《政府機(jī)構(gòu)改革》課件

1、政府機(jī)構(gòu)改革PPT課件政府機(jī)構(gòu)改革PPT課件政府職能政府職能，亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。 政府職能政府職能，亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和政府職能的主要內(nèi)容1.政治職能，亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。中國(guó)政府主要有四大政治職能 :軍事保衛(wèi)職能 ; 外交職能 ; 治安職能 民主政治建設(shè)職能 。2.經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主

2、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，中國(guó)政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能： 宏觀調(diào)控職能 ；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能 ；市場(chǎng)監(jiān)管職能 。政府職能的主要內(nèi)容1.政治職能，亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政3.文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。中國(guó)政府的文化職能主要有一下四類： 發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能 ；發(fā)展教育的職能 ；發(fā)展文化事業(yè)的職能 ；發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。 4.社會(huì)公共服務(wù)職能，即指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。政府的社會(huì)職能主要有： 調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。

3、 促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能。 提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。 3.文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法體制改革與制度改革制度，通常是指社會(huì)制度，是指建立在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會(huì)的價(jià)值判斷和價(jià)值取向，由行為主體（國(guó)家或國(guó)家機(jī)關(guān))所建立的調(diào)整交往活動(dòng)主體之間以及社會(huì)關(guān)系的具有正式形式和強(qiáng)制性的規(guī)范體系。制度按照性質(zhì)和范圍總體可分為根本制度、基本制度與具體規(guī)章制度三個(gè)基本層次。根本制度是同生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度等?；局贫仁巧鐣?huì)的具體組織機(jī)構(gòu)，如外交、金融、稅收、政黨、軍事、司法、教育、科技、保障制

4、度等。具體規(guī)章制度是各種社會(huì)組織和具體工作部門規(guī)定的行為模式和辦事程序規(guī)則，如公務(wù)員考試制度、學(xué)位管理制度、勞動(dòng)工資制度等。體制改革與制度改革制度，通常是指社會(huì)制度，是指建立在一定社會(huì)體制，通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，是管理經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活各個(gè)方面事務(wù)的規(guī)范體系。例如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)濟(jì)體制、軍事體制、教育體制、科技體制等。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來，體制的形成和發(fā)展要受制度的制約。一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來。例如，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度既可以采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的做法，也可以采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的做法。在一定條件下和一定范圍內(nèi)，基本制度、具體規(guī)章制度和體制可以

5、互相轉(zhuǎn)化體制，通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，是(一)制度決定體制，并通過體制表現(xiàn)出來 制度與體制的關(guān)系，從一定意義上講是內(nèi)容和形式的關(guān)系。按照內(nèi)容決定形式的原理，制度對(duì)體制具有基礎(chǔ)性、根本性和決定性，它規(guī)定著相應(yīng)體制的基本內(nèi)容、根本性質(zhì)和主要特點(diǎn)。一個(gè)社會(huì)究竟選擇和采取什么樣的社會(huì)體制，首先是由其基本制度決定的，其作用的發(fā)揮也會(huì)受到制度這樣或那樣的制約。(二)體制受制于制度，又對(duì)制度的實(shí)施和完善具有重要作用 體制作為制度的表現(xiàn)形式，其形成和發(fā)展受制度的規(guī)定和制約，并服從和服務(wù)于制度。但是體制一旦建立起來，又對(duì)制度的實(shí)施和完善起重要作用。制度與體制之間的關(guān)系(一)制度決定體

6、制，并通過體制表現(xiàn)出來 制度與體制之間的關(guān)系職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變（對(duì)哪些事物負(fù)有管理權(quán)責(zé)，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法、及其模式的轉(zhuǎn)變等職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家我國(guó)政府機(jī)構(gòu)六次改革的回顧1、國(guó)務(wù)院第一次機(jī)構(gòu)改革開始于1982年，那一年國(guó)務(wù)院的100 個(gè)部門縮減成了為61個(gè)，人員編制也從5.1萬人減為3萬人

7、。2、1988年，第二次機(jī)構(gòu)改革開始。同時(shí)國(guó)家也首次提出“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一新命題，國(guó)務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，改革后人員編制減少了9700多人。3、1993年，第三次改革開始。國(guó)務(wù)院直屬部門由86個(gè)減少到59個(gè)，人員減少20%。4、1998年，為了消除政企不分的組織基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院組成部門由40個(gè)減少到29個(gè)。9/21/2022我國(guó)政府機(jī)構(gòu)六次改革的回顧1、國(guó)務(wù)院第一次機(jī)構(gòu)改革開始于199/21/20225、2003年的這次機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)時(shí)我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，政府職能急需轉(zhuǎn)變。為此，一批新的部委蘊(yùn)育而出。國(guó)家成立了國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)，組建了商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局

8、，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)務(wù)院組成部門變?yōu)?8個(gè)。6、2008年，根據(jù)實(shí)際需要，國(guó)務(wù)院新組建了工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。同時(shí)調(diào)整了15個(gè)機(jī)構(gòu)，人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部合并為人力資源和社會(huì)保障部；國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦組成信息和工業(yè)化部；國(guó)家民用航空局、國(guó)家郵政局、交通部合并組成交通運(yùn)輸部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。9/21/20225、2003年的這次機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)時(shí)我國(guó)加入9/21/2022六次改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)第一，堅(jiān)持以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵。 歷次改

9、革都是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的改變而對(duì)上層建筑進(jìn)行的調(diào)整，同時(shí)也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)更替上，改革重點(diǎn)總是經(jīng)濟(jì)管理部門。第二，堅(jiān)持以精兵簡(jiǎn)政、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)。 原有行政機(jī)構(gòu)體系的一個(gè)突出問題在于組織結(jié)構(gòu)不完善，部門間界限不明、職能重疊，以至冗員過多、政出多門，滋生官僚主義，這正是上層建筑阻礙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的癥結(jié)之一。因此歷次改革都著力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，以達(dá)到行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的目標(biāo)。從1981年到2003年，國(guó)務(wù)院組成部門就由52個(gè)減到了28個(gè)。2003年的改革在機(jī)構(gòu)數(shù)上只是微幅調(diào)整，這表明適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府機(jī)構(gòu)體系已初步建立，以后的改革將更多的

10、是健美而非瘦身。9/21/2022六次改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)第一，堅(jiān)持以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體9/21/2022第三，堅(jiān)持行政體制、運(yùn)行機(jī)制、干部人事制度等配套改革多管齊下。 以往改革所以失敗，一個(gè)重要原因就在于單純進(jìn)行機(jī)構(gòu)的撤并分建，配套改革不力，以至于陷入了機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)-再膨脹的循環(huán)怪圈。1982年改革，在各級(jí)政府中推行了行政首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制；1988年改革又開始實(shí)行三定和推行公務(wù)員制度。正是這些配套改革的實(shí)施，掃清了障礙，保證了改革順利進(jìn)行。 第四，堅(jiān)持自上而下，既要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、大體一致，又要因地制宜，保持一定的地方特色。 只有堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能保證改革不走樣，才能保證改革后新設(shè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

11、。上世紀(jì)80年代進(jìn)行的縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)所以成效不大，重要原因就在于下動(dòng)上不動(dòng)，越動(dòng)越被動(dòng)。因此改革中必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確一些自上而下必須遵循的原則和要求。如地方改革中1993年的明確規(guī)定必設(shè)機(jī)構(gòu)、1999年的規(guī)定機(jī)構(gòu)限額。現(xiàn)有的中央和地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置已基本一致(如國(guó)土資源、發(fā)展計(jì)劃等部門的設(shè)立)。如2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案剛一提出，廣東即表示將對(duì)口設(shè)立省國(guó)資委、商務(wù)廳及食品藥品監(jiān)管局等機(jī)構(gòu)。這樣做不但有利于促進(jìn)上下部門間的工作銜接和和政令暢通，也有利于從宏觀上控制機(jī)構(gòu)膨脹。9/21/2022第三，堅(jiān)持行政體制、運(yùn)行機(jī)制、干部人事制度9/21/2022 第五，注重政府行為規(guī)范和公共服務(wù)質(zhì)量

12、的提高，以爭(zhēng)取民眾的廣泛參與、理解和支持，以鞏固改革成果。 從1988年改革起，都要對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行職能、機(jī)構(gòu)、人員三定，三定方案以政府規(guī)范性文件的形式下發(fā)使其具有了廣泛的約束力，此后的歷次改革還強(qiáng)調(diào)依法行政，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，這些都以制度的形式加強(qiáng)和鞏固了改革成果。改革還避免只是在政府內(nèi)部進(jìn)行，通過廣泛宣傳，使民眾對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置中的弊端產(chǎn)生共鳴，從而爭(zhēng)取其支持和參與。9/21/2022 第五，注重政府行為規(guī)范和公共服務(wù)質(zhì)量的提國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案方案簡(jiǎn)介機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn)方案簡(jiǎn)介方案簡(jiǎn)介國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，是根據(jù)黨的十八大和

13、十八屆二中全會(huì)精神，深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定（草案）于2013年3月14日批準(zhǔn)通過。根據(jù)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會(huì)提供制度保障。方案簡(jiǎn)介國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，是根據(jù)黨的十八大和十機(jī)構(gòu)改革這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職

14、能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系機(jī)構(gòu)改革涉及的內(nèi)容很多，以下列舉兩個(gè)我們組認(rèn)為比較重要的實(shí)行鐵路政企分開將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體

15、責(zé)任等。組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)將衛(wèi)生部的職責(zé)、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。將國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。機(jī)構(gòu)改革涉及的內(nèi)容很多，以下列舉兩個(gè)我們組認(rèn)為比較重要的實(shí)行職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，

16、同時(shí)該加強(qiáng)的加強(qiáng)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)具體內(nèi)容減少和下放投資審批事項(xiàng)減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定減少部門職責(zé)交叉和分散減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)改革工商登記制度改革社會(huì)組織管理制度改善和加強(qiáng)宏觀管理加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)加強(qiáng)依法行政具體內(nèi)容減少和下放投資審批事項(xiàng)9/21/2022國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn)許多學(xué)者和專家都對(duì)我國(guó)今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革提出了自己獨(dú)到的見

17、解和看法，其中沈榮提出了三點(diǎn)。1、以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?。這次機(jī)構(gòu)改革，按照職能轉(zhuǎn)變的要求，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)，該整合的整合，該調(diào)整的調(diào)整，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，為政府職能轉(zhuǎn)變和履行職能提供了組織保障。2、成熟先行。政府機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)不斷深化的過程，要注重改革的連續(xù)性、系統(tǒng)性和前瞻性，既不能一蹴而就，也不能止步不前，而是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，循序漸進(jìn)，成熟先行。這次機(jī)構(gòu)改革，一方面抓住重點(diǎn)問題，對(duì)條件比較成熟的就先推進(jìn)，堅(jiān)定改革，如鐵路政企分開、調(diào)整食品藥品安全監(jiān)管體制等，著力破解重大難題。另一方面，對(duì)條件尚不成

18、熟、還需研究探索的，在進(jìn)一步創(chuàng)造條件、累積共識(shí)后，適時(shí)加以推進(jìn)，保持機(jī)構(gòu)總體相對(duì)穩(wěn)定。9/21/2022國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn)許多學(xué)者和專家都對(duì)我國(guó)9/21/20223、力度較大。這次改革是改革開放以來歷次機(jī)構(gòu)改革、特別是上一輪大部門制改革的繼續(xù)和深化。根據(jù)十七大的部署，2008年機(jī)構(gòu)改革在實(shí)行大部門制方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，組建4個(gè)大部門，減少4個(gè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)，涉及調(diào)整機(jī)構(gòu)15個(gè)，大部門制輪廓初現(xiàn)。這次機(jī)構(gòu)改革，突出重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地邁出改革步伐，組建包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局等。通過改革，組

19、建2個(gè)大部門，減少正部級(jí)機(jī)構(gòu)4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)為25個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變，大部門制更加健全。這次改革針對(duì)性強(qiáng)，力度較大，在一些重要領(lǐng)域取得突破，解決了一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，這次改革是與職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決，比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。而且，今后隨著實(shí)踐發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革還將不斷推進(jìn)。9/21/20223、力度較大。這次改革是改革開放以來歷次機(jī)體制改革經(jīng)驗(yàn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，行政管理體制改革正在不斷的深入。國(guó)外行政管理體制改革也給我國(guó)政府改革帶了許多經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新是行政管理體制

20、改革的活力源泉，簡(jiǎn)政是行政管理體制改革的突破重點(diǎn)，效能是行政管理體制改革的價(jià)值取向，預(yù)算是行政管理體制改革的強(qiáng)力抓手，制衡是行政管理體制改革的保障手段。我國(guó)已融入世界經(jīng)濟(jì)一體化，也面臨著同樣的環(huán)境和挑戰(zhàn)，需要借鑒國(guó)外有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。體制改革經(jīng)驗(yàn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展要一套較為成熟的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理體制和決策機(jī)制。首先，決策目標(biāo)明確。注重選民的利益和意向。其次，決策程序規(guī)范。自始至終進(jìn)行民主討論、辯論以及對(duì)決策結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并按多數(shù)人的意見做出決策。再次，決策公開透明。中央向地方的分權(quán)傾向，以增加地方自主性。注重對(duì)權(quán)力的約束，形成了比較嚴(yán)密的行政權(quán)力運(yùn)行

21、的制約與監(jiān)督機(jī)制。精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)私有化。削減公職人員，壓縮公共部門人事開支，轉(zhuǎn)變公共組織結(jié)構(gòu)。要一套較為成熟的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理體制和決策機(jī)制。首政府領(lǐng)導(dǎo)者的膽識(shí)，具有推動(dòng)政府再造和創(chuàng)新的強(qiáng)烈意志和勇氣構(gòu)建一個(gè)簡(jiǎn)潔、高效和便民的政府重視政府的實(shí)施效果，建立績(jī)效導(dǎo)向評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，將公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化、公司化摒棄傳統(tǒng)的官僚結(jié)構(gòu)及僵化的法規(guī)，放松規(guī)則和明責(zé)法規(guī)注重政府運(yùn)轉(zhuǎn)成本，利用現(xiàn)代化技術(shù)，創(chuàng)造成本更少，運(yùn)轉(zhuǎn)更好的政府政府領(lǐng)導(dǎo)者的膽識(shí)，具有推動(dòng)政府再造和創(chuàng)新的強(qiáng)烈意志和勇氣政府職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)1、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。2、調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門，減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門，培養(yǎng)