淺議社保基金信息系統(tǒng)審計(jì)的重點(diǎn)和方法

1、PAGE PAGE 14淺議社?；鹦判畔⑾到y(tǒng)審計(jì)的重點(diǎn)點(diǎn)和方法太倉(cāng)市審計(jì)局方方云龍近年來(lái)，社保經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信信息化程度不不斷提高，所所有的社保基基金業(yè)務(wù)處理理都實(shí)現(xiàn)了電電子化管理。社社保基金信息息系統(tǒng)業(yè)務(wù)功功能涵蓋了城城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老老、醫(yī)療、失失業(yè)、工傷、生生育和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)等六大險(xiǎn)種，為為企業(yè)職工、機(jī)機(jī)關(guān)事業(yè)單位位職工、農(nóng)民民、個(gè)體工商商戶、自謀職業(yè)者等參參保對(duì)象提供供“六險(xiǎn)一單”的征繳、支支付和基金管管理服務(wù)。太太倉(cāng)市社保經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)由浙浙江網(wǎng)新恩普普軟件有限公公司開(kāi)發(fā)，當(dāng)當(dāng)前累計(jì)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量超過(guò)60G。系統(tǒng)服務(wù)器器端采用ORRACLE 9I數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)系統(tǒng)和UNNIX操作

2、系系統(tǒng)，客戶端端操作系統(tǒng)采采用WINDDOWS20000/XPP。由該局信信息中心具體體負(fù)責(zé)社保基基金信息系統(tǒng)統(tǒng)的日常維護(hù)和數(shù)據(jù)據(jù)管理。太倉(cāng)市審計(jì)計(jì)系統(tǒng)為了促促進(jìn)社保經(jīng)辦辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步步規(guī)范社?；鸬墓芾?，保保證社?；鸾鸬陌踩?，專專門(mén)組織有關(guān)關(guān)人員從全面面了解該系統(tǒng)統(tǒng)的運(yùn)行情況況著手，有效效開(kāi)展社?；鹦畔⑾到y(tǒng)統(tǒng)審計(jì)。一、系統(tǒng)概況我們通過(guò)認(rèn)真查查閱該系統(tǒng)的規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)方案案等文件檔案案，全面了解掌握該系統(tǒng)的的業(yè)務(wù)需求和和技術(shù)設(shè)計(jì)思思路、總體框框架和核心業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)路線線等情況。下圖是太倉(cāng)市勞動(dòng)動(dòng)和社會(huì)保障局局的社?；鸾鹦畔⒐芾硐迪到y(tǒng)分布拓?fù)鋼鋱D：該系統(tǒng)總體由核核心業(yè)務(wù)區(qū)、數(shù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)、交交

3、換區(qū)、公共共服務(wù)器區(qū)以以及跨部門(mén)應(yīng)應(yīng)用互聯(lián)區(qū)組組成，其中跨跨部門(mén)應(yīng)用互互聯(lián)區(qū)還包括括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)務(wù)服務(wù)區(qū)和橫橫向互聯(lián)區(qū)。系系統(tǒng)中各塊區(qū)區(qū)域的功能及及作用如下：（1）核心業(yè)務(wù)務(wù)區(qū)核心業(yè)務(wù)區(qū)的功功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)業(yè)務(wù)資源數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理理和對(duì)業(yè)務(wù)的的處理，其中中，核心業(yè)務(wù)務(wù)區(qū)支持的勞勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)務(wù)包括勞動(dòng)就就業(yè)和勞動(dòng)力力市場(chǎng)業(yè)務(wù)、各各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)（養(yǎng)老老、醫(yī)療、失失業(yè)、工傷、生生育、各項(xiàng)補(bǔ)補(bǔ)充保險(xiǎn)和農(nóng)農(nóng)村養(yǎng)老）和和其他勞動(dòng)機(jī)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)。（2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)儲(chǔ)區(qū)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)采用用SAN架構(gòu)構(gòu)的存儲(chǔ)設(shè)備備，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞勞動(dòng)保障各類類數(shù)據(jù)資源的的集中存儲(chǔ)和和統(tǒng)一管理。（3）交換區(qū)交換區(qū)的功能是是從本級(jí)生產(chǎn)產(chǎn)庫(kù)提取、匯匯總

4、下級(jí)交換換數(shù)據(jù)，并形形成本級(jí)交換換庫(kù)，支持公公共服務(wù)和上上級(jí)網(wǎng)絡(luò)掃描描應(yīng)用，為上上級(jí)勞動(dòng)保障障部門(mén)提供所所需的數(shù)據(jù)資資料。（4）公共服務(wù)務(wù)器區(qū)公眾服務(wù)區(qū)的功功能是實(shí)現(xiàn)面面向社會(huì)公眾眾的電子郵件件、信息發(fā)布布、信息查詢?cè)?、政策咨詢?cè)兒途W(wǎng)上辦事事服務(wù)。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)務(wù)服務(wù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)區(qū)的功能是實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街街道、社區(qū)的的勞動(dòng)保障業(yè)業(yè)務(wù)代辦及提提供公共查詢?cè)兎?wù)。（6）橫向互聯(lián)聯(lián)區(qū)橫向互聯(lián)區(qū)的功功能是實(shí)現(xiàn)與與勞動(dòng)保障相相關(guān)單位（定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)、財(cái)政、稅稅務(wù)、金融、衛(wèi)衛(wèi)生、民政、培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其其他職業(yè)介紹紹）的數(shù)據(jù)交交換、資源共共享和信息服服務(wù)。二、審計(jì)重點(diǎn)社?；痍P(guān)系到到每個(gè)參保人人員的生老病

5、病死，所以基基金運(yùn)行是否否安全，一直直備受各級(jí)政政府和人民群群眾的關(guān)注。通過(guò)社?；鸾饘徲?jì)，掌握該基金的收支支規(guī)模、基金金結(jié)余分布及及基金管理運(yùn)運(yùn)行情況，揭揭露資金籌集集、管理、使使用中存在的的突出問(wèn)題，促促進(jìn)加強(qiáng)基金金管理和落實(shí)實(shí)各項(xiàng)社保政政策，保障基基金的安全完完整，維護(hù)人人民群眾的切切身利益，是是審計(jì)部門(mén)義義不容辭的職職責(zé)。基于上述考考慮，我們通通過(guò)反復(fù)分析析研究，確定定該信息系統(tǒng)的審計(jì)重重點(diǎn)應(yīng)為安全性、相相關(guān)性、準(zhǔn)確確性、規(guī)范性性等方面。我我們結(jié)合20006年度社社?；鹪诨I籌集、使用、管管理方面的聯(lián)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，開(kāi)開(kāi)展對(duì)該信息系統(tǒng)相關(guān)方面面進(jìn)行有所側(cè)側(cè)重的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了下述問(wèn)題。1、安全性

6、方面面，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)基數(shù)調(diào)整的的模塊授權(quán)過(guò)過(guò)多，責(zé)任不不清，不便控控制，存在安安全隱患。根據(jù)規(guī)定，個(gè)人人繳費(fèi)基數(shù)按按上年本人實(shí)實(shí)發(fā)工資確定定，在一個(gè)結(jié)結(jié)算年度(太太倉(cāng)市為每年年4月到次年年3月期間)內(nèi)不得隨意意變動(dòng)。聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的的預(yù)警點(diǎn)提示示我們20006年度全市市有44222個(gè)城鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參參保人員的繳繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生生變動(dòng), 基基數(shù)變動(dòng)率為為3.1%。預(yù)警圖如下：在基數(shù)下調(diào)變動(dòng)動(dòng)人員中有4430人的繳繳費(fèi)基數(shù)小于于862元(862元是是太倉(cāng)市20006年繳費(fèi)費(fèi)基數(shù)下限)。在和社保經(jīng)辦機(jī)機(jī)構(gòu)信息中心心人員溝通核核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)數(shù)調(diào)整的原因因時(shí)發(fā)現(xiàn)，除除了勞保局稽稽查大隊(duì)根據(jù)據(jù)對(duì)單位工資資稽查

7、結(jié)果通通過(guò)基數(shù)調(diào)整整模塊正常調(diào)調(diào)整外，信息息中心人員還還可以通過(guò)一一個(gè)后臺(tái)程序序直接修改數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的繳繳費(fèi)基數(shù)信息息，主要是針針對(duì)突發(fā)性的的個(gè)別參保人人基數(shù)錯(cuò)誤調(diào)調(diào)整。該功能能授予信息中中心全部工作作人員，授權(quán)權(quán)過(guò)多，責(zé)任任不清，不便便于控制，存存在安全隱患患。2、相關(guān)性方面面，征繳和發(fā)放放環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)務(wù)關(guān)聯(lián)點(diǎn)校驗(yàn)驗(yàn)不嚴(yán)密，重重新就業(yè)人員員和已退休人人員存在繼續(xù)續(xù)領(lǐng)取失業(yè)救救濟(jì)金問(wèn)題。（1）根據(jù)失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)政策有有關(guān)規(guī)定，失失業(yè)保險(xiǎn)的參參保人員下崗崗失業(yè)期間可可以領(lǐng)取失業(yè)業(yè)救濟(jì)金，重重新就業(yè)后則則應(yīng)停止領(lǐng)取取失業(yè)救濟(jì)金金。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)計(jì)預(yù)警點(diǎn)告訴訴我們，太倉(cāng)倉(cāng)市20066年度先后有有231人重重新就業(yè)

8、后繼繼續(xù)領(lǐng)取了失失業(yè)救濟(jì)金，累累計(jì)領(lǐng)取金額額18.333萬(wàn)元。產(chǎn)生上述問(wèn)題的的原因是社保保信息系統(tǒng)的的征繳和發(fā)放放環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)務(wù)關(guān)聯(lián)校驗(yàn)不不嚴(yán)密，暴露露出了社保信信息系統(tǒng)的合合規(guī)性問(wèn)題。（2）、退休人人員繼續(xù)享受受失業(yè)救濟(jì)。太勞社就（20005）4號(hào)號(hào)文件第6條條規(guī)定，失業(yè)人員在在領(lǐng)取失業(yè)保保險(xiǎn)金期間有有下列情形之之一的，應(yīng)停停止領(lǐng)取失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)金，并并同時(shí)停止享享受其他失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)待遇：享受基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇遇的；移居境外并并已注銷本市市戶籍的；無(wú)正當(dāng)理由由3次拒絕職職業(yè)介紹、職職業(yè)指導(dǎo)、職職業(yè)培訓(xùn)的；聯(lián)網(wǎng)審計(jì)預(yù)預(yù)警點(diǎn)提示我我們，20006年度有661名退休人人員繼續(xù)享受受失業(yè)救濟(jì)金金，累計(jì)發(fā)放放

9、了482221元整。3、準(zhǔn)確性方面面，財(cái)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)反映的收支支和結(jié)存金額額存在較大差差異。由于兩兩大系統(tǒng)對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入入賬時(shí)間和依據(jù)等方面面不統(tǒng)一，導(dǎo)導(dǎo)致反映的相相關(guān)數(shù)據(jù)金額額不一致，無(wú)無(wú)法準(zhǔn)確核對(duì)對(duì)社保基金的的收支和結(jié)存存情況。下表是20066年度職工養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)務(wù)和財(cái)務(wù)征繳繳數(shù)的差異情情況。4、規(guī)范性方面面，相關(guān)信息息字段未設(shè)置置鉤稽關(guān)系控控制點(diǎn)，參保保人員身份證證校驗(yàn)方面存存在不規(guī)范現(xiàn)現(xiàn)象。我們通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審審計(jì)系統(tǒng)對(duì)所所有參保人員員的身份證號(hào)號(hào)碼進(jìn)行了全全面的校驗(yàn)，發(fā)發(fā)現(xiàn)了13類類不規(guī)范現(xiàn)象象，如下表所所示：其中有號(hào)碼長(zhǎng)度度非法、生日日校驗(yàn)非法、性性別校驗(yàn)非法法等問(wèn)題，我我們

10、對(duì)每類問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行深入入分析，查找找出錯(cuò)原因。如如上表中的第第7類問(wèn)題，身身份證號(hào)碼長(zhǎng)長(zhǎng)度正確，生生日校驗(yàn)非法法的23人的的詳細(xì)清單如如下，我們發(fā)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤原因因大致有身份份證號(hào)碼輸錯(cuò)錯(cuò)、生日輸錯(cuò)錯(cuò)或生日未輸輸入（系統(tǒng)自自動(dòng)生成19900年1月月1號(hào)）。 三、審審計(jì)的技術(shù)與與方法 （一）基基本方法。1首先，我們們通過(guò)座談、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)觀察等方方法，結(jié)合AAO系統(tǒng)、社社?；鹇?lián)網(wǎng)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，初初步掌握了該該信息系統(tǒng)的的總體情況、核核心系統(tǒng)的具具體情況。太倉(cāng)市勞動(dòng)保障障信息系統(tǒng)的的組成如下圖圖所示：其中，勞動(dòng)保障障業(yè)務(wù)管理實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理、人人力資源業(yè)務(wù)務(wù)管理和機(jī)關(guān)關(guān)辦公業(yè)務(wù)管管理，構(gòu)成金金保工程中

11、“兩大系統(tǒng)”的主體。社?；鹦畔⑾迪到y(tǒng)的收入基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由該該單位業(yè)務(wù)部部門(mén)工作人員員根據(jù)繳納對(duì)對(duì)象申報(bào)和調(diào)調(diào)查情況錄入入，據(jù)此生成成的應(yīng)收數(shù)據(jù)據(jù)送交地稅部部門(mén)代征。應(yīng)應(yīng)收數(shù)據(jù)由地地稅征收點(diǎn)錄錄入生成社保?；鹄U費(fèi)單單，交參保單單位開(kāi)戶銀行行托收，所收收基金直接解解入市級(jí)財(cái)政政專戶。財(cái)政政部門(mén)每月生生成社?；鸾鹗杖胄畔?shù)數(shù)據(jù)，交太倉(cāng)倉(cāng)市勞動(dòng)保障障信息中心導(dǎo)導(dǎo)入。社?；鹦畔⑾迪到y(tǒng)發(fā)放基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)由該單單位業(yè)務(wù)部門(mén)門(mén)工作人員根根據(jù)參保人員員申報(bào)、核定定錄入，由財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)生成成委托銀行發(fā)發(fā)放數(shù)據(jù)（相相關(guān)財(cái)務(wù)人員員保留了報(bào)送送銀行的軟盤(pán)盤(pán)副本），通通過(guò)軟盤(pán)送交交銀行打卡發(fā)發(fā)放，銀行實(shí)實(shí)際發(fā)放后再再用軟

12、盤(pán)將發(fā)發(fā)放情況回復(fù)復(fù)給該單位業(yè)業(yè)務(wù)人員，導(dǎo)導(dǎo)入系統(tǒng)。2資料查閱法法：我們通過(guò)查閱該該單位社?；鸸芾硇畔⑾⑾到y(tǒng)的規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)方案案等文件檔案案，了解了系系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需需求和技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)思路、總總體框架和核核心業(yè)務(wù)技術(shù)術(shù)路線等。通過(guò)查閱該單位位財(cái)務(wù)部門(mén)和和業(yè)務(wù)部門(mén)的的相關(guān)資料，我我們發(fā)現(xiàn)該單單位財(cái)務(wù)和業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)不一致的原原因：一是結(jié)結(jié)算周期不一一致。財(cái)務(wù)部部門(mén)的結(jié)算周周期是上月226號(hào)到本月月25號(hào)，業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的結(jié)結(jié)算周期是按按自然月計(jì)算算，這樣就導(dǎo)導(dǎo)致了財(cái)務(wù)和和業(yè)務(wù)部門(mén)取取數(shù)的范圍和和依據(jù)不一致致，反映的數(shù)數(shù)據(jù)自然不相相同。二是財(cái)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部部門(mén)反映經(jīng)濟(jì)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)間不不同步。財(cái)務(wù)務(wù)部門(mén)是按旬

13、旬記賬，業(yè)務(wù)務(wù)部門(mén)是在經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生生時(shí)即時(shí)反映映變化，這樣樣就導(dǎo)致兩個(gè)個(gè)系統(tǒng)平時(shí)反反映的數(shù)據(jù)也也不相同。三三是有些經(jīng)濟(jì)濟(jì)業(yè)務(wù)兩個(gè)系系統(tǒng)處理方法法不統(tǒng)一。如如醫(yī)?；饌€(gè)個(gè)人賬戶結(jié)息息，業(yè)務(wù)部門(mén)門(mén)按期反映統(tǒng)統(tǒng)籌部分減少少和個(gè)人賬戶戶增加，財(cái)務(wù)務(wù)部門(mén)并不反反映此項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)。日積月累累，兩個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)反映的社保保基金收支和和結(jié)存情況存存在較大差異異。3流程圖法： 該系統(tǒng)總體由核核心業(yè)務(wù)區(qū)、數(shù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)、交交換區(qū)、公共共服務(wù)器區(qū)以以及跨部門(mén)應(yīng)應(yīng)用互聯(lián)區(qū)組組成，其中跨跨部門(mén)應(yīng)用互互聯(lián)區(qū)還包括括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)務(wù)服務(wù)區(qū)和橫橫向互聯(lián)區(qū)。我們發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)統(tǒng)備份服務(wù)器器和防病毒服服務(wù)器共用一一臺(tái)服務(wù)器，對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)備份的的效率有

14、一定定影響，在數(shù)數(shù)據(jù)備份時(shí)大大量的消耗機(jī)機(jī)器的處理能能力，對(duì)防病病毒的效能也也有影響。建建議通過(guò)添置置硬件，分別別設(shè)立兩臺(tái)服服務(wù)器。社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有有磁帶備份，但但沒(méi)有建立異異地保存磁帶帶的制度，沒(méi)沒(méi)有起到災(zāi)備備的效果，建建議完善數(shù)據(jù)據(jù)備份保存制制度。 （二）技技術(shù)方法。1聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基基本方法： 審計(jì)人人員充分利用用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系系統(tǒng)的預(yù)警提提示、審計(jì)事事項(xiàng)等功能，及及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在在的問(wèn)題和隱隱患。制定聯(lián)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方案案，通過(guò)審計(jì)計(jì)事項(xiàng)管理平平臺(tái)將聯(lián)網(wǎng)審審計(jì)方案配置置成審計(jì)事項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)抽取方方案、審計(jì)事事項(xiàng)報(bào)表方案案。將審計(jì)事事項(xiàng)數(shù)據(jù)抽取取方案部署到到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽取取采集平臺(tái)，將將勞動(dòng)保障局局業(yè)務(wù)數(shù)

15、據(jù)抽抽取到審計(jì)局局的審計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)資源庫(kù)。聯(lián)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)報(bào)表使用審審計(jì)事項(xiàng)報(bào)表表方案產(chǎn)生統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，展展現(xiàn)給審計(jì)人人員，輔助審審計(jì)人員做出出判斷。 22、數(shù)據(jù)切片片對(duì)比法我們抽取了社保保業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)中20006年6月月和20066年12月的的城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)養(yǎng)老參保臺(tái)帳帳數(shù)據(jù)切片，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)得出20006年6月月參加城鎮(zhèn)企企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)的有1522413人，22006年112月參加城城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老老保險(xiǎn)的有11578599人，持續(xù)參參保人員有11408244人，其中繳繳費(fèi)基數(shù)(注注:以下簡(jiǎn)稱稱基數(shù))變化化的有44222人。其中中基數(shù)下調(diào)的的有848人人，繳費(fèi)上調(diào)調(diào)的有35774人。在基數(shù)下調(diào)人員員中有4

16、300人的基數(shù)小小于862元元(注:8662元是太倉(cāng)倉(cāng)市20066年基數(shù)下限限)，并且其其中429人人是從8622元下調(diào)至6620元。在基數(shù)上調(diào)人員員中有1744人的20006年6月的的繳費(fèi)基數(shù)小小于862元元。從以上的數(shù)據(jù)可可以發(fā)現(xiàn)，繳繳費(fèi)基數(shù)的年年中調(diào)整是存存在的，基數(shù)數(shù)變動(dòng)率為33.1%(44422人/1408224人*1000)。3繳費(fèi)、發(fā)放放數(shù)據(jù)核對(duì)法法我們抽取了20006年全年年的失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金繳費(fèi)人員員明細(xì)，20006年全年年的失業(yè)救濟(jì)濟(jì)金發(fā)放的人人員明細(xì)，核核對(duì)同一人員員在同一個(gè)月月份是否同時(shí)時(shí)有失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)金繳納和失失業(yè)救濟(jì)金發(fā)發(fā)放。核對(duì)結(jié)結(jié)果如下：太太倉(cāng)市20006年度先后后有

17、231人人重新就業(yè)后后繼續(xù)領(lǐng)取了了失業(yè)救濟(jì)金金，累計(jì)領(lǐng)取取金額18.33萬(wàn)元。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的的業(yè)務(wù)系統(tǒng)功功能中對(duì)該問(wèn)問(wèn)題已經(jīng)設(shè)置置了防范措施施，如單位為為重新就業(yè)人人員辦理失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，該該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)動(dòng)檢查該人員員當(dāng)前是否在在領(lǐng)取失業(yè)金金，如果是，則則會(huì)自動(dòng)停止止發(fā)放。為什什么還會(huì)發(fā)生生以上問(wèn)題呢呢？主要是對(duì)對(duì)特殊情況沒(méi)沒(méi)有相應(yīng)防范范措施。如失失業(yè)人員重新新就業(yè)后，單單位沒(méi)有及時(shí)時(shí)為他辦理失失業(yè)保險(xiǎn)參保保手續(xù)，該重重新就業(yè)人員員也沒(méi)有到社社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理失業(yè)金金報(bào)停手續(xù)，此此人就一邊工工作一邊享受受失業(yè)救濟(jì)。以以后單位為他他辦理失業(yè)保保險(xiǎn)，補(bǔ)繳失失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)時(shí)，盡管停發(fā)發(fā)了失業(yè)金，但但該人員

18、重新新就業(yè)后的一一定時(shí)期同時(shí)時(shí)領(lǐng)取失業(yè)金金的情況已經(jīng)經(jīng)造成。4、數(shù)據(jù)篩選法法我們一方面選取取了20066年1月至22006年112月的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)的的發(fā)放數(shù)據(jù)，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)得出該期期間享受失業(yè)業(yè)金人員有55834人，發(fā)發(fā)放失業(yè)金11001.008萬(wàn)元。另一方面獲取了了截止20006年12月月底的離退休休人員檔案信信息，經(jīng)過(guò)身身份檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，58344人中有611人有離退休休后繼續(xù)享受受失業(yè)金的情情況，累計(jì)發(fā)發(fā)放了482221元。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步針對(duì)對(duì)61人發(fā)放放記錄的檢查查，其中6人人部分退回了了多發(fā)的失業(yè)業(yè)金，2人全全部退回了多多發(fā)的失業(yè)金金。主要原因是參保保人員在享受受失業(yè)金期間間離退休后，沒(méi)沒(méi)有及

19、時(shí)辦理理離退休手續(xù)續(xù)，導(dǎo)致失業(yè)業(yè)金的違規(guī)發(fā)發(fā)放。在人員員辦理離退休休手續(xù)后，社社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)部分人員員做了追回失失業(yè)金，但還還有部分沒(méi)有有追回。5、信息字段鉤鉤稽關(guān)系校驗(yàn)驗(yàn)我們根據(jù)對(duì)新老老身份證字段段的結(jié)構(gòu)分析析，把參保人人員的身份證證信息分別做做了長(zhǎng)度校驗(yàn)驗(yàn)、生日字段段的鉤稽關(guān)系系校驗(yàn)、性別別字段的鉤稽稽關(guān)系校驗(yàn)。通通過(guò)相關(guān)關(guān)系系的校驗(yàn)，發(fā)發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)在在設(shè)計(jì)上存在在著不夠嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。未未來(lái)隨著信息息化建設(shè)的進(jìn)進(jìn)步，政府部部門(mén)的信息資資源共享，對(duì)對(duì)參保人員身身份證信息真真實(shí)性問(wèn)題，可可利用公安系系統(tǒng)的身份證證信息庫(kù)驗(yàn)證證其準(zhǔn)確性。四、審計(jì)建議針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題題，我們及時(shí)時(shí)發(fā)出審計(jì)建建議書(shū)，要求求社保經(jīng)辦機(jī)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)應(yīng)措施，保證證社?；鸢舶踩?、規(guī)范運(yùn)運(yùn)行。1、建議加強(qiáng)繳繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整整模塊的權(quán)限限管理，確保?；鸢踩\(yùn)運(yùn)行。要求該系統(tǒng)統(tǒng)在繳費(fèi)基數(shù)數(shù)變動(dòng)業(yè)務(wù)記記錄中