WTO及其法律制度框架課件

1、WTO及其法律制度框架 WTO及其法律制度框架 一、WTO的職能與優(yōu)點 （一）職能WTO成立于1995年1月1日，是獨立于聯(lián)合國的永久性國際貿(mào)易組織，其職能是組織達(dá)成與實施多邊貿(mào)易協(xié)議，具體可概括為以下方面：1、組織職能：組織多邊即成員國進(jìn)行貿(mào)易談判，為談判提供談判場所、進(jìn)行準(zhǔn)備、草擬協(xié)議框架；一、WTO的職能與優(yōu)點 （一）職能General Instructions 、監(jiān)督職能：通過貿(mào)易政策審議機(jī)制，定期評審各成員國有關(guān)貿(mào)易的法律、政策、規(guī)章及政策性措施，推動成員國提高貿(mào)易法律及政策的透明度并認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；、裁判職能：通過貿(mào)易爭端解決機(jī)制，迅速有效地解決成員國間的貿(mào)易爭端；Gene

2、ral Instructions 、監(jiān)督職能：通General Instructions、協(xié)調(diào)職能：協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，最大限度地保持全球經(jīng)濟(jì)政策的一致性。援助職能：向發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助與培訓(xùn)。General Instructions、協(xié)調(diào)職能：協(xié)調(diào)Chapter 1（二）優(yōu)點 的前身是關(guān)貿(mào)總協(xié)定，但二者有很多不同點。相比之下，WTO具有以下優(yōu)點：第一，法律地位。WTO是常設(shè)的永久性國際組織，具有國際法上獨立的法人主體資格，因此是國際法律關(guān)系的正式主體； Chapter 1（二）優(yōu)點Chapter 1第二，適用范圍。WTO超越了貨物貿(mào)易的局限

3、，還包括了服務(wù)貿(mào)易、與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)及投資措施等領(lǐng)域，其協(xié)調(diào)與監(jiān)督的范圍大大超出了的范圍；第三，成員基礎(chǔ)。WTO的成員包括了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共145個成員，其貿(mào)易額占世界貿(mào)易的95%以上，具有更為廣泛的國際社會基礎(chǔ)； Chapter 1第二，適用范圍。WTO超越了貨物貿(mào)易的局Chapter1第四，規(guī)則的適用。WTO要求成員國必須一攬子接受，不得保留，保證了規(guī)則體系的統(tǒng)一性與完整性；第五，解決爭端。WTO建立了快速有效的爭端解決機(jī)制，在爭端解決中采取反向一致的原則，明確了爭端解決和裁決實施的時間表，保證了其規(guī)則的有效實施，使WTO及其規(guī)則具有更高的權(quán)威性。Chapter1第四，規(guī)則的

4、適用。WTO要求成員國必須一攬Chapter 1 (三)WTO的規(guī)則體系 1、從文件結(jié)構(gòu)分析 WTO的規(guī)則主要由協(xié)議構(gòu)成，即由建立WTO組織協(xié)定及4個附件組成。Chapter 1 (三)WTO的規(guī)則體系 Chapter 1 附件一包括貨物貿(mào)易多邊協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定；附件二是關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解；附件三是貿(mào)易政策審議機(jī)制；附件四包括民用航空器貿(mào)易協(xié)議、政府采購協(xié)議、Chapter 1 附件一包括貨物貿(mào)易多邊協(xié)定、服Chapter 1國際奶制品協(xié)議及國際牛肉協(xié)議。 2、從文件效力淵源上分析 從整體上看，WTO規(guī)則體系比較散亂與復(fù)雜。因此有必要對其進(jìn)行分類，從效力

5、層次上劃分，WTO文件結(jié)構(gòu)基本上分為三個層次：協(xié)定、Chapter 1國際奶制品協(xié)議及國際牛肉協(xié)議。Chapter 1 協(xié)定的附件、部長會議決定和宣言及對協(xié)定的解釋、各國市場準(zhǔn)入及減讓關(guān)稅承諾表。 3、根據(jù)協(xié)議的內(nèi)容劃分 WTO規(guī)則體系主要包括了貨物貿(mào)易規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則及WTO運(yùn)行規(guī)則四在部分。具體劃分，WTO規(guī)則主要包括了以下12個Chapter 1 協(xié)定的附件、部長會議決定和宣言及對協(xié)定Chapter 1 方面的協(xié)議：1、關(guān)稅減讓協(xié)議與規(guī)則，主要功能是逐步消除貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化；、非關(guān)稅措施協(xié)議與規(guī)則，主要功能是消除關(guān)稅以外的貿(mào)易壁壘，包括技術(shù)貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許

6、可程序、海關(guān)估價、裝船前的檢疫、衛(wèi)生與動植物檢疫措施等； Chapter 1 方面的協(xié)議：Chapter 1、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議與規(guī)則，主要消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中的壁壘；、反傾銷協(xié)議與規(guī)則；、反補(bǔ)貼協(xié)議與規(guī)則 6保障措施協(xié)議與規(guī)則；、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議與規(guī)則。 Chapter 1、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議與規(guī)則，Chapter 1、與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議與規(guī)則、與貿(mào)易相關(guān)的投資協(xié)議與規(guī)則；、貿(mào)易政策審議規(guī)則；、貿(mào)易爭端解決機(jī)制、決策程序規(guī)則。 除了上述法律文件外，WTO還有兩個諸邊協(xié)議，即政府采購協(xié)議Chapter 1、與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議與規(guī)則Chapter 1 與民用航空

7、器貿(mào)易協(xié)議，但這兩個協(xié)議僅對簽署方有約束力，成員方可以自愿選擇是否加入。WTO關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則主要包含在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中；主要分為以下5大部分： 1、一般義務(wù)，包括最惠國待遇、透明度、承認(rèn)、國內(nèi)法規(guī)、商業(yè)存在、保障措施、例外措施及補(bǔ)貼；Chapter 1 與民用航空器貿(mào)易協(xié)議，但這兩個協(xié)議Chapter 1 2、具體承諾，包括市場準(zhǔn)入、國民待遇及附加承諾； 3、逐步自由化，包括承諾談判、承諾減讓表及其修改； 4、機(jī)構(gòu)條款，包括規(guī)則實施與管理機(jī)構(gòu)、爭端解決與執(zhí)行等； 5、最后條款，包括定義、利益拒絕與附件。 Chapter 1 2、具體承諾，包括市場準(zhǔn)入、國民待遇及Chapter 1二、WTO

8、的基本原則 WTO的宗旨是消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易的自由發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)就業(yè)，提高成員的競爭力。根據(jù)這一基本宗旨，WTO始終貫穿著三個基本原則，即：非歧視原則、市場開放原則及公平競爭原則。 Chapter 1二、WTO的基本原則Chapter 1（一） 非歧視原則非歧視原則要求任何成員國在貿(mào)易中不得給予任何其他成員國以歧視性待遇。非歧視待遇在貿(mào)易關(guān)系中包含了三個層次的要求：一是兩個成員國在國際貿(mào)易中相互給予對方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇，稱為互惠待遇?；セ荽鍪请p邊貿(mào)易中的一種待遇，僅從其自身看，屬于差別待遇，Chapter 1（一） 非歧視原則Chapter 1但在最惠國待遇原則下，互惠待遇變成為

9、一種平等待遇。二是任何成員國對進(jìn)入其國內(nèi)的另一成員國的產(chǎn)品和服務(wù)給予不低于本國產(chǎn)品或者服務(wù)所享受的待遇，即內(nèi)外平等。此種待遇是一國對另一國的待遇，屬于雙邊關(guān)系中的待遇，故在國際法上稱國民待遇（1994GATT第3條第4款）。 Chapter 1但在最惠國待遇原則下，互惠待遇變成為一種Chapter 1要求為：、稅費待遇；、進(jìn)口產(chǎn)品的銷售與運(yùn)輸方面的待遇；、產(chǎn)品加工與使用中的待遇，即要求在產(chǎn)品的加工與使用的國內(nèi)數(shù)量規(guī)定中，不得直接或間接地對本國產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，不得規(guī)定優(yōu)先使用本國產(chǎn)品，即在國內(nèi)產(chǎn)品的配額來源中必須對國外產(chǎn)品的來源采取一致性待遇。Chapter 1要求為：、稅費待遇；、進(jìn)口產(chǎn)品的銷售

10、Chapter 1在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，成員方必須遵守在承諾表中所承諾的國民待遇。國民待遇具體主要是消除限制貿(mào)易自由的管理體制與法令，而非關(guān)稅。這些法規(guī)包括：直接的歧視性障礙，如市場準(zhǔn)入限制、投權(quán)比例限制等；間接的歧視性障礙，例如Chapter 1在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，成員方必須遵守在承諾表中Chapter 1為清償目的對向外國匯出收益的限制，人員、資金、信息等生產(chǎn)要素的國際流動限制等； 直接的中性障礙，Chapter 1為清償目的對向外國匯出收益的限制，人員、資Chapter 1 如金融、鐵路、電訊業(yè)的壟斷，雖不歧視外國企業(yè)，但剝奪了外國人低成本的價格優(yōu)勢，不利于外國人競爭，私有化、放松管制都是消除這些

11、障礙的措施；間接的中性障礙這種障礙最常見的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，如專業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)。 Chapter 1 如金融、鐵路、電訊業(yè)的壟斷，雖不歧視外Chapter 1 三是任何一成員國給予任何另一成員國的優(yōu)惠與特權(quán)必須同時無條件地給予其他任何成員國。由于這種待遇是多邊關(guān)系中的待遇問題，故在國際法上稱為最惠國待遇（1994GATT第3條第1條）。最惠國待遇具有自動性、同一性、相互性及普遍性的特點。 Chapter 1 三是任何一成員國給予任何另一Chapter 1 從上述可見，WTO中的非歧視待遇是一種雙邊待遇與多邊待遇共同組成的雙邊國際貿(mào)易關(guān)系。但注意，互惠待遇、國民待遇與最惠國待遇雖然都屬于非歧視

12、待遇原則的內(nèi)容，但三者并不完全相同：第一，互惠待遇僅僅規(guī)定了兩個成員國在貿(mào)易上的對等利益關(guān)系，但雙方給予什么樣的互惠待遇，該原則并不具體規(guī)定；而國民待遇則確定了兩個成員國Chapter 1 從上述可見，WTO中的非歧視待遇是一Chapter 1 之間互惠待遇的程度。也可以說，國民待遇是互惠待遇中最徹底的一種。第二，互惠待遇與國民待遇僅適用于兩個成員國間的貿(mào)易關(guān)系，而最惠國待遇則適用于所有的145個WTO成員國之間的貿(mào)易關(guān)系。第三，互惠待遇與國民待遇在適用時除無條件適用于貨物貿(mào)易外，并不一定立即適用于Chapter 1 之間互惠待遇的程度。也可以說，國民待遇Chapter 1 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，而是

13、根據(jù)談判所達(dá)成的具體承諾而確定。 GATs第17條雖然規(guī)定了國民待遇的義務(wù)，但并不要求所有的國家立即給予其他成員國以國民待遇。相比之下，最惠國待遇的適用是無條件的。第四，互惠待遇和國民待遇是通過談判協(xié)商取得的，而最惠國待Chapter 1 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，而是根據(jù)談判所達(dá)成的具體Chapter 1 遇則是自動生效的。但由于最惠國待遇只規(guī)定給予第三國以同樣的待遇，并不規(guī)定具體內(nèi)容，所以，國民待遇和互惠待遇是最惠國待遇的具體化。案例：1995年，委內(nèi)瑞拉與巴西申訴美國環(huán)保局發(fā)布的汽油標(biāo)準(zhǔn)案就是典型一例。1993年12月15日，美國環(huán)保局為了實施清潔空氣法而設(shè)定了兩種標(biāo)準(zhǔn)：Chapter 1 遇則是自

14、動生效的。但由于最惠國待遇只Chapter 1 一是企業(yè)單獨標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量數(shù)據(jù)由企業(yè)自己提供；二是法定標(biāo)準(zhǔn)，適用用于環(huán)保局認(rèn)為不能提供足夠的或可信的數(shù)據(jù)的企業(yè)。根據(jù)這一規(guī)則，對1990年經(jīng)營6個月以上的國內(nèi)油商適用企業(yè)單獨標(biāo)準(zhǔn)，而對外國油商適用法定標(biāo)準(zhǔn)，對某些進(jìn)口商同時是國外油商的，如果1990年其在國外的油廠生產(chǎn)的汽油中75%以上的出口美國的，則適用單獨標(biāo)準(zhǔn)。Chapter 1 一是企業(yè)單獨標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量數(shù)據(jù)由企業(yè)自Chapter 1 1995年1月23日，委內(nèi)瑞拉以美國違反1994GATT第1條最惠國待遇和第3條善于國民待遇的規(guī)定為理由，對美國環(huán)保局發(fā)布的汽油標(biāo)準(zhǔn)向爭端解決機(jī)構(gòu)提出申訴，隨后，

15、巴西加入。最后，專家組與上訴機(jī)構(gòu)都裁定美國的措施構(gòu)成任意的、不合理的歧視。在本案中，美國為了環(huán)境保護(hù)可以Chapter 1 1995年1月23日，委內(nèi)瑞拉以美國違Chapter 1 采取限制貿(mào)易的措施，但必須在給予所有成員國同樣的待遇及國民待遇的前提下實施。（二）市場開放原則 貿(mào)易自由化必須以市場開放為前提，因此，市場開放也自然成為的一個重要原則。市場開放的目標(biāo)Chapter 1 采取限制貿(mào)易的措施，但必須在給予所有成Chapter 1 是消除貿(mào)易壁壘，其核心內(nèi)容集中在關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制及透明度三個方面的要求上： 1關(guān)稅減讓 關(guān)稅減讓的意義在于：關(guān)稅是一種能夠進(jìn)行清楚比較和量化的貿(mào)易保護(hù)措

16、施，因此，WTO要求成員國將關(guān)稅作為主要的貿(mào)易手段，盡量取消Chapter 1 是消除貿(mào)易壁壘，其核心內(nèi)容集中在關(guān)稅Chapter 1 非關(guān)稅保護(hù)措施；成員國不得征收高于關(guān)稅減速讓表中規(guī)定的稅率的關(guān)稅和其他費用，并在互惠和基礎(chǔ)上不斷降低關(guān)稅；經(jīng)過多邊談判在互惠基礎(chǔ)上達(dá)成的關(guān)稅減讓表對所有成員國有約束力，任何國家不得單方改變；如果某一成員國因特殊情況需要提高本國關(guān)稅時，Chapter 1 非關(guān)稅保護(hù)措施；成員國不得征收高于關(guān)Chapter 1 必須與相關(guān)成員國（達(dá)成協(xié)議時的成員國）進(jìn)行談判和協(xié)商，并給予相應(yīng)補(bǔ)償（用其他產(chǎn)品的關(guān)稅減讓）。 2、取消一般數(shù)量限制 數(shù)量限制是一種非關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)措施，通

17、常包括以下措施：配額；進(jìn)出口許可或禁止；進(jìn)出口最低價格。按照取消數(shù)量限制的原則要求，除征收稅費外，Chapter 1 必須與相關(guān)成員國（達(dá)成協(xié)議時的成員國）Chapter 1 任何成員國不得維持配額、進(jìn)出口許可證等限制貿(mào)易自由的制度與措施。因此，我國以前的三資企業(yè)法中強(qiáng)制性規(guī)定外商投資企業(yè)必須購買指定的原材料或產(chǎn)品必須出口，就違反了該原則。應(yīng)當(dāng)注意：第一，數(shù)量限制常常與關(guān)稅措施結(jié)合使用，但受關(guān)稅協(xié)定的限制；第二，即使確有必要實施數(shù)量限制的，Chapter 1 任何成員國不得維持配額、進(jìn)出口許可證等Chapter 1 應(yīng)當(dāng)在遵守非歧視原則的前提下進(jìn)行，即對所有成員的數(shù)量限制應(yīng)當(dāng)是相同的，而不能只

18、針對某一成員國實施限制；第三，數(shù)量限制的情況一旦消失，應(yīng)當(dāng)立即取消限制措施。 在金融領(lǐng)域，數(shù)量限制表現(xiàn)為：Chapter 1 應(yīng)當(dāng)在遵守非歧視原則的前提下進(jìn)行，即對Chapter 1 限制服務(wù)提供人的數(shù)量，包括采用配額、壟斷、專營服務(wù)、經(jīng)濟(jì)需要標(biāo)準(zhǔn)等措施。以數(shù)量配額或規(guī)定經(jīng)濟(jì)需求標(biāo)準(zhǔn)限的方式限制交易或資產(chǎn)總值；以數(shù)量配額或規(guī)定經(jīng)濟(jì)需求標(biāo)準(zhǔn)的方式限制服務(wù)作業(yè)的總數(shù)或以指定的數(shù)目單位的方式限制服務(wù)產(chǎn)出總是； Chapter 1 限制服務(wù)提供人的數(shù)量，包括采用配額、Chapter 1以數(shù)量配額或規(guī)定經(jīng)濟(jì)需求標(biāo)準(zhǔn)的方式限制雇傭；限制服務(wù)提供的方式與合資企業(yè)的措施；限制外國資本的參與。 3、透明度要求

19、透明度要求指各成員的貿(mào)易政策與措施必須公開，讓其他成員及了解。Chapter 1以數(shù)量配額或規(guī)定經(jīng)濟(jì)需求標(biāo)準(zhǔn)的方式限制Chapter 1該要求由貿(mào)易措施的公布與貿(mào)易措施的通知兩個基本制度所確立。貿(mào)易措施的公布要求成員國通過在出版物上公布等方式迅速公開與貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策措施及與其他成員國締結(jié)的可能影響其貿(mào)易政策的協(xié)議。公布的內(nèi)容涉及：產(chǎn)品分類、估價方法、稅費征收率、Chapter 1該要求由貿(mào)易措施的公布與貿(mào)易措施的通知兩Chapter 1 影響進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)定等。透明原則的宗旨是提高市場制度安排的可知曉性及可預(yù)見性，促進(jìn)公平競爭。按照該原則，如果一成員國要實施新的應(yīng)當(dāng)公開的制度

20、或措施，必須提前公開，否則不得實施。 Chapter 1 影響進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)定等。透明原則的宗旨Chapter 1 我國有的法律或行政法規(guī)、規(guī)章自頒布之日起實施，是不行的。貿(mào)易措施的通知要求成員方將所采取的貿(mào)易措施通知WTO。通知包括定期通知與不定期通知。WTO秘書處設(shè)有通知登記中心，負(fù)責(zé)記錄收到的通知，并向成員提供有關(guān)的通知內(nèi)容。 Chapter 1 我國有的法律或行政法規(guī)、規(guī)章自頒布之日Chapter 1但下列情況例外：第一，公開后可能會影響法律實施的機(jī)密材料；第二，公開可能會違反公共利益的或可能損害一企業(yè)利益的材料。案例：美國對蝦和蝦產(chǎn)品的進(jìn)口限制。美國根據(jù)1990年生效的瀕危物種保護(hù)法

21、規(guī)，引用994GATT第20條關(guān)于一般例外的規(guī)定，要求蝦及蝦產(chǎn)品出口國Chapter 1但下列情況例外：第一，公開后可能會影響法Chapter 1必須獲得美國國務(wù)院的認(rèn)證，否則，被認(rèn)為捕捉蝦可能有害海龜?shù)膰业奈r及蝦產(chǎn)品都將被禁止進(jìn)口美國。據(jù)此，美國禁止從印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國進(jìn)口蝦及蝦產(chǎn)品。1996年10月，上述四國提出與美國進(jìn)行磋商，但未果，于是要求設(shè)立專家組，美國敗訴。Chapter 1必須獲得美國國務(wù)院的認(rèn)證，否則，被認(rèn)為捕捉Chapter 1 申訴方的主要理由之一是美國違反了1994GATT第13條禁止成員采用歧視性貿(mào)易限制措施的規(guī)定。上訴機(jī)構(gòu)裁定美國的做法構(gòu)成了武斷的及不合

22、理的歧視，理由為：因為美國政府沒有與其他國家磋商；美國的瀕危物種保護(hù)法案第609節(jié)的措施單一，且無靈活性，不考慮其他成員的具體情況，也構(gòu)成武斷； Chapter 1 申訴方的主要理由之一是美國違反了199Chapter 1 美國采取措施前沒有舉行正式的聽證會，沒有給予其他成員提出異議的機(jī)會，也沒有復(fù)審的程序，限制措施不透明，構(gòu)成武斷；沒有提出正式的有理由的書面決定，構(gòu)成武斷。 Chapter 1 美國采取措施前沒有舉行正式的聽證會，Chapter 1（三）公平競爭原則 自由的貿(mào)易必須建立在公平之上，公平競爭是WTO的一個基本原則，也是其生命力所在。公平競爭原則要求成員在市場準(zhǔn)入、國內(nèi)支持、出口

23、競爭、動植物檢疫措施等方面遵守有關(guān)協(xié)議，避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公開貿(mào)易行為，Chapter 1（三）公平競爭原則 Chapter 1 保證國際貿(mào)易的公平競爭。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在反對傾銷和補(bǔ)貼。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入及壟斷與專營服務(wù)領(lǐng)域。 三、貿(mào)易救濟(jì)措施 非歧視原則、開放市場原則與公平競爭原則構(gòu)成了WTO最基本的原則體系。在上述三個原則之外，為了保證WTO規(guī)則的公平與合理的Chapter 1 保證國際貿(mào)易的公平競爭。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域Chapter 1 實施，規(guī)定了以下例外情況,作為公平貿(mào)易救濟(jì)措施：第一，反傾銷稅措施，即行政收反傾銷科。反傾銷措施協(xié)議規(guī)定了該種例外

24、。第二，反補(bǔ)貼措施。補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定了該種例外。補(bǔ)貼分為不同的種類，且不同的種類在國際經(jīng)濟(jì)法上的性質(zhì)是不同的：Chapter 1 實施，規(guī)定了以下例外情況,作為公平貿(mào)易Chapter 1 第一種是嚴(yán)禁使用的補(bǔ)貼，如出口補(bǔ)貼與生產(chǎn)進(jìn)口替代品的補(bǔ)貼；第二種是允許采用的補(bǔ)貼，但如果對其他國家利益造成損害時，其他國家可以采取措施抵銷與之相關(guān)的補(bǔ)貼；第三種是不可訴補(bǔ)貼，即不屬于專給性的或符合例外條件的補(bǔ)貼，任何國家不得采取反補(bǔ)貼措施。常用的手段為征收反補(bǔ)貼稅。 Chapter 1 第一種是嚴(yán)禁使用的補(bǔ)貼，如出口補(bǔ)貼與生Chapter 1第三，保障措施。保障措施屬于貿(mào)易救濟(jì)措施，是為了保證合理與安全實

25、施WTO規(guī)則而授權(quán)成員可以采取的限制貿(mào)易的措施。1994GATT第19條及保障措施協(xié)議規(guī)定了保障措施的具體內(nèi)容。采取保障措施必須具備三個條件：一是進(jìn)口量激增；二是進(jìn)口量激增是不可預(yù)料的；Chapter 1第三，保障措施。保障措施屬于貿(mào)易救濟(jì)措施Chapter 1 三是對進(jìn)口國同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。征收高關(guān)稅、數(shù)量限制。 第四，例外措施。包括一般例外與安全例外。一般例外是指為保障瀕危性本國資源、環(huán)境、公共道德、公眾健康等而采取的措施（1994GATT第20條）。1966年泰國與美國香煙案屬于一般例外案例。安全例外指Chapter 1 三是對進(jìn)口國同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害Chapter 1

26、 為了保護(hù)國家安全而采取的措施（1994GATT第21條）。1975年的瑞士鞋業(yè)全球配額案，屬于安全例外。第五，免責(zé)條款。適用于保障國際收支平衡措施（GATT第12條與18條）、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施（GATT第18條）； 第六，對發(fā)展中國家的優(yōu)惠措施。Chapter 1 為了保護(hù)國家安全而采取的措施（1994Chapter 1應(yīng)當(dāng)注意：這些特別措施都必須在堅持非歧視原則的下適用。如，加拿大曾申訴美國禁止進(jìn)口金槍魚案中，美國曾以一種金槍魚屬于可用竭的資源為理由禁止進(jìn)口此種魚產(chǎn)品，但對本國捕撈此種魚卻不加限制，也沒有證據(jù)證明美國已經(jīng)采取措施限制國內(nèi)金槍魚的捕撈與消費，Chapter 1應(yīng)當(dāng)注意：這些特

27、別措施都必須在堅持非歧視Chapter 1 故專家組裁定美國禁止進(jìn)口此種魚產(chǎn)品的做法違反了非歧視原則，為WTO規(guī)則所不允許。Chapter 1 故專家組裁定美國禁止進(jìn)口此種魚產(chǎn)品的做Chapter 1四、WTO的組織體系 WTO既然是一個永久性國際組織，就必須有自已的組織體系與機(jī)構(gòu)。根據(jù)建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議規(guī)定，WTO的機(jī)構(gòu)分為以下幾個層次：Chapter 1四、WTO的組織體系 Chapter 1（一） 部長會議 是WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員方的主管經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的部長組成，至少兩年舉行一次會議，可對各種多邊協(xié)議中的任何事項作出決定。部長會議作出決定的原則是協(xié)商一致，雖然這增加了作出決定的難

28、度，但形成后的決定具有廣泛的基礎(chǔ)，容易執(zhí)行。 Chapter 1（一） 部長會議Chapter 1 部長會議已經(jīng)開了四次，即1996年的新加坡會議、1998年有日內(nèi)瓦會議、1999年的西雅圖會議及2001年的多哈會議。（二）總理事會 在兩屆部長會議之間，總理事會代表部長會議處理WTO部長會議的日常事務(wù)?？偫硎聲伤谐蓡T的代表組成，其日常工作機(jī)構(gòu)是秘書處。 Chapter 1 部長會議已經(jīng)開了四次，即1996年的新Chapter 1 總理事會下設(shè)貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會三個理事會作為附屬機(jī)構(gòu)。貨物貿(mào)易理事會下設(shè)大約10個委員會負(fù)責(zé)處理相關(guān)領(lǐng)域的事務(wù)。這10個委

29、員會分別是：（1）由于WTO機(jī)構(gòu)體系中的一些委員會的性質(zhì)與地位并不十分明確，Chapter 1 總理事會下設(shè)貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理Chapter 1 因此，關(guān)于貨物理事會下設(shè)的委員會究竟有哪些，不同的著作可能持不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將不同的委員會劃入貨物貿(mào)易理事會之下。本書的看法僅是其中的一種。市場準(zhǔn)入委員會、農(nóng)業(yè)委員會、動植物衛(wèi)生檢疫委員會、原產(chǎn)地規(guī)則委員會、海關(guān)評估委員會、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會、反傾銷委員會、Chapter 1 因此，關(guān)于貨物理事會下設(shè)的委員會究竟有Chapter 1 進(jìn)口許可證委員會、與貿(mào)易相關(guān)的投資措施委員會及技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會。服務(wù)貿(mào)易理事會下設(shè)一個委員會和若干個工

30、作組，即金融服務(wù)貿(mào)易委員會、基本電訊談判組、專業(yè)服務(wù)工作級、海上運(yùn)輸服務(wù)談判組、自然人移動談判組。 Chapter 1 進(jìn)口許可證委員會、與貿(mào)易相關(guān)的投資措施Chapter 1 貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)與爭端解決機(jī)構(gòu)是TO最主要的工作機(jī)構(gòu)。貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)由全體成員的代表組成，每年制定一個審議計劃。政策審議機(jī)構(gòu)會議由總理事會負(fù)責(zé)召集，定期舉行。貿(mào)易政策審議的目的是通過對成員的貿(mào)易政策的審議，提高成員貿(mào)易政策的透明度，監(jiān)督成員遵守和實施WTO協(xié)議的情況。 Chapter 1 貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)與爭端解決機(jī)構(gòu)是TOChapter 1 爭端解決機(jī)構(gòu)下設(shè)上訴機(jī)構(gòu)與專家組，負(fù)責(zé)解決成員國間與WTO協(xié)議有關(guān)的貿(mào)易爭

31、端。專家組是爭端解決機(jī)構(gòu)解決成員間爭議最主要的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查爭議案件的事實與法律上的問題，并向爭端解決機(jī)構(gòu)提交報告。上訴機(jī)構(gòu)專門審理爭端方因?qū)＜医M的報告不滿而提出的上訴，既為爭端方尋求公正與合理解決爭端提供Chapter 1 爭端解決機(jī)構(gòu)下設(shè)上訴機(jī)構(gòu)與專家組，負(fù)責(zé)Chapter 1 一次申辯的機(jī)構(gòu)，也為爭端解決機(jī)構(gòu)公正地解決爭端提供保證。在此應(yīng)注意，關(guān)于總理事會與貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)和爭端解決機(jī)構(gòu)的關(guān)系，有不同的看法。有人認(rèn)為后兩種機(jī)構(gòu)是設(shè)在理事會內(nèi)設(shè)的重要機(jī)構(gòu)，而另有人認(rèn)為后兩個機(jī)構(gòu)是部長會議下設(shè)的機(jī)構(gòu)，并非總理事會內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)。實際上，雖然貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)與Chapter 1 一次申辯的機(jī)構(gòu)，

32、也為爭端解決機(jī)構(gòu)公正Chapter 1 爭端解決機(jī)構(gòu)的職責(zé)由總理事會確定，但因為審議機(jī)構(gòu)屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而爭端解決機(jī)構(gòu)屬于裁判機(jī)構(gòu)，所以二者并不完全屬于總理事會的機(jī)構(gòu)，而具有相對獨立性。（三）專門委員會 部長會議下設(shè)貿(mào)易與環(huán)境委員會、貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支平衡委員會、預(yù)算財政與行政委員會等Chapter 1 爭端解決機(jī)構(gòu)的職責(zé)由總理事會確定，但因Chapter 1 專門委員會。由于專門委員會向總理事會報告工作，所以有人認(rèn)為專門委員長是總理事會的下屬機(jī)構(gòu)。這種說法并不一定準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)說，專門委員會是部長會議下設(shè)的專門處理某方面事務(wù)的機(jī)構(gòu)，他們與總理事會僅僅是一種工作上的報告關(guān)系，因此，不能視其為

33、總理事的下屬機(jī)構(gòu)或組成機(jī)構(gòu)。Chapter 1 專門委員會。由于專門委員會向總理事會報Chapter 1 此外，代表團(tuán)、成員及其聯(lián)盟機(jī)構(gòu)雖然都是WTO活動的參與者，但都不屬于WTO的正式機(jī)構(gòu)。Chapter 1 此外，代表團(tuán)、成員及其聯(lián)盟機(jī)構(gòu)雖然都是Chapter 1 五、WTO規(guī)則的實施保障制度 （一）貿(mào)易政策審議制度 1、審議的目標(biāo)與對象 貿(mào)易政策審議是WTO規(guī)則實施的監(jiān)督機(jī)制，指WTO成員Chapter 1 五、WTO規(guī)則的實施保障制度 Chapter 1 集體按照一成員國享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)，對其貿(mào)易政策與措施及其對多邊貿(mào)易體制的影響，進(jìn)行全面的審查。通過審查，提高成員國貿(mào)易政策措施

34、的透明度，更好地履行承諾，Chapter 1 集體按照一成員國享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)Chapter 1 督促成員國政府更好地遵守WTO的協(xié)議與規(guī)則。關(guān)于審查的對象，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是政府履行義務(wù)的具體行為，而不是成員國的法規(guī)與政策。這種說法不見得準(zhǔn)確，因為即使審議的對象是政府履行WTO協(xié)議與規(guī)則的行為，但制定法律與政策是政府的重要行為，而且法律與政策是Chapter 1 督促成員國政府更好地遵守WTO的協(xié)議與Chapter 1 政府行為的重要依據(jù)，如果不審議一國的法律規(guī)定與政策，又怎么能夠?qū)徸h一國的貿(mào)易政策？因此，貿(mào)易政策的審議理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)審議成員國的政策、法律、貿(mào)易措施，包括地方的法律與政策。

35、 2、審議頻率 Chapter 1 政府行為的重要依據(jù)，如果不審議一國的法Chapter 1 貿(mào)易政策審議定期舉行。目前，根據(jù)成員在國際貿(mào)易中所占份額大小，審議的時間大致為：歐盟、美國、日本和加拿大四個國家，每2年審議一次；在世界貿(mào)易中居516位的成員國每4年審議一次；其他成員國每6年審議一次。也許對某些國家永遠(yuǎn)都不會審議。對中國是每年審一次。Chapter 1 貿(mào)易政策審議定期舉行。目前，根據(jù)成員在Chapter 1 3、審議程序 審議由貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審議機(jī)構(gòu)由全體成員的代表組成，審議機(jī)構(gòu)會議由總理事全召集。審議的程序一般為：、公布審議計劃；、準(zhǔn)備相關(guān)文件；、組織召開審議會議；、由被

36、審議成員在會議上進(jìn)行政策說明； 、參加會議Chapter 1 3、審議程序Chapter 1 的成員發(fā)言評論；、作出簡短評論與審議結(jié)果，并公布。受審成員政府所提供的政策說明和WTO秘書處獨立起草的報告，在審議結(jié)束后也立即公開。 對于審議的結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)成員國政府的行為與WTO協(xié)議與規(guī)則不一致時，審議機(jī)構(gòu)通知成員國政府。Chapter 1 的成員發(fā)言評論；、作出簡短評論與審議Chapter 1 但不能作為啟動貿(mào)易爭端解決程序的依據(jù)，也不能要求成員加新的政策承諾。 4、成果與局限 在GATT期間，1989年12月，澳大利亞是第一個接受審議的成員，到1997年，GATT和WTO已經(jīng)對61個國家進(jìn)行了

37、審議。從審議的實踐Chapter 1 但不能作為啟動貿(mào)易爭端解決程序的依據(jù)，Chapter 1 來看，審議機(jī)制的運(yùn)行基本上是成功的，這種方法能為WTO審議各成員的貿(mào)易政策與措施提供了場所，對成員的貿(mào)易政策與實踐、經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出較為客觀與獨立的評價，增加了成員間對WTO義務(wù)執(zhí)行情況的了解與理解，便于監(jiān)督成員履行其所承諾的義務(wù)。但也應(yīng)當(dāng)看到， Chapter 1 來看，審議機(jī)制的運(yùn)行基本上是成功的，這Chapter 1 審議機(jī)制也存在以下問題：一是對某些國家的審議標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一；二是有的國家陽奉陰違，提供的材料并非完全真實可靠；三是評價標(biāo)準(zhǔn)存在雙重性問題，最終評論時寬時嚴(yán)。 Chapter 1 審議

38、機(jī)制也存在以下問題：一是對某些國家Chapter 1（二） 貿(mào)易爭端解決機(jī)制 1、爭端的分類 爭端的分類可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分成不同的類別。比較有意義的劃分是根據(jù)被投訴行為的違法性劃分，將爭端分為因違法行為引起的爭端與非因違法行為引起的爭端。 Chapter 1（二） 貿(mào)易爭端解決機(jī)制Chapter 1 所謂違法之訴指因被告違反協(xié)議規(guī)定的義務(wù)而引起的爭端案件。非違法之訴指爭端一方認(rèn)為其依照有關(guān)協(xié)議所享有的利益由于另一成員國采取的措施而受到損害、已經(jīng)喪失或協(xié)議任何目標(biāo)的實現(xiàn)正在受到阻礙而引起的爭端案件。區(qū)分兩類案件的根據(jù)意義在于： Chapter 1 所謂違法之訴指因被告違反協(xié)議規(guī)定的義務(wù)C

39、hapter 1第一、在違法案件中，爭端解決機(jī)構(gòu)先推定被訴方已使其他成員方的協(xié)議權(quán)利受到損害或喪失，被訴方負(fù)有證明其采取的措施并未使其他成員國的權(quán)利喪失或受到損害的舉證責(zé)任，否則，指控方的指控成立，而在非違法案件中，指控方負(fù)有證明責(zé)任。在國際貿(mào)易爭端中，由于取證相對困難，所以，舉證責(zé)任的Chapter 1第一、在違法案件中，爭端解決機(jī)構(gòu)先推定被Chapter 1 承擔(dān)實際上往往成為案件勝負(fù)的關(guān)第二，爭端解決機(jī)構(gòu)對違法案件的救濟(jì)包括要求修改有關(guān)的措施、法律、政策，授權(quán)進(jìn)行報復(fù)等；但在非違法之訴中，最常用的手段是磋商，不使用報復(fù)。因此，非違法案件十分少見。 Chapter 1 承擔(dān)實際上往往成為案

40、件勝負(fù)的關(guān)Chapter 1 2、爭端解決程序的發(fā)動 WTO爭端解決機(jī)制只適用于成員國間爭議的解決，所以發(fā)動爭端解決程序只能由成員國政府以成員國的身份發(fā)動。政府以外的任何企業(yè)與組織、個人均無權(quán)發(fā)動爭端解決程序，即政府以外的任何企業(yè)、Chapter 1 2、爭端解決程序的發(fā)動 Chapter 1 組織與個人都無權(quán)向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提出申訴。如果一成員國的企業(yè)認(rèn)為另一成員國的政府行為違反了WTO協(xié)議及規(guī)則所確定的協(xié)議時，只能向本國政府提出申請，請求本國政府進(jìn)行調(diào)查，如果本國政府經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為另一成員國政府確有違反WTO協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)時，本國政府即可發(fā)動爭端解決程序。 Chapter 1 組織與個

41、人都無權(quán)向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提Chapter 1 所以，從這個角度講，WTO爭端解決程序的訴訟主體只能是政府，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)是政府間解決爭議的裁判機(jī)構(gòu)。 3、爭端解決的程序 第一，磋商。一方提出請求，另一方應(yīng)在10日內(nèi)作出答復(fù)，并應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行磋商，如果被請求方在規(guī)定的期限內(nèi)未答復(fù)或進(jìn)行磋商，或在Chapter 1 所以，從這個角度講，WTO爭端解決程序Chapter 1 收到磋商請求后的60日內(nèi)未能通過磋商解決爭端。投訴方可請求成立專家組。從1995年成立到2001年1月，按照關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解備忘錄第4條的規(guī)定，共有219件貿(mào)易投訴進(jìn)入磋商程序，涉及199種有爭議的不當(dāng)貿(mào)

42、易措施，36件通過磋商結(jié)案。 Chapter 1 收到磋商請求后的60日內(nèi)未能通過磋商解Chapter 1第二，斡旋與調(diào)解。是爭端各方自愿選擇的程序。爭端各方可以在任何時間提出斡旋與調(diào)解要求，但該程序也可以在任何時間終止。如果該程序中止，投訴方可以請求成立專家組。 第三，專家組調(diào)查與提出報告。如果協(xié)商、斡旋與調(diào)解均無果， Chapter 1第二，斡旋與調(diào)解。是爭端各方自愿選擇的程Chapter 1 在協(xié)商后的60日內(nèi)，即可申請設(shè)立專家組。專家組是解決貿(mào)易爭端的正式裁判機(jī)構(gòu)。專家組的設(shè)立。投訴方提出成立專家組的申請后，最遲應(yīng)在此請求被列入爭端解決機(jī)構(gòu)的正式會議議程后的下一次會議上決定是否成立專家

43、組。 Chapter 1 在協(xié)商后的60日內(nèi)，即可申請設(shè)立專家組Chapter 1 除非該次會議上爭端解決機(jī)構(gòu)以協(xié)商一致的方式同意不成立專家組，則必須成立專家組。由于協(xié)商一致是相當(dāng)困難的，所以成立專家組幾乎不會成為問題。 組成。專家組由名與案件無利害關(guān)系的獨立專家組成，如果案件一方為發(fā)展中國家時，專家組成員中至少有一名來自發(fā)展中國家，當(dāng)事人成員國的公民不能作為專家組Chapter 1 除非該次會議上爭端解決機(jī)構(gòu)以協(xié)商一致的Chapter 1 成員。職責(zé)。專家組的職責(zé)是幫助爭端解決機(jī)構(gòu)履行規(guī)則賦予的責(zé)任，調(diào)查爭議事實并作出評議，為爭端解決機(jī)構(gòu)提出建議及作出裁決提供調(diào)查材料。工作程序。專家組應(yīng)當(dāng)在

44、個月內(nèi)完成工作，最長不超過9個月。 Chapter 1 成員。職責(zé)。專家組的職責(zé)是幫助爭端Chapter 1 專家組首先聽取爭端各方的答辯意見，形成初步報告，交各方提出意見，然后在調(diào)查的基礎(chǔ)上形成臨時報告，發(fā)給各爭端當(dāng)事人，征求意見，然后形成最終報告。最終報告應(yīng)在向各爭端方發(fā)送后的60天內(nèi)，交爭端解決機(jī)構(gòu)會議通過。 Chapter 1 專家組首先聽取爭端各方的答辯意見，Chapter 1第四，上訴復(fù)審程序。上訴由爭端當(dāng)事人提出，但應(yīng)當(dāng)注意，上訴只限于專家組報告涉及的法律總是及專家組所作出的法律解釋，不能對事實提出上訴。已經(jīng)告知爭端解決機(jī)構(gòu)其在爭端中具有重大利益的第三人可以向上訴機(jī)構(gòu)提供書面意見

45、，由上訴機(jī)構(gòu)給予第三人陳述意見的機(jī)會。 Chapter 1第四，上訴復(fù)審程序。上訴由爭端當(dāng)事人提出Chapter 1 上訴機(jī)構(gòu)由名精通法律與國際貿(mào)易的專家組成，在接到上訴的60日內(nèi)作出決定，可以維持、修改或推翻專家組的的處理建議。上訴機(jī)構(gòu)的報告應(yīng)當(dāng)在向爭端各方發(fā)送后的30日內(nèi)的爭端解決機(jī)構(gòu)的會議上通過。1996年5月20日爭端解決機(jī)構(gòu)通過了第一份上訴報告，即上訴Chapter 1 上訴機(jī)構(gòu)由名精通法律與國際貿(mào)易的專家Chapter 1 機(jī)構(gòu)對委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國精煉油與常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)汽油案的上訴機(jī)構(gòu)報告。 第五，專家組與上訴機(jī)構(gòu)報告的通過。專家組與上訴機(jī)構(gòu)報告本身并不能直接生效，必須提交爭端解決機(jī)構(gòu)

46、會議通過才能生效。爭端解決機(jī)構(gòu)由全體成員的代表組成。通過采用反向一致原則。 Chapter 1 機(jī)構(gòu)對委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國精煉油與常規(guī)Chapter 1第六，建議與裁決的執(zhí)行。專家組或上訴機(jī)構(gòu)的報告通過，其所包含的建議或裁決即發(fā)生約束力，各方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。但應(yīng)當(dāng)注意，專家組或上訴機(jī)構(gòu)的建議只能要求成員使其貿(mào)易措施符合WTO協(xié)議的規(guī)定，也可向有關(guān)成員提出執(zhí)行建議的辦法，但不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。 Chapter 1第六，建議與裁決的執(zhí)行。專家組或上訴機(jī)構(gòu)Chapter 1 為了保證建議與裁決的執(zhí)行，WTO規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)行措施：監(jiān)督措施。在建議與裁決的執(zhí)行中，當(dāng)事人有請求合理履行的權(quán)

47、利，即在報告通過之后的30日內(nèi)舉行的爭端解決機(jī)構(gòu)會議上，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通知解決機(jī)構(gòu)其履行的意愿，并請求在合理時間內(nèi)履行（通常不超過15個月）。 Chapter 1 為了保證建議與裁決的執(zhí)行，WTO規(guī)定了Chapter 1 任何成員方都可隨時向爭端解決機(jī)構(gòu)提出敗訴方在執(zhí)行中存在的問題，并于履行建議或裁決的合理期限確定之日起的6個月后列入爭端解決機(jī)構(gòu)會議的議程，直到問題得到解決。補(bǔ)償談判。如有關(guān)成員方認(rèn)為無法在合理期限內(nèi)履行，則在合理期限到期前，可要求與投訴國進(jìn)行補(bǔ)償談判。如敗訴國未在合理期限內(nèi)Chapter 1 任何成員方都可隨時向爭端解決機(jī)構(gòu)提出敗Chapter 1 履行，任何申訴國可在期滿后要求

48、與敗訴方就補(bǔ)償問題進(jìn)行談判。 報復(fù)措施。如當(dāng)事人未能在合理期間屆滿后的20日內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，即談判不成，申訴方則可要求爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)其中止對該國承擔(dān)有關(guān)協(xié)議項下規(guī)定的減讓與義務(wù)，即進(jìn)行報復(fù)。第一，報復(fù)是主動與最Chapter 1 履行，任何申訴國可在期滿后要求與敗訴方Chapter 1 有效的自主性救濟(jì)措施；第二，報復(fù)通常會有多個成員加入，構(gòu)成共同報復(fù)，很有威力；第三，報復(fù)可以是交叉的，增了其實際效果；第四，按照規(guī)則，任何成員國不得單邊自行實施報復(fù)措施，這種規(guī)定有利于防止大國隨意進(jìn)行報復(fù)行為。 Chapter 1 有效的自主性救濟(jì)措施；第二，報復(fù)通常會Chapter 1同時，報復(fù)必須受到以下

49、約束與限制：首先，應(yīng)當(dāng)在專家組或上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定的利益受到影響的領(lǐng)域進(jìn)行報復(fù)；其次，如在認(rèn)定的領(lǐng)域報復(fù)無效或無法實施，且情況嚴(yán)懲，可在同一協(xié)議中的其他領(lǐng)域進(jìn)行報復(fù)；再次，同一協(xié)議中的其他領(lǐng)域的報復(fù)仍然無效且情況嚴(yán)重，可在另一協(xié)議規(guī)定的領(lǐng)域進(jìn)行報復(fù)；Chapter 1同時，報復(fù)必須受到以下約束與限制：首先Chapter 1 第四，報復(fù)必須限定在自己利益受影響的程度與范圍內(nèi)；第五，如果要求在同一協(xié)議的其他領(lǐng)域或其他協(xié)議規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)報復(fù)，必須通知WTO有關(guān)委員或理事會，并調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易機(jī)制；第六，WTO規(guī)定禁止報復(fù)的領(lǐng)域不得進(jìn)行報復(fù)。 Chapter 1 第四，報復(fù)必須限定在自己利益受影響的程Chapt

50、er 1 第七，諒解備忘錄第22條還授予了被報復(fù)國家申請仲裁的權(quán)利。仲裁由原專家小組或總干事指定的一名仲裁員進(jìn)行，裁決為終局裁決。在上述執(zhí)行措施中，撤銷影響貿(mào)易的有關(guān)措施是最優(yōu)先的目標(biāo)，補(bǔ)償僅僅是一種臨時救濟(jì)，即只在無法立即撤銷有關(guān)措施或作為撤銷前的一種臨時辦法。 Chapter 1 第七，諒解備忘錄第22條還授予了被Chapter 1報復(fù)在滿足下列條件時也應(yīng)當(dāng)立即終止，即：有關(guān)措施已經(jīng)被撤銷；敗訴方已經(jīng)對申訴方的利益損害或喪失提供了解決辦法；爭端當(dāng)事人達(dá)成了滿意的解決辦法。 5、評價 1995年1月1日以來，根據(jù)Chapter 1報復(fù)在滿足下列條件時也應(yīng)當(dāng)立即終止，即：Chapter 1Un

51、derstanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes的規(guī)定，提起磋商與投訴的案件共計234件，涉及爭議事項180項，已經(jīng)由WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的專家給和上訴機(jī)構(gòu)作出報告并獲得爭端解決機(jī)構(gòu)通過的案件有50件。 Chapter 1Understanding on RulChapter 1 可見，爭端解決機(jī)制的權(quán)威性已經(jīng)獲得了國際社會的一致認(rèn)可。之所以如此，關(guān)鍵在于WTO爭端解決機(jī)制的合理性與工作的有效性，表現(xiàn)為： 第一，爭端解決采用強(qiáng)制管轄；第二，報告的通過采用反向一致原則。 Chapter 1 可見，爭端解

52、決機(jī)制的權(quán)威性已經(jīng)獲得了國Chapter 1第三，其程序有嚴(yán)格的時間限制；第四，其裁決由中立的專家作出。 六WTO協(xié)議與規(guī)則對發(fā)展中國家的優(yōu)惠與特別安排 （一）發(fā)展中國家的認(rèn)定 Chapter 1第三，其程序有嚴(yán)格的時間限制；Chapter 1雖然WTO協(xié)議與規(guī)則中使用發(fā)展中國家的要概念，但對于發(fā)展中國家的標(biāo)準(zhǔn)是什么，并未明確。從GATT的初中看，取得發(fā)展中國家的資格應(yīng)當(dāng)具備兩個條件：一是宣布自己為發(fā)展中國家；二是其他締約國不反對。盡管如此，由于沒有明確有法條規(guī)定，在實踐中常常出現(xiàn)爭執(zhí)。 Chapter 1雖然WTO協(xié)議與規(guī)則中使用發(fā)展中國家的Chapter 1（二）WTO對發(fā)展中國家的優(yōu)惠與

53、例外規(guī)定 1、履行義務(wù)時有較長的過渡期 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議規(guī)定，禁止使用的投資管理措施的過渡期，發(fā)達(dá)國家為2年，發(fā)展中國家為5年，最不發(fā)達(dá)國家為7年。發(fā)展中國家對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼過渡期為8年。 Chapter 1（二）WTO對發(fā)展中國家的優(yōu)惠與例外規(guī)定 Chapter 12、允許發(fā)展中國家在履行義務(wù)時有一定的靈活性 例如，1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定，發(fā)展中國家如果出現(xiàn)國際收支嚴(yán)重不平衡或?qū)ν饨鹑诘匚皇艿酵{的情況，可以采取保障國際收支平衡的限制措施。 Chapter 12、允許發(fā)展中國家在履行義務(wù)時有一定的靈Chapter 13、發(fā)展中國家在執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)的建議與裁決時享受差別和優(yōu)惠待遇

54、 4、發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提供援助和全面單方面開放商品及服務(wù)業(yè)市場 Chapter 13、發(fā)展中國家在執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)的建議與Chapter 1 （三）WTO對發(fā)展中國家優(yōu)惠與例外規(guī)定的實際效果 雖然WTO在每一個法律文件中都有優(yōu)惠與例外規(guī)定，不能這些優(yōu)惠與例規(guī)定對發(fā)展中國家沒有限處，但我們應(yīng)當(dāng)注意的是，這些優(yōu)惠與例外規(guī)定在實踐中存在很多問題： Chapter 1 （三）WTO對發(fā)展中國家優(yōu)惠與例外規(guī)定的Chapter 1第一，很多規(guī)定都比較概括，有很大的彈性，這些規(guī)定通常并不象我們想象的那樣會產(chǎn)生實際效果；第二，由于國際貿(mào)易中利益矛盾是相當(dāng)尖銳的，發(fā)達(dá)國家在很多情況下并不情愿主動地將一些優(yōu)惠

55、主動地讓給發(fā)展中國家，因此，對第三世界國家的優(yōu)惠規(guī)則在實施中存在很多制約因素； Chapter 1第一，很多規(guī)定都比較概括，有很大的彈性，Chapter 1第三，這些規(guī)則能否對發(fā)展中國家發(fā)揮實際效果，關(guān)鍵看發(fā)展中國家是否精通WTO規(guī)則并很好地利用這些規(guī)則。 例如，在印度訴歐共體對其出口棉布床單征收反傾銷說案的上訴報告中（2001年3月12日爭端解決機(jī)構(gòu)通過了該案的上訴報告），專家組在Chapter 1第三，這些規(guī)則能否對發(fā)展中國家發(fā)揮實際效Chapter 1 報告中沒有強(qiáng)調(diào)對發(fā)展中國家的地位與優(yōu)惠，而是強(qiáng)調(diào)對發(fā)展中國家所考慮的建設(shè)性救濟(jì)措施（反傾銷協(xié)議第15條）必須針對傾銷帶來的危害，因此，專家組指出：不對發(fā)展中國家征收最終反傾銷說并不屬于建設(shè)性救濟(jì)措施，而對發(fā)展中國家的建設(shè)性救濟(jì)措施只能是Chapter 1 報告中沒