我國(guó)在公平與效率關(guān)系提法上的演變課件

1、改革開放以來我國(guó)在公平與效率關(guān)系提法上的演變總述十二大 1982 對(duì)十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針和政策進(jìn)行肯定，報(bào)告提出的全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的正確綱領(lǐng)和一系列方針政策，應(yīng)當(dāng)成為今后黨的各項(xiàng)工作的基本依據(jù)。在執(zhí)行財(cái)政體制和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的同時(shí)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整中央、地方財(cái)政收入的分配比例和企業(yè)利潤(rùn)留成的比例。對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)中關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的生產(chǎn)和分配、集體所有制經(jīng)濟(jì)根據(jù)需要下達(dá)一些具有指令性的指標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既統(tǒng)一又靈活。無明確提法，堅(jiān)持了克服平均主義，允許一部分人先富起來，適當(dāng)拉開收入差距，突出效率的原則改革開放十三大前 （19

2、781987）十三大（1987）實(shí)行以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份，在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來。既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平。1984年，開始在全民和集體所有制企業(yè)實(shí)行退休費(fèi)用社會(huì)試點(diǎn)1986年，國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定1991年，關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定1992年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金組成 作為經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的配套措施，社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入對(duì)計(jì)劃經(jīng)

3、濟(jì)時(shí)期勞動(dòng)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革探索時(shí)期。主要是立足于通過退休、待業(yè)費(fèi)的社會(huì)統(tǒng)籌來解決企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重問題。十四大 （1992）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。深化分配制度和社會(huì)保障制度的改革。加快工資制度改革，逐步建立起符合企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)各自特點(diǎn)的工資制度與正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。積極建立待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革。 分配制度 社會(huì)保障從黨的十四大到十六大，以建立社

4、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為總目標(biāo)，社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入各項(xiàng)制度全面改革和創(chuàng)建時(shí)期。黨的十四屆三中全會(huì)確立了實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，逐步建立政事分開、統(tǒng)一管理的社會(huì)保障體制。1995年關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見1997年關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定1998年關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定對(duì)原公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療制度進(jìn)行改革1999年失業(yè)保險(xiǎn)條例由企業(yè)繳費(fèi)改為用人單位和職工個(gè)人共同繳費(fèi)1994年企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法1996年企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法該時(shí)期的社會(huì)保障十七大 2007 深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公

5、平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入。點(diǎn)擊添加標(biāo)題2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，2004年在全國(guó)推廣。2007年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療試點(diǎn)。2007年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，到2012年底總體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。2009年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)。2011年擴(kuò)展到全國(guó)的60%的地區(qū)。2011年城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老試點(diǎn)。2003年加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度200