)保局川環(huán)函2006837D 州小金川干流(小金段)及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見的函（ 2006.12.6）200760（）

9、四川省進(jìn)展和改革委員會同意開展 D 州 A 縣小金川流域 C、楊家灣、春堂壩（）四川省進(jìn)展和改革委員會川發(fā)改能源2007755 號印發(fā)省工程詢問爭辯院關(guān)于四川省 D 州 A 縣 C（）四川省地震局川震發(fā)防2007124 號關(guān)于對C、春堂壩水電站工程場地地震（） 縣人民政府小府辦函200762C 水電站工程水庫庫區(qū)及施工區(qū)停止（）四川省國土資源地質(zhì)環(huán)境處川國土資環(huán)備（2007）643 號四川省建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)難危急性評估報告(C) （2007.11.5）20071224 號四川省水利廳關(guān)于四川省 D 州沃日河 C（）四川省國土資源廳川國土資儲壓函2007260 號關(guān)于A 縣 C 水電站擬建建設(shè)

10、（）川安監(jiān)設(shè)備200773 號四川省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局建設(shè)項(xiàng)目（工程）平安預(yù)評價報告、平安專篇備案登記表(C（）四川省水利廳川水函2008129 號四川省水利廳關(guān)于 D 州 A 縣 C 水電站（45MW）（2008.2.3）D 州水利局阿州水發(fā)200867A 縣 C 水電站行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告的批復(fù)（2008.5.7）四川省國土資源廳川國土資函664 號關(guān)于四川省 D 州 A 縣 C 水電站項(xiàng)（）A 縣人民政府小府函2008171 號A 縣人民政府關(guān)于確認(rèn) C 水電站實(shí)物指標(biāo)（2008.11.5） 州人民政府阿政函2009166 號關(guān)于對 C 水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報（）200911

11、1 號關(guān)于同意小金川干流（小金段、撫邊（2009.9.1）項(xiàng)目建設(shè)符合性分析與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性（2005 年本C 水電站符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。與四川省總體產(chǎn)業(yè)政策的符合性隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為四川省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展在供應(yīng)新機(jī)遇的同時，也注入了新動力。依據(jù)四川省委、省政府制定的全省國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展總體目標(biāo)，進(jìn)展，已將水電建設(shè)作為全省六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時為開拓全省電力市場制定了一系列政策，C 水電站建設(shè)符合四川省總體產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略精神。與全省能源結(jié)構(gòu)與電力進(jìn)展規(guī)劃的符合性依據(jù)四川省委、省政府的水電產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，以及目前四川水電開發(fā)進(jìn)程，估計2015 年四川電網(wǎng)的發(fā)電裝機(jī)

12、容量將達(dá)到 6700 萬 kw，其中水電裝機(jī)容量達(dá)到 5400 萬kw2500 萬 kw 左右。要實(shí)現(xiàn)這一進(jìn)展目標(biāo)，除依據(jù)國家和四川省支配建設(shè)的一大批大型水電站以外，不定期必需建設(shè)一些開發(fā)條件好、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)、環(huán)C 水電站建設(shè)符合全省水電進(jìn)展規(guī)劃。與 A 縣水電進(jìn)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性A50km2 以上的河流32197.78kw，可開發(fā)量為 66.55萬 kw，占水能資源理論隱藏量的 33.65%，目前僅開發(fā) 1.254 萬 kw，僅占可開發(fā)量的1.88%，開發(fā)潛力很大。依據(jù)D 藏族羌族自治洲 A 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十一個18 項(xiàng)，總裝機(jī)容量 49.28 萬 kw，占可開發(fā)量的 74.10%，總投資

13、 31.59 億元，其中裝機(jī) 2.5 萬kw 及以上的為 7 項(xiàng)共 37.10 萬 kw，總投資 28.23 億元；裝機(jī) 2.5 萬 kw 以下的 11 項(xiàng)共12.18 萬 kw3.36 億元。水電站的產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)展，將為 A 縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入C 水電站建設(shè)符合 A 縣水電進(jìn)展總體規(guī)劃。與社會進(jìn)展規(guī)劃的關(guān)系A(chǔ) 縣經(jīng)濟(jì)有了較快的進(jìn)展，但與全省平均水平相比仍存在肯定差距。 縣全縣國民經(jīng)濟(jì)在 A縣國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十個五年方案總體規(guī)劃，在“十一五”期間，抓住國家加快能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的機(jī)遇，加快撫邊河、沃日河、小金川、汗牛河干流及支流的水能資源開發(fā)進(jìn)程，規(guī)劃新建水電站 18 座，新增裝機(jī)容量 49.28

14、 萬 kw，占全縣水能資源可開發(fā)量的 74.10%。CA社會進(jìn)展的總體規(guī)劃。與水電規(guī)劃的符合性C 水電站位于四川省 D 州 A 縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第 3 級電站，電站建設(shè)符合流域水電規(guī)劃。項(xiàng)目合理性分析工程選址合理性分析閘址選擇合理性分析C 水電站選定閘址位于 A 縣撫邊鄉(xiāng)美臥溝下游約 100m 處，閘址區(qū)的地形地質(zhì)條件滿足工程建設(shè)要求。正常蓄水位 2709m 時，正常蓄水位以下庫容 31.1 萬 m3，調(diào)整庫容 16.5 萬 m3，能滿足電站日調(diào)整要求。因此，選定的閘址較為合理。引水線路合理性分析引水線路布置在左岸，全長10074.768km。左岸隧洞沿線地質(zhì)條件滿

15、足工程布置要求，無重大不利影響因素。因此，選擇左岸引水線路為合理。廠址選擇合理性分析C 電站廠址選擇，滿足總體開發(fā)規(guī)劃要求，廠房尾水位為2574.00m。為滿足廠區(qū)樞紐的布置，符合要求的廠址只有一處，即撫邊河主河道左岸的牟家溝匯口 下游約 500m 的左岸階地上。該處地形開闊，掩蓋層厚度小，地形地質(zhì)條件優(yōu)越，對外交通布置也便利。水庫沉沒區(qū)和工程占地區(qū)不涉及各類自然愛護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源愛護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，未發(fā)覺縣級及以上文物愛護(hù)單位和可開采的礦產(chǎn)資源。工程區(qū)無重大制約性環(huán)境敏感因素，從環(huán)境角度來講，工程選址基本合理。施工布置合理性分析料場選址合理性分析依據(jù)地勘資料，由于王家河

16、料場、朝陽料場及大寨料場三料場的粗骨料儲量已達(dá) 19.25 萬 m3，能滿足本工程對于混凝土細(xì)骨料的需求。王家河壩料場、朝陽料場距閘首分別為 3km、12km，位置較為合適。渣場選址合理性分析本工程共設(shè)設(shè)置 6 個棄渣場，其中 4#和 5#渣場為谷場型渣場，其余為臨河型渣場。各渣場區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，不存在滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生的可能； 各渣場均分布在出渣點(diǎn)四周，渣場容量適中，有利于堆渣體的穩(wěn)定和防護(hù)把握。 因此，棄渣場選址合理。場內(nèi)交通合理性分析C 電站有省道 S210 大路貫穿于工程建設(shè)區(qū)，可作為連接場內(nèi)交通的主干線， 利用該道路協(xié)作修建場內(nèi)臨時施工道路進(jìn)入電站各工作面。目前， C 沿

17、省道的運(yùn)輸通行量不大，本工程施工期運(yùn)輸車輛的增加不會影響當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸。新建場內(nèi)臨時施工道路長約 6.2km，路基平均寬度 4.5m，路面寬度 3.5m，局部路段留有錯車位置。共架設(shè)三座汽-20 貝雷橋，有利于當(dāng)?shù)亟煌ㄍㄐ?。綜上所述，C 水電站工程場內(nèi)交通布置是合理的。施工支洞布置合理性分析依據(jù)施工布置，引水隧洞沿線共布置有5 個支洞，總長度為 1507m。從工程施工要求分析，支洞布置基本合理，可滿足施工要求；各施工支洞區(qū)無大的不良 地質(zhì)災(zāi)難，少數(shù)洞段開挖時局部可能消滅小型不穩(wěn)定塊體，在主體工程實(shí)行相應(yīng) 支護(hù)措施后，對地質(zhì)環(huán)境影響較??；各施工支洞口四周均無居民居住，支洞口附 近設(shè)有渣場，出渣運(yùn)

18、輸便利，從環(huán)境影響的角度分析，各施工支洞布置較為合理。施工總布置合理性分析從“便利生活、有利生產(chǎn)”思路動身，依據(jù)“集中與分散相結(jié)合”的原則， 依據(jù)電站樞紐工程特點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)地地形、場地條件和施工管理要求等，共布置了閘址和廠房 2 個施工工區(qū)。要求，距離施工作業(yè)點(diǎn)近，便利施工和管理，占地區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，場地平整工程量較小，后期易于進(jìn)行占地區(qū)原地貌的恢復(fù)。從環(huán)境影響角度分析，閘址工區(qū)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶居住區(qū)，要進(jìn)行搬遷，廠房工區(qū)為耕地；生產(chǎn)廢水和生活污水易于集中處理；生活區(qū)距離高噪聲作業(yè)點(diǎn)有肯定的平安距離，距居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，影響程度較低；各生產(chǎn)附屬設(shè)施區(qū)場平過程中挖填基本平衡。因此，工程施工場地布置基本合理。

19、工程環(huán)境影響源依據(jù)四川省 D 州 A 縣 CC 水電站工程建設(shè)期和運(yùn)行期對環(huán)境的影響源參見下表 2。C水電站工程環(huán)境影響源一覽表5555552項(xiàng)目產(chǎn)污源處理前產(chǎn)生量及濃度擬實(shí)行的處理方式濃度排放去向砂石料加工廠混凝土拌合站1222.2m3/d SS:30000mg/L10m3/dSS: 40005000mg/L沉淀小于 800mg/L 時可用于混凝土拌合，小于 70mg/L時排放回用廢水沖洗廢水10m3/dSS: 30004000mg/L隔油沉淀BOD : 20mg/LCOD:100mg/L石油類：5mg/L水生活污水施工期：4473.04m3/d運(yùn)行期：2.8m3/d BOD : 200mg

20、/LCOD: 400mg/L旱廁及二級生化處理BOD : 20mg/LCOD:100mg/L石油類: 5mg/L撫邊河廢氣砂石料加工廠CO：120.73tSO ：163.85t粉塵:630tCO: 1.0t粉塵:兩河加工廠: 4kg/h/輔以灑水降塵濕法作業(yè)、灑水/施工場地?fù)P塵無組織排放的揚(yáng)塵灑水/交通揚(yáng)塵無組織排放的揚(yáng)塵灑水/噪聲露天爆破機(jī)械噪聲177 dB(A)左右100130 dB(A)把握 80dB 和/項(xiàng)目產(chǎn)污源項(xiàng)目產(chǎn)污源處理前產(chǎn)生量及濃度擬實(shí)行的處理方式砂石料加工混凝土拌合交通噪聲濃度55dB；敏感點(diǎn)晝、夜間把握 60dB 和50dB固體廢物工程棄渣生活垃圾工程占地105110 d

21、B(A)100110 dB(A)90100 dB(A)左右7590 dB(A)左右48.43 萬 m3（松方）施工期:437.4t運(yùn)行期:6.132t/年工程永久占地 25.3 畝支配在白天進(jìn)行。棄渣場堆放填埋跡地恢復(fù)/排放去向/生態(tài)環(huán)境河道減水減水河段長約 11.9km下泄生態(tài)環(huán)境用水3.08m3/s/息地環(huán)境水土保持響區(qū)損壞水土保持設(shè)施面積24.14hm2量 6418t物措施治理率達(dá) 90%以上/移民安置工作進(jìn)展C 水電站的建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃工作，始于 2007 年 6 月本電站預(yù)可行性爭辯階段，主要進(jìn)行了建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查和移民安置初步規(guī)劃，并編制完成 了預(yù)可行性爭辯報告和可行性爭

22、辯報告的移民報告篇章。（國務(wù)院第 471 號令要求，A 縣人民政府于 2007 年 9 月 26 日發(fā)布了關(guān)于 C 水電站工程水庫沉沒區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)、把握人口增長的通知（小府辦函200762 號。2008年 1 月 14 日 A 縣人民政府成立了 C 電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和 C 電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組由設(shè)計院、建設(shè)單位、縣移民辦、國土局、林業(yè)局和 當(dāng)?shù)卣⒋褰M代表共同組成。2008 年 1 月 24 日5 月，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組對 C 電站建設(shè)征地范圍內(nèi)的各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查成果由被調(diào)查者、調(diào)查 組、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門共同簽字認(rèn)可， A 縣人民政府會同建設(shè)單位對實(shí)物

23、指標(biāo)進(jìn)行了按組統(tǒng)計和建卡工作，并于 2008 年 4 月 12 日由 A 縣移民辦在相關(guān)鄉(xiāng)村進(jìn)行了公示，2008 年 9 月 A 縣人民政府以小府函2008136 號文對實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果予以確認(rèn)。在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查過程中，調(diào)查組就提出的移民安置初步方案征求了搬遷移民戶的意見，依據(jù)移民本身意愿和安置點(diǎn)的實(shí)際狀況，初步規(guī)劃為就地集中安置。依據(jù)四川小金川流域水電開發(fā)有限公司的托付，我院于 2008 年 7 月編制完成了四川省 D 州 A 縣 C9 月，A 縣人民政府組織專家及相關(guān)部門對該大綱進(jìn)行了初審（審查意見附后），提出了很多貴重的修改意見。我院依據(jù)初審意見進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于 2008 年 1

24、2 月編制完成了四川省 D 州 A 縣 C（修訂本。2009 年 3 月我院四川省 D 州 A 縣 C 水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，編制完成了四川省D 州 A 縣 C 水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告。2009 年 6 月 9 日，A 縣人民政府在 A 縣召開了征求意見會，參會的有相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，會上提出了很多貴重的修改意見和建議，并形成了關(guān)于C 水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告征求意見會的函我院依據(jù)會上提出了的修改意 見和建議對報告進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于 2009 年 6 月編制完成了四川省 D 州 A 縣 C 水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告（修訂本。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果C

25、 電站水庫沉沒區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)共涉及 A 縣 2 個鄉(xiāng)的 7 個村 11 個村民小組。共征收征用各類土地 402.45 畝，其中耕地（旱地）255.35 畝，園地（果園）30.59 畝，林地 48.94 畝（有林地 4.0 畝、灌木林地 44.94 畝，其它草地 5.0 村宅基地 3.17 畝，河流水面 39.6 畝，裸地 19.8 畝。建設(shè)征地共涉及人口29 人（6 戶，其中農(nóng)業(yè)人口28 人，非農(nóng)業(yè)人口1 人；各類房屋面積 2296.56m2；零星林木 9518 株；引水渠 66m，機(jī)耕道 4060m，通訊光纜 300m，10m 電桿 6 根。據(jù)調(diào)查，水庫沉沒區(qū)內(nèi)無重大壓覆礦和文物古跡等敏

26、感沉沒影響對象。移民安置規(guī)劃目標(biāo)生產(chǎn)安置人口計算C 電站生產(chǎn)安置人口，以組為單位計算，以 2008 年 1 月2008 年 5 月調(diào)查的各組被征收的耕（園）地面積，除以各組 2007 年的人均耕（園）地面積，計算出各組 2007 年底的生產(chǎn)安置人口，再按人口增長率 8推算至規(guī)劃水平年，并逐級匯總計算出規(guī)劃水平年的生產(chǎn)安置人口數(shù)量。C規(guī)劃基準(zhǔn)年規(guī)劃基準(zhǔn)年征收耕（園）生產(chǎn)安置人口（人）鄉(xiāng)村、組總耕（園）地 農(nóng)業(yè)人口 人均耕地地面積（畝）（人）（畝/人）規(guī)劃基準(zhǔn)年 規(guī)劃水平年（畝）撫邊鄉(xiāng) 糧臺村一組云門村二組B 鄉(xiāng)大梁村一組木龍村二組合計1782262602969602561661621667500

27、.701.361.601.780.554.3527.6332.665.131317183913181941設(shè)計生產(chǎn)安置人口以 2007 C 電站建設(shè)征地生產(chǎn)安置總?cè)丝跒?39 人，其中水庫沉沒影響區(qū)需生產(chǎn)安置人口 138人。按人口自然增長率 8推算至規(guī)劃水平年（ 2012 年）的設(shè)計生產(chǎn)安置人口為 41 人。C項(xiàng)項(xiàng)目安置人口（人）合計基準(zhǔn)年（2007 年）水庫沉沒區(qū)139樞紐工程占地區(qū)38規(guī)劃水平年（2012 年）水庫沉沒區(qū)141樞紐工程占地區(qū)40搬遷安置人口搬遷安置人口計算搬遷安置人口等于拆遷房屋人口與擴(kuò)遷人口之和，依據(jù)人口增長率 8推算到2012 年即為規(guī)劃水平年的規(guī)劃搬遷安置人口。搬遷安

28、置人口計算成果下表。鄉(xiāng)村、組07 年拆遷 鄉(xiāng)村、組07 年拆遷 人口自然 拆遷房屋 規(guī)劃生產(chǎn) 本組調(diào)整 生產(chǎn)安置房屋人口增長率規(guī)劃搬遷 安置人口 耕地安置 需搬遷人(人)()人口(人)(人)人口(人)口(人)規(guī)劃搬遷安置人口(人)糧臺村一組2983011030撫邊鄉(xiāng)云門村二組330大梁村一組18180B鄉(xiāng)木龍村二組19190合計304141030設(shè)計搬遷安置人口C 水電站生產(chǎn)安置均在本村民組（或本村）內(nèi)調(diào)整耕地安置，生產(chǎn)半徑均把握在 3kmC 水電站規(guī)劃水平年（2012 年）設(shè)計搬遷安置人口為 30 人（6 戶。規(guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)劃水平年各指標(biāo)值猜測按 A 縣 2008 年政府工作報告

29、提出的各項(xiàng)指標(biāo)或增長率，猜測建設(shè)征地涉及村A 縣 2008 年主要增長率指標(biāo)見表 5-4。A20085-4項(xiàng)目 國內(nèi)生產(chǎn)總值農(nóng)牧民人均純收入人口自然增長率糧食產(chǎn)量年遞增率單位萬元4434751800增長率（萬元4434751800增長率（%）元216816.82488%2007 年14.88.0全縣基本持平2008 年依據(jù)建設(shè)征地區(qū)移民的生產(chǎn)生活水平現(xiàn)狀，結(jié)合確定的各相關(guān)指標(biāo)的年增長率，在各組耕園地不變的狀況下，猜測各組規(guī)劃水平年的指標(biāo)值C 水電站建設(shè)征地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)猜測基準(zhǔn)年（2007基準(zhǔn)年（2007 年）規(guī)劃水平年（2012 年）村、組人均耕地（畝/人）0.70人均純收入（元/人）糧臺村

30、一組2200人均耕地（畝/人）0.67人均純收入（元/人）4378云門村二組1.3621901.314358大梁村一組1.6021101.544199木龍村二組1.7821011.7141812.5.4.1 規(guī)劃目標(biāo)（1）規(guī)劃目標(biāo)分析撫邊鄉(xiāng)的糧臺村一組和云門村二組，征收的耕園地面積不多，生產(chǎn)安置人口 少，安置任務(wù)輕。糧臺村一組征收耕地 0.55 畝，僅占現(xiàn)有耕園地面積的 0.3%，生產(chǎn)安置人口僅 1 人，云門村二組征收耕園地 4.35 畝，占現(xiàn)有耕園地面積的 1.9%，生產(chǎn)安置人口僅 3 人，這兩個組的生產(chǎn)安置人口均不足一戶人，建設(shè)征地對這兩個組的影響甚微，完全可以在本組內(nèi)調(diào)整耕地安置，以規(guī)劃

31、水平年的猜測值為規(guī)劃目標(biāo)。鄉(xiāng)的大梁村一組和木龍村二組，征收的耕園地面積相對較多，大梁村一組 征收園地 27.63 畝，占現(xiàn)有耕園地面積的 10.6%，木龍村二組征收耕地 32.6 畝，占現(xiàn)有耕園地面積的 11.0%大梁村一組和木龍村二組均地處山下河谷地帶，相對于同村的山上各組來講，耕地質(zhì)量較好，產(chǎn)量較高，交通運(yùn)輸便利，居住環(huán)境優(yōu)越， 經(jīng)征求被占耕地村民的意見，無人情愿遷往同村的其它各組。這兩個組的人均耕 地面積較多，工程建設(shè)征地后的剩余人均耕地面積仍在 1.4 畝以上，從農(nóng)戶的家庭收入構(gòu)成和種植結(jié)構(gòu)分析，在本組內(nèi)調(diào)整耕地安置仍是可行的方案，但為了確保 村民人均純收入不削減，應(yīng)適當(dāng)增加養(yǎng)殖業(yè)所占

32、比例，降低對種植業(yè)的依靠，同 時還需對種植結(jié)構(gòu)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，削減產(chǎn)值、利潤較低的糧食作物播種面積，增 加產(chǎn)值、利潤較高的果木、蔬菜播種面積。依據(jù)當(dāng)?shù)卮迕袢司兪杖氲臉?gòu)成狀況 和現(xiàn)狀條件分析，種植業(yè)收入在人均純收入中的比例調(diào)整為50%是可行的，依據(jù)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、農(nóng)作物種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值、交通運(yùn)輸條件、周邊市場狀況綜合分 析，種植結(jié)構(gòu)按 60%種植糧食作物、30%種植果木、10%種植蔬菜是一個較為合理的結(jié)構(gòu)比例。鑒于大梁村一組和木龍村二組人均削減耕園地不多，通過適當(dāng)調(diào)整 種植結(jié)構(gòu)，完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫人均純收入不削減的規(guī)劃目標(biāo)。（2）規(guī)劃目標(biāo)值糧臺村一組和云門村二組以規(guī)劃水平年的猜測值為規(guī)劃目標(biāo)值，糧臺

33、村一組人均耕園地面積 0.6743781.31 畝，人均純收入 4358 元。大梁村一組和木龍村二組依據(jù)猜測的規(guī)劃水平年的人均純收入，種植業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的收入，調(diào)整后的種植結(jié)構(gòu)，分析計算應(yīng)配置的人均耕園地面積。各種農(nóng)作物產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、純收入等依據(jù)調(diào)查成果確定，并適當(dāng)考慮物價上漲因素，計算成果見表 5-6。村、組 人均村、組 人均比例收入猜測 種植業(yè)收入純收入糧食作物收入配置果木收入蔬菜收入（元（%（元（畝/人（元/畝（元（畝/人（元/畝（元（畝/人（元/畝（元）耕地產(chǎn)值純收入配置耕地產(chǎn)值純收入配置耕地產(chǎn)值純收入大梁村一組木龍村二組規(guī)劃目標(biāo)值計算表41995021000.815009600.422

34、008360.2200034041815020910.815009600.422008360.22000340安置標(biāo)準(zhǔn)1 、生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)各村民組生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)見下表人均人均人均人均其中鄉(xiāng)撫 邊木 坡村、組安置方式純收入耕園地耕地（畝/人）園地（畝/人）蔬菜地（畝/人）（元）（畝）糧臺村一組本組調(diào)整耕地安置43780.67云門村二組本組調(diào)整耕地安置43581.31大梁村一組本組調(diào)整耕地安置41991.40.80.40.2木龍村二組本組調(diào)整耕地安置41811.40.80.40.22、搬遷安置標(biāo)準(zhǔn)方規(guī)定和鄰近近期類似工程制定。居民點(diǎn)建設(shè)用地：移民人均建設(shè)用地規(guī)模70m2，其中人均宅基地面積40m2，綠

35、地面積 515 m2，公建及道路人均 1525 m2；3 人及 3 人以下戶均宅基地面積 120m24 人戶均宅基地面積 160m25 人及 5 人以上戶均宅基地面積200m2。內(nèi)部道路：路基按 45m 寬把握，路面按 3.54.5m 把握。100L/50L，人蓄用水總量為 150L/日.人。人均用電負(fù)荷： 3kW/戶。移民安置方案生產(chǎn)安置方案，依據(jù)“以農(nóng)為主、以土為本”的原則，并充分考慮移民的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和 意愿，擬定本工程的生產(chǎn)安置方案為：全部生產(chǎn)安置人口全部在本村民組內(nèi)調(diào)整 耕地安置，其中糧臺村一組安置 1 人，云門村二組安置 3 人，大梁村一組安置 18人，木龍村二組安置 19 人。移

36、民生產(chǎn)安置去向及人口平衡見表 5-10。移民生產(chǎn)安置去向及人口平衡表鄉(xiāng)撫邊C鄉(xiāng)撫邊C村、組生產(chǎn)安置任務(wù)生產(chǎn)安置安置方式安置人數(shù)（人）糧臺村一組1本組內(nèi)調(diào)整耕地安置1云門村二組3本組內(nèi)調(diào)整耕地安置3大梁村一組18本組內(nèi)調(diào)整耕地安置18木龍村二組19本組內(nèi)調(diào)整耕地安置19合計4141搬遷安置方案C 水電站共需搬遷安置 6 戶 30 人（其中：現(xiàn)有人口為29 人，估計自然增長人口為 1 人，現(xiàn)全部居住在糧臺村一組境內(nèi)、閘首至美臥溝一帶。依據(jù)搬遷移民的要求，經(jīng)當(dāng)?shù)卣凸餐潭?，選定的移民居民點(diǎn)為閘址至美臥溝橋之間的原拆 遷區(qū)。該居民點(diǎn)位于糧臺村一組境內(nèi)，土地總面積約 2240m2，可以安置 32 人

37、，而設(shè)計搬遷安置人口僅 30 人，小于該居民點(diǎn)的移民安置容量，完全能夠滿足搬遷安置的需要，因此，需要搬遷安置的 30 人，全部集中安置在該居民點(diǎn)內(nèi)。該居民點(diǎn)有省道 210 通過，交通運(yùn)輸及出行都很便利。由于距撫邊鄉(xiāng)場鎮(zhèn)較近，就醫(yī)和子女就學(xué)均能得到較好的保障。生活用水可以利用原有的引水水源， 并且大部分引水設(shè)施在施工中均不會遭到破壞，可以連續(xù)使用。生活用電也和搬遷前一樣，就近引線解決。過渡搬遷方案過渡期由業(yè)主補(bǔ)助，需要搬遷的村民就近自主租房居住，過渡時間暫按2 年計。生產(chǎn)安置規(guī)劃C 水電站設(shè)計生產(chǎn)安置人口共計 41 人，依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)范、農(nóng)村移民生產(chǎn)安置規(guī)劃原則和移民環(huán)境容量分析成果等因素，擬

38、定的生產(chǎn)安置方案為全部生產(chǎn) 安置人口全部在本村民組內(nèi)調(diào)整耕地安置，無其它安置方式，用于生產(chǎn)安置的耕 園地全部為現(xiàn)有耕園地（熟地 5-11。生產(chǎn)安置規(guī)劃表鄉(xiāng)村、組生產(chǎn)安置任務(wù)鄉(xiāng)村、組生產(chǎn)安置任務(wù)生產(chǎn)安置規(guī)劃安置方式調(diào)整耕地面積安置人數(shù)撫邊C（人）糧臺村一組1本組內(nèi)調(diào)整耕地安置0.671云門村二組3本組內(nèi)調(diào)整耕地安置3.933大梁村一組18本組內(nèi)調(diào)整耕地安置25.218木龍村二組19本組內(nèi)調(diào)整耕地安置26.619合計4156.441搬遷安置規(guī)劃移民居民點(diǎn)現(xiàn)狀水電站選定的移民居民點(diǎn)位于閘址至美臥溝橋之間的撫邊河右岸，地處撫 4 戶 19另有 2 戶人的房屋無人居住。該居民點(diǎn)地處 C 電站庫區(qū)，大部分

39、地面高程低于水庫沉沒線，作為移民居民點(diǎn)需要進(jìn)行加高處理。安置區(qū)總面積約 2240m2，全部為農(nóng)村居民建房用地，無耕地、林地等。該居民點(diǎn)有省道 210 通過，交通運(yùn)輸及出行都很便利。移民居民點(diǎn)地質(zhì)評價選定的移民居民點(diǎn)位于 C 電站庫區(qū)，依據(jù)我院完成的工程地質(zhì)勘察報告和四D 州 A 縣 C 水電站工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)難危急性庫蓄水不會對該居民點(diǎn)的穩(wěn)定性產(chǎn)生大的變化，總體是穩(wěn)定的。移民居民點(diǎn)規(guī)模移民居民點(diǎn)人口猜測選定的移民居民點(diǎn)現(xiàn)有人口 19 人，全部為拆遷安置人口，無其它人口，該居民點(diǎn)的設(shè)計搬遷安置人口為 30 人，因此，該居民點(diǎn)移民安置后的總?cè)丝跒?30 人。移民居民點(diǎn)建設(shè)用地C 電站設(shè)計搬遷安置

40、人口 30 人，按人均建設(shè)用地 70m2 計算，共需建設(shè)用地2100m2，該居民點(diǎn)可以用于安置移民的土地總面積約 2240m2，完全能夠滿足搬遷安置的需要。鑒于該居民點(diǎn)的土地已全部納入主體工程的征地范圍，進(jìn)行土地補(bǔ)償，無需新征土地，不再計列土地補(bǔ)償費(fèi)。移民居民點(diǎn)規(guī)劃居民點(diǎn)護(hù)坡及回填為確保居民點(diǎn)的平安，防止水土流失，擬對該居民點(diǎn)的臨水面進(jìn)行護(hù)坡處理， 護(hù)坡范圍及堤線布置見附圖6 143m 10.75 2710.00m，接受 C201.50m，堤頂設(shè) 1.20m低洼處的回填可利用居民點(diǎn)內(nèi)部挖高填低，不足部分可利用 0#支洞的開挖料回填。居民點(diǎn)的地面程不得低于 2710m。內(nèi)部排水為了排泄居民點(diǎn)內(nèi)部

41、雨水，回填攤平常保留 1%左右的地面坡度，將雨水自然排往河道，此外，在各戶房屋周邊設(shè)置寬 0.10.2m，深0.1m 的排水溝，各排水溝通過護(hù)坡頂部排往河道。內(nèi)部交通40m，寬 3.5m 的簡易大路，與省道 210 相接，以供拖拉機(jī)等交通工具通行，平面位置見附圖 6。生活用水、用電生活用水利用原有水源解決，人均用水量 100L/日.人，牲畜用水量按人口計，每人每天 50L，人蓄用水總量為 150L/日.人。該居民點(diǎn)已有 220V 線路相通，生活用電可利用現(xiàn)有電網(wǎng)解決，戶均用電負(fù)荷3kW/戶。移民安置規(guī)劃C 水電站規(guī)劃水平年需搬遷安置 6 戶 30 人（29 人，估計自然增長人口為1 人，集中安

42、置在所選居民點(diǎn)內(nèi)，初擬各戶建房位置見附圖7（實(shí)施時若有異議，通過協(xié)商解決地面積見表 5-12，估計新增人口依據(jù)搬遷時的具體狀況進(jìn)行調(diào)整落實(shí)。搬遷安置規(guī)劃表戶主姓名安置任務(wù)搬遷安置規(guī)劃戶主姓名安置任務(wù)搬遷安置規(guī)劃數(shù)（人）建房地點(diǎn)宅基地面積安置人馬德文7糧臺村一組安置點(diǎn)2007陳宗胥6糧臺村一組安置點(diǎn)2006李洪江4糧臺村一組安置點(diǎn)1604馬世春4糧臺村一組安置點(diǎn)1604周金玉4糧臺村一組安置點(diǎn)1604馮聯(lián)臣4糧臺村一組安置點(diǎn)1604估計新增人口11合計30104030過渡期安置規(guī)劃需要搬遷安置的人口全部接受租房的方式過渡，自行就近選定租房地點(diǎn)，由地方政府與之簽訂過渡搬遷安置協(xié)議，在其完成搬遷后支

43、付租房費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。過渡搬遷安置投資計列搬遷補(bǔ)助費(fèi)、租房費(fèi)、過渡期補(bǔ)助費(fèi)。專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建規(guī)劃C 水電站涉及的專業(yè)項(xiàng)目有電站引水渠 66m，農(nóng)村機(jī)耕道 4060m，D 州長線局的通訊光纜 300m（包括 10m 電桿 6 根。引水渠位于美臥溝的 66m與之配套的引水渠也已廢棄未用，不需要復(fù)建，擬賜予一次性補(bǔ)償。機(jī)耕道永久占地征占的機(jī)耕道用于修建進(jìn)廠永久大路，未轉(zhuǎn)變其用途，當(dāng)?shù)卮迕褚部梢允褂?，道路寬度和路面質(zhì)量優(yōu)于機(jī)耕道，對當(dāng)?shù)卮迕裼欣?。臨時征用的機(jī)耕道通過加寬改造后，在施工期間仍作為道路使用，不轉(zhuǎn)變其性質(zhì)，工程完工后可以保留，供當(dāng)?shù)卮迕袷褂?。由?C 電站占用的機(jī)耕道未轉(zhuǎn)變原有功能，當(dāng)?shù)卮迕?/p>

44、也可以同時使用，不存在恢復(fù)、改建問題，只計補(bǔ)償費(fèi)。通訊光纜通訊光纜及其電桿位于臨時占地范圍內(nèi)的碴場，屬于 D 州長線局，經(jīng)征求權(quán)屬單位的意見，擬接受就近遷建的方法改建，由業(yè)主補(bǔ)償，權(quán)屬單位按相關(guān)的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。臨時用地恢復(fù)依據(jù)撫邊河 C2010年2014 年之間臨時占用。規(guī)劃對臨時占用耕涉及居民進(jìn)行臨時過渡補(bǔ)償，即臨時占用期內(nèi)，依據(jù)占用耕地的數(shù)量和耕地畝產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，逐年發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，以解決臨時占用耕地期間的居民生活問題。依據(jù)撫邊河 C 水電站臨時用地的實(shí)際狀況，待臨時用地期結(jié)束后由有關(guān)方恢復(fù)其原有用途，對原有用地地類為耕地的恢復(fù)為耕地；原有為林地，則恢復(fù)其林 地生產(chǎn)條件，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)參照

45、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 （TD/T10122000）和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)償費(fèi)用C 水電站建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用靜態(tài)總投資為 1564.24 萬元，其中農(nóng)村部分補(bǔ)償費(fèi)用 1108.39 萬元；專業(yè)項(xiàng)目處理補(bǔ)償費(fèi)用 31.24 萬元；庫底清理費(fèi)用 2.43萬元；獨(dú)立費(fèi)用 347.69 萬元；基本預(yù)備費(fèi) 74.49 萬元。價差預(yù)備費(fèi) 95.74 萬元，總投資 1659.98 萬元。項(xiàng)目區(qū)環(huán)境影響評價流域環(huán)境特點(diǎn)AC 電站位于川西高原東部，邛崍山脈西緣，區(qū)內(nèi)山高谷深，山巒重疊，地形坎坷險要，屬川西高山高原過渡地帶的侵蝕型高山峽谷地貌。主要山脈呈近南北走向，總的地勢是東部高，西部低。依據(jù)現(xiàn)場

46、調(diào)查，小金川撫邊河上游河段基本無生活污水、工業(yè)廢水進(jìn)入，沿河耕且由于撫邊河流量較大，水流速度快，水體自凈力量強(qiáng)，經(jīng)衰減作用后，能達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)工程所在區(qū)域兩岸大多地形開闊，部分狹窄。沿線居民大多居住于開闊的半山階工程所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量良好，能滿足相應(yīng)的環(huán)境使用功能要求。工程區(qū)內(nèi)人煙稀有，交通噪聲是 C環(huán)境狀況整體表現(xiàn)為安靜。總體而言，工程地區(qū)環(huán)境質(zhì)量尚可滿足現(xiàn)存各生態(tài)系統(tǒng)維持、進(jìn)展需要，總體項(xiàng)目區(qū)環(huán)境影響評價水電站環(huán)境影響評價報告書主要結(jié)論為：（1）C工程之一，建設(shè) C 水電站開發(fā)撫邊河水電資源完全符合國家和四川省的水電產(chǎn)業(yè)政策。依據(jù)分析，C 水電站工程在

47、開發(fā)位置、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)任務(wù)和開發(fā)時序等方面劃等全都。境敏感區(qū)，電站建設(shè)無重大制約性環(huán)境敏感因素。工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響主要是施工期生產(chǎn)生活污廢水、施工噪聲、施工揚(yáng)塵、粉塵以及工程占地等對區(qū)域水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境和陸生動植物的影響，運(yùn)行期主要不利影響是河段減水對水生生物的影響，此類影響大多為局部范圍內(nèi)的臨時不利影響，并在實(shí)行相應(yīng)的環(huán)境愛護(hù)措施后可以得到減輕、減緩或消退；長期和主要的；主要環(huán)境影響及對策措施施工期環(huán)境愛護(hù)措施 水環(huán)境愛護(hù)措施施工期生產(chǎn)廢水接受砂水分別和混凝沉淀或隔油池處理， 生活污水接受旱廁和成（GB8978-1996）一級排放標(biāo)準(zhǔn)，可回用于生產(chǎn)系統(tǒng)或農(nóng)灌和林灌。 環(huán)境空氣

48、愛護(hù)措施作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵等。 聲環(huán)境愛護(hù)措施護(hù)和保養(yǎng)、加裝吸聲或隔聲設(shè)備等措施降低施工噪聲。 固體廢物處理措施工程棄渣和建筑垃圾準(zhǔn)時清運(yùn)堆放到規(guī)劃的棄渣場內(nèi)，進(jìn)行層層壓實(shí)處理，堆渣結(jié)束后實(shí)行植物措施以防止渣場水土流失。各施工區(qū)配置肯定數(shù)量的垃圾桶收集生活垃圾，工程區(qū)配備垃圾清運(yùn)車一輛，定期將生活垃圾清運(yùn)至規(guī)劃的填埋場，進(jìn)行填埋處理。 人群健康愛護(hù)措施救，定期對施工人員進(jìn)行檢疫；對環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源、食品衛(wèi)生及其他有關(guān)人群健康事務(wù)進(jìn)行管理。運(yùn)行期環(huán)境愛護(hù)措施 水環(huán)境愛護(hù)措施沉淀處理，生活污水統(tǒng)一進(jìn)入生活污水處理成套設(shè)備進(jìn)行處理，經(jīng)處理后的出水達(dá)到（GB 8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)后排放或用于農(nóng)灌和林

49、灌。 生活垃圾處置（場）大多距離較遠(yuǎn)，于廠房四周選擇滿足生活垃圾堆放場條件的地勢低洼的地點(diǎn)，集中處理、填埋和處理電站運(yùn)行期所產(chǎn)生的生活垃圾。 減水河段警示措施在水文情勢變化較大的河段實(shí)行平安預(yù)警措施，擬接受設(shè)置警示牌和加強(qiáng)群眾平安教育兩種形式進(jìn)行。生態(tài)環(huán)境愛護(hù)措施 陸生生態(tài)愛護(hù)措施止非法捕獵和亂砍樹木、施工結(jié)束后進(jìn)行跡地恢復(fù)等措施，最大限度的削減對生態(tài)環(huán)境破壞。環(huán)境。3.09m/s可保證區(qū)間無脫水河段，自閘址而下流量不斷增加，至廠址時枯水年枯期平均流量可達(dá) 4.52m3/s，水深和水面寬度可滿足水生生物所需的水環(huán)境要求。 水土保持措施增水土流失量，削減水土流失危害。環(huán)保投資估算C 水電站環(huán)境愛

50、護(hù)總投資 398.66 萬元（不包括水土保持投資態(tài)總投資 1327.65 萬元。詳見表 9-2、9-3、9-4。綜合評價結(jié)論綜上所述，C 水電站建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓舞類進(jìn)展產(chǎn)業(yè)，符合撫邊河流域水電規(guī)劃，工程區(qū)無各類環(huán)境敏感點(diǎn)，經(jīng)分析猜測，工程建設(shè)期造成的不利環(huán)境影響在實(shí)行相應(yīng)的措施可以得到減輕或減免，區(qū)域無制約工程建設(shè)的環(huán)境因素，工程建成運(yùn)行后，其發(fā)電效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益較明顯，在向四川電網(wǎng)輸送肯定電量的同時，對 A 縣社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有較大的促進(jìn)作用，對增加民族團(tuán)結(jié)， 提高少數(shù)民族地區(qū)人民生活水平將起到較大的推動作用。隨著工程的建成運(yùn)行，施工從環(huán)境愛護(hù)的角度，工程建設(shè)是

51、可行的。項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險猜測和評估社會穩(wěn)定風(fēng)險風(fēng)險識別撫邊河 C 水電站位于 D 州 A 縣境內(nèi)，施工臨時用地涉及 2 個鄉(xiāng) 7 個村（撫邊鄉(xiāng)B 鄉(xiāng)大梁村、木龍村、招牛村、達(dá)木村12 3#、4#、5#、6#施工道路，1#、2#、4#、5#渣場及 4 個混凝土拌和站、供風(fēng)、供水及變電站等設(shè)施占地。依據(jù)撫邊河 C經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和總體進(jìn)展水公平綜合分析，社會穩(wěn)定風(fēng)險影響主要因素有少數(shù)民族問題、群眾支持問題、受損補(bǔ)償問題、工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題、利益訴求問題和社會治安問題以及其他不行預(yù)見性問題等。少數(shù)民族問題表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在外來施工人員對當(dāng)?shù)夭刈寰用裾张f保留的特有生產(chǎn)生活習(xí)更為嚴(yán)峻的大事。群眾支持

52、問題依據(jù)對撫邊河 C后，居民生產(chǎn)生活以解決基本溫飽為基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度較為緩慢，居民迫切需C善基礎(chǔ)設(shè)施條件、進(jìn)展生產(chǎn)和提高生活水平的機(jī)遇，但假如在實(shí)施過程中與居民沒有充分溝通和溝通時，簡潔發(fā)生不必的誤會和誤會，從而使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的狀況。受損補(bǔ)償問題C工程占地涉及居民的房屋、耕地補(bǔ)償、零星樹木及林地林木補(bǔ)償和土地恢復(fù)等。的滿足程度和工作的正常順當(dāng)開展，所涉及的風(fēng)險因素主要有：部分移民群眾擔(dān)憂征地移民政策不落實(shí)，補(bǔ)償款不能準(zhǔn)時或全額拿到；部分移民群眾對移民政策理解不到工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題撫邊河 CC 水電站庫區(qū)和廠區(qū)段A理，將會影響當(dāng)?shù)鼐用衽c工程建設(shè)方之間的利

53、益和關(guān)系。利益訴求問題和生態(tài)問題及能否支配勞動就業(yè)等，居民如無正常的溝通、反映和訴求渠道時，會因小失大，因沖突的不斷累積引發(fā)大的沖突或事端，不利工程建設(shè)。社會治安問題與工程有關(guān)的社會治安問題表現(xiàn)在三個方面：當(dāng)?shù)鼐用衽c建設(shè)單位或施工單位人員發(fā)生沖突引發(fā)的社會治安問題、施工單位內(nèi)部人員產(chǎn)生沖突引發(fā)的社會治安問題、其他社會治安問題波及工程建設(shè)等。無論哪種形式的社會治安問題的消滅，都會在肯定程度上影響或阻礙工程的建設(shè)。其他不行預(yù)見性問題諸如少數(shù)居民受利益所趨，在無法滿足其額外無理要求時，實(shí)行糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想法的人員阻礙施工和影響社會穩(wěn)定。影響后果分析針對以上各項(xiàng)社會不穩(wěn)定影響因素

54、狀況消滅或發(fā)生時：處理相關(guān)事務(wù)和化解各類沖突，不僅直接干擾相關(guān)方的正常工作，當(dāng)?shù)仄渌用竦恼Ｉa(chǎn)和生活也在肯定程度上受到影響；影響到撫邊河流域內(nèi)其他規(guī)劃電站的正常開發(fā)和其他居民的正常生產(chǎn)生活。C工程總體進(jìn)度方案受到影響；各方經(jīng)濟(jì)利益受到直接影響等。社會風(fēng)險影響因素和影響后果分析見表 3-1。撫邊河 C 水電站社會風(fēng)險因素及后果分析表表 3-1風(fēng)險因素估計影響時間影響后果分析對當(dāng)?shù)夭刈寰用裉赜械纳a(chǎn)生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)少數(shù)民族問題工程建設(shè)期為主文化和其他風(fēng)俗習(xí)慣不了解或新生程度不夠，引發(fā)爭端甚至發(fā)生更為嚴(yán)峻的大事電站建設(shè)過程中與居民沒有充分溝通和溝通時，簡潔發(fā)群眾支持問題工程前期和施工期生

55、不必要的誤會和誤會使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的狀況。補(bǔ)償項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同理解、補(bǔ)償時期、受損補(bǔ)償問題工程建設(shè)期補(bǔ)償政策和補(bǔ)償程序等不透亮簡潔引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛或其他不行預(yù)見大事。工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題工程前期工程建設(shè)單位與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施全部者溝通不準(zhǔn)時，問題當(dāng)?shù)孛衩竦年P(guān)系。居民利益訴求渠道不暢通，會因小失大，因沖突的不斷利益訴求問題工程建設(shè)期社會治安問題前期和施工期累積引發(fā)大的沖突或事端，不利工程建設(shè)。位或建設(shè)單位在人員、經(jīng)濟(jì)、社會影響等各方面均受到其他不行預(yù)見性問題影響或患病損失，直接影響工程建設(shè)和居民生產(chǎn)生活。工程建設(shè)期時，實(shí)行糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想

56、法的人員阻礙施工和影響社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定風(fēng)險評價依據(jù)對撫邊河 C移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民意愿調(diào)查狀況分析，當(dāng)?shù)卣?、社會各界、工程區(qū)居民和間接影響的居民均表示對工程建設(shè)持支持態(tài)度，但同時也提出了工程建設(shè)過程中的實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高、留意環(huán)境愛護(hù)、預(yù)防和減輕水土流失、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理支配當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、掛念建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等一系列要求和建議，因此，在群眾總體支持的前提下，建設(shè)單位和施工單位在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和協(xié)作下，在工程前期預(yù)備階段充分做好當(dāng)?shù)鼐用竦囊龑?dǎo)和教育工作以及國家政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定的宣揚(yáng)工作；認(rèn)真分析居民意見和建議，實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)提高，并準(zhǔn)時支

57、付到位；工程建設(shè)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時充分征求當(dāng)?shù)卣途用褚庖?，敬重他們的選擇和思想；工程建設(shè)過程中教育施工人員敬重少數(shù)民族地區(qū)人民的生產(chǎn)生活和風(fēng)俗習(xí)慣；盡可能為當(dāng)?shù)鼐用窆?yīng)相應(yīng)的就業(yè)崗位，拓寬居民收入渠道；針對當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，政府有關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立特地的機(jī)構(gòu)，并協(xié)作相關(guān)工作人員進(jìn)行匯總、反映和準(zhǔn)時解決，保證居民訴述渠道暢通，對一時無法解決的問題，準(zhǔn)時向群眾做好解釋工作；對居民正常生產(chǎn)生活中消滅的意外狀況盡可能供應(yīng)力所能及的掛念等。概率、影響范圍、影響程度較小，其中受影響較大的主要是工程建設(shè)單位、施工單位和當(dāng)?shù)鼐用?。環(huán)境風(fēng)險施工期對下游水質(zhì)污染風(fēng)險猜測風(fēng)險源生影響。風(fēng)險源主要考慮污

58、水成為點(diǎn)源連續(xù)集中排放時對撫邊河水質(zhì)的影響。影響分析浮物濃度約 5000mg/L，PH 值在 12 左右，廢水具有懸浮物濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點(diǎn)，需進(jìn)行妥當(dāng)處理。生活垃圾排放物中還有大量的有機(jī)污染物和大腸桿菌，簡潔引起蚊蟲孳生，影響工程區(qū)環(huán)境和人群健康，施工生活污水中主要污染物來源于排泄物、食物殘渣、洗滌劑的有機(jī)污染物，污水 BOD 及大腸桿菌群含量較高，生活污水污染濃度參考城市生活污水濃度取值，BOD5 約為 200mg/L，CODcr 約為 400mg/L，超過 GB8978-1996 的一級標(biāo)準(zhǔn)。由于工程河段水環(huán)境管理類目為 III 類，因此，為了削減電站施工對撫邊河干支流水

59、質(zhì)影響，各施工區(qū)需實(shí)行相應(yīng)的污廢水處理措施，處理后循環(huán)使用或處理達(dá)標(biāo)后排放等，禁止不經(jīng)處理直接排入撫邊河。油料運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境風(fēng)險評價風(fēng)險識別撫邊河 C漏的油料對撫邊河水體水質(zhì)可能產(chǎn)生較大污染。源項(xiàng)分析的隱患。另外，人為駕駛不當(dāng)也是造成事故的因素之一。后果估算可能影響的范圍較大。炸藥庫風(fēng)險評價風(fēng)險識別火花、人為因素等。源項(xiàng)分析工程炸藥庫布置方案應(yīng)報送 A和設(shè)施，遠(yuǎn)離人員頻繁活動的施工作業(yè)區(qū)。因此炸藥庫若發(fā)生爆炸，引起的主要環(huán)境危害是森林火災(zāi)。后果估算居民的生命和財產(chǎn)平安，若引發(fā)火災(zāi)，則會對工程區(qū)及其周邊森林生態(tài)產(chǎn)生較大的影響。風(fēng)險評價故發(fā)生后果較嚴(yán)峻的雷管和炸藥庫是撫邊河 C 水電站整個施工區(qū)平安和

60、消防的管理重點(diǎn)，在實(shí)行嚴(yán)密的防范措施，制訂嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心等一系列舉措后，事故的發(fā)生概率微小。類比同類水電工程施工狀況，發(fā)生爆炸事故的概率很小，達(dá)到可以接受的水平。油庫風(fēng)險評價風(fēng)險識別依據(jù)以往水利水電工程施工狀況，油庫發(fā)生事故，特殊是爆炸或重大泄漏的可能性很小。風(fēng)險評價污染撫邊河水質(zhì)；若發(fā)生爆炸并導(dǎo)致火災(zāi)，將對工程區(qū)及其周邊林木造成肯定的破壞。森林火災(zāi)風(fēng)險風(fēng)險識別撫邊河 C災(zāi)的主要緣由有雷電、靜電、電氣火花、自燃和其他人為因素等。源項(xiàng)分析引起森林火災(zāi)的最主要危害因素為雷電和人為因素，其中人為因素主要是在林區(qū)吸煙、野外生火、油庫和炸藥庫消滅意外事故等。后果估算工程所