礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃(方案)編制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)編制說明

1、附件五：礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）編制技術(shù)規(guī)范編制說明（征求意見稿）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）二一年十月項(xiàng)目名稱：礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)：278環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所，安徽工業(yè)大學(xué)編制組主要成員：王運(yùn)敏 陳宜華 宋斌 丁希樓 譚輝標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)管理負(fù)責(zé)人：徐舒 王宗爽標(biāo)準(zhǔn)處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：胡林林 段光明目錄 HYPERLINK l _TOC_250004 項(xiàng)目背景1國(guó)內(nèi)外礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)概況1 HYPERLINK l _TOC_250003 規(guī)范制訂的必要性分析2 HYPERLINK l _TOC_250002 規(guī)范主要技術(shù)內(nèi)容3 HYPERLINK l _TOC_2

2、50001 技術(shù)要點(diǎn)4 HYPERLINK l _TOC_250000 主要國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究8實(shí)施本規(guī)范的管理措施建議9 PAGE PAGE 9礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）編制技術(shù)規(guī)范編制說明項(xiàng)目背景任務(wù)來(lái)源為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制內(nèi)容、 2008 年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)（環(huán)辦函200744 號(hào)）下達(dá)了制定礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案ft礦ft研究院有限公司、環(huán)境保護(hù)礦ft固體廢棄物處理與處置工程技術(shù)中心、ft西省環(huán)保廳、環(huán)境保護(hù)部環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)研究所、安徽工業(yè)大學(xué)等。標(biāo)準(zhǔn)制定工作過程項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)

3、后，迅速成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組調(diào)研分析了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果及多個(gè)實(shí)際案例，并進(jìn)一步調(diào)研系統(tǒng)分析了美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目組于 2008 年 13 月組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，考察礦ft有ft黃金集團(tuán)歸來(lái)莊金礦、招金股份夏店金礦、鞍鋼大孤ft礦、福建潘洛鐵礦、安徽淮北楊莊煤ft礦和姑ft2008 年 46 20087月20093200957 月組織有關(guān)技術(shù)人員研討，提出修改意見，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。20084月20097基本形成技術(shù)導(dǎo)則征求意見稿。2009 7 月形成了礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案） （征求意見稿）及編制說明。此后，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所技

4、術(shù)審核意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明做了進(jìn)一步補(bǔ)充完善。國(guó)內(nèi)外礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)概況國(guó)外礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)概況德國(guó)、加拿大、巴西和西班牙等國(guó)家都制定了專門計(jì)劃，相繼頒布了有關(guān)工作的法律法規(guī)或 條例，政府投入大量資金進(jìn)行礦ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，獲得了顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和 環(huán)境效益，礦ft土地復(fù)墾率已達(dá)到 5070%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó) 12%左右的復(fù)墾率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅美國(guó)內(nèi)政部每年投入老礦ft和廢棄地環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾預(yù)算就近 2 億美元，對(duì)廢棄礦ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾給予專項(xiàng)投入。日本政府特別重視礦ft環(huán)境的管理和 治理，并建立了一系列比較完善的礦ft環(huán)境管理和監(jiān)督體系，制定了行之有效

5、的法律法規(guī)， 投入了相當(dāng)多的資金，加快了礦ft環(huán)境治理技術(shù)的研究和開發(fā)，并形成了中央政府、地方政 府、私人企業(yè)共同承擔(dān)礦ft環(huán)境治理義務(wù)等比較完善的“三位一體”體系。部分發(fā)展中國(guó)家也加快了礦ft生態(tài)環(huán)境管理的步伐。例如，印度非常重視礦ft環(huán)境的保護(hù)管理，在一系列法律法規(guī)中，對(duì)污染控制、地表土的堆放和重新利用、廢石的堆放、土地復(fù)墾、地面沉陷的控制等作了明確的規(guī)定。巴西政府1991199120001200美元保護(hù)和恢復(fù)治理亞馬遜地區(qū)主要由開采礦產(chǎn)資源引起的生態(tài)和自然資源破壞的計(jì)劃。國(guó)內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)概況我國(guó)采礦歷史悠久，在長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，由于觀念、體制、管理等多方面的原因，礦ft生

6、態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和毀損、次生地質(zhì)災(zāi)害、礦ft廢水和重金屬污染等，影響面廣、范圍大、性質(zhì)嚴(yán)重。目前，我國(guó)已逐漸開始重視礦ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，在礦ft環(huán)境保護(hù)方面的立法、 管理體系、科學(xué)技術(shù)上都有了很大進(jìn)步，礦ft主要表現(xiàn)在：一是黨和國(guó)家的高度重視，要求加快礦ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；二是將礦ft 環(huán)境保護(hù)作為國(guó)土資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，確定了礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)；三是正在積 極推動(dòng)調(diào)查和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾試點(diǎn)工作；四是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件趨向成熟，生態(tài)恢 復(fù)治理技術(shù)不斷進(jìn)步，資源利用水平提高，生態(tài)恢復(fù)

7、治理的手段不斷完善；五是加強(qiáng)礦ft環(huán) 境和土地復(fù)墾的規(guī)范管理和制度建設(shè)，礦ft生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾規(guī)范管理的一些內(nèi) 容已列人標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中。雖然國(guó)內(nèi)已開始礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境治理重建工作，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依， 資金、技術(shù)、管理均不能適應(yīng)治理重建工作的需要，發(fā)展較為緩慢。當(dāng)前，我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作大部分處于零星、分散狀態(tài)，且各地各部門要求不一，礦ft難以適從，迫切需要國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作有個(gè)統(tǒng)一通盤的戰(zhàn)略考慮。規(guī)范制訂的必要性分析礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)要求礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)國(guó)家實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一。礦產(chǎn)資

8、源的開發(fā)推動(dòng)了近代工業(yè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)目前 95%的一次能源，80%的原材料，要靠開發(fā)礦產(chǎn)資源提供。在礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)利用同時(shí)，大大改變了礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。同時(shí)由于傳統(tǒng)價(jià)值理論的缺欠，認(rèn)為自然資源沒有價(jià)值，可以無(wú)償占有、無(wú)償使用，加上急功近利的思想，實(shí)踐中只顧追求產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，忽視對(duì)資源基礎(chǔ)的維護(hù)，以至掠奪性地開發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值虛幻增加， 不可再生資源的持久削弱，并成為誘發(fā)環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題的重要根源，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。目前，我國(guó)開始重視礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境治理重建工作，但是礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作

9、缺乏統(tǒng)一通盤的戰(zhàn)略考慮，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）的編制也無(wú)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多礦ft制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）無(wú)規(guī)范可依，對(duì)于礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）治理工作的進(jìn)行十分不利。因此，在新的歷史條件下，亟需制定符合我國(guó)國(guó)情的礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）編制技術(shù)規(guī)范。國(guó)家相關(guān)文件要求2005 年，國(guó)務(wù)院在關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定中提出了“要完善生態(tài)補(bǔ)償政策，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的戰(zhàn)略方針；2006 年 3 月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)十一五規(guī)劃綱要ft環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制”的任務(wù)；2006 4 月，國(guó)土資源部進(jìn)一步提出了“加快礦ft環(huán)境恢復(fù)和

10、治理，加大礦ft環(huán)境保護(hù)與治理力度”的工作部署。因此，按照國(guó)家相關(guān)文件要求需要加強(qiáng)礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案，制定礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）編制的原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求?，F(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不足礦產(chǎn)開采工程從勘探期到服務(wù)期滿閉井，環(huán)境保護(hù)工作在防治污染到保護(hù)生態(tài)環(huán)境等許多方面一直伴隨著的整個(gè)活動(dòng)過程，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前我國(guó)礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）處于起步階段，缺乏規(guī)范生態(tài)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。雖然現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涉及到了礦ft環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案技術(shù)，但是由于缺乏專業(yè)性的礦產(chǎn)開采環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制規(guī)范，造成我國(guó)目前礦產(chǎn)開采工程的礦f

11、t開采環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的質(zhì)量水平不一，規(guī)范性欠佳，難以滿足我國(guó)礦產(chǎn)開采行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要。綜上，礦產(chǎn)開采工程急需制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）來(lái)規(guī)范其行為，使礦ft 開采工程對(duì)區(qū)域環(huán)境影響更加準(zhǔn)確、客觀、全面的反映出來(lái)，依據(jù)本規(guī)范提出切實(shí)可行的防治污染和編制礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案，切實(shí)保證礦ft持續(xù)發(fā)展。規(guī)范主要技術(shù)內(nèi)容規(guī)范適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）編制的原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改（擴(kuò)）建礦ft及生產(chǎn)和閉坑礦ft編制礦ft劃（方案。規(guī)范的主要內(nèi)容本規(guī)范主要內(nèi)容包括：術(shù)語(yǔ)和定義、規(guī)劃編制基本原則和工作程序、規(guī)劃編制準(zhǔn)備階段工作、

12、規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查與分析、礦ft生態(tài)規(guī)劃、規(guī)劃報(bào)告編制。術(shù)語(yǔ)和定義為了使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容易于理解，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了 5 個(gè)重要的術(shù)語(yǔ)和定義，分別為：礦ft生態(tài)環(huán)境（EcologicalEnvironmentofMine、礦ft環(huán)境問題（EnvironmentalProblemsofMine礦ft 生態(tài)環(huán)境保護(hù)（Ecological Environment protection of Mine、礦區(qū)生態(tài)重建（EcologicalRestorationofMine（EcologicalRestorationof Wasteland。規(guī)劃編制基本原則和工作程序基本原則實(shí)踐性原則。分析總結(jié)礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)

13、劃（方案）問題，按照工程技術(shù)規(guī)范編制原則要求，確定規(guī)范的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。完整性原則。根據(jù)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范服務(wù)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）施以及生態(tài)工程設(shè)計(jì)與驗(yàn)收的要求，規(guī)范的內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃目標(biāo)、生 態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）主要任務(wù)以及具體工程措施等主要技術(shù)要求的內(nèi)容。展空間。和科學(xué)合理性，以便于使用。工作程序本規(guī)范將礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）編制分為四個(gè)階段。第一階段規(guī)劃（方案）編制準(zhǔn)備階段；第二階段規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查與分析評(píng)價(jià)階段；第三階段礦ft生態(tài)規(guī)劃階段；第四階段礦ft生態(tài)規(guī)劃（方案）報(bào)告編制。規(guī)劃編制規(guī)劃編制準(zhǔn)備階段規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃階段規(guī)

14、劃報(bào)告編制階段圖1礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）編制工作基本程序技術(shù)要點(diǎn)規(guī)劃（方案）編制準(zhǔn)備階段的工作程序編制組在研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上確定準(zhǔn)備階段的主要工作程序?yàn)橘Y料收集和分 環(huán)境進(jìn)行初步調(diào)查，結(jié)果表明該程序能有效用于礦ft發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境調(diào)查也采用了類似的程序，大量的實(shí)踐也證明了其有效性。資料收集與分析收集的資料應(yīng)包括：規(guī)劃編制區(qū)域的背景資料和專業(yè)調(diào)查資料、有關(guān)政府文件、以及項(xiàng)目所在區(qū)域自然社會(huì)信息。規(guī)范中明確了規(guī)劃編制所需的背景資料和專業(yè)調(diào)查資料包括區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利 用方案、地質(zhì)災(zāi)害；土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤、林業(yè)相關(guān)的規(guī)劃；城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī) 資料分析時(shí)，應(yīng)由專業(yè)

15、人士根據(jù)其所具有的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及其它信息，對(duì)資料的合理性和有效性進(jìn)行判斷，核實(shí)其中的錯(cuò)誤或不完整之處?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘意核查資料的真實(shí)、有效性。人員訪談在所收集資料不足以真實(shí)反映礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特征的情況下，須進(jìn)行人員訪談。訪談對(duì)象 的選擇尤為重要，應(yīng)選擇受訪者為項(xiàng)目所在區(qū)的現(xiàn)狀或歷史的知情人，包括：管理機(jī)構(gòu)和地 方政府的官員，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的官員，項(xiàng)目區(qū)土地過去和現(xiàn)在的不同階段使用者， 項(xiàng)目所在地或熟悉當(dāng)?shù)厥挛锏牡谌?，如過去的工作人員、雇員和附近的居民。訪談可以與 規(guī)劃的范圍、時(shí)限礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）一般以礦區(qū)為基準(zhǔn)，包括其生態(tài)環(huán)境影響區(qū)，規(guī)劃時(shí)限分三個(gè)階段：近期、中期、遠(yuǎn)期（

16、ft開采結(jié)束。規(guī)劃編制大綱（方案）編制規(guī)范規(guī)定了大綱主要內(nèi)容及參考格式（可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增、減有關(guān)內(nèi)容。礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及分析評(píng)價(jià)要點(diǎn)礦ft環(huán)境現(xiàn)狀分析是制定規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)范規(guī)定了環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容以及礦ft開采對(duì)環(huán)境影響分析的主要內(nèi)容。規(guī)劃區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查主要內(nèi)容本規(guī)范規(guī)定規(guī)劃區(qū)域環(huán)境調(diào)查主要包括交通地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、自然生態(tài)狀況調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土地利用情況調(diào)查及水土流失情況調(diào)查。交通地理位置：給出建設(shè)項(xiàng)目的位置、隸屬行政區(qū)劃及經(jīng)緯坐標(biāo)，并附圖說明。地下水水文地質(zhì)特征、土壤、耕地與水土流失、生態(tài)功能區(qū)劃、動(dòng)植物資源與自然景觀進(jìn)行 簡(jiǎn)要介紹。重點(diǎn)要關(guān)注項(xiàng)目周邊是否有環(huán)境敏

17、感點(diǎn)或敏感區(qū)（如自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù) 區(qū)、文物古跡等。產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與土地利用、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎯?nèi)容。根據(jù)相應(yīng)導(dǎo)則要求布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)較低、項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境變化不大可采用近幾年 的有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。土地利用情況調(diào)查：礦ft店、工廠等都應(yīng)觀察和記錄。對(duì)于周圍區(qū)域目前或過去土地利用的類型，應(yīng)盡可能觀察和記 錄；周圍區(qū)域的廢棄和正在使用的各類水利設(shè)施，如水井等、污水處理和排放系統(tǒng)、化學(xué)品 /河/池、地表水體、雨水排放和徑流及道路和公用設(shè)施都 應(yīng)識(shí)別和描述。水土保持站的觀測(cè)資料。對(duì)各類土地的綜合侵蝕強(qiáng)度，可根據(jù)溝中壩庫(kù)攔泥量進(jìn)行推算。礦ft開采對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響分析生態(tài)系統(tǒng)影響預(yù)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)、水體污染

18、影響與分析，大氣污染影響與分析、固體廢物環(huán)境 影響分析與評(píng)價(jià)以及水土流失影響與分析。礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)內(nèi)容：生態(tài)破壞狀況預(yù)測(cè)與分析和生態(tài)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)。 生態(tài)破壞狀況預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要依據(jù)礦ft開采進(jìn)度，分近期、中期、遠(yuǎn)期（礦ft束）三個(gè)時(shí)段，預(yù)測(cè)土地利用變化情況。其中對(duì)于線性工程（如鐵路專用線對(duì)地表植被、土地利用等方面的影響。生態(tài)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)永久占地和施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、項(xiàng) 目開發(fā)（分為開挖區(qū)、占用區(qū)、排土場(chǎng)壓占區(qū)、影響區(qū)）項(xiàng)目開發(fā)對(duì)林地生態(tài)的影響、項(xiàng)目開發(fā)對(duì)水土流失的影響等方面的內(nèi)容。水體（地表水、地下水）污染影響與分析礦ft開采都將對(duì)地下水資源和地表水資源造成

19、破壞，水資源涉及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活， 是礦ft開采的重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。礦ft開采排放的廢水主要有生產(chǎn)污水和生活污水，生產(chǎn)污水經(jīng)過常規(guī)的中和沉淀、過濾和消毒處理即可滿足工業(yè)回用的要求。生活污水采用二級(jí)生化和消毒處理工藝處理后可滿足工業(yè)回用的要求。從理論上講，只要管理監(jiān)督到位，這些廢水均可最大限度地得到回用。因此，對(duì)于礦ft開采工程對(duì)地表水的環(huán)境影響僅結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行定性分析即能滿足要求。若露天開采工程涉及河流改道，應(yīng)補(bǔ)充分析河流改道對(duì)區(qū)域防洪、灌溉等方面的影響。大氣污染影響與分析礦ft開采工程對(duì)大氣環(huán)境的影響污染源主要是小型供熱鍋爐，堆石場(chǎng)、排矸場(chǎng)和車間粉塵無(wú)組織排放，這些污染源影響范圍有限，影響程度

20、小，一般采用 Gauss 和分析即可。固體廢物環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)礦ft開采固體廢物主要是廢棄堆石、剝離土巖、鍋爐灰渣及生活垃圾等。廢棄堆石、剝離土巖對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)在浸出試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，確定堆石性質(zhì)，分別從石堆揚(yáng)塵、淋溶等方面進(jìn)行定性分析即可。生活垃圾送當(dāng)?shù)乩幹脵C(jī)構(gòu)、鍋爐灰渣通過周邊和內(nèi)部回用，一般不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成較大影響。礦ft開采對(duì)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的影響分析礦ft開采對(duì)礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的影響分析應(yīng)包括：大氣污染影響預(yù)測(cè)、水體污染影響預(yù)測(cè)、礦ft生產(chǎn)過程中噪聲與振動(dòng)影響預(yù)測(cè)以及對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響預(yù)測(cè)，其影響分析預(yù)測(cè)參照 5.2.2。礦ft開采對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響結(jié)論根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，結(jié)

21、合其他環(huán)保資料，對(duì)礦區(qū)及其周邊進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析， 得出礦ft開采對(duì)礦ft區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響結(jié)論，進(jìn)行礦ft生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。礦山生態(tài)規(guī)劃（方案）階段要點(diǎn)礦ft生態(tài)規(guī)劃是該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，包括礦區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃，規(guī)劃目標(biāo)及建設(shè)模式， 礦ft生產(chǎn)污染控制工程，礦區(qū)水土保持工程，礦ft生態(tài)恢復(fù)與重建工程，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力分析，工程投資及效益分析以及實(shí)施規(guī)劃（方案）的保障措施。礦區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃該規(guī)范按照服務(wù)功能劃分生態(tài)系統(tǒng)，將礦區(qū)分為生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)和生活區(qū)。礦區(qū)的生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀及區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)范將生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施目標(biāo)分為社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境指

22、標(biāo)三大類（一級(jí)指標(biāo)為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，結(jié)合礦ft實(shí)際情況確定礦區(qū)生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃（方案）時(shí)限 完后，另行制定下一個(gè)五年實(shí)施的方案。礦區(qū)的生態(tài)建設(shè)模式根據(jù)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)區(qū)：采礦場(chǎng)、廢石場(chǎng)（排土場(chǎng)）和、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)生態(tài)恢復(fù)與重建的模式；生活區(qū)和管理區(qū)生態(tài)重建模式。其中規(guī)范根據(jù)礦區(qū)不同特點(diǎn)推薦了農(nóng)林利用型、蓄水利用型、綜合利用型及生態(tài)旅游觀光型等四種生態(tài)重建模式。礦區(qū)的生態(tài)規(guī)劃工程措施生態(tài)規(guī)劃工程措施是在規(guī)劃準(zhǔn)備階段、生態(tài)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上提出的，是礦ft生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃（方案）的關(guān)鍵。規(guī)范指出生態(tài)保護(hù)實(shí)施工程措施主要包括污染防治工程、水土保持建設(shè)工程、生態(tài)恢復(fù)與重建工程、人

23、文景觀工程以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。污染防治工程結(jié)合礦ft環(huán)境現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)，規(guī)范指出礦ft開采過程中對(duì)于大氣污染、水污染、固體廢棄物、噪聲與振動(dòng)等方面采取相應(yīng)的污染防治措施。水土保持建設(shè)工程規(guī)范指出對(duì)于礦區(qū)生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行水土保護(hù)工程，防治水土流失，包含截洪溝、擋水墻、植被復(fù)墾等。生態(tài)恢復(fù)與重建工程規(guī)范指出礦ft須進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與重建工程，主要包括采礦過程生態(tài)恢復(fù)與重建，含采礦坑或塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)與重建、排土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)與重建，選礦場(chǎng)及尾礦庫(kù)生態(tài)恢復(fù)與重建。人文景觀工程規(guī)范指出礦ft開采過程中和服務(wù)期滿后有條件的可以建設(shè)人文景觀，以供觀光旅游。生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程人工濕地建設(shè)、建材業(yè)（固廢利用、花卉苗圃園、餐飲娛樂業(yè)等。礦ft整體生態(tài)規(guī)劃效果分析根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，對(duì)礦ft污染控制、礦ft生態(tài)社區(qū)建設(shè)、清除地質(zhì)災(zāi)害隱患、清理礦ft場(chǎng)地總面積、綠化面積、新增建設(shè)用地、新增墾地等方面進(jìn)行預(yù)計(jì)效果分析，附效果圖。投資估算規(guī)范指出投資估算內(nèi)容主要包括礦區(qū)污染防治工程、水土保持、生態(tài)恢復(fù)與重建、資源 綜合利用（固廢資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等所需要資金。應(yīng)保證資金來(lái)源，確保礦ft劃順利