追蹤清潔能源創(chuàng)新：聚焦中國

1、 HYPERLINK / 聚中清潔能源創(chuàng)新國際能署。國際能署。權(quán)所。 HYPERLINK l _bookmark0 導(dǎo)言 HYPERLINK l _bookmark0 6 HYPERLINK l _bookmark1 清潔能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新 HYPERLINK l _bookmark1 6 HYPERLINK l _bookmark2 繪制中國的創(chuàng)新版圖 HYPERLINK l _bookmark2 6 HYPERLINK l _bookmark3 專利和太陽能光伏中能源創(chuàng)新完善的典案例 HYPERLINK l _bookmark3 8 HYPERLINK l _bookmark4 能源專利申請活動

2、不斷增加 HYPERLINK l _bookmark4 9 HYPERLINK l _bookmark5 中國從太陽能光伏技術(shù)進(jìn)口國轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新國 HYPERLINK l _bookmark5 HYPERLINK l _bookmark6 中國能源創(chuàng)新制度圖 HYPERLINK l _bookmark6 18 HYPERLINK l _bookmark7 影響創(chuàng)新的關(guān)鍵行為體有哪些？ HYPERLINK l _bookmark7 HYPERLINK l _bookmark8 中國如何制定創(chuàng)新優(yōu)先事項(xiàng)？ HYPERLINK l _bookmark8 HYPERLINK l _bookmark9 創(chuàng)

3、新優(yōu)先事項(xiàng)是如何實(shí)施的？ HYPERLINK l _bookmark9 HYPERLINK l _bookmark10 能源創(chuàng)新的資源 HYPERLINK l _bookmark10 44 HYPERLINK l _bookmark11 能源創(chuàng)新的公共資金 HYPERLINK l _bookmark11 HYPERLINK l _bookmark12 商業(yè)部門的能源創(chuàng)新 HYPERLINK l _bookmark12 HYPERLINK l _bookmark13 清潔能源領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)資本活動 HYPERLINK l _bookmark13 HYPERLINK l _bookmark14 人才與

4、人力資本 HYPERLINK l _bookmark14 HYPERLINK l _bookmark15 知識管理與網(wǎng)絡(luò) HYPERLINK l _bookmark15 59 HYPERLINK l _bookmark16 全球舞臺上的中國科研院所和高校 HYPERLINK l _bookmark16 HYPERLINK l _bookmark17 通過合資企業(yè)和國外研發(fā)中心合作學(xué)習(xí) HYPERLINK l _bookmark17 HYPERLINK l _bookmark18 知識產(chǎn)權(quán)制度改革 HYPERLINK l _bookmark18 HYPERLINK l _bookmark19 通

5、過知識網(wǎng)絡(luò)開展國內(nèi)和國際合作 HYPERLINK l _bookmark19 HYPERLINK l _bookmark20 創(chuàng)新的市場拉動力量 HYPERLINK l _bookmark20 73 HYPERLINK l _bookmark21 中國技術(shù)創(chuàng)新的主要市場拉動力量 HYPERLINK l _bookmark21 HYPERLINK l _bookmark22 產(chǎn)業(yè)政策在中國的顯著作用 HYPERLINK l _bookmark22 HYPERLINK l _bookmark23 傳統(tǒng)體系之外的創(chuàng)新：以1990年代的太陽能熱水器為例 HYPERLINK l _bookmark23

6、HYPERLINK l _bookmark24 中國能源創(chuàng)新的下步什么？ HYPERLINK l _bookmark24 79 HYPERLINK l _bookmark25 附錄 HYPERLINK l _bookmark25 81 HYPERLINK l _bookmark26 縮寫和簡稱 HYPERLINK l _bookmark26 HYPERLINK l _bookmark27 計(jì)量單位 HYPERLINK l _bookmark27 國際能署。權(quán)所。國際能署。權(quán)所。清潔能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為了實(shí)現(xiàn)全球能源和氣候政策目標(biāo)，我們需要數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更低的低碳能源技術(shù)。根據(jù)國際能源署的年

7、度監(jiān)測結(jié)果，大多數(shù)能源技術(shù)的發(fā)展都 HYPERLINK /topics/tracking-clean-energy-progress 無法滿足各國政府設(shè)定的清潔能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。將碳排放減少到所謂的“凈零”水平所需的技術(shù)，許多都 HYPERLINK /reports/clean-energy-innovation 還沒有為進(jìn)入市場做好準(zhǔn)備，尤其是在重工業(yè)和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)入y以脫的部，尚可以廣大規(guī)應(yīng)用碳解決案。要想成功實(shí)現(xiàn)清潔能源創(chuàng)新，各國政府必須發(fā)揮核心作用，同時(shí)全球政策支持力度必須加大。過去二十年，隨著中華人民共和國（以下簡稱“中國”）在若干關(guān)鍵性的能源技術(shù)領(lǐng)域（例如，太陽能光伏（V）、風(fēng)力渦輪機(jī)以

8、及電動汽車（V）動力電池）成為全球制造強(qiáng)國，中國明顯加大了對創(chuàng)新的支持力度。展望未來，中國將進(jìn)一步側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，特別是為了實(shí)現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)以及進(jìn)入全球清潔能源技術(shù)價(jià)值鏈。這在全球政策討論中具有重要意義，因?yàn)橹袊行?chuàng)的能將對能源轉(zhuǎn)產(chǎn)生響。繪制中國的創(chuàng)新版圖本報(bào)告是 HYPERLINK /reports/an-energy-sector-roadmap-to-carbon-neutrality-in-china 國際能源署中國能源體系碳中和路線圖中“碳中和創(chuàng)新”一章的延伸，提供了補(bǔ)充性分析和資料。它旨在以一種與國際能源署成員國 HYPERLINK /countries 國家能源評估中技

9、術(shù)創(chuàng)新部分類似的方式，繪制中國的清潔能源創(chuàng)新版圖。它的目的是確定近年來、主要是自國際能源署 HYPERLINK /reports/energy-technology-perspectives-2015 上一次（205 年）就該專題發(fā)布報(bào)告以來的關(guān)鍵發(fā)展情況，并反映可用于 HYPERLINK /reports/tracking-clean-energy-innovation 追蹤創(chuàng)新進(jìn)展的部分指標(biāo)的趨勢。這份報(bào)告是國際能源署支持中國未來碳中和愿景的更廣泛工作的一部分，意在總結(jié)從中國近年來的能源創(chuàng)新歷程以及迄今為止發(fā)布的關(guān)于下一階段的重要政策中得出的見解，以描繪構(gòu)建 HYPERLINK /2021

10、-03/13/c_1127205564.htm “十四”規(guī)（20212025年的潛基礎(chǔ)。本報(bào)告采用了一種系統(tǒng)性的創(chuàng)新方法，以用于描述成功的創(chuàng)新體系的 HYPERLINK /reports/tracking-clean-energy-innovation 四大支柱框 HYPERLINK /reports/tracking-clean-energy-innovation 為基礎(chǔ)：1）資源推動；2）知識管理；3）市場拉動；以及 4）社會政治支 持。這種方法承認(rèn)，創(chuàng)新之旅具有復(fù)雜性和不確定性，涉及廣大參與者，可能受到諸如以往政策選擇、歷史和文化以及宏觀經(jīng)濟(jì)等外部因素影響。本報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注中國能源創(chuàng)新體系

11、的部分核心組成部分和特點(diǎn)，并采用了少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵性的創(chuàng)新指標(biāo)。作者指出，必須進(jìn)一步開展工作來提供更完整的情況，并收集更多指標(biāo)的數(shù)據(jù)追蹤展情。具體而，本告包列內(nèi)容：國際能署。權(quán)所。能源專利申請（表明中國創(chuàng)新體系產(chǎn)出提高）以及太陽能光伏（中國在該技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榻档统杀舅鞯呢暙I(xiàn)已經(jīng)改變了世界對能源創(chuàng)新的看法）領(lǐng)國際能署。權(quán)所。能源創(chuàng)新的制度框架版圖，包括主要行為體、優(yōu)先事項(xiàng)、政策和方案，側(cè)重于“十五規(guī)決和項(xiàng)具能計(jì)。國際能源署針對創(chuàng)新投入（例如，研發(fā)D支出、對能源初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本投資作的新計(jì)。中國知管和絡(luò)包括際作方的法概。關(guān)于以場導(dǎo)的策在動新的用見解。本報(bào)告中的“能源創(chuàng)新”意指什么？本報(bào)告中的“能源創(chuàng)新

12、”意指什么？本報(bào)告注能技術(shù)何發(fā)明如何化為以及在個(gè)生周期如何改良的。技創(chuàng)新定義產(chǎn)生關(guān)新產(chǎn)或生藝的想并指其從室研究直至主流散進(jìn)市場發(fā)展的程”其中改變能消耗式或的設(shè)備和流程，括從源供轉(zhuǎn)化和配、字化建筑、業(yè)和輸領(lǐng)內(nèi)的終端使用部。技術(shù)開包含個(gè)主段：雛、論、先用和成。各技術(shù)模、上市時(shí)間、費(fèi)者值或者類型不相。因每個(gè)階和技類型要有針對性的政支持 HYPERLINK /articles/etp-clean-energy-technology-guide 能術(shù)展望（）清能技術(shù)指追了400項(xiàng)能源技術(shù)的進(jìn)情況例如展階段正在行的）。國際能署。權(quán)所。專利和太陽能光伏：中國能源創(chuàng)善的典型國際能署。權(quán)所。導(dǎo)言導(dǎo)言本節(jié)介了中能

13、源產(chǎn)出最趨勢兩個(gè)的概況作為面幾創(chuàng)新體系本身進(jìn)研究背景。首先本節(jié)察了能源專申請動的，并將其作為中發(fā)明在能關(guān)領(lǐng)域造的知識代變量其次它總對中國太陽能光發(fā)展一改世界能創(chuàng)新路的案例的究，點(diǎn)關(guān)國各機(jī)構(gòu)和公司所帶來的元件性能改進(jìn)情況。雖然可以探索更多的指標(biāo)和案例來 HYPERLINK /reports/tracking-clean-energy-innovation 追蹤進(jìn)展情 HYPERLINK /reports/tracking-clean-energy-innovation 但這兩方面以很好說明國清源創(chuàng)新得的展。關(guān)鍵要點(diǎn)中國在很短的時(shí)內(nèi)已成為能源專利申請活動的主要參與者，尤其在幾個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域，中國發(fā)明在

14、全球活動中占比越來越高，其中包括太陽能光伏、電動汽車技術(shù)照明。目前，在與能有關(guān)的緩氣候變化技相關(guān)中專利中，約 0%專同時(shí)到國外護(hù)，表明質(zhì)量有提高。中國在太陽能光伏領(lǐng)域的創(chuàng)新歷表明，是一從純粹技術(shù)制造逐步轉(zhuǎn)創(chuàng)新的過程。在短短的二十年里，中建立的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)不但在全球制造業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先位，且在情況下在打能效國際能署。權(quán)所。能源專利申請活動不國際能署。權(quán)所。自2000年以來，專利申請量每五年翻一番在1990 年代前，發(fā)明人多通申請用新型 HYPERLINK /reports/tracking-clean-energy-innovation 專保護(hù)識。與發(fā)明專利相比，實(shí)用新型專利申請更容易，成本更低廉

15、，對新穎性要求更低，但保護(hù)期限更短。申請實(shí)用新型專利的原因之一是，這種專利可用來保護(hù)對現(xiàn)有產(chǎn)品的微改進(jìn)盡管可能不合可利性。自1990 年代來，人越來多地請發(fā)利，包根據(jù)種國識產(chǎn)權(quán)（）制度申發(fā)明。2020，發(fā)專利量為150萬件接近實(shí)新型專利申請量2020 年仍為 290 萬件）跨國司等外國為體中國日益加大了知識權(quán)保力度。00 年至2020 ，中源相關(guān)分行的?？闪吭黾恿私?40 倍。在這些技術(shù)領(lǐng)域中，居民專利申請數(shù)量占比從大約 4%上升到 80%高于界平水（60）。中國部分技術(shù)領(lǐng)域?qū)ＴS可量及居民發(fā)明的利申請比例（200200年）國際能署。權(quán)所資料來：國能源根據(jù)識權(quán)組織 HYPERLINK /ipst

16、ats/index.htm 進(jìn)的分（專許按技術(shù)列，民和居民請按受理分列。國際能署。權(quán)所。電池、電動汽車和太陽能帶動低國際能署。權(quán)所。在過去的二十年里，中國幾乎是從零開始，一躍成為全球 HYPERLINK /reports/patents-and-the-energy-transition 能源專利申請活動的主要參與者，國際專利申請、特別是少數(shù)戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域的國際專利申請趨勢均表明了這一。 HYPERLINK /Index.aspx?DataSetCode=PAT_DEV 各種各樣的低碳能源技術(shù)（與能源部門有關(guān)的減緩氣候變化的技術(shù)）的發(fā)展趨勢顯示，190中國人獲得國際利許接近于。190年至200年

17、一數(shù)字迅速增長，但總體活動規(guī)模仍然低于國際同行。2000 年至 02 年，在電池、太陽能光伏和電動汽車技術(shù)的大力帶動下，專利申請活動增長加快，累計(jì)年增長率到約35。202 年至014 專利活動小下降此從015 年開始再度增，207 年請量達(dá)到2012 的2 。20182019 ，中明人提交的電池太陽光伏專利申量約為008209年申請的6，電汽車技術(shù)國際利申量為282009年申請的8倍。2000 年之前中國際能源專申請乎一空白，此迅速長。207 年至2010 年中國明中國際保的比從1上升到75?？嫉綆讉€(gè)國或地區(qū)專利局申請專利的相關(guān)限制和費(fèi)用，專利的國際化意味著質(zhì)量提高。中國的國際專申請現(xiàn)在超過美

18、和歐，與并駕齊。2008年至00 年，國際專利比例上升，而總體專利活動減少。雖然專利總量有所下降，但是國際專利申請量在此期間繼續(xù)穩(wěn)步增長，表明低質(zhì)量專利申請活動減少。209 年，中國發(fā)明人在全球照明（2%）、供暖和制冷（1%）、可再生能源（1%）和電動汽車技術(shù)（11%）專利申請中占有相當(dāng)大的比例。平均而言，同在所有技術(shù)領(lǐng)域的全球?qū)＠暾埢顒酉啾?，中國在減緩氣候變化領(lǐng)域的全球?qū)＠暾埍壤匀惠^低，這明中發(fā)明有提升球地的空。應(yīng)當(dāng)指出，20102015 年，全球在減緩氣候變化技術(shù)領(lǐng)域的 HYPERLINK /commentaries/global-patent-applications-for-cl

19、imate-change-mitigation-technologies-a-key-measure-of-innovation-are-trending-down 專利申請活動同樣減 HYPERLINK /commentaries/global-patent-applications-for-climate-change-mitigation-technologies-a-key-measure-of-innovation-are-trending-down 中并非例。同時(shí)，自2000 年代，全球碳能技術(shù)申請活動一直 HYPERLINK /reports/patents-and-the-en

20、ergy-transition 步增，僅24年至2018年幅下。國際能國際能署。權(quán)所。中國發(fā)明人在部分碳源技術(shù)領(lǐng)域申請的際利，以及這些國際利占比例年）國際能署。權(quán)所。注：專利量為至少在兩個(gè)不同地域?qū)＠稚暾埖?、與能源有關(guān)的減緩氣候變化技術(shù)專利的數(shù)量。C = 供暖、通風(fēng)和空調(diào)?！捌渌稍偕茉础卑ń?、地?zé)?、水力、海洋、太陽熱和合熱光伏能源中集成的可再生能源?！爸毓I(yè)”包括學(xué)品、水泥、石灰和金屬的生產(chǎn)和/或加工?！捌渌吞寄茉础卑ㄅc航空和海上運(yùn)輸、二氧化碳捕獲或處置、核能發(fā)電和能電網(wǎng)關(guān)的術(shù)。際專申比例是中國明人至少個(gè)利局申的專相對所有請利的比。資料來：國能源根據(jù)合織關(guān)于 HYPERLINK /

21、Index.aspx?DataSetCode=PAT_DEV 境相技術(shù)新的據(jù)行的分。中國在部分低碳能技領(lǐng)域以及在所有技領(lǐng)的全球?qū)＠暾埍龋?902019年）國際能署。權(quán)所注：專量為少在個(gè)不地專利局請的與能有關(guān)減氣候變技術(shù)利的量。用年移動均線。資料來：國能源根據(jù)合織關(guān)于 HYPERLINK /Index.aspx?DataSetCode=PAT_DEV 境相技術(shù)新的據(jù)行的分。國際能署。權(quán)所。19902019 年，再生源占樣中所專利活動的2國際能署。權(quán)所。17%，風(fēng)能為 4%。中國發(fā)明人在電池技術(shù)領(lǐng)域最為活躍，相關(guān)專利申請活動占27%上。動汽和電占13，照明占8%氫能和料電池占%供暖和制冷占%生物

22、料占3%。重工有關(guān)術(shù)約占%主要化品和金屬的加工生產(chǎn)而水石灰相活動多。據(jù)可查最近年即2072019年，電池、電動汽車和太陽能光伏技術(shù)共計(jì)占手頭樣本中專利活動的三分之二。總的來說，部分領(lǐng)域的專利申請活動相對而言不太活躍，這些領(lǐng)域包括：航空和海洋運(yùn)；碳獲、和封存（）核；以及能電。就 HYPERLINK /reports/an-energy-sector-roadmap-to-carbon-neutrality-in-china 核能領(lǐng)域而言，人們公認(rèn)行業(yè)保密通常會導(dǎo)致對通過研發(fā)創(chuàng)造的新知識報(bào)告不足，這會限制專利作為創(chuàng)新活動的一個(gè)良好 HYPERLINK /reports/tracking-clean

23、-energy-innovation 替代變量的用途。事實(shí)上，中國首個(gè)本土第三代核電站 HYPERLINK /news/photos/202009/05/content_WS5f52edd3c6d0f7257693b8bd.html “華龍一號”已于 2021 年投入運(yùn)營，中國政府還 HYPERLINK /news/topnews/202104/16/content_WS6078e5fcc6d0df57f98d7ea4.html 計(jì)劃以 HYPERLINK /articles/china-to-start-building-hualong-two-nuclear-reactor-in-2024

24、-2021-04-14 “華龍二號”和 HYPERLINK /world/china/china-launches-first-commercial-onshore-small-reactor-project-2021-07-13/ 模塊化小型堆等國內(nèi)概念為基礎(chǔ)擴(kuò)大核電產(chǎn)能；展望未來，這將表明取的實(shí)性技步，而利申趨勢捕捉這進(jìn)步。中國從太陽能光伏技術(shù)進(jìn)口國轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新國從太陽能光伏制造國到創(chuàng)新國眾所周知，中國如今是太陽能光伏技術(shù)的全球制造強(qiáng)國。近年來，中國也已成為光伏 HYPERLINK /pv/cell-efficiency.html 電池級或 HYPERLINK /pv/module-effi

25、ciency.html 組件級創(chuàng)新的主要來源，在全球?qū)＠暾堉兴急壤絹碓礁?。從幾乎不具備任何光伏技術(shù)能力到成為前沿創(chuàng)新國，按照歷史標(biāo)準(zhǔn)，中國的這一轉(zhuǎn)變無疑分迅，然非一蹴就。 HYPERLINK /reports/an-energy-sector-roadmap-to-carbon-neutrality-in-china 中國的陽能伏創(chuàng)程始于1950 代，該領(lǐng)首個(gè)得政助的研發(fā)主要側(cè)重于空間應(yīng)1980 年代，盡管研發(fā)項(xiàng)目側(cè)重于晶體硅電池，但總體制造能力性能質(zhì)量很低。際上直到200 年代初新才正起。2002年，一名中國研究員在澳大利亞某大學(xué)參與共同開發(fā)的光伏電池開始由該研究員所在公司尚德公司下屬

26、的一家中國工廠生產(chǎn)。除了制造成本低、生產(chǎn)規(guī)模龐大、資本廉價(jià)以外，尚德公司還得到了江蘇省市級政府的支持，因此在出口市場占據(jù)優(yōu)；此，歐剛開始大對伏部公共扶力度。在接下來的十年中，該公司通過建立企業(yè)伙伴關(guān)系和成立合資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和以成本為基礎(chǔ)的 HYPERLINK /10.1016/j.rser.2016.06.023 出口市場競爭。中國其他企業(yè)借鑒這種 HYPERLINK /10.1016/j.enpol.2016.04.014 模式，吸引世界領(lǐng)先的公司在中國投產(chǎn)，從而獲得了掌握技術(shù)和進(jìn)入全球價(jià)值鏈的機(jī)會。08 年，山東太能科公司國公司Johana olr ehnoloy 獲了技許。201

27、2年, 天津中半導(dǎo)公與美國司unpoer 立了一合資業(yè)，unoer 隨后又與方電公司另外兩中國司成其他合企業(yè)。太陽能光伏和D貿(mào)易額、太陽能光伏發(fā)情，以及太陽能光伏照技術(shù)專利申請勢（2000020年）注：LED= 光二管。國際能署。權(quán)所。國際能署。權(quán)所。資料來源：際能源根據(jù)下料進(jìn)行的分：聯(lián)合商品貿(mào)據(jù)庫關(guān)于 HYPERLINK /data/ 全貿(mào)易的據(jù)（協(xié)度編碼54，三年移動平均線）、國際能源署關(guān)于太陽能光伏發(fā)電的 HYPERLINK /data-and-statistics/data-browser?country=CHINAREG&fuel=Electricity%20and%20heat&i

28、ndicator=SolarGen 數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)，以及經(jīng)合組織關(guān)于 HYPERLINK /Index.aspx?DataSetCode=PAT_DEV 環(huán)境相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)（與太陽能光伏和照明關(guān)的緩氣變化術(shù)域的國和國專利量，年動平均）。國際能署。權(quán)所。部分中國公司還收購了外國競爭對手，吸納了其研發(fā)活動以及 HYPERLINK https:/hal-mines-paristech.archives-ouvertes.fr/hal-00498578/document 轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和知 HYPERLINK https:/hal-mines-paristech.archives-ouvertes.fr/

29、hal-00498578/document 例，漢集團(tuán)在013年收了美阿爾設(shè)備公（la evce）。由于中國制造業(yè)在全球市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，為此類收購籌集資本并非難事。有幾家中國公司與海外大學(xué)建立了合作伙伴關(guān)系，例如2011 年天合能與澳大利亞國立大學(xué)建立了合作，實(shí)施專門計(jì)劃，意在聘用具有海外經(jīng)驗(yàn)的熟練工人和高管，尤其是在海外工作的中國公民。通過“邊做邊學(xué)”和打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這些企業(yè)伙伴關(guān)系和合資企業(yè)促使生產(chǎn)制造和工程設(shè)計(jì)改進(jìn)，為未來更多新穎的技術(shù)創(chuàng)新鋪平了道。2010 年代，中國制造商與世界其他地區(qū)制造商之間的競爭減弱，而由于“十二五”規(guī)劃（20112015 ）出臺各項(xiàng)政策支持國部署，中國國內(nèi)

30、競爭加。面對制造商利潤微薄以及國外政策支持興衰交替引發(fā)產(chǎn)能過剩的狀況，中國為國內(nèi)市場提供支持，以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展并利用廉價(jià)的太陽能電池板。典型的政策支持包括：部署目標(biāo)、財(cái)政激勵、補(bǔ)貼和貸款（例如，太陽能屋頂補(bǔ)貼計(jì)劃；金太陽工程；農(nóng)業(yè)太陽能利用工程）、上網(wǎng)電價(jià)、打造本地龍頭企業(yè)，以及促進(jìn)對制造業(yè)的外國直接投資。背靠不同市政府的公司常常爭奪市場份額，推動出現(xiàn)了令人矚目的 HYPERLINK /wp-content/uploads/2017/03/2017-03-20-Stanford-China-Report.pdf 制造業(yè)創(chuàng)新。如果硅加工和電池組裝未能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，那么即便形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

31、就不可能實(shí)現(xiàn)成本大幅降低。這個(gè)領(lǐng)域取得的進(jìn)展是中國以產(chǎn)業(yè)集形式織起太陽能業(yè)進(jìn)知識業(yè)知識流的果。“十三五”規(guī)劃期間，市場拉動因素在戰(zhàn)略上以資源推動的扶持為補(bǔ)充，這有助于加強(qiáng)太陽能光伏研發(fā)工作。例如，對太陽能光伏制造業(yè)價(jià)值鏈（比如，在不同組件、資源和材料、制造設(shè)備、回收利用等方面）的研發(fā)投資增加。政府還提供研究基礎(chǔ)設(shè)施并建立了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，制定激勵措施，鼓勵創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，推出分布式太陽能光伏等新興概念示范區(qū)，以及促進(jìn)熟練勞動力的交流。自2010年前后以來，中國企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室在提出新概念和提高太陽能光伏技術(shù)在組件層面的性能方面變得更加積極主動。這些發(fā)展變化表明，不只是純粹的制造業(yè)，中國創(chuàng)新者在全球

32、行動中正發(fā)揮著更加重要的作用。中國企業(yè)與海外競爭對手之間的差距已經(jīng)迅速縮小。然而，最近開發(fā)的許多高效尖端模塊仍然來自太陽能研發(fā)歷史較長國家例如大利亞德國日本國）。中國政策制定者展露雄壯志，計(jì)劃在“十四五規(guī)劃（20212025 年間及之后繼續(xù)保持太陽能光伏制造以及新的光伏技術(shù)開發(fā)的龍頭地位。中國的政府實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)已經(jīng)將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向下一代光伏設(shè)計(jì)，而各企業(yè)實(shí)驗(yàn)室也日益朝著這個(gè)方向發(fā)。中國自主開發(fā)的或中企業(yè)從外國研發(fā)中和司購買的部分太陽光技術(shù)機(jī)構(gòu)電池和組件家族、型效率硫族化物碲化鎘組件200年：效率達(dá)到12.5（8電池微型組件），打破了ANTECoar龍焱能源科技（杭州）有限公司208年在杭州成立阿

33、爾塔設(shè)備公司207年在加利福尼亞立203年被漢能集團(tuán)（京）收購研發(fā)業(yè)務(wù)仍然設(shè)在國，直至2019年公司1995年以來保持的微型組件效率為10.6的紀(jì)錄（德國）以 Poarex公司2000年以來保持的較大型組件效率為10.9的紀(jì)錄（英國）目前的全球紀(jì)錄：rt olar（美國）2019年以來保持的較大型組效率為19的紀(jì)錄砷化鎵單結(jié)薄膜晶體電池200年：效率達(dá)到27.6，打破了拉德堡德大學(xué)2008年以來保持效率為26.1的紀(jì)錄（荷蘭）201年：效率達(dá)到28.1，后提升至28.3%202年：效率達(dá)到28.8%208年：效率達(dá)到28.9，后提升至29.1，為目前的全球紀(jì)錄雙結(jié)非聚光電池203年：效率達(dá)到3

34、0.8（砷化鎵），打破了日本能源公司（apan Energy）自196年以來保持的效率為30.3的紀(jì)錄206年：效率達(dá)到31.6（鎵銦磷砷化鎵），打破了美國國家可生能源實(shí)驗(yàn)室自2013年以來保持的效率為31.1的紀(jì)錄（NEL，美國）目前的全球紀(jì)錄：NEL自2020年以來保持的效率為32.9的紀(jì)錄砷化鎵-V族單結(jié)組件201年：效率達(dá)到21.1，后提升至23.5，打破了荷蘭佩滕的荷蘭能源研究中心（EN een）自2008年以來保持的子組件效率為 7.1的紀(jì)錄（荷蘭）202年：效率達(dá)到24.1%206年：效率達(dá)到24.8%207年：效率達(dá)到25.1，為目前的全球紀(jì)錄國際能國際能署。權(quán)所。機(jī)構(gòu)電池和組

35、件家族、型效率新興有機(jī)光伏電池208年：中國科學(xué)院高分子物理與化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的產(chǎn)效率達(dá)到12.3（薄膜）208年：華南理工大學(xué)與中南大學(xué)合作研發(fā)的產(chǎn)品效率達(dá)到15.6%（薄膜）209年：上海交通大學(xué)與馬薩諸塞大學(xué)（美國）合作研發(fā)的產(chǎn)品率達(dá)到17.35（薄膜）200年：與北京航空航天大學(xué)合作研發(fā)的產(chǎn)品效率達(dá)到18.2（池），為目前的全球紀(jì)錄國際能署。權(quán)所。國際能署。權(quán)所。晶科能源206年在上海成立隆基股份200年成立于西安（西）密阿蘇樂太陽能科技司（aoH-ech Cor）204年在加利福尼亞立202年被漢能集團(tuán)（京）收購纖納光電205年在杭州成立新興疊層有機(jī)光伏電池209年：上海交通大

36、學(xué)研發(fā)的產(chǎn)品效率達(dá)到13.2%200年：中國科學(xué)院化學(xué)研究所研發(fā)的產(chǎn)品效率達(dá)到13.5，為前的全球紀(jì)錄新興鈣鈦礦光伏組件206年：與日本國立物質(zhì)材料研究所（日本）合作研發(fā)的產(chǎn)品效達(dá)到12.1（首創(chuàng)的10電池微型組件）目前的全球紀(jì)錄：松下公司（anaonc，日本）自2020年以來保的效率為17.9的紀(jì)錄多晶硅電池200年：效率達(dá)到24.4，為目前的全球紀(jì)錄單晶硅電池201年：效率達(dá)到25.4（n型），為目前的全球紀(jì)單晶硅電池209年：效率達(dá)到24.0（p型）201年：效率達(dá)到25.0，后提升至25.21（n型）和25.19（p型）201年：效率達(dá)到25.2，然后達(dá)到25.82，后提升至26.3（

37、異質(zhì)結(jié)），為目前的全球紀(jì)錄銅銦鎵硒電池209年：效率達(dá)到20.5（柔性）201年：與Eurpean oance oar eearch合作研發(fā)的產(chǎn)品效率達(dá)到26.5（鈣鈦礦疊層）硫族化物銅銦鎵硒組件200年：效率達(dá)到13.8，后提升至15.7，打破了昭和殼牌石油公司（howa he）自2002年以來保持的效率為13.5的紀(jì)錄（日本）209年：效率達(dá)到17.4（薄膜），居全球第二209年：效率達(dá)到17.4，后提升至18.64（柔性組件）目前的全球紀(jì)錄：oar roner（日本）自2017年以來保持的效率 19.2的紀(jì)錄，以及阿旺西斯公司（Avanc，德國）自2021年以來保持的子組件效率為19.6

38、的紀(jì)錄新興鈣鈦礦光伏組件207年：效率達(dá)到16.0（6電池），打破了上海交通大學(xué)自2016年以來保持的效率為12.1的紀(jì)錄（中國）208年：效率達(dá)到17.2（7電池），打破了其自己保持的紀(jì)錄目前的全球紀(jì)錄：松下公司（anaonc，日本）自2020年以來保的效率為17.9的紀(jì)錄國際能國際能署。權(quán)所。機(jī)構(gòu)朔榮有機(jī)光電科技公司（oarmer c.）206年在加利福尼亞立朔綸有機(jī)光電科技（京）有限公司209年在北京成立電池和組件家族、型效率新興有機(jī)光伏電池209年：效率達(dá)到6.8，然后達(dá)到7.6，后提升至7.9，打破了科納卡公司（Konarka）自2008年以來保持的效率為6.4的紀(jì)錄（國）200年：

39、效率達(dá)到8.1，打破了其自己保持的紀(jì)錄（被科納卡公以8.3的效率打破）目前的全球紀(jì)錄：上海交通大學(xué)（中國）自2020以來保持的效為18.2的紀(jì)錄新興有機(jī)光伏組件209年：效率達(dá)到3.5（子組件），打破了exroncs自2009年以來保持的效率為2.1的紀(jì)錄（美國）目前的全球紀(jì)錄：巴伐利亞應(yīng)用能源研究中心（ZAE ayern，德國）于2019年創(chuàng)下的效率為11.7的紀(jì)錄天合光能197年成立于常州單晶硅電池（非聚光）209年：效率達(dá)到23.2（n型單晶），未打破哈梅林太陽能研究所（Inue for oar Enrgy eearch Hamen）自2018以來保持的效率為26.1的紀(jì)錄（德國），后者

40、為目前的全球紀(jì)錄多晶硅電池204年：效率達(dá)到20.8（p型），打破了弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)究所（raunhofer Inue fr oar Enegy yem）自2004年以來保持的效率為20.3的紀(jì)錄（德國）205年：效率達(dá)到21.2，打破了其自己保持的紀(jì)錄200年：效率達(dá)到23.2（n型），打破了加拿大太陽能公司（anadan oar）自2019年以來保持的效率為22.8的紀(jì)錄（加拿大）目前的全球紀(jì)錄：晶科能源（中國）自2020年以來保持的效率為24.4的紀(jì)錄多晶硅20電池大型組件205年：效率達(dá)到19.2，打破了韓華Q-es公司（Hanwha Q- es）自2012年以來保持的效率為18.

41、5的紀(jì)錄（德國-韓國）206年：效率達(dá)到19.9，打破了韓華Q-es公司自2015年以來保持的效率為19.5的紀(jì)錄目前的全球紀(jì)錄：韓華Q-es公司自2019年以來保持的效率為20.4的紀(jì)錄，這是自天合光能2016年業(yè)績以來的最高業(yè)績主 要 資 料 來 源 ： HYPERLINK /pv/module-efficiency.html 光 伏 組 件 效 率 進(jìn) 展 圖 和 HYPERLINK /pv/cell-efficiency.html 最 佳 研 究 - 電 池 效 率 圖 。次要資來源： HYPERLINK /2021/02/15/solliance-miasole-hit-26-5-e

42、fficiency-on-tandem-cigs-perovskite-solar-cell/ olac、密樂公司C/鈣鈦礦層太能池效率到2.%； HYPERLINK /2021/06/02/longi-achieves-25-21-efficiency-for-topcon-solar-cell-announces-two-more-records/ 基份TCon太陽電池率達(dá) HYPERLINK /2021/06/02/longi-achieves-25-21-efficiency-for-topcon-solar-cell-announces-two-more-records/ 52%；

43、HYPERLINK /2021/10/29/longi-improves-efficiency-of-its-heterojunction-cell-from-25-82-to-26-30-in-just-one-week/ 基股一周將異質(zhì)結(jié)池效從52%高到 HYPERLINK /2021/10/29/longi-improves-efficiency-of-its-heterojunction-cell-from-25-82-to-26-30-in-just-one-week/ 63%； HYPERLINK /2021/10/13/jinkosolar-sets-new-record-for

44、-n-type-solar-cell-efficiency/ 科能源n太陽電效率創(chuàng)新紀(jì)； HYPERLINK /2021/07/21/longi-claims-25-19-efficiency-for-p-type-topcon-solar-cell/ 隆基 HYPERLINK /2021/07/21/longi-claims-25-19-efficiency-for-p-type-topcon-solar-cell/ 份其p型Ton太陽電效率到59； HYPERLINK /2019/07/23/miasole-hits-20-56-efficiency-with-flexible-cigs-

45、technology/ 密蘇樂公采用性CS技術(shù)將率提至 HYPERLINK /2019/07/23/miasole-hits-20-56-efficiency-with-flexible-cigs-technology/ 2.6 HYPERLINK /2019/11/11/miasole-breaks-its-own-record-for-flexible-cigs/ 密蘇樂司 HYPERLINK /2019/11/11/miasole-breaks-its-own-record-for-flexible-cigs/ 打破了己在性CS方面創(chuàng)的紀(jì) HYPERLINK /solarmer_brea

46、ks_organic_solar_pv_cell_conversion_efficiency_record_hits_nre/ 朔榮司打了有太能光伏池轉(zhuǎn)效率錄。國際能署。權(quán)所。中國的太陽能光國際能署。權(quán)所。中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展案例獨(dú)特，這項(xiàng)研究可能不太容易復(fù)制，但它為創(chuàng)新政策提供了寶貴啟示。中國在降低太陽能光伏成本以及目前在提高太陽能光伏性能方面的影響，改變了全球關(guān)于能源創(chuàng)新的對話，并為電池和電動汽車領(lǐng)域的發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？偠灾?，采用獨(dú)特方式建立合資企業(yè)和企業(yè)伙伴關(guān)系、擁有龐大的國內(nèi)市場、制定市場拉動型政策、以資源推動提供支持以及開展強(qiáng)有力的公司間技術(shù)競爭等因素，共同促使中國從技術(shù)進(jìn)口國轉(zhuǎn)

47、變?yōu)閯?chuàng)新國。中國在太陽能領(lǐng)域的發(fā)展歷程表明，必須從 HYPERLINK /reports/tracking-clean-energy-innovation 系統(tǒng)的角度考慮創(chuàng)新。創(chuàng)造市場的干預(yù)措施本身不足以刺激創(chuàng)新?？偟膩碚f，中國希望囊括成功的創(chuàng)新體系的四大支柱，但開始時(shí)并非如此，而是一個(gè)逐推進(jìn)過程別是在十三”規(guī)為太能新動續(xù)供資，括加發(fā)金和展力本實(shí)施積極主動的知識管理計(jì)劃，包括分享信息和從國外購買知識產(chǎn)權(quán)，以及在太陽能應(yīng)上立內(nèi)絡(luò)制定強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)和市場拉動型政策，打造本地綜合龍頭企業(yè)，創(chuàng)造國內(nèi)市場，促進(jìn)口采取努力推動社會和政治層面對太陽能光伏技術(shù)提供支持，例如，通過采取生產(chǎn)者和費(fèi)激措，保產(chǎn)、方府公

48、的認(rèn)和持。報(bào)告接下來幾節(jié)進(jìn)一步探討部分核心組成部分，首先是中國的制度版圖。中國的制度版圖為逐步加快創(chuàng)新提供了便利，并根據(jù)各種政策啟示（包括從太陽能光伏案例中得的策啟而不斷展變。國際能署。權(quán)所。中國能源創(chuàng)新制國際能署。權(quán)所。導(dǎo)言導(dǎo)言本節(jié)繪了中能源版圖，括從定優(yōu)項(xiàng)到參開展發(fā)和活動的主要利益關(guān)方此外介紹了國的鍵決程，特是通五年和相關(guān)的行動計(jì)和指方針的關(guān)鍵策，追蹤在過去十年對技新的關(guān)注情況。中包基于關(guān)于碳和目的公期望，重點(diǎn)注能先事項(xiàng)的 “十四”規(guī)（2021025年）作的初見。關(guān)鍵要點(diǎn)“五年規(guī)劃”為中國的能源創(chuàng)新活動指明了方向。過去十年，“五年規(guī)劃”越來越關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，包括能源部門的技術(shù)創(chuàng)新。中央政府機(jī)

49、構(gòu)制定的一般指導(dǎo)方針被轉(zhuǎn)化行動劃和項(xiàng)目，中許由科監(jiān)督進(jìn)。“十四五”規(guī)劃（2021025 年）中的能源創(chuàng)新展望提及的優(yōu)先技術(shù)領(lǐng)域，包括新能源汽車和相關(guān)部件，其中包括電池、氫、生物能源、儲能和碳捕獲、利用和封存。中國的能源創(chuàng)新版圖非常復(fù)雜，包括地方政府和國有企業(yè)在內(nèi)的許多行為體和機(jī)構(gòu)均參制定先事決策和展研活動。國際能署。權(quán)所。影響創(chuàng)新的關(guān)鍵行為體有哪國際能署。權(quán)所。在國務(wù)的領(lǐng)下，中國能創(chuàng)新利益方生態(tài)統(tǒng)非復(fù)雜。1993 年能源部撤銷，此后中國一直沒有統(tǒng)一的能源部。能源管理工作分散，依賴部際合作和協(xié)商。208 年，中國成立了國家能源局（A）作為能源決策的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并于010 年了國家源委會（）作為層能

50、決策機(jī)制。國家能源委員會成員包括所有相關(guān)部委和公共機(jī)構(gòu)（如中國高層經(jīng)濟(jì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)和決策機(jī)如國能源國家發(fā)和改委員國家發(fā)委）的代若干政府部門和機(jī)構(gòu)在中國的能源創(chuàng)新決策過程中扮演著官方角色。在確定優(yōu)先事項(xiàng)方面，學(xué)技術(shù)M，科技部發(fā)揮重要作用，根據(jù)國制定的高級別政策指導(dǎo)方針，與國家能源委員會及其成員合作（見下表）。218 年，國務(wù)院改組成立了新的機(jī)構(gòu)，如生態(tài)環(huán)境部（ME），并調(diào)整了其他機(jī)構(gòu)的職責(zé)。例如，科技部與外國專家局合并，并開始管理之前一直獨(dú)立運(yùn)行的中國國家自然科學(xué)基委員。就能源創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)而言，科技部負(fù)責(zé)監(jiān)管中國的重大研發(fā)項(xiàng)目，其他幾個(gè)部委、公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)也參與其中（如教育部與大學(xué)和附屬研究機(jī)構(gòu)）

51、。另外也征求地方政府和各省的意見，主要是為了爭取地方政策支持并予以施行。確定高級別優(yōu)先事項(xiàng)后，全國許多研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和國有企業(yè)通過專門的研發(fā)和示范方案參與實(shí)施。國家能源委員會的成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審計(jì)和評估這些活動，以便將反饋意見納后續(xù)五年劃優(yōu)先項(xiàng)中?？傮w而言，國務(wù)院下屬的廣大行為體共擔(dān)能源創(chuàng)新的責(zé)任（例如，高層戰(zhàn)略；研發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、籌資、管理和評估；支持新技術(shù)的傳播）。這些行為體之間開展有效合作這是保能策和創(chuàng)政策輔相關(guān)鍵。在作出碳中和承諾和“十四五”規(guī)劃之后，中國國有企業(yè)在能源創(chuàng)新中發(fā)揮的作在作出碳中和承諾和“十四五”規(guī)劃之后，中國國有企業(yè)在能源創(chuàng)新中發(fā)揮的作越來越大中國作碳中承諾要求國企業(yè)在國碳轉(zhuǎn)

52、型最前。截至2021年年，約30家國有業(yè)發(fā)了關(guān) HYPERLINK /s/9MV35W3la7SfIw70T8oGJg 中和計(jì)和戰(zhàn)的討這些企業(yè)包括中集團(tuán)中國石油總司（海油寶武鋼。盡迄今很少有國有企業(yè)布具的時(shí)，但大數(shù)已宣布其戰(zhàn)略部署技術(shù)為研發(fā)活動投入多資。此外，國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（C，國資委）發(fā)布了監(jiān)督和管理有企節(jié)能措施的 HYPERLINK /n2588030/n2588934/c16575255/content.html 求意稿。而言，見稿求國業(yè)制定有國際能國際能署。權(quán)所。針對性針對性行動劃，相關(guān)預(yù)，開研發(fā)，加快署低技術(shù)計(jì)，“十四五”期間（0212025 年）（與之前的周

53、期一樣），國有企業(yè)將負(fù)責(zé)特定項(xiàng)目，例如開發(fā)中國如在S領(lǐng)域）仍處商業(yè)前期階的關(guān)技術(shù)。2021年7，中化稱始建設(shè)國第個(gè) HYPERLINK /2021-07/06/c_1310045657.htm 百級S項(xiàng)，在魯化廠捕獲二氧化碳，并將其運(yùn)輸封存在勝利油田的 70 口油井中。該項(xiàng)目是中國有企業(yè)在“十五”劃期幾個(gè)S項(xiàng)目之。021 年11 ，中化宣布啟 HYPERLINK /xnews/content/2021-12/01/content_7009010.html 新 HYPERLINK /xnews/content/2021-12/01/content_7009010.html 車綠氫示范項(xiàng)目，總投資

54、 30 億元人民幣（按照市場匯率基礎(chǔ)，約為 4.5 億美元）。項(xiàng)目括建設(shè)00 兆的太能光電電解，從203 中開始生產(chǎn)2000噸氣。供應(yīng)將塔河油廠燃料，取代前化料生產(chǎn)的氫氣，樣每可減約50噸二化碳量。201年2月中化和中石油天然氣團(tuán)公（中）還簽了一 HYPERLINK /news/nygm/202112/t20211202_1461536.html 深化源領(lǐng)域作的議。國際能國際能署。權(quán)所。中國能源創(chuàng)新公共構(gòu)局機(jī)構(gòu)制定優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略規(guī)劃為研究提供經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督方案執(zhí)行開展研究或?qū)κ袌隼瓌痈軛U的貢獻(xiàn)國家能源委員會是中國國務(wù)院高層能源決策的部際機(jī)構(gòu)，職責(zé)是召集所有關(guān)鍵行為體，制定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。國家能源

55、委員會（NE）國家能源委員會由總理擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)擬定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的事項(xiàng)。截至 2020 年，國家能源委員會包括 23 個(gè)成員機(jī)構(gòu)，其中包括國家發(fā)改委、國家能源局、科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部（工信部）、生態(tài)環(huán)境部和外交部。國家發(fā)展和改委員會（國家發(fā)改委）國家發(fā)改委是中國高層經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和決策機(jī)構(gòu)。它在制定“五年規(guī)劃”相關(guān)政策方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這政策是中國能源創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。國家發(fā)改委為國家研究基礎(chǔ)設(shè)施以及戰(zhàn)略部門的技術(shù)示范和商業(yè)化制高級政策和支持機(jī)制。國家發(fā)改委下屬四個(gè)國家綜合性科學(xué)研究中心分別在 HYPERLINK

56、/news/2019/12/26/666849.html 北（如用于儲能、太陽能和照明的清潔能源材料）、上海（如熱力渦輪機(jī)）、 HYPERLINK /2019-09/07/c_1124971713.htm 合肥（如可再生能源、智能電網(wǎng)、煤炭、核聚變）和深圳開展科學(xué)研究或?yàn)檠芯咳藛T提供測試和分析服務(wù)。國家發(fā)改委管理國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心方案，責(zé)對主要國有企業(yè)和私營企業(yè)的研發(fā)中心予以認(rèn)定，使其能夠獲得當(dāng)?shù)卣闹С?。國家發(fā)改委監(jiān)管張家口可再生能源示范區(qū)。這項(xiàng)目以能源技術(shù)領(lǐng)域包括風(fēng)力發(fā)電、傳輸和氫氣領(lǐng)域研發(fā)和示范為特色。國家發(fā)改委能源研究所主要進(jìn)行政策研究，國家節(jié)能中心承擔(dān)各種產(chǎn)品的能源準(zhǔn)和標(biāo)識管理。

57、國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司的職責(zé)是監(jiān)綠色技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并與科技部共同領(lǐng)導(dǎo)綠色技術(shù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)間機(jī)制。國際能國際能署。權(quán)所。機(jī)構(gòu)制定優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略規(guī)劃為研究提供經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督方案執(zhí)行開展研究或?qū)κ袌隼瓌痈軛U的貢獻(xiàn)國家能源局（NEA）國家能源局是中國的主要能源決策機(jī)構(gòu)。它與國家發(fā)改委合作，將“年”規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的能源計(jì)劃和策。它下設(shè)國家能源委員會辦公室在能源部門的部際合作中發(fā)揮著至重要的作用。國家能源局在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督核電技術(shù)發(fā)展，制定相關(guān)的持政策和標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核技術(shù)部署。國家能源局監(jiān)管國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，該平包括附屬于大學(xué)、研究所或國有企業(yè)的各中心和實(shí)驗(yàn)室，在廣泛的能源技術(shù)

58、領(lǐng)域（如可再生能源、核能、輸電和智能電網(wǎng)、存儲、氫、運(yùn)輸化石燃料）開展創(chuàng)新工作。國家能源局雖然不接提供資金，不過可以對機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定，方便構(gòu)從其他國家來源獲得資金，并參與監(jiān)測和評 價(jià)。國家能源局支持 HYPERLINK /2020-07/07/c_139220195.htm 儲能示范項(xiàng)目（例如提供優(yōu)先入電網(wǎng)的機(jī)會），以期未來制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家能源局通過由政府、行業(yè)和部門專組成的專門委員會，設(shè)定所有能源技術(shù)領(lǐng)域（如化石燃料、可再生能源、核能、電網(wǎng)和存儲）的標(biāo)準(zhǔn)。中國科學(xué)院、國工程院（AS、CAE）中國科學(xué)院和中國工程院是中國最高的部級科學(xué)和工程學(xué)院，為國務(wù)直屬單位。中國科學(xué)院在技術(shù)開發(fā)方面為政策制

59、定者提供咨詢。其成員包括來自輸、化工、環(huán)境和能源等不同領(lǐng)域?qū)＜遥?fù)責(zé)為公共研發(fā)活動編制部技術(shù)報(bào)告和路線圖。中國科學(xué)院是中國最著名的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)下屬100多個(gè)研究所，年預(yù)算達(dá)900億元人民幣（137億美元）。幾個(gè)附屬機(jī)構(gòu)涵蓋能源：廣州能源研究所（如物能源、太陽能、海洋能源、化石燃料）；物理研究所可再生能源（如儲能、太陽能）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；北京納米能源與系統(tǒng)研究所（例如納米發(fā)電和高壓系統(tǒng)）；以及工程熱物理研究所（例如風(fēng)力和熱力渦輪機(jī)、分布式能源、可再生能源、儲能）。國際能國際能署。權(quán)所。機(jī)構(gòu)制定優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略規(guī)劃為研究提供經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督方案執(zhí)行開展研究或?qū)κ袌隼瓌痈軛U的貢獻(xiàn)科學(xué)和技術(shù)部（科技部）科技部

60、是科技領(lǐng)域的最高規(guī)劃和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定國家科技戰(zhàn)略和計(jì)劃，包括科技“五年”規(guī)劃和“十年”科技中長期發(fā)展計(jì)劃，下一個(gè)計(jì)劃涵蓋2021-235年期間?？萍疾款I(lǐng)導(dǎo)國家科技重大專項(xiàng)（如核、半導(dǎo)體、鉆井設(shè)備）和國家重研發(fā)項(xiàng)目（如煤、可再生能源、氫核、低碳運(yùn)輸、材料、智能電網(wǎng)）科技部管理中國國家自然科學(xué)基金委員會，后是中國科學(xué)研究的主要資金來源，每年預(yù)算超過 300億元人民幣（45億美元）。2019年，該基金委員會向18 000多個(gè)研究項(xiàng)目（包括太陽能和氫電解等能源技術(shù)領(lǐng)域的研究項(xiàng)目）提供了贈款?？萍疾抗芾碇鴩铱萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，該金為新興技術(shù)的研發(fā)、示范和商業(yè)化籌集公共和私營資金。到2019年，該