農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告

1、Word 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告 中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)是中國成立后，中國政府始終致力于進展生產(chǎn)、消退貧困的工作。下面是最新農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告，歡迎參考學(xué)習(xí)。 最新農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告一 根據(jù)政府和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。 基本狀況 南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20XX年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?60歲以

2、上的老年人。 南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20XX年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。 調(diào)研過程 這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本狀況、致貧緣由等。其次階段，甄別確認(rèn)。對比國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認(rèn)。最終確定，南沿溝村20XX年全村建檔立卡

3、貧困戶97戶336人，20XX年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶 33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。 致貧緣由分析 因病致貧。長期以來，很多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)峻的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動力量丟失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶

4、貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。 因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，學(xué)校和高中同學(xué)全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象非常普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供給子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。 要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，澆灌條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。 自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令

5、人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供給同學(xué)，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟力量特別微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨孤獨 的煎熬。 精準(zhǔn)扶貧方案 開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，供應(yīng)醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治學(xué)問。 開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參與務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)力量。二是組織開展農(nóng)業(yè)有用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)夫的種養(yǎng)殖力量。三是組織開展電子商務(wù)學(xué)問培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，進展農(nóng)村電子商務(wù)。 建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。修理改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，進展高效節(jié)水澆灌面積3

6、000畝。 各類報告進展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)夫不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入制造條件、打好基礎(chǔ)。 實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。 建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年支配運行經(jīng)費3萬元，逐步探究建立長效運作機制。 樂觀協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推動土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的沖突。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾供應(yīng)金融支持。三是實行政府財

7、政資金貼息的方式，為貧困戶供應(yīng)貸款支持。 建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力氣。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助力量。 幾點體會思索 精準(zhǔn)扶貧必需緊扣 重在聯(lián)、貴在為、深在制 要領(lǐng)，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由 大水漫灌 到 精準(zhǔn)滴灌 的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。 確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必需抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造

8、冊、精確建檔立卡、精的確行動態(tài)管理 四精確 ，建立 戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺 的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清 五清 ，從根本上避開普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。 確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對比全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅弱項指標(biāo)的要求，分層次推動，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。 確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化 造血 、加大投入、整合力氣四個關(guān)鍵，

9、根據(jù) 一村一策，一戶一法 的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。 確?？荚u精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)駐村逢提必下 等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才能、建功立業(yè)。 最新農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告二 一、支配部署狀況 2022年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會

10、，8月7日我鄉(xiāng)再次支配部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會議上，鄉(xiāng)國家委、政府進行了細(xì)心的支配和部署，全鄉(xiāng)政府機關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村領(lǐng)導(dǎo)和國家員群眾代表共計90人參與了摸底調(diào)查工作。會后，各扶貧工作專班深化村組開展了摸底調(diào)查，詳細(xì)狀況如下： (一)做到了三個認(rèn)清，明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開究竟，充分顯示各級國家委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和?？悼h2022年完成脫貧的目標(biāo)，時間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位國家員領(lǐng)導(dǎo)集中了全部精力，利用5天時間順當(dāng)完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，

11、特殊留意到了戶與戶之間的差距，找出了農(nóng)戶貧困的不同緣由，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動的摸底調(diào)查，是為下一步推動精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順當(dāng)實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動，參與調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪仔細(xì)細(xì)致,數(shù)據(jù)核對精確 ，收集了影像和紙質(zhì)資料，精確 無誤的完成了既定任務(wù)。 (二)做到了四個明確，保證了行動的高度統(tǒng)一。此次活動時間短、任務(wù)重，全部參加調(diào)查摸底的國家員領(lǐng)導(dǎo)在下村入戶中做到了四個明確：一是明確了時限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內(nèi)順當(dāng)完成入戶調(diào)查，兩天內(nèi)把

12、全部戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。依據(jù)工作支配，工作人員仔細(xì)填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表，特殊是對邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進行了重點摸底，做到了逐村逐組不落戶，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊成員每到一戶都仔細(xì)對比住房狀況、產(chǎn)業(yè)進展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類狀況，一項一項的問，一筆一筆的算，精確 的填寫了農(nóng)戶的基本狀況;四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調(diào)查，深化到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。 (三)做到了六個落實，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)國家委、政府要求此次活動必需要把紀(jì)律和法規(guī)放在前面，嚴(yán)禁消失

13、走過場、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，進行了全面落實：一是走訪戶戶到。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉(xiāng)11個村，43個村民小組，可以說，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，精確 摸清晰了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項項填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查認(rèn)真深化，共涉及了5大類，29小類，60項詳細(xì)內(nèi)容，每一項專班成員都仔細(xì)進行了核實填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實。在調(diào)查中，對于農(nóng)戶的生產(chǎn)進展、住房、受教育等狀況，專班成員仔細(xì)與群眾算好經(jīng)濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數(shù)據(jù)都進行了仔細(xì)核對;四是核實項目準(zhǔn)。針對戶表上面的項目，專班人員通過實地調(diào)查與農(nóng)戶核對相結(jié)合，村領(lǐng)導(dǎo)與鄰居反映狀況相結(jié)合

14、，進行了全方位核實;五是與農(nóng)戶溝通深。在調(diào)查過程中，工作人員克服各種困難，力爭把狀況摸準(zhǔn)，在與群眾深化溝通中，工作隊員為了把狀況摸準(zhǔn)，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，關(guān)心農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)國家委對紀(jì)律要求特別嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴(yán)格要求自己，時刻把紀(jì)律和法規(guī)放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)職工和一般國家員，一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行究竟。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)

15、戶時，鄉(xiāng)國家委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活狀況，領(lǐng)導(dǎo)職工深化偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天，國家員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分呈現(xiàn)了國家員領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治法規(guī)，得到群眾廣泛認(rèn)可。 二、摸底基本狀況 通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產(chǎn)業(yè)進展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查，對全鄉(xiāng)基本狀況有了深化地了解，詳細(xì)狀況如下： (一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，詳細(xì)狀況如下:磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶，

16、占總戶數(shù)的15%;土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%。 (二)產(chǎn)業(yè)進展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計，截止底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。 (三)人口勞力狀況：依據(jù)摸底調(diào)查狀況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其

17、中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動力量的)，占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%;在校同學(xué)896人，占總?cè)丝诘?2.3%。 (四)文化教育狀況：依據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，學(xué)校學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校同學(xué)人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學(xué)前教育191人，學(xué)校332人，學(xué)校125人，高中155

18、人，大專以上93人。 (五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查狀況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%;不通大路農(nóng)戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人，農(nóng)村低保421戶，共計753人，占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%。 三、目前存在問題 依據(jù)實地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的緣由主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟

19、不上、民生保障不足等方面。 (一)勞動力短缺。依據(jù)調(diào)查摸底狀況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)進展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有肯定勞動力量老年人。造成此問題的緣由主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷，造成空掛人口較多，依據(jù)統(tǒng)計外遷有500多戶，1700多人，主要分布在荊門、當(dāng)陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和?？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地。同時，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的緣由;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)

20、，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動力量人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。 (二)文化程度不高。依據(jù)統(tǒng)計狀況來看，全鄉(xiāng)有學(xué)校文化程度人口3145人，學(xué)校2301人，高中863人，大專以上人口253人，學(xué)校以下文化程度人口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對于農(nóng)業(yè)進展的熟悉，還停留在莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做的層面，致富無技術(shù)、增收無門路。 (三)住房條件較差。依據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成

21、為我鄉(xiāng)推動精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)峻制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析緣由主要有四個方面：一是建新居舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新居后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;二是無意愿建房。部分農(nóng)戶由于居住位置偏遠(yuǎn)、閉塞，物流商貿(mào)不暢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活不便利，認(rèn)為建房無意義，不情愿建房;三是無力量建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房。四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)夫意愿不強，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;2、困難戶無力量建房，占總戶數(shù)的26.2%;3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建房原材料運輸成本較高，特殊是二次搬運成本高于成本價，挫傷農(nóng)夫樂觀性也是一些農(nóng)戶不情

22、愿建房的緣由;4、沒有合適居民點，例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30坡地，無法找到合適的居民點;5、建房資金短缺，主要集中在完全無力量建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數(shù)37%。 (四)產(chǎn)業(yè)進展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進展，但是部分農(nóng)戶致富力量依舊不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動力;全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計進展110戶，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商

23、貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)進展，無法促進本地就業(yè)和經(jīng)濟進展。 (五)民生保障不足。近年來，各級國家委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：一是保障力量還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶，雖然新農(nóng)合報銷肯定比例，但一遇大病，個人擔(dān)當(dāng)部分仍舊是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通大路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一

24、道鴻溝。 (六)項目資金有限。依據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實際來看，近年來開展的扶貧工作主要集中在腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭的層面上，缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金，沒有有效帶動群眾進展致富的門路，近三年來，兩峪鄉(xiāng)爭取到的扶貧項目30個，項目資金218.2萬元，主要集中在產(chǎn)業(yè)進展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個方面，但由于資金額度小，項目比較分散，發(fā)揮效果不明顯，與實際要解決的民生難題差距比較大。 (七)時間緊任務(wù)重。依據(jù)整體的摸底調(diào)查狀況來看，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計3273人，占總?cè)丝诘?4.9%，可以看出貧困人口的基數(shù)大，群眾住房改善難，勞動力人口短缺，人員素養(yǎng)偏低，產(chǎn)業(yè)進展不強，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當(dāng)

25、突出，與市、縣提出的2022年脫貧任務(wù)差距還比較大，扶貧任務(wù)相當(dāng)重。 四、下一步方案。 在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實際,牢牢把握政府、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神，搶抓十三五?？捣鲐氶_發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點縣建設(shè)的重大機遇，切實加大精準(zhǔn)扶貧力度，不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施，全力推動兩峪鄉(xiāng)扶貧工作。 (一)明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。 根據(jù)省、市、縣委提出的關(guān)于在2022年實現(xiàn)全面脫貧的要求，以及精準(zhǔn)扶貧，不落一人的目標(biāo)，結(jié)合兩峪實際，對全鄉(xiāng)確定為脫貧對象的1177戶，3273人，實行分類管理，分步實現(xiàn)脫貧，力爭在今后三年內(nèi)順當(dāng)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，與全縣人民同步實現(xiàn)小康。 此次精準(zhǔn)扶貧工作，我鄉(xiāng)根據(jù)三

26、類標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧方案：一是基礎(chǔ)條件差致貧。就詳細(xì)調(diào)查狀況來看，我鄉(xiāng)人均在3000元以上，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶，1738人，他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，通過爭取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脫貧。二是無勞動力量致貧。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶，此類人群還有317戶，614人，他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策，實現(xiàn)政府供給，關(guān)心其2022年完全脫貧。三是因病因災(zāi)致貧。此類對象有317戶，921人，本身有進展力量，但是因病、因殘或因災(zāi)致貧，主要通過爭取政策資金，在生活上賜予扶持，在生產(chǎn)上關(guān)心謀劃產(chǎn)業(yè)進展，解決生產(chǎn)生活中實際困難，確保2022年以前

27、完全實現(xiàn)脫貧。 以上貧困戶將依據(jù)年度逐步實現(xiàn)脫貧,根據(jù)2022年前脫貧235戶，766人;2022年脫貧283戶，839人;2022年脫貧361戶，1074人;2022年脫貧298戶，594人，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，順當(dāng)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，不落一人。 (二)分類施策，分步實施。 實施精準(zhǔn)扶貧是一項簡單的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，狀況千差萬別，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效，應(yīng)從實際動身，因村因戶制宜，制定切實可行的幫扶措施，實行扶貧對象全掩蓋，做到每位領(lǐng)導(dǎo)都參加幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有領(lǐng)導(dǎo)幫扶服務(wù)。 1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用三萬五聯(lián)和扶貧工作隊駐村機會，制定村級產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃，在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主

28、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進展的基礎(chǔ)上，根據(jù)駐村領(lǐng)導(dǎo)和工作隊聯(lián)系農(nóng)戶的方式，樂觀鼓舞群眾進展新型產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)一村一項主打產(chǎn)業(yè)、一戶一個致富項目的產(chǎn)業(yè)進展格局。 2、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。樂觀開展整村推動扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點對貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)峻滯后的地方，關(guān)心改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。 3、移民搬遷幫扶。根據(jù)自愿原則，樂觀推動易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)難搬遷等項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)難頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。重點推動村內(nèi)居民點建設(shè)，力爭每村規(guī)劃建設(shè)1-3個新居民點，樂

29、觀引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境。加快推動弱勢群體居民點建設(shè)速度，著力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭三年內(nèi)建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個弱勢群體集中居民點，徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。 4、結(jié)對幫扶。堅持以三萬五聯(lián)活動為抓手，樂觀開展領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶活動。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)幫扶方案，確保每名領(lǐng)導(dǎo)幫扶3-5戶貧困戶，各村定補領(lǐng)導(dǎo)也要結(jié)對幫扶貧困戶1-2戶,對于幫扶的貧困戶，要有方案有措施，確保規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 (三)強化領(lǐng)導(dǎo),保障有力 1、組織領(lǐng)導(dǎo)上賜予保障。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中，鄉(xiāng)國家委成立了以國家委書記為組長，國家委副書記、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長，班子成員為副組長

30、，相關(guān)單位和駐村領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實行專項專人負(fù)責(zé)抓落實。堅持落實國家政一把手精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工，將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，逐步將精準(zhǔn)扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點內(nèi)容和新指標(biāo)，形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識，為全面建成小康社會供應(yīng)頑強的組織保障。 2、財力上賜予保障。加強政策資金整合力度,特殊是對公共服務(wù)體系財政獎補的支持力度要逐步加大,促進基層民生工程建設(shè)。同時,鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在扶貧過程中，要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監(jiān)督，做到公開透亮 、程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶資金用于扶貧對象進展生產(chǎn)和增加收入上。 3、建立考評機制。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應(yīng)建