東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc101255649 1總則 PAGEREF _Toc101255649 h - 1 - HYPERLINK l _Toc101255650 1.1編制依據(jù) PAGEREF _Toc101255650 h - 1 - HYPERLINK l _Toc101255651 1.2適用范圍 PAGEREF _Toc101255651 h - 1 - HYPERLINK l _Toc101255652 1.3工作原則 PAGEREF _Toc101255652 h - 2 - HYPERLINK

2、l _Toc101255653 1.4突發(fā)事件分類分級 PAGEREF _Toc101255653 h - 2 - HYPERLINK l _Toc101255654 1.4.1突發(fā)事件分類 PAGEREF _Toc101255654 h - 2 - HYPERLINK l _Toc101255655 1.4.2突發(fā)事件分級 PAGEREF _Toc101255655 h - 3 - HYPERLINK l _Toc101255656 1.5分級應(yīng)對 PAGEREF _Toc101255656 h - 3 - HYPERLINK l _Toc101255657 1.6響應(yīng)分級 PAGEREF

3、_Toc101255657 h - 4 - HYPERLINK l _Toc101255658 2應(yīng)急預(yù)案體系 PAGEREF _Toc101255658 h - 5 - HYPERLINK l _Toc101255659 2.1應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc101255659 h - 5 - HYPERLINK l _Toc101255660 2.2應(yīng)急預(yù)案支撐文件 PAGEREF _Toc101255660 h - 6 - HYPERLINK l _Toc101255661 3組織指揮體系 PAGEREF _Toc101255661 h - 7 - HYPERLINK l _Toc10

4、1255662 3.1區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc101255662 h - 7 - HYPERLINK l _Toc101255663 3.2區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc101255663 h - 8 - HYPERLINK l _Toc101255664 3.3區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc101255664 h - 10 - HYPERLINK l _Toc101255665 3.3.1區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc101255665 h - 10 - HYPERLINK l _Toc101255666 3.3.2區(qū)

5、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) PAGEREF _Toc101255666 h - 11 - HYPERLINK l _Toc101255667 3.3.3區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé) PAGEREF _Toc101255667 h - 12 - HYPERLINK l _Toc101255668 3.4臨時應(yīng)急指揮部 PAGEREF _Toc101255668 h - 13 - HYPERLINK l _Toc101255669 3.5聯(lián)合應(yīng)急指揮部 PAGEREF _Toc101255669 h - 13 - HYPERLINK l _Toc101255670 3.6仙河鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園和基層

6、組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc101255670 h - 13 - HYPERLINK l _Toc101255671 3.7現(xiàn)場指揮部 PAGEREF _Toc101255671 h - 14 - HYPERLINK l _Toc101255672 3.8專家組 PAGEREF _Toc101255672 h - 17 - HYPERLINK l _Toc101255673 4運(yùn)行機(jī)制 PAGEREF _Toc101255673 h - 17 - HYPERLINK l _Toc101255674 4.1風(fēng)險防控 PAGEREF _Toc101255674 h - 17 - HY

7、PERLINK l _Toc101255675 4.2監(jiān)測預(yù)警 PAGEREF _Toc101255675 h - 19 - HYPERLINK l _Toc101255676 4.2.1監(jiān)測 PAGEREF _Toc101255676 h - 19 - HYPERLINK l _Toc101255677 4.2.2預(yù)警 PAGEREF _Toc101255677 h - 19 - HYPERLINK l _Toc101255678 4.3信息報(bào)告 PAGEREF _Toc101255678 h - 24 - HYPERLINK l _Toc101255679 4.3.1信息報(bào)告主體和報(bào)告時限

8、 PAGEREF _Toc101255679 h - 24 - HYPERLINK l _Toc101255680 4.3.2突發(fā)事件信息報(bào)告范圍 PAGEREF _Toc101255680 h - 25 - HYPERLINK l _Toc101255681 4.3.3突發(fā)事件信息報(bào)送程序及內(nèi)容 PAGEREF _Toc101255681 h - 26 - HYPERLINK l _Toc101255682 4.3.4突發(fā)事件信息報(bào)告方式 PAGEREF _Toc101255682 h - 27 - HYPERLINK l _Toc101255683 4.3.5突發(fā)事件信息處理 PAGERE

9、F _Toc101255683 h - 27 - HYPERLINK l _Toc101255684 4.4應(yīng)急處置和救援 PAGEREF _Toc101255684 h - 28 - HYPERLINK l _Toc101255685 4.4.1先期處置 PAGEREF _Toc101255685 h - 28 - HYPERLINK l _Toc101255686 4.4.2指揮與協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc101255686 h - 29 - HYPERLINK l _Toc101255687 4.4.3處置措施 PAGEREF _Toc101255687 h - 31 - HYPER

10、LINK l _Toc101255688 4.4.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) PAGEREF _Toc101255688 h - 36 - HYPERLINK l _Toc101255689 4.4.5緊急狀態(tài) PAGEREF _Toc101255689 h - 37 - HYPERLINK l _Toc101255690 4.4.6擴(kuò)大響應(yīng) PAGEREF _Toc101255690 h - 38 - HYPERLINK l _Toc101255691 4.4.7應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc101255691 h - 38 - HYPERLINK l _Toc101255692 4.5后期處

11、置 PAGEREF _Toc101255692 h - 39 - HYPERLINK l _Toc101255693 4.5.1善后處置 PAGEREF _Toc101255693 h - 39 - HYPERLINK l _Toc101255694 4.5.2恢復(fù)重建 PAGEREF _Toc101255694 h - 39 - HYPERLINK l _Toc101255695 4.5.3調(diào)查與評估 PAGEREF _Toc101255695 h - 40 - HYPERLINK l _Toc101255696 4.5.4社會救助 PAGEREF _Toc101255696 h - 41

12、- HYPERLINK l _Toc101255697 5資源保障 PAGEREF _Toc101255697 h - 42 - HYPERLINK l _Toc101255698 5.1人力資源保障 PAGEREF _Toc101255698 h - 42 - HYPERLINK l _Toc101255699 5.2財(cái)力支持保障 PAGEREF _Toc101255699 h - 44 - HYPERLINK l _Toc101255700 5.3交通運(yùn)輸保障 PAGEREF _Toc101255700 h - 45 - HYPERLINK l _Toc101255701 5.4物資裝備

13、PAGEREF _Toc101255701 h - 45 - HYPERLINK l _Toc101255702 5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 PAGEREF _Toc101255702 h - 47 - HYPERLINK l _Toc101255703 5.6治安保障 PAGEREF _Toc101255703 h - 47 - HYPERLINK l _Toc101255704 5.7應(yīng)急避難場所保障 PAGEREF _Toc101255704 h - 48 - HYPERLINK l _Toc101255705 5.8通信與信息發(fā)布保障 PAGEREF _Toc101255705 h - 48

14、- HYPERLINK l _Toc101255706 5.9科技支撐保障 PAGEREF _Toc101255706 h - 49 - HYPERLINK l _Toc101255707 預(yù)案管理 PAGEREF _Toc101255707 h - 50 - HYPERLINK l _Toc101255708 6.1預(yù)案編制 PAGEREF _Toc101255708 h - 50 - HYPERLINK l _Toc101255709 6.2預(yù)案審批與銜接 PAGEREF _Toc101255709 h - 51 - HYPERLINK l _Toc101255710 6.3預(yù)案演練 PA

15、GEREF _Toc101255710 h - 52 - HYPERLINK l _Toc101255711 6.4預(yù)案評估與修訂 PAGEREF _Toc101255711 h - 53 - HYPERLINK l _Toc101255712 6.5宣傳和培訓(xùn) PAGEREF _Toc101255712 h - 53 - HYPERLINK l _Toc101255713 責(zé)任與獎懲 PAGEREF _Toc101255713 h - 54 - HYPERLINK l _Toc101255714 附則 PAGEREF _Toc101255714 h - 55 - HYPERLINK l _T

16、oc101255715 附件1 PAGEREF _Toc101255715 h - 56 - HYPERLINK l _Toc101255716 附件2 PAGEREF _Toc101255716 h - 59 - HYPERLINK l _Toc101255717 附件3 PAGEREF _Toc101255717 h - 60 -東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）1總則1.1編制依據(jù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面提高全區(qū)防范和處置各類突發(fā)事件的能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升，維護(hù)全區(qū)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法山東省突發(fā)事件應(yīng)

17、對條例山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案東營市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，以及我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案是東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排，規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障等內(nèi)容，指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援以及恢復(fù)重建等工作。本預(yù)案適用于發(fā)生在東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)對或參與應(yīng)對的各類突發(fā)事件。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可

18、能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則應(yīng)對突發(fā)事件堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對，科技支撐、依法管理的工作原則。1.4突發(fā)事件分類分級1.4.1突發(fā)事件分類通過對全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域主要風(fēng)險因素識別、應(yīng)急資源調(diào)查和全區(qū)安全風(fēng)險的綜合評估分析，全區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件主要包括以下事件：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、交通運(yùn)輸事故、海上溢

19、油事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、輻射事故、突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣、大面積停電事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、嚴(yán)重刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、輿情突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。1.4.2突發(fā)事件分級各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，從高到低一般分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。各類突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。各類突發(fā)事件風(fēng)險評估及分類分級簡要情況應(yīng)當(dāng)納入相

20、應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1.5分級應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)對工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動。當(dāng)突發(fā)事件超出屬地管理機(jī)構(gòu)（包括開發(fā)區(qū)管委會、仙河鎮(zhèn)政府、產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心，下同）的應(yīng)對能力時，由上一級政府（或?qū)俚毓芾頇C(jī)構(gòu)，下同）提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。（1）發(fā)生一般突發(fā)事件，由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)對。由事發(fā)單位，事發(fā)地屬地管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行先期處置，在區(qū)級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（或機(jī)制，下同）的統(tǒng)一指揮下開展協(xié)同應(yīng)對。對超出我區(qū)應(yīng)對能力，或者涉及跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域的突發(fā)事件，或者涉及面廣、敏感復(fù)雜、處置不當(dāng)易引發(fā)嚴(yán)重后果的一般突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對工作需要，可報(bào)請市政府或相關(guān)部門響應(yīng)應(yīng)對。開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)對的

21、突發(fā)事件，必要時由市政府牽頭應(yīng)對部門負(fù)責(zé)響應(yīng)支援。（2）發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，報(bào)請市政府應(yīng)對。由區(qū)級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行先期處置，在市級及以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展協(xié)同處置。1.6響應(yīng)分級（1）突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門，事發(fā)地屬地管理機(jī)構(gòu)、基層組織和事發(fā)單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、處置難度、自有處置能力以及預(yù)期后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)區(qū)域、重大會議、重大活動中，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要

22、時報(bào)請市委、市政府或相關(guān)部門啟動上級層面的應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件處置難度、現(xiàn)實(shí)結(jié)果或預(yù)期后果等，由高到低分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)：由開發(fā)區(qū)管委會決定啟動，由管委會主任組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮應(yīng)急處置和救援工作。二級響應(yīng)：由管委會主任決定啟動，由黨工委副書記或黨工委、管委會指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮應(yīng)急處置和救援工作。三級響應(yīng)：由管委會分管負(fù)責(zé)同志決定啟動，由管委會分管負(fù)責(zé)同志或突發(fā)事件處置牽頭應(yīng)對部門（即區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制牽頭部門，詳見附件1）主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮應(yīng)急處置和救援工作。四級響應(yīng)：由突發(fā)事

23、件處置牽頭應(yīng)對部門主要負(fù)責(zé)同志決定啟動，由突發(fā)事件處置牽頭應(yīng)對部門主要或分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮應(yīng)急處置和救援工作。（3）國家、省級、市級層面有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。以上應(yīng)急響應(yīng)啟動程序?qū)⒏鶕?jù)區(qū)級層面應(yīng)急指揮體制機(jī)制變化作相應(yīng)調(diào)整。（4）仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園、區(qū)相關(guān)部門及基層組織和單位響應(yīng)等級可參照區(qū)級層面應(yīng)急響應(yīng)等級設(shè)置，結(jié)合各自實(shí)際情況予以明確。2應(yīng)急預(yù)案體系我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系分開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園（仙河鎮(zhèn)）二級管理，包括政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊和事

24、件行動方案。2.1應(yīng)急預(yù)案政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。（1）總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。（3）部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及本部門工作而預(yù)先制定的工作方案。鼓勵相鄰、相近的屬地管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門聯(lián)

25、合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案，由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和村（居）民委員會等制定，主要針對本單位和基層組織面臨的風(fēng)險，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2應(yīng)急預(yù)案支撐文件各級各類應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定配套的工作手冊、行動方案等多種形式的支撐性文件，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。（1）應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作方案，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引。各級各類應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)應(yīng)急工作手冊，把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)

26、任人。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)方面根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制工作手冊，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案，合并編制。（2）事件行動方案是參與事件應(yīng)對的救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)制定的工作安排。行動方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動設(shè)計(jì)、后勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實(shí)施步驟。3組織指揮體系3.1區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會為市政府派出機(jī)構(gòu)，在東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)代表市政府行使行政管理權(quán)。管委會成立有東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委），是全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在黨工委統(tǒng)一

27、領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮全區(qū)突發(fā)事件日常應(yīng)對工作。智慧園區(qū)平臺是區(qū)應(yīng)急委的指揮平臺。發(fā)生類似“7.21”特大自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情等特別重大、重大突發(fā)事件時，根據(jù)上級黨委、政府有關(guān)要求和應(yīng)對處置工作需要，由黨工委、管委會作出處置決定和工作部署，根據(jù)需要成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對工作。區(qū)應(yīng)急委由主任、常務(wù)副主任、副主任和成員組成。主任由管委會主任擔(dān)任，常務(wù)副主任由黨工委專職副書記和管委會分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任，副主任由黨工委、管委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志、仙河鎮(zhèn)黨委書記、產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心和區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由管委會有關(guān)部門、派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和區(qū)屬國有企業(yè)及

28、中國石化勝利油田有關(guān)駐港單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主任、（常務(wù)）副主任按照職責(zé)分工和區(qū)級相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）中兼任的職務(wù)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。區(qū)應(yīng)急委主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)國家、省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的重大決策部署，統(tǒng)籌研究制定全區(qū)應(yīng)急管理政策措施，研究解決全區(qū)應(yīng)急管理的重大事項(xiàng)；（2）定期或不定期召開突發(fā)事件趨勢研判會，分析全區(qū)公共安全形勢，部署突發(fā)事件防范應(yīng)對工作；（3）組織指揮、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，統(tǒng)一指揮處置一般及以上突發(fā)事件；（4）在應(yīng)對突發(fā)事件工作中提請黨工委、管委會向市委、市政府報(bào)告及請示相關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)與中

29、國石化勝利油田有關(guān)單位及其他縣（區(qū)）的關(guān)系。3.2區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)區(qū)應(yīng)急委辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心，主任由區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心主任擔(dān)任，承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委日常工作，督促各有關(guān)方面貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署。主要職責(zé)：（1）指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)，研究部署、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核全區(qū)應(yīng)急管理工作；（2）建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，負(fù)責(zé)并組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)；（3）組織編制全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)監(jiān)督仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園及區(qū)相關(guān)部門、單位等應(yīng)急管理工

30、作；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，指導(dǎo)開展應(yīng)急預(yù)案演練；（5）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；（6）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；（7）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，指導(dǎo)仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)應(yīng)急救援力量以及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)；（8）負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；（9）負(fù)

31、責(zé)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他工作任務(wù)。3.3區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.3.1區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)應(yīng)急委下設(shè)若干區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件的防范應(yīng)對和組織、協(xié)調(diào)、指揮處置工作。區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮一般由管委會分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由區(qū)突發(fā)事件處置牽頭應(yīng)對部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的區(qū)級有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志組成，具體組成由區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。綜合工作由牽頭應(yīng)對部門承擔(dān)，并做好與區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的銜接。對可能危及國家安全的突發(fā)事件，有關(guān)區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家安全相關(guān)工作機(jī)制銜接，在國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署下開展工作。主要職責(zé)：

32、（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)，研究解決相關(guān)類別突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；（2）負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)類別突發(fā)事件風(fēng)險辨識評估工作；（3）指揮相關(guān)成員單位，調(diào)集本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備，做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作；（4）組織指揮一般突發(fā)事件的處置，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的先期處置及協(xié)同處置，超出我區(qū)應(yīng)對能力時，提請市委、市政府或有關(guān)部門響應(yīng)應(yīng)對；（5）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按照有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和輿情應(yīng)對；（6）負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備管理、應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)等工作；（7）根據(jù)突發(fā)事件實(shí)

33、際情況和發(fā)展趨勢，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；（8）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。3.3.2區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)突發(fā)事件處置牽頭應(yīng)對部門，辦公室主任一般由部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)本指揮部日常工作；（2）依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，負(fù)責(zé)相關(guān)類別區(qū)級突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、宣傳教育、解讀培訓(xùn)及演練與評估工作；（3）落實(shí)本指揮部決定，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度本指揮部成員單位及本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等資源，按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件防范處置工作；（4）建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)和分析研判相關(guān)突發(fā)事件信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告

34、工作；（5）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情應(yīng)對等工作；（6）負(fù)責(zé)本指揮部專家組的日常管理和聯(lián)系工作；（7）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)等工作；（8）負(fù)責(zé)與上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系和溝通；（9）承擔(dān)本指揮部交辦的其他任務(wù)。3.3.3區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)區(qū)級有關(guān)部門、單位和事發(fā)地屬地管理機(jī)構(gòu)分別在相關(guān)類別區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，服從區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一調(diào)度，按照區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)黨工委、管委會決策部署及所在區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求，設(shè)

35、立或明確本部門、單位相應(yīng)的應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（2）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)領(lǐng)域、本轄區(qū)相關(guān)類別突發(fā)事件的防范應(yīng)對工作；（3）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上位預(yù)案（區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級業(yè)務(wù)部門的部門預(yù)案等）有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)本系統(tǒng)領(lǐng)域、本轄區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)（部門）應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；（4）組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬（轄）部門、單位風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后勤保障、恢復(fù)與重建等工作，為突發(fā)事件防范和應(yīng)對提供應(yīng)急資源保障等。3.4臨時應(yīng)急指揮部發(fā)生暫無區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，在由事發(fā)單位、事發(fā)地屬地管理機(jī)構(gòu)先期處置的同時，可根據(jù)職責(zé)分工和業(yè)務(wù)相近原則，

36、由管委會分管負(fù)責(zé)同志、突發(fā)事件處置區(qū)級主要職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)人或區(qū)應(yīng)急委指定人員組織成立臨時應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)該突發(fā)事件的組織指揮、協(xié)調(diào)處置等工作。3.5聯(lián)合應(yīng)急指揮部需要同時啟動多個區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，由區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組建聯(lián)合應(yīng)急指揮部，由區(qū)應(yīng)急委指定的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，聯(lián)合處置；需要與相鄰縣（區(qū)）聯(lián)合應(yīng)對的突發(fā)事件，市委、市政府及其部門未啟動響應(yīng)機(jī)制時，由我區(qū)與相鄰縣（區(qū)）成立聯(lián)合應(yīng)急指揮部，由參與處置的縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總指揮，共同指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作。3.6仙河鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園和基層組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園要結(jié)合實(shí)際設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，

37、具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時疏散安置、后勤保障、善后恢復(fù)等應(yīng)急處置工作，依法建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制機(jī)制，依法編制、修訂本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；要明確辦事機(jī)構(gòu)，并配備專（兼）職工作人員，強(qiáng)化應(yīng)急管理職責(zé)；專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專家組等可參照區(qū)級組織指揮體系，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況予以確定。村（居）民委員會協(xié)助做好村（社區(qū)）應(yīng)急管理相關(guān)工作。3.7現(xiàn)場指揮部突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地屬地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件處置需要，設(shè)立由本級行政負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場的先期應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)級

38、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由到現(xiàn)場的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志、牽頭部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮，其他到現(xiàn)場的區(qū)級部門、單位和事發(fā)地有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員；現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求成立臨時黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨對應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場處置實(shí)行“行政指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”和“專業(yè)指揮全權(quán)負(fù)責(zé)”相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)指揮的作用?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、治安維護(hù)、善后處置、新聞工作、群眾救助生活、專家支持、調(diào)查評估等工作組（具體編組視工作需要確定），分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。各工作組主

39、要承擔(dān)以下職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，會議組織，會議紀(jì)要，信息簡報(bào)，綜合文字，資料收集歸檔，涉外突發(fā)事件通報(bào)，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。災(zāi)害監(jiān)測組：負(fù)責(zé)組織災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)防范次生或衍生災(zāi)害；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和風(fēng)險隱患的監(jiān)測預(yù)警等工作。搶險救援組：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場搶險救援方案；根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援方案；協(xié)調(diào)調(diào)度救援力量、救援裝備參與搶險救援；根據(jù)救援情況變化，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急救援專家；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。交通保障組：負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域，做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障

40、工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，支持事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生處置工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計(jì)和轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)飲用水源和食品檢查、監(jiān)測，防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行。后勤保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)事件所需車輛、裝備及其他物資，為現(xiàn)場指揮部正常運(yùn)行和應(yīng)急處置人員做好工作、生活等保障。治安維護(hù)組：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊治安秩序，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重要物資設(shè)備的治安保衛(wèi)，指導(dǎo)有關(guān)地方、部門妥善處置群體性事件；核查重點(diǎn)人員信

41、息，負(fù)責(zé)涉僑、涉外、涉民族宗教等問題的處理。善后處置組：負(fù)責(zé)受害人員及其家屬接待、慰問、穩(wěn)定工作；研究制定善后方案，依法做好在突發(fā)事件中遇難人員家屬救助、補(bǔ)償、撫慰等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，保障受災(zāi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；有序組織恢復(fù)生產(chǎn)等工作。新聞工作組：負(fù)責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，安排新聞發(fā)布，接待媒體記者采訪，協(xié)調(diào)處理與媒體間的相關(guān)事宜等工作；組織開展輿情監(jiān)測研判，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體管理和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。群眾救助生活組：負(fù)責(zé)制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助等工作；組織捐贈、援助

42、接收等工作。專家支持組：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。調(diào)查評估組：負(fù)責(zé)與突發(fā)事件處置同步，對突發(fā)事件起因、性質(zhì)、過程和后果等進(jìn)行調(diào)查評估，對預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等情況進(jìn)行責(zé)任溯查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置需要設(shè)置和增減現(xiàn)場指揮部工作組，但應(yīng)明確各工作組的牽頭和參與協(xié)作部門，細(xì)化分工和具體職責(zé)。3.8專家組管委會及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)工作。區(qū)應(yīng)

43、急協(xié)調(diào)指揮中心會同有關(guān)部門、單位建立區(qū)級應(yīng)急管理專家組，研究應(yīng)急管理有關(guān)重大問題，提出全局性、前瞻性對策建議。4運(yùn)行機(jī)制各級各有關(guān)部門、單位要建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建等工作機(jī)制。4.1風(fēng)險防控突發(fā)事件應(yīng)對工作要堅(jiān)持預(yù)防第一、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，立足于防，關(guān)口前移，防患于未然。（1）仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別能力，對各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施、落實(shí)主體責(zé)任，健全信息共享機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定及時向社會公布相關(guān)

44、信息。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各類突發(fā)事件處置牽頭應(yīng)對部門每年年底前對下一年度突發(fā)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，報(bào)本級屬地管理機(jī)構(gòu)，抄送應(yīng)急管理部門（區(qū)級部門抄送區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心）。（2）仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園要堅(jiān)持協(xié)同防控原則，統(tǒng)籌建立村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患，落實(shí)風(fēng)險管控措施。對重大風(fēng)險和危險源，對易發(fā)一般以上事故的行業(yè)和領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，制定專項(xiàng)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對一些影響大、群眾反

45、映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性社會矛盾問題，要研究采取治本措施，力求從源頭上解決；必要時立即向本級屬地管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向上級政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（區(qū)）政府通報(bào)。（3）國家戰(zhàn)略物資儲備庫、重點(diǎn)水利水電工程、重大油氣儲運(yùn)設(shè)施、重要水上航道、鐵路客運(yùn)專線和繁忙干線、重要地下設(shè)施（人防）、重要輸變電工程、大型橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)單位要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，實(shí)施風(fēng)險評估、可行性論證，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險管控能力；運(yùn)營和維護(hù)單位要建立完善日常安全和風(fēng)險管理制度；區(qū)有關(guān)部門、單位和所在地要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。（4）仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園及有關(guān)部門、單位須充分考慮公共安全風(fēng)險

46、因素，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)以醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處化解機(jī)制為重點(diǎn)的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。4.2監(jiān)測預(yù)警4.2.1監(jiān)測仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園及有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取與共享機(jī)制；各類突發(fā)事件處置牽頭應(yīng)對部門負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息匯總報(bào)告。各相關(guān)責(zé)任部門、單位要根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，配備

47、必要的設(shè)備、設(shè)施和專（兼）職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行有效監(jiān)測預(yù)判。4.2.2預(yù)警仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，打通各類信息渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。（1）確定預(yù)警級別。對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門接到相關(guān)征兆信息后，及時組織進(jìn)行分析評估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及相應(yīng)的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢以及可能造成的危害程度，預(yù)警級別從高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。各類突發(fā)事件預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)級各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，

48、按照職責(zé)分工，依據(jù)國家有關(guān)部門分類制定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。對其他突發(fā)事件，要按照有關(guān)法律法規(guī)或相關(guān)保密條例規(guī)定，根據(jù)情況及時向有關(guān)方面通報(bào)提醒信息，必要時向社會公眾發(fā)布安全警示。（）發(fā)布預(yù)警信息。分析評估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或其辦公室根據(jù)分析評估結(jié)果，依法依規(guī)立即發(fā)布預(yù)警信息，及時分別向管委會總值班室（區(qū)黨政辦公室）、區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心和市級相應(yīng)部門報(bào)告，由區(qū)黨政辦公室報(bào)告市委總值班室和市政府總值班室，由區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心報(bào)告市域治理運(yùn)行管理中心，必要時可以同時越級上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及

49、時調(diào)整預(yù)警級別并更新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整，可通過廣播、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭、鑼哨或組織網(wǎng)格員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式，確保預(yù)警信息發(fā)布對象無遺漏。新聞媒體、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)按照屬地管理機(jī)構(gòu)或預(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)24小時應(yīng)急值守，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取有關(guān)響應(yīng)措施。A.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件藍(lán)色

50、、黃色預(yù)警措施：啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)；增加觀測頻次，責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報(bào)告有關(guān)信息；加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；視情向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；有關(guān)部門和單位加強(qiáng)24小時應(yīng)急值守，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資

51、等應(yīng)急資源；做好轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；組織對重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對措施準(zhǔn)備等項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)；采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它必要的防范性、保護(hù)性措施。B.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件橙色、紅色預(yù)警措施：組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；必要時集結(jié)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場做好協(xié)同處置的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；加

52、強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，保障交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它必要的防范性、保護(hù)性措施；有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預(yù)警后，其它相關(guān)地區(qū)和部門及時組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。C.社會安全事件預(yù)警措施：仙河鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園及有

53、關(guān)部門，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、村（居）委會等基層組織和單位，應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，在企業(yè)改制、征地拆遷、金融債務(wù)、工資拖欠、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立以合法性、合理性、可行性和安全性評估為主要內(nèi)容的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，定期進(jìn)行形勢研判，及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，對即將發(fā)生或者可能發(fā)生的社會安全事件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級要求，組織力量依法依規(guī)妥善處置。（4）預(yù)警變更及解除。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并更新發(fā)布；當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)解除，要立

54、即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4.3信息報(bào)告4.3.1信息報(bào)告主體和報(bào)告時限（1）積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、網(wǎng)格員等資源，承擔(dān)風(fēng)險隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時間報(bào)告、第一時間先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵制度，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。（2）事發(fā)單位和基層網(wǎng)格員、有關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)、社會組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)等，要第一時間向事發(fā)地屬地管理機(jī)構(gòu)及其主管部門報(bào)告信息。有關(guān)部門要第一時間向本級屬地管理機(jī)構(gòu)和上級主管部門通報(bào)。特殊情況下，可直接報(bào)告管委會總值班室、區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心

55、，并隨后報(bào)告所在地屬地管理機(jī)構(gòu)和區(qū)級主管部門。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地屬地管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)園（仙河鎮(zhèn)）接報(bào)后，負(fù)責(zé)先后向區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心、管委會總值班室（區(qū)黨政辦公室）電話20分鐘內(nèi)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件信息?？巛爡^(qū)的突發(fā)事件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園（仙河鎮(zhèn)）均應(yīng)及時報(bào)告。（4）管委會各部門（含公安、交警、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接處警中心）接報(bào)后，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)先后向區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心、管委會總值班室（區(qū)黨政辦公室）和上級主管部門電話20分鐘內(nèi)報(bào)告。（5）管委會總值班室接報(bào)后，立即按有關(guān)規(guī)定向

56、管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)黨政辦公室、區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心報(bào)告。對發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感人員的事件以及可能演化為較大級別的事件，管委會總值班室（區(qū)黨政辦公室）要在接報(bào)后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告市委辦公室、市政府辦公室。屬于較大及以上生產(chǎn)安全事故的，還應(yīng)當(dāng)在45分鐘內(nèi)書面報(bào)告市委辦公室、市政府辦公室。各級各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時限報(bào)告突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，同時通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。有關(guān)法律法規(guī)另有嚴(yán)于上述時限規(guī)定的，從其規(guī)定。較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，管委會有關(guān)部門、單位，事發(fā)地屬地管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門可直接向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告，并同時報(bào)告管委會及

57、其有關(guān)部門。4.3.2突發(fā)事件信息報(bào)告范圍（1）各級各部門、單位要嚴(yán)格按照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例和本預(yù)案及區(qū)級各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的突發(fā)事件種類和級別上報(bào)突發(fā)事件信息，發(fā)生在東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，或發(fā)生在其它地區(qū)涉及東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處置或參與處置的突發(fā)事件均需報(bào)告。（2）對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)場所、重要時期，或可能演化為較大及以上突發(fā)事件以及可能有次生或衍生危害性的，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。4.3.3突發(fā)事件信息報(bào)送程序及內(nèi)容突發(fā)事件信息報(bào)送分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和應(yīng)急結(jié)束終報(bào)。突發(fā)事件信息報(bào)告主體應(yīng)按照“

58、先核實(shí)，后報(bào)告”“先電話，后書面”“先初報(bào)，后跟蹤續(xù)報(bào)，應(yīng)急結(jié)束終報(bào)”的程序報(bào)告突發(fā)事件信息。初次報(bào)告后要隨時續(xù)報(bào)突發(fā)事件最新動態(tài)及處置進(jìn)展；應(yīng)急處置結(jié)束后要立即電話報(bào)告，并盡快提供書面終報(bào)。緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。初報(bào)要快：迅速報(bào)告事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件與現(xiàn)場簡要情況，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名及聯(lián)系方式等。續(xù)報(bào)要準(zhǔn)：核實(shí)并隨時更新續(xù)報(bào)事件簡要經(jīng)過、造成人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、初判級別、現(xiàn)場處置與救援進(jìn)展、周邊危險源、現(xiàn)場危害衍生性、預(yù)期后果、是否需要疏散群眾、事發(fā)單位或當(dāng)事人基本情況及請求事項(xiàng)和工作建議等。

59、終報(bào)要全：及時報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時間、事件基本情況、原因分析（含初步原因）、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)（含應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用、領(lǐng)導(dǎo)批示指示落實(shí)）、善后處置建議、存在困難與問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施等。極端情況下，無法及時獲得完整信息時，可調(diào)整報(bào)告內(nèi)容，并跟蹤報(bào)告。4.3.4突發(fā)事件信息報(bào)告方式各級各部門、單位要按規(guī)定時限通過電話、傳真、辦公網(wǎng)絡(luò)、短信、面呈及其他通信網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告突發(fā)事件信息。通過非電話方式報(bào)告信息后，應(yīng)當(dāng)及時電話核實(shí)是否收到，涉密事件信息按照有關(guān)規(guī)定渠道報(bào)送。4.3.5突發(fā)事件信息處理（1）接到突發(fā)事件信息后，各級各部門、單位要按照國家、省、市、開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時向上級政府及有

60、關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，同時通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，管委會及區(qū)級相關(guān)部門可直接向國務(wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告，并同時報(bào)告市政府及市級有關(guān)部門。（2）各級各部門、單位在按前述規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的同時，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和流程，做好本應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、本部門（單位）、本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)的突發(fā)事件內(nèi)部流轉(zhuǎn)處理，并及時將有關(guān)信息、有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和各級領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及時通知、傳達(dá)至相關(guān)部門、單位，以快速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）區(qū)級各部門、單位需向市級及以上政府及其主管部門報(bào)告信息時，應(yīng)以區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的信息為基礎(chǔ)，