密云區(qū)潮白河上段水體達標(biāo)方案

1、密云區(qū)潮白河上段水體達標(biāo)方案北京市密云區(qū)環(huán)境保護局2017年12月 九、目標(biāo)可達性分析潮白河匯合口下攔截水泥壩斷面目前的水質(zhì)情況為：COD平均值39.67mg/L，最髙峰值為49mg/L；氨氮平均值為1.58mg/L，最髙峰值為6.93mg/L；總磷平均值0.42mg/L，最髙峰值為0.78mg/L。要實現(xiàn)該斷面在2018年底達到V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)情況應(yīng)為：COD40mg/L,氨氮2.0mg/L,總磷0.4mg/L?？梢园l(fā)現(xiàn)該斷面的水質(zhì)與目標(biāo)水質(zhì)之間仍具有一定的差距，目前攔截水泥壩斷面不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)。本達標(biāo)方案認(rèn)真識別了潮白河上段管理區(qū)的主要污染源，結(jié)合實地調(diào)研的結(jié)果，具體細致地對水環(huán)境問題

2、進行了診斷及分析，確定該斷面不達標(biāo)的主要原因，提出了階段性的水體達標(biāo)方案及需要完成的主要任務(wù)，從定性角度及模型模擬定量角度進行分析，該方案具有目標(biāo)可達性，可以從源頭上解決水體不達標(biāo)的問題。定性分析從污染源排放角度從工業(yè)污染源來看，工業(yè)廢水排放量小，密云新城再生水廠建成后能實現(xiàn)工業(yè)廢水100%收集，與此同時主要任務(wù)中提出針對其他小、散、亂企業(yè)的清退計劃，因此在加強監(jiān)管的情況下，工業(yè)廢水排放不會對水環(huán)境造成污染，基本消除了工業(yè)源對潮白河上段管理區(qū)的污染隱患。從生活污染源來看，潮白河上段管理區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率較高，對水環(huán)境影響較小，密云新城再生水廠建成后，將進一步提升城鎮(zhèn)生活污水處理率，2019年

3、新城污水處理率將達到97%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)將達到75%以上，同時密云城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程擬在城區(qū)敷設(shè)污水管道12.9km，也將進一步提升污水處理率。對于農(nóng)村生活污水，農(nóng)村治污工程擬在潮白河上段管理區(qū)96個村莊新建污水處理設(shè)施，同時實施村級農(nóng)村污水站恢復(fù)改造及污水收集管線工作，在大城子、西田各莊等地建設(shè)鎮(zhèn)中心區(qū)BOT污水處理站。該些工程措施將極大的提升生活污水處理率，減少生活處理不當(dāng)對水環(huán)境造成的污染，在很大程度上消除生活污水對潮白河上段管理區(qū)的污染隱患。從面源來看，潮白河上段管理區(qū)主要面源污染包括城市徑流、農(nóng)田徑流及畜禽養(yǎng)殖。針對城市徑流，主要任務(wù)中提出及時清運城市垃圾，禁止違法傾倒，嚴(yán)控污染物進入

4、城市排水系統(tǒng)，有條件的地區(qū)，因地制宜實現(xiàn)雨水收集系統(tǒng)貫通，推進初期雨水收集處理。針對農(nóng)田徑流，提出積極開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控，大力推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民施用配方肥、緩釋肥，加快實現(xiàn)水肥一體化利用。針對畜禽養(yǎng)殖，提出依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流，并配備糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，實現(xiàn)零排放，完成規(guī)?；i場、牛場糞便污水治理，并實現(xiàn)資源化利用。在上述措施完成后，面源的影響有望得到有效控制。從水環(huán)境修復(fù)角度在控制外源污染的同時，本次達標(biāo)方案還提出了北京市地下飲用水第八水廠準(zhǔn)保護區(qū)污染治理工程。該工程的實施能

5、夠?qū)崿F(xiàn)河道末端水體循環(huán)，增加水體溶解氧，提升河道水質(zhì)及水生態(tài)景觀，保障斷面水質(zhì)達標(biāo)，改善水生態(tài)環(huán)境。這些措施針對潮白河河道實際情況，全方位地考慮了影響水體達標(biāo)的各個因素，各個措施相互配合，共同提升河道水環(huán)境質(zhì)量，因此從定性的角度來看，本達標(biāo)方案的實施能夠充分保障水泥壩斷面的COD、氨氮和TP達到工作目標(biāo)的要求。定量分析采用MIKE11模型對本達標(biāo)方案中各階段主要的工程措施實施后的水質(zhì)改善效果進行了預(yù)測和評估。根據(jù)模擬結(jié)果，截至2018年底方案實施后的水質(zhì)情況為：COD濃度為23.5927.11mg/L,年均值25.1mg/L；氨氮濃度為1.121.36mg/L,年均值1.24mg/L；TP濃度

6、為0.290.35mg/L,年均值0.31mg/L。COD、氨氮、TP的年均濃度均能達到V類標(biāo)準(zhǔn)。因此可以得出結(jié)論,本達標(biāo)方案實施后,水泥壩斷面的COD、氨氮和TP能夠達到工作目標(biāo)的要求。十、保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機制成立密云區(qū)水污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)為：組織開展本區(qū)水污染防治工作，研究本區(qū)水污染防治政策措施，扎實推進本區(qū)水污染防治任務(wù)，負責(zé)落實北京市水污染防治工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)環(huán)保局下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室，負責(zé)對外、對內(nèi)、對上、對下的工作協(xié)調(diào)，定期開展工作方案實施效果評估，對水環(huán)境形勢作出預(yù)判，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)水務(wù)局下設(shè)工程建設(shè)辦公室，對重點任務(wù)、重點工程進行

7、日常跟蹤、督促和落實，總體把握項目實施進度，開展工作調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦公室，抽調(diào)專門人員負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。強化責(zé)任主體，明確部門分工區(qū)相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是實施本方案的責(zé)任主體，對本區(qū)的水污染防治工作負責(zé)。區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作，制定部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的水污染防治專項工作方案，進一步明確責(zé)任，細化年度目標(biāo)、工作任務(wù)、工程項目，逐一落實到有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和排污單位，向水污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，并向社會公布。各個有關(guān)部門之間應(yīng)加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進全區(qū)水污染防治工作。分解落實責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)按照北京市實施河湖生態(tài)環(huán)境管理

8、“河長制”工作方案的要求，全面貫徹落實“河長制”。設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級三級“河長”。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，負責(zé)明確河湖及周邊生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任單位和責(zé)任人，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對河湖及周邊開展綜合治理，統(tǒng)籌抓好河道生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“河長”和區(qū)有關(guān)單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督。由河湖屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“河長”，負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展轄區(qū)內(nèi)的河湖生態(tài)環(huán)境管理工作，依法查處相關(guān)違法行為。同時設(shè)立“河長助理”，負責(zé)協(xié)助“河長”做好河湖生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)工作，定期向“河長”匯報工作情況。密云區(qū)潮河、白河及潮白河“河長制”的實施情況見表10-1

9、。建立有效的考核獎懲機制，對各部門的水環(huán)境保護工作進行嚴(yán)格考核。區(qū)政府每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)有關(guān)部門年度任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。表10-1密云區(qū)潮河、白河及潮白河“河長制”實施情況序號河道名稱流經(jīng)鎮(zhèn)街名稱流經(jīng)長度km區(qū)級河長鎮(zhèn)（街）級河長鎮(zhèn)（街）級河長助理村級河長1潮白

10、河十里堡鎮(zhèn)5.4副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長河漕村、莊禾屯、十里堡村、王各莊村村書記2潮白河河南寨鎮(zhèn)2.8副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長平頭村村書記3潮河下游巨各莊鎮(zhèn)7.5副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長后焦家塢村、東白巖村、蔡家洼村村書記4潮河下游穆家峪鎮(zhèn)9.4副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長堿廠村、荊子峪村、莊頭峪村書記、婁子峪村、羊山村、辛安莊村、大石嶺村、新農(nóng)村村書記5潮河下游河南寨鎮(zhèn)6副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長寧村村書記6潮河下游十里堡鎮(zhèn)0.3副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長程家莊村村書記7潮河下游鼓樓街道5.6副區(qū)長黨工委書記、辦事處主任副主任向陽西區(qū)主任8白河下游溪翁莊鎮(zhèn)4.1副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長

11、東智西村、立新村、東智北村村書記9白河下游密云鎮(zhèn)1.5副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長李各莊村村書記10白河下游鼓樓街道7.1副區(qū)長黨工委書記、辦事處主任副主任檀州家園、太陽家園、長安西社區(qū)主任11白河下游果園街道5.6副區(qū)長黨工委書記、辦事處主任副主任上河灣、瀾悅、新北路、密西、康居、果園新里、果園北區(qū)、瑞和園主任12白河下游西田各莊鎮(zhèn)1.9副區(qū)長黨委書記、鎮(zhèn)長副鎮(zhèn)長西智村村書記完善環(huán)保制度，強化環(huán)保監(jiān)全面推行排污許可，完善排污許可證核發(fā)管理體系，加強日常監(jiān)管，依法查處無證排污、未按證排污等違反排污許可管理規(guī)定的行為。完善主要污染物排放總量指標(biāo)分配和統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，嚴(yán)格控制水污染物新增排放量，根

12、據(jù)國家及北京市的統(tǒng)一要求，逐步把總氮、總磷納入污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。嚴(yán)格監(jiān)督各類排污單位，要求排污單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善的環(huán)境保護責(zé)任制度，切實加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)。同時要求企業(yè)要自行監(jiān)測或委托監(jiān)測污染物排放情況，積極落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任。重點排污企業(yè)必須取得排污許可，規(guī)范安裝污水排放在線監(jiān)測設(shè)施。指導(dǎo)督促企業(yè)主動、如實公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)編制和公開年度環(huán)境行為報告，自覺接受社會監(jiān)督。將企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系，對于違法企業(yè)，列入“黑名單”并向社會公開，在政府采

13、購、工程招投標(biāo)、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止。健全投資機制，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營項目PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與水環(huán)境治理及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步建立社會資本投資回報機制，積極營造公平競爭的投資環(huán)境。落實區(qū)域生態(tài)補償政策，將生態(tài)補償資金?？钣糜谖覅^(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金投入力度，利用考核斷面補償資金、積極爭取市級或中央財政資金，用于本區(qū)水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險防范等能力建設(shè)項目，按照規(guī)劃重點工程實施計劃，制定資金保障方案，明確責(zé)任單位，加強資金落實情況的督導(dǎo)和績效考核。發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加大對節(jié)水設(shè)備產(chǎn)品

14、、有機肥、污泥衍生產(chǎn)品、低毒低殘留農(nóng)藥使用和主動升級改造企業(yè)的資金支持力度。對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施相關(guān)科技項目的，區(qū)財政給予專項資金支持。加強科技支撐，強化人才保障攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)，推廣示范適用技術(shù)，強化技術(shù)在全區(qū)飲用水凈化、節(jié)水、污染治理、城市雨水收集等重要領(lǐng)域應(yīng)用和指導(dǎo)作用。強化技術(shù)創(chuàng)新，開展水環(huán)境污染防治科學(xué)技術(shù)研究，加大對水污染防治科技基礎(chǔ)設(shè)施和人員配置的支持力度。鼓勵開展農(nóng)村生活污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢污治理、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水生態(tài)保護等領(lǐng)域的國內(nèi)、國際交流合作。完善環(huán)境管理人才隊伍的建設(shè)，提高本區(qū)環(huán)保監(jiān)測能力，加強環(huán)保執(zhí)法力量，為基層配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，并完善環(huán)保隊伍培訓(xùn)體系。建立環(huán)保咨詢機制，成立環(huán)保咨詢專家委員會，負責(zé)對本區(qū)水環(huán)境問題、治理技術(shù)、項目實施等方面提供咨詢指導(dǎo)，定期開展水環(huán)境保護技術(shù)交流，加強與環(huán)?？蒲袉挝坏臏贤ê吐?lián)系，積極促進與相關(guān)科研機構(gòu)在水環(huán)境保護方面的戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動公眾參與，加強