2023-年2月山東公務(wù)員錄用考試《申論B》考試真題

中2023年山東公務(wù)員錄用考試

現(xiàn)

*《申論》B卷

重要提示：

為維護(hù)您的個(gè)人權(quán)益，確保考試的公平公正，請(qǐng)您協(xié)助我們監(jiān)督考

試實(shí)施工作。

本場(chǎng)考試規(guī)定:監(jiān)考人員要向本考場(chǎng)全體考生展示題本密封情況，

并邀請(qǐng)2名考生代表驗(yàn)封簽字后，方能開(kāi)啟試卷袋。

條

形請(qǐng)將此條形碼揭下,

碼

粘貼在答題卡指定位置

貼

處

注意事項(xiàng):

1.此項(xiàng)測(cè)驗(yàn)分為一個(gè)部分，共三道小題，總時(shí)限120分鐘。各

部分不單獨(dú)計(jì)時(shí)，但都給出參考時(shí)限，供答題時(shí)合理分配時(shí)間。

2.請(qǐng)按照要求在答題卡上填寫(xiě)好自己的姓名，涂寫(xiě)好準(zhǔn)考證號(hào)，

嚴(yán)禁折疊答題卡。

3.必須在答題卡上答題;在題本上答題，一律無(wú)效。

4.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，方可答題，宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)

立即停止答題。題本、答題卡、草稿紙一律留在桌上，待監(jiān)考人員

確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤，允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

如果你違反了以上任何一項(xiàng)要求，都將影響你的成績(jī)。

5.在這項(xiàng)測(cè)驗(yàn)中，可能有些試題較難，因此你不要在一道題上

思考時(shí)間太久，遇到不會(huì)答的題目可先跳過(guò)去，如果有時(shí)間再去思

考，否則，你可能沒(méi)有時(shí)間完成后面的題目。

6.試題答錯(cuò)不倒扣分。

一、給定資料

資料1

“說(shuō)鳳陽(yáng)，道鳳陽(yáng)，鳳陽(yáng)本是好地方。自從出了朱皇帝，十年倒有九年荒?！边@

段鳳陽(yáng)花鼓，唱出了鳳陽(yáng)數(shù)百年來(lái)逃荒要飯的滄桑歷史。

安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村是淮河岸邊的一個(gè)普通村莊。1978年，18位農(nóng)民冒著坐牢的

風(fēng)險(xiǎn)，按下了“生死契約”，開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的先河。

車(chē)行至小崗村村口，鳳陽(yáng)縣文化館的老朋友漢壽兄己等候多時(shí)。停好車(chē)，穿過(guò)社

會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通題詞的“鳳陽(yáng)縣小崗村”牌坊，一條大道直通村中。漢壽告訴我，腳下

的這條大道叫“改革大道”，小崗村成為紅色旅游景區(qū)后，每年接待國(guó)內(nèi)外游客人次

己突破百萬(wàn)。

“大包干，大包干，直來(lái)直去不拐彎。保證國(guó)家的，留夠集體的，剩下的都是自

己的?！边@首1979年在當(dāng)?shù)貍鞒摹洞蟀筛琛?，在大包干紀(jì)念館內(nèi)不停地滾動(dòng)播放。

紀(jì)念館大廳正中的一座雕塑復(fù)原了1978年冬天，18位農(nóng)民秘密在一張紙上按下鮮紅手

印的場(chǎng)景：18位農(nóng)民或坐或站或蹲，在同意“分田單干”的字據(jù)上，掘下18個(gè)鮮紅的

手印?！拔覀兎痔锏綉?hù)，每戶(hù)戶(hù)主鑒（簽）字蓋章，如以后能干，每戶(hù)保證完成每戶(hù)

的全年上交公糧，不在（再）向國(guó)家伸手要錢(qián)要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘

心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲。”

豐富詳實(shí)的資料、圖片，完整地再現(xiàn)了當(dāng)年小崗村人大包干發(fā)展的歷史過(guò)程。走

出紀(jì)念館，我們又走進(jìn)紀(jì)念館對(duì)面的一個(gè)大棚，這是村民楊偉和妻子開(kāi)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)。

2012年，轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)的楊偉看到家鄉(xiāng)變化之大，決定放棄外出打工，留在村里做一名“新

農(nóng)人”。2013年，他流轉(zhuǎn)了20畝土地，開(kāi)始種植西瓜、蔬菜，但成效并沒(méi)有想象中好。

“慢慢琢磨發(fā)現(xiàn)，小崗游客多，西瓜、蔬菜這類(lèi)不能帶走，應(yīng)該種一些既能讓游客參

與，又方便攜帶的品種，于是想到種植草莓?！睏顐ニ奶幙疾鞂W(xué)習(xí)草健種植技術(shù)，建

起8個(gè)草莓大棚，打造了一個(gè)可供采摘、游玩的家庭農(nóng)場(chǎng)，游客絡(luò)繹不絕。

中午時(shí)分，我們來(lái)到“金昌食府”。漢壽介紹道，這家食府的主人就是大包干帶

頭人之一嚴(yán)金昌。如今，“金昌食府”已成為小崗村的網(wǎng)紅打卡地。

今年已經(jīng)79歲的嚴(yán)金昌十分健談。被問(wèn)及當(dāng)年他們是怎么想起大包干的，嚴(yán)金昌

放下手中的碗筷說(shuō)，大包干之前，我們村一直是“吃糧靠返銷(xiāo)、用錢(qián)靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠

貸款”的“三靠村”。1978年又逢大旱，被生活逼得走投無(wú)路的我們才有了18個(gè)紅手

印的事。真沒(méi)想到，大包干第一年，我們村就發(fā)生了巨大變化，糧食產(chǎn)量是過(guò)去5年

的總和，油料產(chǎn)量是過(guò)去20年的總和，自1956年合作化以來(lái)，第一次向國(guó)家交了12488

公斤公糧，人均收入由上一年的22元以下增長(zhǎng)到350元。

說(shuō)到這里，嚴(yán)金昌一臉興奮，話(huà)題一轉(zhuǎn)繼續(xù)說(shuō)道：由于各種原因，之后這些年，

我們并未真正走上致富路?！币灰惯~過(guò)溫飽線(xiàn)，20年沒(méi)進(jìn)富裕門(mén)?！边@是20世紀(jì)80

年代我們村曾經(jīng)流傳的一句話(huà)。直到進(jìn)入新世紀(jì)后，我們村開(kāi)始了第二次“革命”，

就是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將土地集中起來(lái)，改“化整為零”為“化零為整”，改“分田到

戶(hù)”為“分紅到人”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。我家60多畝地全部流轉(zhuǎn)了出去，

每畝800元的租金，去年我們村人均可支配收入達(dá)到3.05萬(wàn)元。

吃完飯，我們來(lái)到“當(dāng)年農(nóng)家”。小院門(mén)前，一石碑上刻寫(xiě)著“滁州市重點(diǎn)文物

保護(hù)單位一一中國(guó)農(nóng)村改革‘大包干’發(fā)源地”。走進(jìn)小院，院里只有幾間泥巴壘成

的矮舊茅草小屋。低頭彎腰走進(jìn)屋內(nèi)，坑坑洼洼的地面、袒露的土墻壁、分不清顏色

的桌椅板凳、一盞沒(méi)有燈罩的煤油燈，目睹眼前這一切，一種歷史的滄桑感讓人心里

發(fā)顫。誰(shuí)能想到，就是在這樣一間破舊的小屋里，18位農(nóng)民按下紅手印，拉開(kāi)了中國(guó)

農(nóng)村改革的序幕。

走出“當(dāng)年農(nóng)家”，漢壽又帶我轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。在村委會(huì)辦事大廳的墻上，我們看到《小

崗村美德銀行積分辦法》：好人好事每次積10分，遵守村里紅白喜事公約每次積200

分……所有積分，可兌換各種生活用品。在農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，我們看到，盼盼食

品、蒸谷米等一個(gè)個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)線(xiàn)，正開(kāi)足馬力、晝夜不停。

在葡萄采摘園，一串串圓潤(rùn)飽滿(mǎn)的葡萄掛滿(mǎn)枝頭，透著誘人的光澤，游客們冒著酷暑

體驗(yàn)采摘的樂(lè)趣...

2

“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！?/p>

站在村口，面對(duì)眼前寬闊的“改革大道”，我想，小崗村的蝶變?cè)俅蜗蛭覀冏C明：幸

福美好的生活都是奮斗得來(lái)的。

資料2

“不僅僅是方便，還省了不少錢(qián)呢！”一大早，小區(qū)72歲老人董先生對(duì)上門(mén)服務(wù)

的“義剪美”愛(ài)心理發(fā)師豎起了大拇指，“我們樓上好幾位老人腿腳不利索，下樓困

難，現(xiàn)在只需支付1元錢(qián)就能享受上門(mén)理發(fā)?！?/p>

老人贊不絕口的“義剪美”公益項(xiàng)目便是社區(qū)黨委通過(guò)“小區(qū)1元公益服務(wù)”方

式匯集社區(qū)基金，”取之于民，用之于民”、共建幸福家園的一個(gè)縮影。

W市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在實(shí)踐中探索設(shè)立社區(qū)基金，吸納駐區(qū)單位、企業(yè)園區(qū)、社會(huì)

組織、居民群眾中的“紅色力量”參與社區(qū)基金的籌建，搭建社區(qū)需求與資源對(duì)接的

公益平臺(tái)，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)下相融互動(dòng)新模式。同時(shí)依托社會(huì)組織黨群服務(wù)中心，

拓寬資金籌集渠道，提升招引專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、鏈接品牌企業(yè)、對(duì)接多元資源的能力

,拓展社區(qū)基金發(fā)展空間，形成精準(zhǔn)化對(duì)接、項(xiàng)目化運(yùn)作、品牌化帶動(dòng)新格局。

“目前我們已經(jīng)成立街道級(jí)社區(qū)基金2支、社區(qū)級(jí)基金32支、青少年專(zhuān)項(xiàng)基金1支，

累計(jì)募捐資金達(dá)到了130余萬(wàn)元。”W市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源部副部長(zhǎng)王剛介紹

道，隨著越來(lái)越多“公益血液”加入和“源頭活水”注入，黨委搭臺(tái)、社會(huì)出資、

居民參與的全域化基金參與體系愈加完善。

為確保每一筆資金花到群眾需求最迫切、最關(guān)注的地方，每個(gè)社區(qū)基金都成立了

包括捐贈(zèng)人代表和社區(qū)居民代表的基金管理委員會(huì)，搭建起完善的社區(qū)基金管理流程

和制度體系。由各街道黨工委組織編制操作管理手冊(cè)、戰(zhàn)略規(guī)劃監(jiān)測(cè)報(bào)告，全方位規(guī)

范項(xiàng)目資金的使用報(bào)銷(xiāo)及審批，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)基金人員、資金、項(xiàng)目實(shí)施的全流程管理。

“籌建社區(qū)基金的最終目的還是要全部用于社區(qū)開(kāi)展治理服務(wù)，有針對(duì)性地實(shí)施

一批覆蓋廣、受益多的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，讓每一筆資金都能發(fā)揮出最大的社會(huì)效益、用

到群眾最需要的地方?！盬市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東城街道黨工委組織委員言靈說(shuō)。

3

小基金撬動(dòng)大服務(wù)，解決百姓“小急難”?！案兄x社區(qū)對(duì)我們的關(guān)心和幫助，我們

更有信心渡過(guò)難關(guān)！”日前，龍城國(guó)際南區(qū)居民沈先生收到了府東社區(qū)慈善基金管委

會(huì)送來(lái)的救助款，一家人非常感動(dòng)。沈先生去年7月發(fā)生車(chē)禍，因家庭困難，后續(xù)

康復(fù)費(fèi)用巨大，向府東社區(qū)慈善基金申請(qǐng)救助。府東社區(qū)黨總支高度重視，迅速落

實(shí)“社區(qū)慈善基金”款項(xiàng)，社區(qū)黨總支“第一書(shū)記”馬春江與市社會(huì)救助綜合服務(wù)

中心主任楊益東來(lái)到沈先生家中，送上救助款并了解他們的生活情況，鼓勵(lì)他們戰(zhàn)

勝眼前的困難，并表示生活上有什么困難，府東社區(qū)將盡力提供服務(wù)。

為了加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，錦明社區(qū)將培育黨員典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員與社區(qū)治

理結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，激發(fā)社區(qū)黨建和社區(qū)治理新活力。社區(qū)成立了

“王允功工作室”，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)符合條件、熱心社區(qū)公益的離退休老黨員入駐，指導(dǎo)

工作室制定了周例會(huì)等制度，研究分析居民需求，制定服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，

掛靠街道社區(qū)基金，設(shè)立社區(qū)微基金，通過(guò)社區(qū)微基金運(yùn)作和慈善資源募集，為志愿

服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展拓寬資金來(lái)源渠道，拓展社會(huì)力量的參與。

除了推進(jìn)公益項(xiàng)目的實(shí)施，W市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還開(kāi)展“居民金點(diǎn)子征集”、“公

益項(xiàng)目大賽”等活動(dòng)，項(xiàng)目化吸納各類(lèi)服務(wù)資源，發(fā)動(dòng)居民參與“自我買(mǎi)單”，以無(wú)

償、低償、有償相結(jié)合方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供互助服務(wù)，以“服務(wù)換服務(wù)、服務(wù)換資源、資

源換資金”等方式解決實(shí)際問(wèn)題。

引得源頭活水，覓得群芳爭(zhēng)艷。隨著社區(qū)基金的合理運(yùn)行發(fā)展，W市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)

區(qū)已推出“清道夫''“安易行”“村村有個(gè)圖書(shū)角”“關(guān)愛(ài)出行?幸福陪伴”公益項(xiàng)

目等眾多公益項(xiàng)目，一些社區(qū)黨委牽頭領(lǐng)辦的“幸福食堂”、“針心針意”編織坊、

“錦華之聲”編輯部等都實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化“造血”，累計(jì)盈利超10萬(wàn)元，這些資金又投

入到了社區(qū)治理服務(wù)當(dāng)中，有效解決了一系列居民群眾關(guān)心關(guān)注的公共事務(wù)難題。

材料3

從空中俯瞰，萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園中的一座座辦公樓，形同一個(gè)個(gè)巨大的苯環(huán)分子結(jié)

構(gòu)。位列全球化工50強(qiáng)的萬(wàn)華，是中國(guó)唯一、世界少數(shù)擁有異鼠酸酯（英文簡(jiǎn)稱(chēng)MDI）

4

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的化工企業(yè)。

如果說(shuō)“創(chuàng)業(yè)+改革”是促使萬(wàn)華活起來(lái)的化學(xué)反應(yīng)，那么“改革+創(chuàng)新”則是促

使它強(qiáng)起來(lái)的深刻巨變。與中國(guó)改革開(kāi)放同齡的萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司，從昔日

生產(chǎn)合成革的傳統(tǒng)國(guó)企起步，技術(shù)創(chuàng)新能力從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，成長(zhǎng)為全球MDI行

業(yè)領(lǐng)軍者的現(xiàn)代化大型企業(yè)，走出一條令人矚目的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之

路。

萬(wàn)華的誕生，與解決中國(guó)人穿鞋問(wèn)題有著不解之緣：40年前的中國(guó)，還是一個(gè)踩

在布鞋上的國(guó)度。此后10年，萬(wàn)華累計(jì)為2億雙合成革皮鞋提供原料，相當(dāng)于提供全

國(guó)皮鞋原料的1/4。

中國(guó)老百姓實(shí)現(xiàn)了從“穿布鞋”到“穿皮鞋”的歷史跨越，萬(wàn)華也隨之踏上了從

“計(jì)劃”走向“市場(chǎng)”的艱辛探索，一方面，萬(wàn)華沿襲著傳統(tǒng)計(jì)劃模式：輕工部撥原

料、下指標(biāo)，我們生產(chǎn)后再由輕工部統(tǒng)一調(diào)配。另一方面，外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品不斷涌入，

民營(yíng)合成革企業(yè)迅速興起，動(dòng)搖了萬(wàn)華產(chǎn)品一統(tǒng)天下的地位。很快，萬(wàn)華從“皇帝女

兒不愁嫁”變成了“門(mén)前冷落鞍馬稀”。

作為計(jì)劃體制的“寵兒”，國(guó)有企業(yè)能不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為“弄潮兒”？這是萬(wàn)

華，也是所有國(guó)有企業(yè)必須回答的重大課題。時(shí)任技術(shù)車(chē)間副主任的丁建生那個(gè)急啊：

“成本一萬(wàn)一，賣(mài)價(jià)七八千，企業(yè)眼看著往死里作?！边@個(gè)一口膠東腔的山東大漢，性

子急、嗓門(mén)大，樓上說(shuō)話(huà)、樓下都聽(tīng)得見(jiàn)。

從此，萬(wàn)華義無(wú)反顧地邁出從“計(jì)劃”到“市場(chǎng)”的步伐，堅(jiān)定不移地踏著國(guó)家

改革的時(shí)代鼓點(diǎn)—1993年破除鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅；1995年進(jìn)行第一次企業(yè)制

度改革；1998年進(jìn)行股份制改造；2001年登陸資本市場(chǎng)；2006年進(jìn)行員工持股試點(diǎn)；

2016年開(kāi)展更進(jìn)一步的混合所有制改革；2018年整體上市獲批準(zhǔn)；

20世紀(jì)90年代開(kāi)始，全國(guó)國(guó)有企業(yè)逐步推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配制度改革。萬(wàn)華第

一時(shí)間在全廠(chǎng)試行全員合同制，打破鐵飯碗，搬掉鐵交椅，取消鐵工資……時(shí)任萬(wàn)華

人事主管欒新光說(shuō)，如果沒(méi)有這些變革，后期很難實(shí)現(xiàn)與國(guó)家改革的對(duì)接。1995年，

5

萬(wàn)華由“煙臺(tái)合成革總廠(chǎng)”改制為“煙臺(tái)萬(wàn)華合成革集團(tuán)有限公司”，成為山東省首家、

全國(guó)第八家建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)。

萬(wàn)華在此后的數(shù)年間，32個(gè)子公司只留王牌主業(yè)MDI,其余全部剝離、改制。最

艱難的是下崗分流。李建奎清楚地記得：“當(dāng)時(shí)萬(wàn)華7000人不到的工廠(chǎng)，30多個(gè)處室，

副科長(zhǎng)以上的干部就有三四百人，人浮于事很?chē)?yán)重?！彼襾?lái)欒新光：“交給你4000人

的下崗分流指標(biāo)，減一個(gè)我有獎(jiǎng)勵(lì)，增一個(gè)我扣你工資?！比f(wàn)華先從領(lǐng)導(dǎo)干部身上“動(dòng)

刀”：只要到了55歲，就辦理廠(chǎng)內(nèi)退養(yǎng)。于是，71個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部從管理崗位上退下。

改革就像一場(chǎng)劇烈的化學(xué)反應(yīng)，所釋放的巨大能量，推動(dòng)萬(wàn)華加速發(fā)展。一套改

革組合拳后，集中了MDI優(yōu)勢(shì)資源和近400名業(yè)務(wù)骨干，萬(wàn)華聚氨酯股份有限公司正

式掛牌。

萬(wàn)華建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐向縱深挺進(jìn)。2001年1月5日，萬(wàn)華股份公司敲響

了上交所的鑼聲；2006年推行員工持股，探索混合所有制；2007年引入外資股份……

“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。讓市場(chǎng)做選擇，就要體現(xiàn)人的價(jià)值。”丁建生

說(shuō)。1998年底，萬(wàn)華股份公司成立后，即實(shí)施“創(chuàng)新工程”：技術(shù)成果按盈利比例提成

獎(jiǎng)勵(lì)。第二年，一個(gè)生產(chǎn)裝置技改后創(chuàng)出顯著效益，按新獎(jiǎng)勵(lì)辦法一算，嚇了大家一

跳：10個(gè)人總獎(jiǎng)金92萬(wàn)元。獎(jiǎng)，還是不獎(jiǎng)？公司高層爭(zhēng)論了一個(gè)月。最后拍板：高管

一分錢(qián)不拿，獎(jiǎng)金全分給一線(xiàn)科研技術(shù)人員。

那天，公司財(cái)務(wù)人員用一個(gè)麻袋從銀行把92萬(wàn)元現(xiàn)金提回來(lái)，按獲獎(jiǎng)人頭把一摞

摞鈔票在桌上整齊擺放。老工程師孫敦孝分得最多，拿了21萬(wàn)元。老伴看到他用小布

袋抱回來(lái)的這筆錢(qián)嚇壞了，心懷忐忑地抓起電話(huà)打給廖增太：

“分給科研人員92萬(wàn)元，他們掙回的是1200萬(wàn)元利潤(rùn)。”當(dāng)公司給大家算清

這筆賬時(shí)，再?zèng)]有人提出異議。

常青之道，貴在自勝。今天的萬(wàn)華，自主研發(fā)并完成重大科技成果轉(zhuǎn)化已達(dá)100

余項(xiàng)，先后獲得國(guó)家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)等國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)7次。今天的萬(wàn)華，擁有國(guó)內(nèi)外6

大研發(fā)基地、7大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、150多個(gè)裝備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，一大批小試、中試產(chǎn)

6

品形成梯隊(duì)接力……

材料4

在S市水集街道產(chǎn)芝湖新村，一所為特殊兒童打造的康復(fù)學(xué)校項(xiàng)目不久前簽約。

該項(xiàng)目將在廢棄的小學(xué)原址建起，盤(pán)活閑置用地約32畝，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，以國(guó)

內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可容納700余名學(xué)齡前至大齡孤獨(dú)癥人士進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

“如果沒(méi)有'共富公司’的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)，很難想象這種規(guī)模的好項(xiàng)目可以落戶(hù)偏僻

的鄉(xiāng)村?！毙麓妩h委書(shū)記潘泳霖介紹，在水集街道黨工委統(tǒng)一組織下，青島水集城鄉(xiāng)

建設(shè)投資發(fā)展有限公司、萊西市水集街道產(chǎn)芝湖新村經(jīng)濟(jì)合作社、青島圣寶緣文化傳

播有限公司，分別按照25%、40%、35%的股份比例出資成立“共富公司”一一湖西文旅

產(chǎn)業(yè)有限公司。

該公司的國(guó)有（集體）資本控股達(dá)到65%,由新村黨委書(shū)記任董事長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公

司負(fù)責(zé)人任總經(jīng)理，招募鄉(xiāng)村振興紅色合伙人，進(jìn)行品牌化管理，打造文化文旅村落

和鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，S市縣級(jí)“共富公司”和鎮(zhèn)級(jí)子公司主要由轉(zhuǎn)任的機(jī)

關(guān)干部擔(dān)任董事長(zhǎng)，村級(jí)“共富公司”由村黨組織書(shū)記擔(dān)任董事長(zhǎng)，聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)

從事運(yùn)營(yíng)管理，是由國(guó)有（集體）獨(dú)資或控股成立的企業(yè)法人，既有“紅色基因、

權(quán)屬集體”的政治屬性，又有集體成員普惠式的福利性和社會(huì)屬性。

大村鎮(zhèn)西南莊村立足緊鄰國(guó)際牡丹產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立丁家大村旅游開(kāi)發(fā)有

限公司，膠州市洋河鎮(zhèn)黨委書(shū)記史明高談到，“讓被低效使用的鄉(xiāng)村公共資源重回村

集體，再通過(guò)‘鄉(xiāng)村共富公司'這個(gè)平臺(tái)，有效盤(pán)活鄉(xiāng)村公共資源、更好地發(fā)展壯大

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能夠加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)前，租賃、閑置宅基地打造54處特

色民宿和農(nóng)家宴，帶動(dòng)集體和村民增收490余萬(wàn)元?！睋?jù)悉，去年以來(lái)，S市實(shí)施了黨

建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)市統(tǒng)籌、整鎮(zhèn)推進(jìn)、逐村突破、全域清收，已

讓3.6萬(wàn)畝土地、5.9億元資金重回村集體。

土地流轉(zhuǎn)入股，農(nóng)民變股民。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，種高品質(zhì)蔬菜，直接供應(yīng)城市，

5000元分紅。

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“共富公司”不僅具備完全市場(chǎng)主體地位，更可以依靠上下貫通、執(zhí)行有力的組

織體系發(fā)揮作用，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益”。

萊西市馬連莊鎮(zhèn)以“共富公司”為平臺(tái)，承接上級(jí)扶持資金1.2億元，以統(tǒng)一流

轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向銀行抵押融資近2億元，解決了資金難題。

“共富公司”背靠市長(zhǎng)、面向市場(chǎng)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中具有撬動(dòng)各類(lèi)資本的獨(dú)特

優(yōu)勢(shì)。“過(guò)去，各級(jí)投入鄉(xiāng)村的大量資金，很多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)‘資產(chǎn)化’，也沒(méi)有導(dǎo)入到

市場(chǎng)主體中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，使用效率較低?，F(xiàn)在資金既能引得來(lái)，也能管得好?！?/p>

平度市舊店鎮(zhèn)黨委書(shū)記張麗敏談到。與合作社和大戶(hù)相比，“鄉(xiāng)村共富公司”的資本

對(duì)話(huà)能力、市場(chǎng)培育能力、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力都更強(qiáng)，能夠在更大范圍、更高層次帶領(lǐng)村

集體和農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)。

平度市崔家集鎮(zhèn)向陽(yáng)村是近幾年新興的小西紅柿種植村，由村黨組織主導(dǎo)成立的

“共富公司”，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)村莊土地1.4萬(wàn)余畝，整合土地、資金等資源要素，實(shí)行統(tǒng)

一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收售價(jià)格、統(tǒng)一對(duì)接客戶(hù)、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管“四統(tǒng)一”管理模式，建

立起集體與村民“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、同享收益”的利益共同體，吸引各類(lèi)資本5億多元，建

設(shè)小西紅柿大棚2400余個(gè)，2022年集體收入達(dá)150余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民大幅增收。實(shí)

踐證明，有了“共富公司”，不但一端可以組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村各類(lèi)資源，而且另一端可

以有效組織市場(chǎng)，各類(lèi)市場(chǎng)主體有了一個(gè)可以保產(chǎn)保質(zhì)保供的紅色合伙人，大大減

少了市場(chǎng)溝通成本、資源整合成本、交易風(fēng)險(xiǎn)成本，更有利于吸引各類(lèi)資本下鄉(xiāng)，有

效激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一池春水。發(fā)展