司法制度概論第四章法院與法官課件

1、 第四章 法院與法官制度法院組織體系法官制度我國(guó)的法院體系和法官制度當(dāng)下需要解決的問(wèn)題是“教育”法官云南省玉溪市澄江縣法院一主審法官因不滿意律師在庭審筆錄上的簽字，竟現(xiàn)場(chǎng)決定把律師用手銬銬在法院里的籃球架上長(zhǎng)達(dá)40分鐘。目前，玉溪中院和澄江法院正在研究對(duì)法院相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。 (2009年7月12日新華網(wǎng)) 第一節(jié) 法院組織體系一、法院的性質(zhì)與職權(quán)（一）法院的概念與性質(zhì)1、法院（狹義與廣義） 是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。狹義的法院特指普通法院，廣義的法院指一切審判機(jī)關(guān)，包括憲法法院、行政法院和特別法院等。2、法院性質(zhì) 階級(jí)性和社會(huì)性（二）法院的職權(quán)范圍1、審判權(quán)2、司法行政權(quán)（司法事務(wù)管理權(quán)）3、裁判

2、執(zhí)行權(quán)4、規(guī)則制定權(quán)（規(guī)范性司法解釋權(quán)）二、法院組織體系（一）概念（法院體制）（二）法院分類(lèi)1、根據(jù)法院性質(zhì)2、根據(jù)國(guó)家體制行政結(jié)構(gòu)3、根據(jù)審級(jí)（三）國(guó)際法院三、世界各主要國(guó)家法院組織體系（一）英國(guó)（二）美國(guó)（三）法國(guó)（四）日本英國(guó)的法院系統(tǒng)民事House of Lords 上議院Court of Appeal (Civil Division)上訴法院民事分庭High Court 高等法院Chancery Division大法官法庭Queens Bench Division王座法庭Family Division家事法庭County Court 郡法院Magistrates Court 治安法院

3、(leapfrog appeal)飛越上訴)英國(guó)的法院系統(tǒng)刑事indictable offences（應(yīng)予起訴罪） House of Lords 上議院Magistrates Court 治安法院Court of Appeal (Division Division) 上訴法院刑事分庭Crown Court 皇家刑事法院Coroners Court驗(yàn)尸官法院驗(yàn)尸官法院？驗(yàn)尸官法院(Coroners Court）英國(guó)特有的法院。只對(duì)暴死、因暴力而造成的死亡、可疑的死亡原因以及監(jiān)獄中犯人的死亡進(jìn)行調(diào)查。雖名為法院，但只適用調(diào)查程序，而不辦案。調(diào)查的目的在于查明死者身份、死亡原因及在何處死亡。如懷疑為

4、謀殺案件，驗(yàn)尸官應(yīng)立即召集七至十一人的陪審團(tuán)確定死因。對(duì)有謀殺嫌疑的人，有權(quán)簽發(fā)拘票予以逮捕，然后按通常程序送交法院審理。驗(yàn)尸官由郡議會(huì)從開(kāi)業(yè)五年的專(zhuān)門(mén)律師、事務(wù)律師或醫(yī)療人員中任命，一般只是兼職。 美國(guó)的法院系統(tǒng) 聯(lián) 邦 州Supreme Court聯(lián)邦最高法院Court of International Trade國(guó)際貿(mào)易各種行政委員會(huì)Court of Appeals上訴法院District Court地區(qū)法院最高法院 州上訴法院 州地方法院 Court(s) of General JurisdictionCourts of Limited Jurisdiction州專(zhuān)門(mén)法院聯(lián)邦和州法院在

5、管轄上的分工原則：即憲法所規(guī)定的聯(lián)邦和各州分權(quán)的原則 聯(lián)邦法院管轄范圍： 涉及外國(guó)政府代理人的案件、公海上和國(guó)內(nèi)供對(duì)外貿(mào)易、州際商業(yè)之用的通航水域案件、不同州之間或不同州公民、本國(guó)公民與外國(guó)人之間的案件。 有的案件為聯(lián)邦的“專(zhuān)有管轄”；有的案件則屬于聯(lián)邦和州法院“共同管轄”。例如，在除離婚以外的所有其他民事案件中，不同州公民或外國(guó)人之間的訴訟，金額達(dá)5萬(wàn)美元以上，可以由當(dāng)事人自行決定由哪一系統(tǒng)法院審理，在5萬(wàn)美元以下者，僅由州法院審理。 （三）法國(guó)的法院組織1 法國(guó)法院組織的基本特征存在兩個(gè)法院系統(tǒng)。在普通法院系統(tǒng)，初級(jí)法院具有職能專(zhuān)門(mén)化和多樣化的特征。為了避免和解決由于實(shí)行雙軌制司法體制引起

6、的管轄權(quán)糾紛，法國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了權(quán)限爭(zhēng)議法庭。2. 權(quán)限爭(zhēng)議法庭組成: 9名正式法官，最高法院和最高行政法院各選3名法官，以上6名法官聯(lián)合，再選2名正式法官，1名侯補(bǔ)法官 職權(quán): 解決兩個(gè)系統(tǒng)法院之間的權(quán)限爭(zhēng)議 解決兩個(gè)系統(tǒng)法院之間的判決沖突（四）日本的法院組織 特點(diǎn)：獨(dú)任制運(yùn)用廣泛家事法院與地方法院同一審級(jí)最高法院具有司法審查和創(chuàng)造先例功能日本的法院系統(tǒng)最高法院（東京）高等法院（8所）家庭法院家庭法院派出庭簡(jiǎn)易法院地方法院第二節(jié) 法官制度一、法官制度的概念和意義（一）法官制度的概念（與管理制度的區(qū)別） 為保證司法權(quán)的公正行使，所建立的關(guān)于法官的身份保障制度，以及法官升任、考核、彈劾及懲戒等一系列

7、制度的總和。（二）現(xiàn)代法官制度的意義 我國(guó)于1995年2月28日頒布的法官法共17章42條對(duì)此作了較全面規(guī)定。 二、法官身份保障制度（一）概念 通過(guò)憲法、法院組織法、法官法等法律，給予法官特殊的身份保障，法官一經(jīng)任命便享用應(yīng)有的待遇、地位和豁免權(quán)，非經(jīng)法定程序不得隨意更換、調(diào)任和降職。（二）產(chǎn)生和發(fā)展 始于英國(guó)，1760年的喬治三世法（三）內(nèi)容（三）內(nèi)容：1、法官職務(wù)行為的保障 獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人的干涉。2、法官物質(zhì)生活及社會(huì)地位的保障3、法官職務(wù)行為的豁免權(quán) 履行職務(wù)行為期間不受追訴，因法律漏洞錯(cuò)判不構(gòu)成法律責(zé)任。三、法官管理制度（一）選任制度1、法官的任職資格2、法官的產(chǎn)生

8、與法官培訓(xùn)（英美國(guó)家與大陸法系國(guó)家模式）3、法官的選任方式（選舉制與任命制）（二）法官的地位（三）法官的職權(quán)與司法責(zé)任（四）法官的任期 1、終身制 2、定期制 3、終身制與定期制相結(jié)合第三節(jié) 我國(guó)法院體系和法官制度一、我國(guó)的法院組織體系（一）普通法院與專(zhuān)門(mén)法院（二）法院審判組織 1、獨(dú)任法官 2、合議庭 3.審委會(huì)人民法院組織體系簡(jiǎn)圖 法院的審判組織形式 1、 獨(dú)任庭獨(dú)任庭審判的案件是：（1） 第一審的刑事自訴案件和其他輕微的刑事案件（2） 基層人民法院和它派出的人民法庭審判簡(jiǎn)單的民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件；（3） 適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，除選民資格案件或其他重大疑難案件由審判員組成合議庭審判外，

9、其他案件由審判員一人獨(dú)任審判。 2、 合議庭 是由三名以上審判員或者審判員和人民陪審員集體審判案件的組織形式。 人民法院對(duì)第一審刑事、民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件，除一部分簡(jiǎn)易案件實(shí)行獨(dú)任審判外，其余的案件都由審判員三人組成合議庭進(jìn)行審判；第一審行政案件一律由合議庭審判；第二審案件、再審案件和死刑復(fù)核案件全部由合議庭審判。 3、 審判委員會(huì) 審判委員會(huì)由院長(zhǎng)主持，其任務(wù)主要有三項(xiàng)：（1） 討論重大的或者疑難的案件；（2） 總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)；（3） 討論其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。 二、我國(guó)的法官制度（一）建立（二）法官范圍和等級(jí)（三）職責(zé)（四）法官的義務(wù)與權(quán)利依法行使國(guó)家審判權(quán)的審判人員，包括各級(jí)法院的法官是院

10、長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和助理審判員。法官的職責(zé)是參加合議庭和獨(dú)任審案判件。（五）選任 1、條件你認(rèn)為擔(dān)任法官必須具備哪些條件？ 2、選任方式（1） 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（2） 年滿23周歲；（3） 擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（4） 有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；（5） 身體健康；（6） 高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)具有法律知識(shí)，工作滿2年的；或者獲得法律專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，工作滿1年的；獲得法律專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位、法律專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位的，可以不受上述工作年限的限制。 （六）身份保障 1、職業(yè)保障。履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職權(quán)和工作條件；依法審判案件不受行政機(jī)

11、關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；非因法定事由、法定程序，不被免職、降職、辭退或處分。2、工資保障。法官按規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)、福利待遇。3、人身保障。法官的人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)。4、其他保障。法官有辭職、提出申訴或控告、參加培訓(xùn)等權(quán)利。 （七）管理制度1、法官的任免 各級(jí)人民法院院長(zhǎng)由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，各級(jí)人民法院院長(zhǎng)任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。助理審判員由本院院長(zhǎng)任免。專(zhuān)門(mén)人民法院的法官由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定任免辦法。2、法官晉升制度 法官分為十二個(gè)等級(jí)。 最高

12、人民法院院長(zhǎng)為首席大法官，二至十二級(jí)法官分為大法官、高級(jí)法官、法官。法官等級(jí)的確定，以法官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實(shí)績(jī)和工作年限為依據(jù)。根據(jù)年度考核，逐級(jí)晉升。對(duì)法官的考核，由所在法院組織實(shí)施。 3、 法官獎(jiǎng)懲制度 法官在審判工作中有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，或有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)。法官不得有下列行為：散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工；貪污受賄，徇私枉法，刑訊逼供，隱瞞或者偽造證據(jù)；泄露國(guó)家秘密或者審判工作秘密；濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；玩忽職守

13、，造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失；故意拖延辦案，怠誤工作；利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮等違法亂紀(jì)行為。法官有以上行為者，應(yīng)當(dāng)給予處分。處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。受撤職處分的，同時(shí)降低工資和等級(jí)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。陜西富平法官依法審案遭報(bào)復(fù) 上訪12年獲平反 歲的陜西省富平縣法院“待崗”法官王亞光近來(lái)成了“公眾人物”。這是一場(chǎng)法官與審判委員會(huì)間的抗?fàn)帯?（2010年10月9日南方周末）三、我國(guó)法官制度的特點(diǎn) 了解推薦書(shū)目：1、蘇力：送法下鄉(xiāng)-中國(guó)基層司法制度研究，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版。2、賀衛(wèi)方：司法的理念與制度，中國(guó)政法大學(xué)出版社1