事故報(bào)告與分析制度

1、事故報(bào)告與分析制度20.1 主題內(nèi)容和目的為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全文明施工的監(jiān)督管理，通過(guò)及時(shí)報(bào)告、分析、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和處理各類(lèi)未遂事故和事故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極采取預(yù)防措施，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。20.2 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于項(xiàng)目公司和各施工承包商。20.3 執(zhí)行規(guī)定20.3.1 通則20.3.1.1 事故調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到“四不放過(guò)”。20.3.1.2 事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確完整。20.3.1.3 任何單位和個(gè)人不得對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)做出降低事故性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的解釋。20.3.1.4 對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級(jí)反

2、映。20.3.1.5事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、弄虛作假，一經(jīng)查出，將按規(guī)定從重處罰。20.3.2 事故20.3.2.1 人身事故1 人身傷害記錄事故 指職工受傷,但傷情甚微,未造成歇工或歇工未滿(mǎn)一個(gè)工作日的事故。.2 未遂事故 指已發(fā)生的威脅人身或設(shè)備安全的危險(xiǎn)事件,但未造成人身傷害或設(shè)備損害。3 嚴(yán)重未遂事故 指己發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身或設(shè)備安全的危險(xiǎn)事件,但未造成人身傷害或設(shè)備損害。4 一般人身事故未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。（1）輕傷事故 是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般

3、指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷的。（2）重傷及重傷事故 重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷 ( 包括伴有輕傷 )、無(wú)死亡的事故；重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。（3）死亡事故 是指一次事故死亡l2人的事故。7 重大人身事故 是指一次事故中死亡3-9人上，或死亡和重傷合計(jì)達(dá)10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。8 特大人身事故 指一次事故中死亡達(dá)10人以上事故。20.3.2.2 設(shè)備（設(shè)施）事故1 機(jī)械設(shè)備記錄事故 指直接經(jīng)濟(jì)損失2千元以上，不足5萬(wàn)元的事故或經(jīng)濟(jì)損失不足以上數(shù)額，但性質(zhì)嚴(yán)重的未遂事故。2

4、 一般機(jī)械設(shè)備事故 指直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，不足300萬(wàn)元的事故或經(jīng)濟(jì)損失不足以上數(shù)額，30天內(nèi)不能修復(fù)的事故。3 重大機(jī)械設(shè)備 指直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬(wàn)元以上不足1000萬(wàn)元的事故及經(jīng)濟(jì)損失不足以上數(shù)額，60天內(nèi)不能修復(fù)或原機(jī)械修復(fù)后不能達(dá)到原來(lái)銘牌出力的事故。.4 特大機(jī)械設(shè)備事故 指直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上的事故。4.2.3 火災(zāi)事故1 特大火災(zāi)事故 指死亡10人以上；重傷20人以上；死亡重傷20人以上；受災(zāi)50戶(hù)以上，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的事故。2 重大火災(zāi)事故 指死亡3人以上；重傷10人以上；死亡重傷10人以上；受災(zāi)30戶(hù)以上，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的事故。3 一般

5、火災(zāi)事故 指不具有4.2.3.1與4.2.3.2兩項(xiàng)情形的火災(zāi)定為一般火災(zāi)事故。20.3.2.4 交通事故1 輕微交通事故 指一次造成輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失不足1千元的事故。的事故。2 一般交通事故 指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失1千元以上不足3萬(wàn)元的事故。3 重大交通事故 指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故。4 特大交通事故 指一次造成死亡3人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。20.3.2.5 其它事故指職業(yè)安全健康傷害事故，重大環(huán)境污染事故。20.3.3 報(bào)告程序20.3.

6、3.l 記錄事故：由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班長(zhǎng)報(bào)告，由班長(zhǎng)主持調(diào)查、處理并登記后向上級(jí)或?qū)Ｂ毎踩珕T報(bào)告。20.3.3.2 未遂事故、嚴(yán)重未遂事故、輕傷事故的報(bào)告1作業(yè)過(guò)程中，如果發(fā)生人身傷害等各類(lèi)未遂事故，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)立即以最簡(jiǎn)捷、快速的方式報(bào)告項(xiàng)目公司，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目公司接到發(fā)生未遂事故的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織相關(guān)人員，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析，調(diào)查，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行處理。并提出處理意見(jiàn)交安委會(huì)決定，并將處理結(jié)果上報(bào)分公司計(jì)劃工程部。20.3.3.3 人身事故的報(bào)告1 發(fā)生人身事故后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)報(bào)告。相關(guān)承包商必須保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取

7、有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2 接到人身事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，死亡事故尚需報(bào)告當(dāng)?shù)卣膭趧?dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì)。3 發(fā)生人身事故時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。20.3.3.4 其它事故的報(bào)告1 發(fā)生其它事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)報(bào)告項(xiàng)目公司、分公司計(jì)劃工程部和相關(guān)承包商。相關(guān)承包商必須保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2 據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)，決定是否報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理部門(mén)或相關(guān)的管理部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。3 發(fā)生特別重大大事故時(shí)，

8、還應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院于1989年3月29日以第34號(hào)令發(fā)布）及所在地地方政府的相關(guān)規(guī)定。4 發(fā)生特大道路交通事故時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行公安部關(guān)于道路交通事故處理程序規(guī)定。20.3.4 事故的報(bào)告程序、時(shí)間和調(diào)查處理20.3.4.1 輕傷事故：由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班長(zhǎng)報(bào)告,由班長(zhǎng)向上級(jí)或項(xiàng)目專(zhuān)職安全人員及部門(mén)報(bào)告。并由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)查、處理,填寫(xiě)“企業(yè)職工傷亡事故登記表”于事故發(fā)生后三日內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目公司安全監(jiān)督部門(mén)。20.3.4.2 重傷事故：事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。立即用快速辦法(最多不超過(guò) 24小時(shí))報(bào)告分公司計(jì)劃工程部。重傷

9、事故由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人主持調(diào)查，處理并填寫(xiě)“企業(yè)職工事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”于事故發(fā)生一月以?xún)?nèi)報(bào)分公司計(jì)劃工程部。20.3.4.3 死亡事故和重大、特大傷亡事故：執(zhí)行國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。20.3.4.4 事故即時(shí)報(bào)告：事故發(fā)生后應(yīng)立即用電話(huà)、電傳或電報(bào)等向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)向企業(yè)所在地政府安全主管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)報(bào)告。即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位：事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。事故發(fā)生原因的初步判斷。20.3.5 事故調(diào)查及其程序20.3.5.1 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)：事故發(fā)生后,事故單位必須迅速

10、搶救傷員并派專(zhuān)人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)過(guò)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。必要時(shí)應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T(mén),并要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。1 事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖、收集資料。2 因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等,需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),必須經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督部門(mén)同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫(xiě)出書(shū)面記錄,保存必要的痕跡、物證。20.3.5.2 收集原始資料1 事故發(fā)生后,企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)或其指定的部門(mén)應(yīng)立即組織當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫(xiě)出事故的原始材料。安全監(jiān)督部門(mén)要及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管

11、。2 事故調(diào)查組成立后, 安全監(jiān)督部門(mén)及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、計(jì)算機(jī)打印記錄等及時(shí)整理出說(shuō)明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)。3 事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)收集到的所有物件 (如破損部件、碎片、殘留物品等)保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。4 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何人和單位不得拒絕。20.3.5.3 調(diào)查事故情況1 人身事故應(yīng)查明傷亡人員和關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等。人身事故

12、應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況。人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況,過(guò)去的事故記錄,違章違紀(jì)情況等。人身事故應(yīng)查明事故場(chǎng)所周?chē)沫h(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。2 機(jī)械設(shè)備事故：應(yīng)查明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況,查明事故發(fā)生前設(shè)備（設(shè)施）和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)

13、、調(diào)整裝置、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失。22.3.5.4 了解現(xiàn)場(chǎng)規(guī)章制度是否健全,規(guī)章制度本身及其執(zhí)行中暴露的問(wèn)題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題,事故涉及兩個(gè)以上單位時(shí),應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。20.3.5.5 分析原因確定責(zé)任1 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí),事故調(diào)查組可委托技術(shù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。 2 事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析是否人員違章、過(guò)失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律，安全措施是否得當(dāng),事故處理是否正確等。3 根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí),通過(guò)對(duì)直接原因和間接原

14、因的分析,確定事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用,確定事故發(fā)生的直接責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。6 凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問(wèn)題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1） 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。2） 規(guī)章制度不健全。3） 對(duì)職工教育培訓(xùn)不力。3）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全和不合格。4） 反事故措施不落實(shí)。5） 同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。6）. 違章指揮。20.3.5.6 提出防范措施1 事故單位應(yīng)按“四不放過(guò)”的原則對(duì)事故的經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、分析，并制定出防止同類(lèi)事故發(fā)生的措施。2 事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類(lèi)

15、事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。20.3.5.7 提出處理意見(jiàn)1為了加強(qiáng)管理，吸取教訓(xùn)，事故單位應(yīng)對(duì)其責(zé)任者給予應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，同時(shí)公司根據(jù)有關(guān)管理制度對(duì)事故單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。2 事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)。由有關(guān)單位和部門(mén)按照人事權(quán)限進(jìn)行處理。3 對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的；事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；阻撓或無(wú)正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查，拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。4 在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員,在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相,使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)

16、人員,可酌情從寬處理。20.3.6 事故調(diào)查報(bào)告書(shū)20.3.6.1 重大及以上機(jī)械設(shè)備、重傷及以上人身事故以及上級(jí)指定的事故,事故調(diào)查組寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)后應(yīng)報(bào)送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)過(guò)事故調(diào)查的組織單位同意后, 事故調(diào)查工作即告結(jié)束。20.3.6.2 事故調(diào)查的單位收到事故調(diào)查組寫(xiě)出的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)后, 應(yīng)立即提出事故處理報(bào)告報(bào)上級(jí)單位或政府安全主管部門(mén)。批復(fù)后將批復(fù)文件送各參加調(diào)查單位或部門(mén)。20.3.6.3 事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸擋,資料必須完整, 根據(jù)情況應(yīng)有傷亡事故登記表或機(jī)械設(shè)備事故報(bào)告書(shū)。事故調(diào)查報(bào)告書(shū)、事故處理報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、圖紙、計(jì)算

17、機(jī)打印記錄、資料、照片、錄像帶等。技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告。物證、人證材料。直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。事故責(zé)任者的自述材料。醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)。發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料。有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件。處分決定和受處分人的檢查材料。事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、單位等。20.3.7 月度報(bào)表20.3.7.l 各項(xiàng)目公司于每月28日前將,人身傷亡事故報(bào)告報(bào)分公司計(jì)劃工程部。20.3.7.2 各施工單位所有事故(包括重大未遂事故)應(yīng)分別填報(bào),不得隱瞞。20.3.8 事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)20.3.8.1 事故報(bào)告1 在項(xiàng)目公司工程建設(shè)期間，各項(xiàng)目公司必須將在施工

18、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故（人身傷害：包括本企業(yè)職工、民工、代培生、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動(dòng)的其他人員，機(jī)械設(shè)備損壞，現(xiàn)場(chǎng)交通事故和火災(zāi)事故）以最簡(jiǎn)捷、快速的方式報(bào)告分公司計(jì)劃工程部。2 事故分類(lèi)、事故責(zé)任認(rèn)定原則、事故責(zé)任確定依據(jù)、人身事故統(tǒng)計(jì)范圍等，嚴(yán)格執(zhí)行電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定第十三章有關(guān)條款。3 發(fā)生不安全事件、事故后，事故責(zé)任單位應(yīng)立即將其事故概況即：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、設(shè)備損壞程度、以及事故經(jīng)過(guò)、原因等情況以最快的方式通知分公司計(jì)劃工程部。4 分公司主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃工程部接到報(bào)告后立即趕赴事故地點(diǎn)組織搶救，同時(shí)對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、程度等展開(kāi)全面的調(diào)查了解，并根據(jù)事故程度按事故調(diào)查規(guī)程向單位領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門(mén)詳細(xì)匯報(bào)。5 事故單位在上級(jí)主管部門(mén)未將事故原因調(diào)查清楚前應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并積極主動(dòng)地協(xié)助其開(kāi)展工作。6 事故單位應(yīng)按事故報(bào)告規(guī)程限期向分公司寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。附件一安全委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)圖主 任：薛標(biāo)文 光伏發(fā)電工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人副主任： 劉明敏 監(jiān)理第一責(zé)任人馬 明 承包商本標(biāo)段所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)第一責(zé)任人顧 峰 承包商本標(biāo)段所轄標(biāo)段安