財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)務(wù)講解

1、財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)務(wù)講解第一頁，共105頁。為什么評價(jià)明確評估目的項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目決策管理改進(jìn)績效評價(jià)第二頁，共105頁。預(yù)算績效評價(jià) 1.績效評價(jià)概念：財(cái)政支出績效評價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。 2.要素：主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，核心要素是評價(jià)的指標(biāo)。 第三頁，共105頁。重視產(chǎn)出和重視效果對績效評價(jià)有什么不同?項(xiàng)目目標(biāo):修建橋梁和配套鄉(xiāng)村公路,使附近農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品至少40%可以通過該橋運(yùn)出,農(nóng)民年人均收入增加10%第四頁，共105頁。項(xiàng)目1項(xiàng)目工程建設(shè)完

2、成了98%橋梁工程建設(shè)全部按期完成,通車并投入使用,設(shè)計(jì):優(yōu),質(zhì)量等級:優(yōu)配套的鄉(xiāng)村公路未建設(shè)附近農(nóng)村通過該橋運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品不到5%產(chǎn)出評價(jià):優(yōu)-;效果評價(jià):差項(xiàng)目績效:不滿意項(xiàng)目2項(xiàng)目工程建設(shè)完成了98%橋梁工程建設(shè)99%按期完成,通車并投入使用,設(shè)計(jì):良,質(zhì)量等級:優(yōu)配套的鄉(xiāng)村公路完成80%附近農(nóng)村通過該橋運(yùn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)40%以上產(chǎn)出評價(jià):優(yōu)-;效果評價(jià):優(yōu)-項(xiàng)目績效:比較滿意第五頁，共105頁。績效評價(jià)主體 （1）主體：績效評價(jià)的主體是各級財(cái)政部門和各預(yù)算部門（單位），而不僅僅是財(cái)政部門。各預(yù)算部門（主管部門和項(xiàng)目單位）是使用財(cái)政資金的主體,因而也是績效評價(jià)的主體。 不同績效評價(jià)主體如何分

3、工協(xié)作？第六頁，共105頁。第七頁，共105頁。（西寧市規(guī)定）1.項(xiàng)目單位自評：2.部門自評（評價(jià)） 部門預(yù)算中超過20萬元項(xiàng)目申報(bào)績效目標(biāo)； 財(cái)政部門對申報(bào)績效目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)； 批復(fù)的績效目標(biāo)項(xiàng)目全部要求項(xiàng)目主管單位自評。 在主管部門自評的基礎(chǔ)上財(cái)政選取20%的項(xiàng)目進(jìn)行 再評價(jià)。3.財(cái)政部門重點(diǎn)評價(jià)：一是各業(yè)務(wù)處每年評價(jià)項(xiàng)目不少于1個(gè)；二是具體項(xiàng)目由各業(yè)務(wù)處確定，績效處在各處上報(bào)的項(xiàng)目中選擇2個(gè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目。第八頁，共105頁?？冃гu價(jià) （2）客體：即對象。是各項(xiàng)財(cái)政資金，即納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及其他資金。即各級財(cái)政部門安排的財(cái)政資金，以及由此

4、帶動的納入部門預(yù)算管理的財(cái)政性資金。 （3）階段：績效評價(jià)要涵蓋財(cái)政支出的全過程，包括事前（預(yù)算申報(bào)階段）評價(jià)、事中（預(yù)算執(zhí)行階段）評價(jià)和事后（預(yù)算完成階段）評價(jià) （4）方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)將在后面詳述。 第九頁，共105頁。績效評價(jià)具體流程（總導(dǎo)圖）（一）前期準(zhǔn)備階段 1.確定評價(jià)對象 2.下達(dá)績效評價(jià)通知 3.成立工作小組 4.制定績效評價(jià)工作方案（二）評價(jià)工作實(shí)施階段 1.收集績效評價(jià)相關(guān)資料 2.審核相關(guān)資料 3.綜合分析并形成評價(jià)結(jié)論（三）評價(jià)工作完成階段 1.撰寫、提交評價(jià)報(bào)告 2.結(jié)果反饋 3.歸檔存查第十頁，共105頁。1、確定評價(jià)對象評價(jià)對象：績效評價(jià)的范圍。 1.根據(jù)開展財(cái)政支

5、出績效評價(jià)工作的主體和客體的不同，可以將財(cái)政支出績效評價(jià)對象分為類：財(cái)政部門重點(diǎn)支出績效評價(jià)、部門財(cái)政支出績效評價(jià)、項(xiàng)目單位財(cái)政支出績效評價(jià)。 2.按照財(cái)政支出的功能，評價(jià)對象主要可分為農(nóng)林水、教育、科學(xué)技術(shù)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、一般公共服務(wù)和公共安全等。 第十一頁，共105頁。1、確定評價(jià)對象評價(jià)對象：主要側(cè)重于專項(xiàng)資金的評價(jià)，有條件的部門（單位）也可選擇本部門（單位）財(cái)政支出整體績效作為評價(jià)項(xiàng)目。評價(jià)項(xiàng)目的選擇：重點(diǎn)評價(jià)重大或重點(diǎn)民生項(xiàng)目；社會公眾普遍關(guān)心的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目；與部門職能密切相關(guān)、具有較大經(jīng)濟(jì)社會影響的重大或重點(diǎn)項(xiàng)目。 第十二頁，共105頁。2、下達(dá)績效評價(jià)

6、通知通知部門（單位）績效評價(jià)的項(xiàng)目和具體內(nèi)容評價(jià)通知目的：是評價(jià)組織機(jī)構(gòu)(開展評價(jià)的機(jī)構(gòu))出具的行政文書，也是評價(jià)對象接受評價(jià)的依據(jù)。第十三頁，共105頁。第十四頁，共105頁。成立評價(jià)工作小組 1、內(nèi)部評價(jià)組：由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評價(jià)組。 自評項(xiàng)目：單位應(yīng)聯(lián)合與該項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的部門（還可加上本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)），成立評價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并明確牽頭部門及相關(guān)人員的職責(zé)。 主管部門的評價(jià)：項(xiàng)目可能涉及若干個(gè)子項(xiàng)目，應(yīng)聯(lián)合本部門相關(guān)處(可加上本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu))及子項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人成立評價(jià)組織機(jī)構(gòu)，非常重要、大型的項(xiàng)目最好能有一位本部門的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評價(jià)組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。 財(cái)政部門的評

7、價(jià)：由財(cái)政部門內(nèi)部有關(guān)處室相關(guān)人員組成。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，也可考慮該項(xiàng)目的主管部門有關(guān)人員參加。 第十五頁，共105頁。成立評價(jià)工作小組 2、評價(jià)專家組：由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組，專家組成員可在當(dāng)?shù)氐目冃гu價(jià)專家?guī)熘羞x??； 3、中介機(jī)構(gòu)：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在績效評價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中選擇，中介機(jī)構(gòu)也可組織專家組開展評價(jià)。 委托中介或?qū)＜以u價(jià)目的 1、確保評價(jià)結(jié)果客觀公正 2、緩解各方壓力 3、引導(dǎo)社會公眾參與第十六頁，共105頁。成立評價(jià)工作小組中介機(jī)構(gòu)和專家如何接受績效評價(jià)委托 在評價(jià)項(xiàng)目確定后，從參與績效評價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中進(jìn)行選擇（專家應(yīng)選擇具有一定職稱的），通過

8、協(xié)商、招標(biāo)等方式確定中介機(jī)構(gòu)，并簽訂書面委托協(xié)議。中介機(jī)構(gòu)和專家如何實(shí)施評價(jià)工作 委托受理 方案設(shè)計(jì) 提交審核（召開專家評審會） 實(shí)施評價(jià) 撰寫報(bào)告 提交審核（召開專家評審會）4、聯(lián)合組織：包含以上成員，適合于個(gè)別大型重點(diǎn)項(xiàng)目。第十七頁，共105頁。制定績效評價(jià)工作方案前提：充分了解資金使用實(shí)際情況設(shè)計(jì)評價(jià)方案：評價(jià)工作小組根據(jù)評價(jià)工作規(guī)范，針對評價(jià)目標(biāo)，在調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，擬定評價(jià)工作的具體評價(jià)方案，主要內(nèi)容有：評價(jià)對象、評價(jià)目的、評價(jià)內(nèi)容、職責(zé)分工、評價(jià)指標(biāo)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)方法、組織實(shí)施程序、工作時(shí)間安排、準(zhǔn)備評價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。方案設(shè)計(jì)后，要經(jīng)評價(jià)組織機(jī)構(gòu)的所有成員討論或選擇合適的

9、組織進(jìn)行專家研究、論證，進(jìn)一步修改、完善評價(jià)方案。 第十八頁，共105頁?？冃гu價(jià)管理第十九頁，共105頁。績效評價(jià)管理第二十頁，共105頁?？冃гu價(jià)管理第二十一頁，共105頁。設(shè)計(jì)評價(jià)方案主要內(nèi)容： （一）評價(jià)對象和范圍 （二）評價(jià)內(nèi)容 （三）職責(zé)分工 （四）評價(jià)方法 （五）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （六）評價(jià)指標(biāo) （七）組織實(shí)施程序（含時(shí)間安排） （八）其他（如經(jīng)費(fèi)安排）第二十二頁，共105頁。 制定績效評價(jià)工作方案（一）評價(jià)對象和范圍： 具體列明需要評價(jià)的項(xiàng)目名稱、地區(qū)、年度、資金來源、用途等。本次績效評價(jià)以縣為單位，對列入“*”項(xiàng)目的*、*、*、*、*、*等*個(gè)縣的20082010年度“*”資金進(jìn)行評

10、價(jià)，評價(jià)的資金包括中央、省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的資金及其他渠道籌措的資金?！?”資金是指用于*、*等環(huán)節(jié)的資金。第二十三頁，共105頁。 （二）評價(jià)內(nèi)容 1、項(xiàng)目完成情況。指通過具體活動而實(shí)現(xiàn)的既定目標(biāo)，即項(xiàng)目實(shí)際完成情況與項(xiàng)目申報(bào)書中目標(biāo)對比。 2、項(xiàng)目成效情況。是指通過項(xiàng)目的完成而帶來的短期或中期的直接效果以及由此效果積累帶來的長期的影響和變化。包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，即通過“花錢”和“干事”所體現(xiàn)出的各類效果、效益和效率。 3、項(xiàng)目管理情況。包括項(xiàng)目管理辦法的制定，項(xiàng)目申報(bào)資料程序的合法、合規(guī)性，項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、監(jiān)督管理等。 4、資金管理情況。包括資金到位情況、資金使用情

11、況，撥付是否及時(shí)、使用是否專款專用、制度是否健全、執(zhí)行是否有效等。 5、其他第二十四頁，共105頁。（三）職責(zé)分工 明確各有關(guān)部門、處室的職責(zé)。避免分工不清，責(zé)任不明，發(fā)生扯皮的現(xiàn)象。第二十五頁，共105頁。制定績效評價(jià)工作方案 （四）評價(jià)方法：在具體實(shí)施財(cái)政支出評價(jià)過程中應(yīng)該采用的具體工具和方法，實(shí)施評價(jià)的過程是各種方法的交叉、綜合使用的過程。主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等 。 第二十六頁，共105頁。成本效益分析法 成本效益分析法：又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對比分析，從而評價(jià)項(xiàng)目績效的方法。 在評價(jià)時(shí)，將一定時(shí)期內(nèi)

12、項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對比分析，通過多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。該方法適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評價(jià)，但對于成本和收益都無法用貨幣計(jì)量的項(xiàng)目則無能為力，一般情況下，以社會效益為主的支出項(xiàng)目不宜采用此方法。第二十七頁，共105頁。 比較法 比較法：是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。 （1）歷史比較法：指將相同或類似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績效的評價(jià)方法。實(shí)際上是將某一類支出或項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，了解其歷史上的變化及效益波動情況，既可以看出其發(fā)展趨勢，也可以了解各

13、種因素在不同時(shí)期的影響及作用機(jī)理，進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。 （2）橫向比較法：指通過對相同或類似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績效的評價(jià)方法。 （3）目標(biāo)比較法：指通過對財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評價(jià)績效的方法。在西方國家，此方法主要用于對部門和單位的評價(jià)以及周期性較長項(xiàng)目的評價(jià)。 第二十八頁，共105頁。問卷調(diào)查法又稱公眾評判法，指通過設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評價(jià)和判斷的方法。具有民主性、公開性的特點(diǎn)。在一些公共服務(wù)、公共投資項(xiàng)目上可設(shè)置目標(biāo)群體滿意度或

14、公眾滿意度指標(biāo)來評價(jià)績效。但工作量太大。第二十九頁，共105頁。 因素分析法 因素分析法：是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。通過列舉所有影響成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評價(jià)結(jié)果的方法。成本效益法的延伸，最終也是通過投入產(chǎn)出比來進(jìn)行評價(jià)的。第三十頁，共105頁。其他評價(jià)方法如專家評議法：指通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評議，得出評價(jià)結(jié)果的方法。對于無法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以選擇有關(guān)專家進(jìn)行評價(jià)；專家們在通過實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。但涉及到專家的獨(dú)立性、工作時(shí)間的限

15、制。第三十一頁，共105頁。 制定績效評價(jià)工作方案（五）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠具體將評價(jià)對象的好壞、優(yōu)劣等特征通過量化的方式進(jìn)行量度。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)工作的基本準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，是最后進(jìn)行評價(jià)計(jì)分的依據(jù),它決定了評價(jià)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及評價(jià)結(jié)果是否公平準(zhǔn)確。 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本類型：目前財(cái)政支出的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。在利用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有的是定量標(biāo)準(zhǔn)，有的是定性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際評價(jià)中具體選用哪種標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)評價(jià)的目的、對象的特點(diǎn)、評價(jià)的環(huán)境、信息采集、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍等條件來確定。 第三十二頁，共105頁。 制定績效評價(jià)工作方案 1

16、.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（績效目標(biāo)） 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以一定行業(yè)許多群體的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的該行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為完備的前提下。 3.歷史標(biāo)準(zhǔn)：參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、本單位或同類部門、單位、項(xiàng)目的績效評價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)算出各類指標(biāo)的平均歷史水平作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 沒有標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?要根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際情況確定。在實(shí)踐中，對相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后計(jì)算平均值，均值以上為優(yōu)秀或良好；均值以下為合格或不合格。第三

17、十三頁，共105頁。 制定績效評價(jià)工作方案（六）評價(jià)指標(biāo) 績效評價(jià)指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。它是財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容的直接反映，是財(cái)政支出績效評價(jià)工作的載體，是衡量、監(jiān)測和評價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的量化手段?？冃гu價(jià)指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。設(shè)置科學(xué)合理、簡便易行的評價(jià)指標(biāo)對財(cái)政支出績效評價(jià)工作至關(guān)重要。 評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)的關(guān)系：績效評價(jià)指標(biāo)是評價(jià)內(nèi)容的具體體現(xiàn)，評價(jià)內(nèi)容是指標(biāo)設(shè)置的基本依據(jù)。 評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)報(bào)告關(guān)系：評價(jià)報(bào)告是通過對評價(jià)指標(biāo)的分析，揭示其中的問題，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)得出。 第三十四頁，共105頁。 績效指標(biāo)分類績效評價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和

18、個(gè)性指標(biāo)。（一）共性指標(biāo)是適用于所有評價(jià)對象的指標(biāo)，主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。（二）個(gè)性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)。 共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會同預(yù)算部門制定。 第三十五頁，共105頁。此外，按指標(biāo)能否量化，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。 定量指標(biāo)是指直接可以通過數(shù)據(jù)計(jì)算分析評價(jià)內(nèi)容，以數(shù)量反映評價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。 定性指標(biāo)指難以直接通過數(shù)據(jù)計(jì)算分析評價(jià)內(nèi)容和反映評價(jià)對象，需對評價(jià)對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。 定量指標(biāo)和定性指標(biāo)包含在共性指

19、標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)中，是共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)能否量化的表現(xiàn)形式。 第三十六頁，共105頁。第三十七頁，共105頁。 就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)指標(biāo)說明（評分標(biāo)準(zhǔn)）指標(biāo)分值指標(biāo)產(chǎn)出與結(jié)果績效（40分）保障性就業(yè)績效享受社保補(bǔ)貼人數(shù)完成程度完成程度=評價(jià)期實(shí)際享受人數(shù)/靈活就業(yè)人員參保人數(shù)*100%4完成程度15%：4分；10%完成程度15%：2分；完成程度10%：0分。享受社保人數(shù)增長增長率=（本年度享受社保人數(shù)/上年度享受社保人數(shù) -1）*100%2增長率10%：2分；5%增長率10%：1分；增長率5%：0分。市場性就業(yè)績效培訓(xùn)率培訓(xùn)率=評價(jià)期實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)/城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)*1

20、00%4培訓(xùn)率40%：4分；30%培訓(xùn)率40%：1.5分；培訓(xùn)率30%：0分。培訓(xùn)合格率培訓(xùn)合格率=評價(jià)期培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的人數(shù)/培訓(xùn)總?cè)藬?shù)4合格率30%：4分；10%合格率30%：2分；合格率10%：0分。培訓(xùn)就業(yè)率培訓(xùn)就業(yè)率=評價(jià)期培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)/培訓(xùn)總?cè)藬?shù)4培訓(xùn)就業(yè)率60%：4分；40%培訓(xùn)就業(yè)率60%：2分；培訓(xùn)就業(yè)率40%：0分。介紹就業(yè)率介紹率=評價(jià)期實(shí)際介紹人數(shù)/城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4介紹率40%：4分； 30%介紹率40%：2分；介紹率30%：0分。介紹成功率介紹就業(yè)率=介紹后就業(yè)人數(shù)/享受免費(fèi)職業(yè)介紹人數(shù)4介紹就業(yè)率90%：4分； 70%介紹就業(yè)率90%：2分；介紹就業(yè)

21、率30%：0分。高級職業(yè)資格等級占比例高級職業(yè)資格等級占鑒定人數(shù)比例=(高級技師+技師)/鑒定人數(shù)4比例12%：4分；10%比例12%：2分；比例10%：0分戰(zhàn)略性就業(yè)績效小額擔(dān)保貸款當(dāng)年新增發(fā)放額增長率增長率=（當(dāng)年新增發(fā)放額/上年新增發(fā)放額 -1）*100%4增長率40%：4分；20%增長率40%：2分；增長率20%：0分。小額擔(dān)保貸款按期還款率還款率=當(dāng)年按期償還小額貸款總額/當(dāng)年應(yīng)償還貸款總額3還款率95%：3分；90%還款率95%：2分；還款率90%：0分。個(gè)人小額擔(dān)保貸款占比比重=當(dāng)年個(gè)人獲得小額貸款總額/當(dāng)年小額發(fā)放貸款總額3比重70%：3分； 50%比重70%：2分；比重50%

22、：0分。第三十八頁，共105頁?？冃гu價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則 1.相關(guān)性：績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門和單位的績效目標(biāo)密切相關(guān)，與績效的基本內(nèi)容密切相關(guān)?？冃гu價(jià)指標(biāo)應(yīng)與部門、單位或項(xiàng)目的績效目標(biāo)有密切的聯(lián)系，不能因?yàn)槿菀资占褪褂茫缒骋豁?xiàng)目的投入或產(chǎn)出的衡量相對容易，但如果與項(xiàng)目成果目標(biāo)的相關(guān)性存在問題，單純的投入指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)就不能很好地反映項(xiàng)目的實(shí)際影響。 2.重要性：根據(jù)績效評價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評價(jià)要求的評價(jià)指標(biāo)。對于重要的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化和分設(shè)，并在分值(權(quán)重)上加以考慮。 3.可比性：對相同或類似的評價(jià)對象設(shè)置共性的績效評價(jià)指標(biāo)，便于評價(jià)

23、結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。 4.系統(tǒng)性：績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。 5.經(jīng)濟(jì)性：應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。第三十九頁，共105頁。幾個(gè)問題：設(shè)置指標(biāo)時(shí)就需考慮：數(shù)據(jù)來源、收集方法、誰來收集、數(shù)據(jù)成本、收集難度、如何使用、誰來使用。每個(gè)指標(biāo)都應(yīng)建立這樣的信息，所有確定指標(biāo)是一件非常不容易的事情。設(shè)置多少指標(biāo)最適合：能夠衡量財(cái)政支出績效、科學(xué)合理地獲得評價(jià)結(jié)果的最少指標(biāo)?？冃гu價(jià)指標(biāo)體系是動態(tài)的、可擴(kuò)充的：財(cái)政部門可根據(jù)績效評價(jià)工作的開展情況，

24、不斷完善基本指標(biāo) ，在具體評價(jià)過程中，評價(jià)組織者和評價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置具體指標(biāo)，來充實(shí)和完善指標(biāo)體系。設(shè)計(jì)績效目標(biāo)需要考慮的因素：首先，所選指標(biāo)在評價(jià)內(nèi)容的度量上要具有精確性，不能模棱兩可,能量化的指標(biāo)應(yīng)盡量予以量化；其次,選出的指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性，減少人為因素對指標(biāo)的修飾。最后，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見。第四十頁，共105頁。（六）組織實(shí)施程序（七）其他（如經(jīng)費(fèi)等）第四十一頁，共105頁。評價(jià)工作實(shí)施階段 1.收集績效評價(jià)相關(guān)資料 2.審核相關(guān)資料 3.綜合分析并形成評價(jià)結(jié)論第四十二頁，共105頁。1.收集績效評價(jià)相關(guān)資料收集基礎(chǔ)資料： 評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評價(jià)工作要求，要求被評價(jià)對象

25、填報(bào)數(shù)據(jù)，到被評價(jià)對象現(xiàn)場采取勘查、問詢、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料，資料包括評價(jià)對象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。關(guān)鍵在于要始終圍繞評價(jià)指標(biāo)來收集資料，以利于評價(jià)打分。具體收集資料方式有： 1.數(shù)據(jù)填報(bào)：發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，要求部門（單位）或項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行填報(bào)。 2.實(shí)地勘察：評價(jià)機(jī)構(gòu)深入被評價(jià)單位，對評價(jià)對象的管理制度的建立和健全情況、管理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、資金的使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查和和核實(shí)。這是確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)的前提。第四十三頁，共105頁。1.收集績效評價(jià)相關(guān)資料 3.問卷調(diào)查：發(fā)放問卷調(diào)查是確保有關(guān)定性指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，主要由評價(jià)人員親自發(fā)放

26、和收回，不得經(jīng)由評價(jià)客體內(nèi)部人員間接發(fā)放或收回。問卷調(diào)查表的發(fā)放范圍和數(shù)量由評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評價(jià)工作的實(shí)際情況確定。 問卷調(diào)查要求(1)分值(應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)姆种?;(2)問題的數(shù)量;(3)樣本數(shù)量;(4)方式方法. 4.聽取匯報(bào)：聽取被評價(jià)單位對評價(jià)對象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度、組織管理制度建立健全及落實(shí)、資金落實(shí)及支出、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與所有、產(chǎn)生的效益(包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益)等情況的匯報(bào)。評價(jià)人員對有關(guān)疑難問題作進(jìn)一步明確和核實(shí)。第四十四頁，共105頁。2.審核相關(guān)資料對預(yù)算部門提供的評價(jià)相關(guān)資料，評價(jià)工作組可根據(jù)具體情況到現(xiàn)場勘察、詢查，核實(shí)有關(guān)資料信息。 方式： 1、現(xiàn)場核

27、實(shí)； 2、利用相關(guān)資料佐證。第四十五頁，共105頁。3.綜合分析并形成評價(jià)結(jié)論 評價(jià)資料分析：通過對收集的基礎(chǔ)評價(jià)資料以及每位評價(jià)人員所掌握情況的相互交流和分析，使評價(jià)機(jī)構(gòu)所有人員充分了解足夠的信息，要求每位評價(jià)人員掌握評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資料分析情況可以對有關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步細(xì)化，力求避免主觀隨意性。 評價(jià)人員打分：參與評價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對評價(jià)工作施加傾向性影響。每位評價(jià)人員對評價(jià)結(jié)果要簽名，保留工作底稿，以便明確責(zé)任。（采用定量指標(biāo)能夠有效減少打分作弊現(xiàn)象） 第四十六頁，共105頁。形成評價(jià)結(jié)論：評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評價(jià)工作要求以

28、及每位評價(jià)人員的打分，利用算術(shù)平均法，計(jì)算出評價(jià)對象的評價(jià)分?jǐn)?shù)，形成評價(jià)結(jié)論(除分?jǐn)?shù)外，還必須說明所取得的成效)；同時(shí)要對每位評價(jià)人員提出的問題和建議進(jìn)行綜合、歸納和分析。關(guān)鍵：實(shí)事求是，揭露問題、分析問題、提出建議。第四十七頁，共105頁。（三）評價(jià)工作完成階段1.撰寫、提交評價(jià)報(bào)告2.結(jié)果反饋3.歸檔存查第四十八頁，共105頁。1、撰寫、提交評價(jià)報(bào)告 在撰寫評價(jià)報(bào)告以前，評價(jià)組織機(jī)構(gòu)要對評價(jià)程序、評價(jià)資料分析、評價(jià)人員打分、評價(jià)結(jié)論、問題與建議進(jìn)行審查，提出可行性意見和建議。 1. 報(bào)告格式： 主管部門和項(xiàng)目單位評價(jià)報(bào)告（見材料） 2.評價(jià)報(bào)告填列要求： （1）內(nèi)容真實(shí)完整、層次分明、邏輯

29、清楚、用詞準(zhǔn)確，單位負(fù)責(zé)人必須簽字或蓋章。 （2）評價(jià)結(jié)論需詳細(xì)說明評價(jià)對象實(shí)施所取得的成效?？冃гu價(jià)報(bào)告中所提建議往往是改進(jìn)財(cái)政支出績效的有效措施，也是開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作的價(jià)值所在。 3.如何填寫評價(jià)報(bào)告：（見材料）第四十九頁，共105頁。1、撰寫、提交評價(jià)報(bào)告 上報(bào)評價(jià)報(bào)告：評價(jià)報(bào)告撰寫后，統(tǒng)一使用A4紙打印、裝訂，并按要求時(shí)間報(bào)主管部門或財(cái)政部門（提交同級財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送電子文本，書面與電子文本的內(nèi)容必須一致）。需要的材料：（1）報(bào)送評價(jià)材料的正式函件,并說明組織開展工作情況；（2）項(xiàng)目立項(xiàng)可行性報(bào)告、項(xiàng)目資金撥付批文、項(xiàng)目實(shí)施（資金）管理辦法、績效評價(jià)工作方案等相關(guān)材料復(fù)印件；

30、（3）部門績效評價(jià)表及評價(jià)報(bào)告；（4）經(jīng)主管部門審核確認(rèn)的項(xiàng)目承擔(dān)單位績效自評表和自評報(bào)告。第五十頁，共105頁。2、結(jié)果反饋結(jié)果反饋：評價(jià)工作機(jī)構(gòu)要對績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析，將結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)單位。 1、評價(jià)報(bào)告初稿反饋有關(guān)部門（單位），征求有關(guān)部門（單位）意見； 2、評價(jià)報(bào)告定稿出具后，正式將報(bào)告反饋給有關(guān)部門（單位）。第五十一頁，共105頁。3、歸檔存查歸檔存查：完成績效評價(jià)工作后，評價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管工作底稿和評價(jià)報(bào)告等有關(guān)資料，按照檔案管理的要求，應(yīng)妥善保管工作底稿和有關(guān)資料，建立評價(jià)工作檔案并歸檔，以備存查。 第五十二頁，共105頁。績效評價(jià)流程及報(bào)告撰寫第五十三頁，共105頁

31、。四、績效反饋績效反饋結(jié)果反饋第五十四頁，共105頁。五、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果：是在績效評價(jià)過程中采取評分與評級相結(jié)合的形式對資金使用情況進(jìn)行評價(jià)而確定的結(jié)果，評價(jià)結(jié)果主要體現(xiàn)在評價(jià)等次和問題與建議兩方面。評價(jià)等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。績效評價(jià)結(jié)果是財(cái)政部門和預(yù)算部門建立完善相關(guān)管理制度、改進(jìn)預(yù)算管理、編制部門預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。第五十五頁，共105頁。五、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用第五十六頁，共105頁。五、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用 結(jié)果應(yīng)用：是評價(jià)工作能否取得實(shí)效的保證，也是確保該項(xiàng)工作持續(xù)、深入發(fā)展的基本前提。 1.結(jié)果反饋、公開。 2.與預(yù)算資金管理結(jié)合: （1）改進(jìn)預(yù)算：

32、即將評價(jià)結(jié)果意見反饋給被評價(jià)者使之盡快改進(jìn)績效水平，并逐步根據(jù)支出績效的好壞來調(diào)整和控制其預(yù)算資金。項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)；財(cái)政部門應(yīng)將項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果作為核定部門預(yù)算的依據(jù)。 （2）項(xiàng)目管理：根據(jù)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對于管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高管理水平。 （3）資金監(jiān)控：對于跨年度項(xiàng)目，財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見。 第五十七頁，共105頁。 案例：就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)第五十八頁，共105頁。 一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)指標(biāo)說明（評分標(biāo)準(zhǔn)）指標(biāo)分值指標(biāo)項(xiàng)目管理績效（16分）目標(biāo)制定情況績效目標(biāo)明確性五項(xiàng)資金評價(jià)目標(biāo)的設(shè)

33、定依據(jù)是否充分、明確。1每個(gè)目標(biāo)0.2分，充分、明確得0.2分，反之則得0分。目標(biāo)完成情況目標(biāo)完成率依據(jù)省政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)完成情況評價(jià)。2城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)每個(gè)目標(biāo)完成得0.5分，反之得0分管理制度保障政策保障就業(yè)專項(xiàng)資金管理、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼規(guī)定、職業(yè)鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)配套文件建立情況。2每出臺一個(gè)文件0.2分，累計(jì)不超過2分條件保障95%以上行政村配備勞動保障工作人員：1分495%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障事務(wù)所：1分95%以上社區(qū)建立勞動保障工作平臺并配備專兼職人員：1分目標(biāo)責(zé)任制考

34、核（列入政府或部門工作考核）：1分信息保障與上下級人力資源市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)：1分；本級已聯(lián)網(wǎng)：0.5分；未聯(lián)網(wǎng)：0分。3實(shí)現(xiàn)勞動人資源信息“兩頭清”：1分；未實(shí)現(xiàn)：0分?！皠趧?9”三版實(shí)現(xiàn)本地化應(yīng)用:1分；未實(shí)現(xiàn)：0分。財(cái)務(wù)管理情況財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行情況單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、會計(jì)核算制度健全，資金的使用有完整的審批程序和手續(xù)：1分；不健全：0分1財(cái)務(wù)信息質(zhì)量財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性即會計(jì)核算資料及上報(bào)的報(bào)表真實(shí)、準(zhǔn)確：1分3財(cái)務(wù)信息完整性即會計(jì)核算資料及上報(bào)的報(bào)表完整：1分。財(cái)務(wù)信息及時(shí)性即會計(jì)核算資料及上報(bào)的報(bào)表及時(shí)提供：1分第五十九頁，共105頁。 2009年度福建省就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表一級指

35、標(biāo)二級三級指標(biāo)指標(biāo)說明（評分標(biāo)準(zhǔn)）指標(biāo)分值指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行績效（12分）預(yù)算資金安排本級預(yù)算資金安排占上級預(yù)算資金安排比重比重=本級財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金/上級預(yù)算安排資金*100%2比重30%：2分；20%比重30%：1分；比重20%：0分。本級預(yù)算占當(dāng)?shù)匾话泐A(yù)算支出比重比重=本級財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金/地方財(cái)政一般預(yù)算支出（2-5）2比重3：2分；2比重3：1分；比重2：0分。預(yù)算安排資金增長率增長率=（本年度預(yù)算安排資金/上年度預(yù)算安排資金-1）*100%2增長率10%：2分；5%增長率10%：1分；增長率5%：0分。預(yù)算資金支出資金到位率到位率=評價(jià)期實(shí)際到位資金/年初預(yù)算安排資金*100

36、%2到位率100%：2分；到位率100%：0分。實(shí)際資金支出增長率增長率=（本年度實(shí)際資金支出/上年度實(shí)際資金支出 -1）*100%2增長率10%：2分；5%增長率10%：1分；增長率5%：0分。資金支出平穩(wěn)度平穩(wěn)度=前三季度就業(yè)資金支出金額/全年就業(yè)資金支出金額2穩(wěn)定度75%：2分；60%穩(wěn)定度75%：1分；穩(wěn)定度60%：0分。第六十頁，共105頁。 2009年度福建省就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)指標(biāo)說明（評分標(biāo)準(zhǔn)）指標(biāo)分值指標(biāo)產(chǎn)出與結(jié)果績效（40分）保障性就業(yè)績效享受社保補(bǔ)貼人數(shù)完成程度完成程度=評價(jià)期實(shí)際享受人數(shù)/靈活就業(yè)人員參保人數(shù)*100%4完成程度15%：4分

37、；10%完成程度15%：2分；完成程度10%：0分。享受社保人數(shù)增長增長率=（本年度享受社保人數(shù)/上年度享受社保人數(shù) -1）*100%2增長率10%：2分；5%增長率10%：1分；增長率5%：0分。市場性就業(yè)績效培訓(xùn)率培訓(xùn)率=評價(jià)期實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)/城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)*100%4培訓(xùn)率40%：4分；30%培訓(xùn)率40%：1.5分；培訓(xùn)率30%：0分。培訓(xùn)合格率培訓(xùn)合格率=評價(jià)期培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的人數(shù)/培訓(xùn)總?cè)藬?shù)4合格率30%：4分；10%合格率30%：2分；合格率10%：0分。培訓(xùn)就業(yè)率培訓(xùn)就業(yè)率=評價(jià)期培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)/培訓(xùn)總?cè)藬?shù)4培訓(xùn)就業(yè)率60%：4分；40%培訓(xùn)就業(yè)率60%：2分；培訓(xùn)就

38、業(yè)率40%：0分。介紹就業(yè)率介紹率=評價(jià)期實(shí)際介紹人數(shù)/城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4介紹率40%：4分； 30%介紹率40%：2分；介紹率30%：0分。介紹成功率介紹就業(yè)率=介紹后就業(yè)人數(shù)/享受免費(fèi)職業(yè)介紹人數(shù)4介紹就業(yè)率90%：4分； 70%介紹就業(yè)率90%：2分；介紹就業(yè)率30%：0分。高級職業(yè)資格等級占比例高級職業(yè)資格等級占鑒定人數(shù)比例=(高級技師+技師)/鑒定人數(shù)4比例12%：4分；10%比例12%：2分；比例10%：0分戰(zhàn)略性就業(yè)績效小額擔(dān)保貸款當(dāng)年新增發(fā)放額增長率增長率=（當(dāng)年新增發(fā)放額/上年新增發(fā)放額 -1）*100%4增長率40%：4分；20%增長率40%：2分；增長率20%：0分。小額

39、擔(dān)保貸款按期還款率還款率=當(dāng)年按期償還小額貸款總額/當(dāng)年應(yīng)償還貸款總額3還款率95%：3分；90%還款率95%：2分；還款率90%：0分。個(gè)人小額擔(dān)保貸款占比比重=當(dāng)年個(gè)人獲得小額貸款總額/當(dāng)年小額發(fā)放貸款總額3比重70%：3分； 50%比重70%：2分；比重50%：0分。第六十一頁，共105頁。 2009年度福建省就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)指標(biāo)說明（評分標(biāo)準(zhǔn)）指標(biāo)分值指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展績效（32分）經(jīng)濟(jì)社會效益每投入萬元增加就業(yè)人數(shù)評價(jià)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)/實(shí)際就業(yè)支出總額2具體評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全省匯總情況酌定專項(xiàng)資金投入經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)期通過就業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)*(評價(jià)期國家

40、對失業(yè)人員和低保人員發(fā)放的人均社會保障資金)/投入的就業(yè)專項(xiàng)資金2具體評分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全省匯總情況酌定創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍數(shù)倍數(shù)=創(chuàng)業(yè)企業(yè)雇傭人數(shù)/創(chuàng)業(yè)者人數(shù) -13倍數(shù)5：3分；3倍數(shù)5：1分；倍數(shù)3：0分勞動力發(fā)展收入增長率增長率=（評價(jià)期本年度勞動力收入-評價(jià)期上年度勞動力收入）/評價(jià)期上年度勞動力收入3增長率5%：3分；0增長率5%：1分；增長率0：0分。新增就業(yè)人數(shù)參保比率比率=基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年新增參保人數(shù)/城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2比率30%：2分；10%比率30%：1分；比率10%：0分目標(biāo)群體滿意度單位根據(jù)調(diào)查問卷測算10個(gè)人根據(jù)調(diào)查問卷測算10第六十二頁，共105頁。數(shù)據(jù)分析 績效評價(jià)的核心階

41、段是對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和總結(jié)，得出評價(jià)結(jié)論；并對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行解釋分析。第六十三頁，共105頁。A.一般分析 一般分析是指基于匯總、分類、簡單計(jì)算基礎(chǔ)之上的原始數(shù)據(jù)的展現(xiàn)和對現(xiàn)象的一般描述。B.深度分析 指在數(shù)據(jù)高度集中的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的原理、方法和模型，對大量評價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次、多角度、多種方式的對比、分析與挖掘。數(shù)據(jù)分析方法第六十四頁，共105頁。 深度分析常用方法：與績效目標(biāo)比較。縱向比較-與前面幾年的數(shù)據(jù)比較， 分析變化趨勢（時(shí)間序列分析） 分析變動率。當(dāng)前值與之前某一特定時(shí)期指標(biāo)值進(jìn)行比較，來反映指標(biāo)值變動的快慢程度。橫向比較-與同類區(qū)域的比較。第六十五頁

42、，共105頁。差距分析：利用標(biāo)桿法原理，將實(shí)際指標(biāo)值與該項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)峰值相比較，找出差距。（與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較，與標(biāo)桿比較，與平均值比較等）成本收益比較（內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值法、收益/成本比率）（二）指標(biāo)得分的計(jì)算方法 1、線性賦分（標(biāo)桿、平均值、最低分等） 2、等級賦分（優(yōu)、良、中、差） 3、區(qū)間賦分 4、邏輯判斷（是、否；有、無）第六十六頁，共105頁。 分析結(jié)果的表達(dá)與呈現(xiàn)1、列表 通過列表的方式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的絕對和相對變化情況，直觀、清晰、簡單，對比性強(qiáng)可讀性強(qiáng)，是表達(dá)信息的重要手段。2、圖形直方圖（條形圖、柱狀圖等）餅狀圖線形圖 第六十七頁，共105頁。條形圖第六十八頁，共105頁。柱狀圖第六

43、十九頁，共105頁。曲線圖第七十頁，共105頁。餅圖第七十一頁，共105頁。報(bào)告撰寫績效評價(jià)報(bào)告的作用績效評價(jià)報(bào)告的要求績效評價(jià)報(bào)告的框架與結(jié)構(gòu)報(bào)告形成的過程注意事項(xiàng)第七十二頁，共105頁。 績效評價(jià)報(bào)告的作用1、報(bào)告是對績效結(jié)果的展示，具有導(dǎo)向性。2、撰寫報(bào)告的過程是論證過程，報(bào)告的結(jié)論是研究結(jié)果，具有挑戰(zhàn)性。3、報(bào)告不是匯報(bào)，報(bào)告要具有應(yīng)用性，要對政策修訂或管理改進(jìn)具有指導(dǎo)意義。4、報(bào)告也是對評價(jià)主體自身評價(jià)水平的檢驗(yàn)。第七十三頁，共105頁。績效評價(jià)報(bào)告的要求-結(jié)合案例一、依據(jù)充分 1、績效打分依據(jù)充分 2、成績概況依據(jù)充分 3、不足的描述依據(jù)充分二、數(shù)據(jù)真實(shí) 1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可查 2、

44、調(diào)查數(shù)據(jù)客觀可信 3、訪談數(shù)據(jù)有代表性第七十四頁，共105頁。三、邏輯清晰 1、篇章結(jié)構(gòu)的邏輯性強(qiáng) 背景概況、績效分析、成績與不足、改進(jìn)對策的框架布局上 2、對某個(gè)問題的描述邏輯性強(qiáng) 因果邏輯 3、報(bào)告前后的表述邏輯一致 在績效狀況、成績、不足、改進(jìn)建議的內(nèi)容上前后之間的邏輯。 4、數(shù)字邏輯一致（如：公益林養(yǎng)護(hù)就業(yè)案例）第七十五頁，共105頁。四、內(nèi)容完整 1、對項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容評價(jià)完整 2、指標(biāo)內(nèi)容完整 3、報(bào)告的結(jié)構(gòu)完整 4、報(bào)告的分析全面完整 5、報(bào)告的結(jié)論完整 6、報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整第七十六頁，共105頁。五、客觀公正 1、評價(jià)主體的立場 2、評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置 3、分析和描述 4、成績和

45、問題歸納 5、評價(jià)結(jié)論 六、簡潔規(guī)范 1、框架設(shè)計(jì) 2、文字表述 3、績效測量（指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立）第七十七頁，共105頁。（一）評價(jià)報(bào)告的封面（二）評價(jià)報(bào)告的標(biāo)題（三）報(bào)告的內(nèi)容提要（四）評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容（五）評價(jià)報(bào)告的附件第七十八頁，共105頁。（一）評價(jià)報(bào)告的封面1、評價(jià)報(bào)告的標(biāo)題 2、評價(jià)者（評價(jià)組織者）3、評價(jià)對象（項(xiàng)目、單位、部門、政府）4、評價(jià)時(shí)間5、評價(jià)報(bào)告寫作時(shí)間第七十九頁，共105頁。（二）評價(jià)報(bào)告的標(biāo)題標(biāo)題由評價(jià)地區(qū)、評價(jià)時(shí)間（項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間）、評價(jià)對象（項(xiàng)目）、評價(jià)內(nèi)容加文種構(gòu)成，如“上海市XXXX年XX（項(xiàng)目）財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告”。上海市2010年醫(yī)療救助財(cái)政支出績效

46、評價(jià)報(bào)告上海市2010年高效低毒低殘留農(nóng)藥資金補(bǔ)貼專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告第八十頁，共105頁。（三）報(bào)告的內(nèi)容提要 1、對報(bào)告的概括 2、內(nèi)容完整 3、重點(diǎn)明確 4、簡潔明了 5、觀點(diǎn)明確 6、結(jié)論清晰第八十一頁，共105頁。（四）評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容 .前言 .項(xiàng)目概況 .項(xiàng)目的評價(jià)指標(biāo)分析和總體績效狀況 .項(xiàng)目取得的成績 .項(xiàng)目不足 .改進(jìn)建議 第八十二頁，共105頁。.前言 1、評價(jià)依據(jù) 上海市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法（滬府辦20111號） 2、評價(jià)目的 3、評價(jià)的對象和范圍 4、評價(jià)過程（主要工作介紹） 描述評價(jià)的實(shí)施過程。重點(diǎn)寫清評價(jià)信息的收集與處理過程。 第八十三頁，共105頁。.項(xiàng)目概況 1.項(xiàng)目背景 項(xiàng)目的必要性與意義； 政策依據(jù)與政策要求等。 2.績效目標(biāo) 總目標(biāo) （長期目標(biāo)） 年度目標(biāo)（短期目標(biāo)） 概括性目標(biāo)與具體目標(biāo) 第八十四頁，共105頁。 3.項(xiàng)目實(shí)施情況 項(xiàng)目組織管理主體 項(xiàng)目的實(shí)施主體 項(xiàng)目實(shí)施的范圍 項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容 項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間 計(jì)劃完成和驗(yàn)收 第八十五頁，共105頁。 4.項(xiàng)目資金投入情況