事故報告與分析制度

1、事故報告與分析制度20.1 主題內(nèi)容和目的為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全文明施工的監(jiān)督管理，通過及時報告、分析、調(diào)查、統(tǒng)計和處理各類未遂事故和事故，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極采取預防措施，特制定本標準。20.2 適用范圍本標準適用于項目公司和各施工承包商。20.3 執(zhí)行規(guī)定20.3.1 通則20.3.1.1 事故調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則，做到“四不放過”。20.3.1.2 事故的報告、統(tǒng)計要及時、真實、準確完整。20.3.1.3 任何單位和個人不得對本標準做出降低事故性質(zhì)認定標準的解釋。20.3.1.4 對違反本標準、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反

2、映。20.3.1.5事故發(fā)生后隱瞞不報、弄虛作假，一經(jīng)查出，將按規(guī)定從重處罰。20.3.2 事故20.3.2.1 人身事故1 人身傷害記錄事故 指職工受傷,但傷情甚微,未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。.2 未遂事故 指已發(fā)生的威脅人身或設備安全的危險事件,但未造成人身傷害或設備損害。3 嚴重未遂事故 指己發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴重威脅人身或設備安全的危險事件,但未造成人身傷害或設備損害。4 一般人身事故未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。（1）輕傷事故 是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般

3、指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷的。（2）重傷及重傷事故 重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷 ( 包括伴有輕傷 )、無死亡的事故；重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失的傷害。（3）死亡事故 是指一次事故死亡l2人的事故。7 重大人身事故 是指一次事故中死亡3-9人上，或死亡和重傷合計達10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。8 特大人身事故 指一次事故中死亡達10人以上事故。20.3.2.2 設備（設施）事故1 機械設備記錄事故 指直接經(jīng)濟損失2千元以上，不足5萬元的事故或經(jīng)濟損失不足以上數(shù)額，但性質(zhì)嚴重的未遂事故。2

4、 一般機械設備事故 指直接經(jīng)濟損失在5萬元以上，不足300萬元的事故或經(jīng)濟損失不足以上數(shù)額，30天內(nèi)不能修復的事故。3 重大機械設備 指直接經(jīng)濟損失在300萬元以上不足1000萬元的事故及經(jīng)濟損失不足以上數(shù)額，60天內(nèi)不能修復或原機械修復后不能達到原來銘牌出力的事故。.4 特大機械設備事故 指直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的事故。4.2.3 火災事故1 特大火災事故 指死亡10人以上；重傷20人以上；死亡重傷20人以上；受災50戶以上，直接經(jīng)濟損失100萬元以上的事故。2 重大火災事故 指死亡3人以上；重傷10人以上；死亡重傷10人以上；受災30戶以上，直接經(jīng)濟損失30萬元以上的事故。3 一般

5、火災事故 指不具有4.2.3.1與4.2.3.2兩項情形的火災定為一般火災事故。20.3.2.4 交通事故1 輕微交通事故 指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失不足1千元的事故。的事故。2 一般交通事故 指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失1千元以上不足3萬元的事故。3 重大交通事故 指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。4 特大交通事故 指一次造成死亡3人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。20.3.2.5 其它事故指職業(yè)安全健康傷害事故，重大環(huán)境污染事故。20.3.3 報告程序20.3.

6、3.l 記錄事故：由事故當事人或事故現(xiàn)場有關人員向班長報告，由班長主持調(diào)查、處理并登記后向上級或?qū)Ｂ毎踩珕T報告。20.3.3.2 未遂事故、嚴重未遂事故、輕傷事故的報告1作業(yè)過程中，如果發(fā)生人身傷害等各類未遂事故，現(xiàn)場有關部門人員應當立即以最簡捷、快速的方式報告項目公司，并保護好現(xiàn)場。項目公司接到發(fā)生未遂事故的報告后，應及時趕到現(xiàn)場，組織相關人員，認真進行現(xiàn)場分析，調(diào)查，嚴格按照有關規(guī)定的要求進行處理。并提出處理意見交安委會決定，并將處理結(jié)果上報分公司計劃工程部。20.3.3.3 人身事故的報告1 發(fā)生人身事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即逐級報告。相關承包商必須保護事故現(xiàn)場，并迅速采取

7、有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2 接到人身事故報告后，應立即報告上級主管部門，死亡事故尚需報告當?shù)卣膭趧硬块T、公安部門、人民檢察院、工會。3 發(fā)生人身事故時，還應執(zhí)行國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。20.3.3.4 其它事故的報告1 發(fā)生其它事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即逐級報告項目公司、分公司計劃工程部和相關承包商。相關承包商必須保護事故現(xiàn)場，并迅速采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2 據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)，決定是否報告上級主管部門或當?shù)匕踩a(chǎn)管理部門或相關的管理部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。3 發(fā)生特別重大大事故時，

8、還應執(zhí)行國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（國務院于1989年3月29日以第34號令發(fā)布）及所在地地方政府的相關規(guī)定。4 發(fā)生特大道路交通事故時，還應執(zhí)行公安部關于道路交通事故處理程序規(guī)定。20.3.4 事故的報告程序、時間和調(diào)查處理20.3.4.1 輕傷事故：由事故當事人或事故現(xiàn)場有關人員向班長報告,由班長向上級或項目專職安全人員及部門報告。并由部門領導主持調(diào)查、處理,填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”于事故發(fā)生后三日內(nèi)報送項目公司安全監(jiān)督部門。20.3.4.2 重傷事故：事故現(xiàn)場有關人員應立即直接或逐級報告有關部門和項目部負責人。立即用快速辦法(最多不超過 24小時)報告分公司計劃工程部。重傷

9、事故由項目公司負責人主持調(diào)查，處理并填寫“企業(yè)職工事故調(diào)查報告書”于事故發(fā)生一月以內(nèi)報分公司計劃工程部。20.3.4.3 死亡事故和重大、特大傷亡事故：執(zhí)行國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關規(guī)定。20.3.4.4 事故即時報告：事故發(fā)生后應立即用電話、電傳或電報等向上級主管部門報告，必要時向企業(yè)所在地政府安全主管部門、公安部門、工會報告。即時報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位：事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。事故發(fā)生原因的初步判斷。20.3.5 事故調(diào)查及其程序20.3.5.1 保護事故現(xiàn)場：事故發(fā)生后,事故單位必須迅速

10、搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)過調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。必要時應立即通知當?shù)卣凸膊块T,并要求派人保護現(xiàn)場。1 事故發(fā)生后,事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相、錄像、繪制草圖、收集資料。2 因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)過企業(yè)領導和安全監(jiān)督部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。20.3.5.2 收集原始資料1 事故發(fā)生后,企業(yè)安全監(jiān)督部門或其指定的部門應立即組織當事人、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安全監(jiān)督部門要及時收集有關資料，并妥善保管

11、。2 事故調(diào)查組成立后, 安全監(jiān)督部門及時將有關材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應根據(jù)事故情況查閱有關記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、計算機打印記錄等及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)。3 事故調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場收集到的所有物件 (如破損部件、碎片、殘留物品等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。4 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料,任何人和單位不得拒絕。20.3.5.3 調(diào)查事故情況1 人身事故應查明傷亡人員和關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。人身事故

12、應查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。人身事故應查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀情況等。人身事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。2 機械設備事故：應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況,查明事故發(fā)生前設備（設施）和系統(tǒng)的運行情況。機械設備事故應查明發(fā)生事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護

13、、調(diào)整裝置、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。查明事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失。22.3.5.4 了解現(xiàn)場規(guī)章制度是否健全,規(guī)章制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓等方面存在的問題,事故涉及兩個以上單位時,應了解相關合同或協(xié)議。20.3.5.5 分析原因確定責任1 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,事故調(diào)查組可委托技術(shù)部門進行相關計算、試驗、分析。 2 事故調(diào)查組在確認事實的基礎上,分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀律，安全措施是否得當,事故處理是否正確等。3 根據(jù)事故調(diào)查的事實,通過對直接原因和間接原

14、因的分析,確定事故的直接責任人和領導責任者,根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的直接責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。6 凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任1） 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實。2） 規(guī)章制度不健全。3） 對職工教育培訓不力。3）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全和不合格。4） 反事故措施不落實。5） 同類事故重復發(fā)生。6）. 違章指揮。20.3.5.6 提出防范措施1 事故單位應按“四不放過”的原則對事故的經(jīng)過、原因、責任進行認真調(diào)查、分析，并制定出防止同類事故發(fā)生的措施。2 事故調(diào)查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類

15、事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。20.3.5.7 提出處理意見1為了加強管理，吸取教訓，事故單位應對其責任者給予應有的經(jīng)濟處罰和行政處分，同時公司根據(jù)有關管理制度對事故單位給予一定的經(jīng)濟處罰。2 事故調(diào)查組在事故責任確定后,要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事權(quán)限進行處理。3 對下列情況應從嚴處理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的；事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查，拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。4 在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員,在事故調(diào)查中主動反映事故真相,使事故調(diào)查順利進行的有關

16、人員,可酌情從寬處理。20.3.6 事故調(diào)查報告書20.3.6.1 重大及以上機械設備、重傷及以上人身事故以及上級指定的事故,事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告書后應報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)過事故調(diào)查的組織單位同意后, 事故調(diào)查工作即告結(jié)束。20.3.6.2 事故調(diào)查的單位收到事故調(diào)查組寫出的事故調(diào)查報告書后, 應立即提出事故處理報告報上級單位或政府安全主管部門。批復后將批復文件送各參加調(diào)查單位或部門。20.3.6.3 事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應將有關資料歸擋,資料必須完整, 根據(jù)情況應有傷亡事故登記表或機械設備事故報告書。事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件。現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、計算

17、機打印記錄、資料、照片、錄像帶等。技術(shù)鑒定和試驗報告。物證、人證材料。直接和間接經(jīng)濟損失材料。事故責任者的自述材料。醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設計資料。有關事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關文件。處分決定和受處分人的檢查材料。事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等。20.3.7 月度報表20.3.7.l 各項目公司于每月28日前將,人身傷亡事故報告報分公司計劃工程部。20.3.7.2 各施工單位所有事故(包括重大未遂事故)應分別填報,不得隱瞞。20.3.8 事故報告、統(tǒng)計20.3.8.1 事故報告1 在項目公司工程建設期間，各項目公司必須將在施工

18、作業(yè)過程中發(fā)生的各類事故（人身傷害：包括本企業(yè)職工、民工、代培生、實習生、短期參加勞動的其他人員，機械設備損壞，現(xiàn)場交通事故和火災事故）以最簡捷、快速的方式報告分公司計劃工程部。2 事故分類、事故責任認定原則、事故責任確定依據(jù)、人身事故統(tǒng)計范圍等，嚴格執(zhí)行電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定第十三章有關條款。3 發(fā)生不安全事件、事故后，事故責任單位應立即將其事故概況即：事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、設備損壞程度、以及事故經(jīng)過、原因等情況以最快的方式通知分公司計劃工程部。4 分公司主管領導和計劃工程部接到報告后立即趕赴事故地點組織搶救，同時對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、程度等展開全面的調(diào)查了解，并根據(jù)事故程度按事故調(diào)查規(guī)程向單位領導以及上級主管部門詳細匯報。5 事故單位在上級主管部門未將事故原因調(diào)查清楚前應保護好現(xiàn)場，并積極主動地協(xié)助其開展工作。6 事故單位應按事故報告規(guī)程限期向分公司寫出書面報告。附件一安全委員會組織機構(gòu)圖主 任：薛標文 光伏發(fā)電工程安全生產(chǎn)第一責任人副主任： 劉明敏 監(jiān)理第一責任人馬 明 承包商本標段所轄標段安全生產(chǎn)第一責任人顧 峰 承包商本標段所轄標段安