人口就業(yè)課件

1、社 會(huì) 問 題 人口專題人口理論世界人口狀況人口指標(biāo)中國人口狀況“銀潮”的恐慌和“獨(dú)苗”的擔(dān)憂人口問題是指人口的數(shù)量、質(zhì)量以及人口結(jié)構(gòu)等要素與人類的物質(zhì)資料的生產(chǎn)與社會(huì)的良性運(yùn)行不相和諧、不相稱的現(xiàn)象。關(guān)于人口紅利人口“紅利”是指社會(huì)出生率從高向低轉(zhuǎn)變中，少兒比例降低，勞動(dòng)人口比例上升，老齡化還未達(dá)到較高水平時(shí)，勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，這一階段社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕，條件適宜，可為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)人口“紅利”。人口“紅利”涉及兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的人口學(xué)事實(shí)，一是生育率從高到低的轉(zhuǎn)變，二是按年齡結(jié)構(gòu)衡量的社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)較低。 世界人口狀況 在人類存在的200萬年里的大部分時(shí)間，人口增長一直相 對(duì)緩慢，每年大約穩(wěn)定

2、在0.002%左右。 到1900年世界人口增至10億，年增長率為0.5%。 到1960年，人口年增長率升至2。 1987年世界人口增至50億。 1997年的增長率為1.47。 每小時(shí)超出1.59萬人出生超出6000人死亡世界人口時(shí)鐘每小時(shí)新增人口約1萬數(shù)據(jù)來源：Based on data from Population Today, May 1997,P2人口指標(biāo)人口出生率 當(dāng)年出生人數(shù)出生率=1000當(dāng)年平均人口數(shù)自然增長率 當(dāng)年出生人數(shù)當(dāng)年死亡人數(shù)自然增長率=1000 當(dāng)年平均人口數(shù)低出生率、低死亡率、低自然增長率時(shí)代 未來30年中國還將凈增約2億人 每年人口仍然要凈增800多萬 中國總?cè)?/p>

3、口將于2010年、2020年分別達(dá)到13.6億人和14.5億人，2033年前后達(dá)到峰值15億人左右。 三大高峰中國人口結(jié)構(gòu)性矛盾 老齡化進(jìn)程加速 中國60歲以上老年人口已達(dá)1.43億人，占總?cè)丝诘?1%。到2020年，60歲以上老年人口將達(dá)到2.34億人，65歲以上老年人口將達(dá)到1.64億人 本世紀(jì)40年代后期形成老齡人口高峰平臺(tái)，60歲以上老年人口達(dá)4.3億人，比重達(dá)30%；65歲以上老年人口達(dá)3.2億多人，比重達(dá)22%。屆時(shí)每3至4人中就有1名老年人。中國人口結(jié)構(gòu)性矛盾新進(jìn)入婚育年齡人口男性明顯多于女性到2020年，20歲至45歲男性將比女性多3000萬婚姻擠壓問題凸現(xiàn)，低收入及低素質(zhì)者結(jié)

4、婚難 遼寧某光棍村福建鄭民生人口素質(zhì) 每年約有20萬至30萬肉眼可見先天畸形兒出生。先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)80萬至120萬，約占每年出生人口總數(shù)的4%-6% 心理和精神性疾患也明顯增加，地方病患者達(dá)6000萬人左右，智力殘疾人達(dá)544萬人 2000年我國15歲以上人口受教育年限只有7.85年，大專以上學(xué)歷的比例僅為4.63% 四次生育高峰第一 次發(fā)生在1950年到1957年，平均出生率在30以上，總和生育率最高時(shí) 達(dá)到6378；第二次高峰是1962年到1970年，平均出生率達(dá)357 2，總和生育率為57；第三次1985到1990年，這次是在計(jì)劃生育政 策實(shí)施后出現(xiàn)的。 第四次出生高峰是第三次高峰

5、的延續(xù)表現(xiàn)，因?yàn)榈谌胃叻鍟r(shí)出生的孩子現(xiàn)在 陸續(xù)進(jìn)入婚育期，育齡婦女突然連年增加，導(dǎo)致了即使生育水平不提高、出生率也 會(huì)提高的局面。 龐大人口給我國帶來的消極后果 首先，人口太多產(chǎn)生了巨大的生態(tài)壓力和資源匱乏，導(dǎo)致過度的開荒、耕作、捕撈、放牧和環(huán)境的破壞。 最后，由人口太多引發(fā)的經(jīng)濟(jì)壓力還可能轉(zhuǎn)化為政治壓力，甚至引起騷亂和戰(zhàn)爭。 再次，由人口太多導(dǎo)致的上述經(jīng)濟(jì)壓力又轉(zhuǎn)化為社會(huì)壓力，如饑惡、貧困、社會(huì)福利和社會(huì)保障水平低、管理混亂等。 其次，由人口太多引起的生態(tài)壓力和資源匱乏轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)壓力，如效率差，失業(yè)，貧困，通貨膨脹，財(cái)政困難等?！般y潮”的恐慌和“獨(dú)苗”的擔(dān)憂家庭負(fù)擔(dān)：假定獨(dú)生子女之間及其后

6、代之間相互通婚，假定每代都以25歲為育齡期，以75歲為平均壽命，那么從理論上推論，就會(huì)出現(xiàn)1對(duì)25歲的青年夫婦在撫育一個(gè)孩子的同時(shí)，還要贍養(yǎng)4位50歲、8位75歲的長輩的可能性。獨(dú)生子女將來的家庭負(fù)擔(dān)和社會(huì)負(fù)擔(dān)：社會(huì)負(fù)擔(dān)：四位長輩已經(jīng)退休，需要社會(huì)來撫養(yǎng)，小孩沒有成年，也需要社會(huì)來撫養(yǎng)，只有青年人在從事生產(chǎn)，全社會(huì)生產(chǎn)者同消費(fèi)者的比例將只有2：7。討論：計(jì)劃生育政策與生育傾向五大難點(diǎn)相互疊加人口總體素質(zhì)不高。我國人均受教育年限為7.85年，相當(dāng)于美國100年前水平，2564歲人口中具有大專以上學(xué)歷比例僅為4.63，不到1999年歐盟的1/4。 流動(dòng)人口規(guī)模龐大。2000年我國由鄉(xiāng)村流入城鎮(zhèn)1.

7、1億人。2020年前，人口城市化速度將每年增快1，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，也帶來了巨大壓力。出生性別比持續(xù)攀升。第五次人口普查顯示，我國出生人口男女比例為117100，少數(shù)省份高達(dá)130100，出生性別比失調(diào)將造成新的社會(huì)問題。艾滋病呈蔓延之勢。2003年，中國艾滋病病毒感染者約84萬，正處于艾滋病由高危人群向普通人群大面積擴(kuò)散臨界點(diǎn)。如不及時(shí)采取措施，2010年全國感染者人數(shù)將達(dá)1000萬。貧困人口脫貧難度增大。我國現(xiàn)有3000萬貧困人口，由于生存條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，脫貧任務(wù)艱巨，再加上因病、災(zāi)返貧人口，貧困人口總數(shù)有回升之勢。專題：老年人社會(huì)問題一、老年人社會(huì)問題的含義 （1）

8、老年人的 （2）人口老齡化 （3）老年人問題二、老齡人問題的背景和成因背景：（1）人口老齡化（2）社會(huì)政策環(huán)境成因：（1）勞動(dòng)契約制的普及和退休制度的實(shí)行使得大多數(shù)人不能依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主。（2）生育觀念的轉(zhuǎn)變、節(jié)育措施和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高使得老齡人口的比重不斷增加。（3）家庭結(jié)構(gòu)的變遷導(dǎo)致了老年空巢家庭和孤獨(dú)老年人的增多。（4）人口流動(dòng)的增多給照顧老年生活帶來不便。（5）教育和技術(shù)的發(fā)展使老年人失去了傳統(tǒng)的權(quán)威地位。三、老年人問題的現(xiàn)狀（1）老年人的經(jīng)濟(jì)保障問題（2）老年人的健康保障問題（3）老年人的生活質(zhì)量問題（4）老年人的家庭生活問題（5）老年人的社會(huì)參與與社會(huì)融合問題（6）老年人的

9、社會(huì)代際關(guān)系問題四、解決老年人問題的建議（1）建立和完善符合中國國情的老年社會(huì)保障體系（2）完善家庭養(yǎng)老方式（3）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)21世紀(jì)，誰給你飯碗？就業(yè)專題失業(yè)及失業(yè)種類失業(yè)現(xiàn)狀中國失業(yè)問題的特點(diǎn)適度失業(yè)解決失業(yè)的對(duì)策 失業(yè)是指在規(guī)定的年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，在調(diào)查期內(nèi)無業(yè)并以某種方式尋找工作的人員。 失業(yè)人員包括一下類型： 1、16歲以上各類學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)的學(xué)生中，初步尋找工作 但尚未找到工作者； 2、企業(yè)宣布破產(chǎn)后尚未找到工作的人員； 3、被企業(yè)終止、解除合同或辭退后，尚未找到工作的人員； 4、辭去原工作后，尚未找到工作的人員； 5、符合失業(yè)定義的其他人員。失業(yè)的種類1、摩擦性失業(yè)2、季

10、節(jié)性失業(yè)3、技術(shù)性失業(yè)4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)失業(yè)現(xiàn)狀 近年來，全球失業(yè)問題日趨嚴(yán)重。 進(jìn)入2001年后，美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)衰退，世界經(jīng)濟(jì)籠罩在一片烏云之中。由于經(jīng)濟(jì)衰退而引發(fā)的產(chǎn)品和勞務(wù)需求的明顯減少，使得虛度企業(yè)不得不縮減生產(chǎn)規(guī)模，跨國公司連續(xù)裁員，大批工廠關(guān)閉，導(dǎo)致全球失業(yè)率攀升。 據(jù)有關(guān)國際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前全球失業(yè)率已達(dá)610，一些發(fā)展中國家甚至高達(dá)50以上。人力資源和社會(huì)保障部最新數(shù)據(jù)：2008年3月份，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員825萬人，失業(yè)率為4。0%。 2008金融危機(jī)對(duì)于各國就業(yè)均受到影響 溫總理2008年12月20日在北京航空航天大學(xué)的講話?！暗覀冏顡?dān)心的還是兩件事情，這兩件

11、事情都跟就業(yè)有關(guān)，其一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，其二是大學(xué)生就業(yè)問題 金融危機(jī)回暖情況4萬億村官剛性政策規(guī)定見習(xí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流2009年9月份制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)為53.2%，比上月回升1.8個(gè)百分點(diǎn)，為今年6月以來的最大升幅，并連續(xù)四個(gè)月置于50%臨界點(diǎn)以上。顯示隨著制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)和企業(yè)訂單持續(xù)回升，勞動(dòng)力需求進(jìn)一步增加。 從人口結(jié)構(gòu)看今后勞動(dòng)力短缺和高校生源匱乏 一、就業(yè)現(xiàn)狀1.7億左右的剩余勞動(dòng)力存量，并且每年有1000萬左右（這個(gè)數(shù)字與城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力有一定數(shù)量的重疊）的人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡。 2010年的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻:630萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生 去年未就業(yè)的大學(xué)生約80萬人 新成長失業(yè)青年中高校畢業(yè)生

12、占42.2% 高中畢業(yè)、中專畢業(yè)城鎮(zhèn)再就業(yè)城鎮(zhèn)失業(yè)人口農(nóng)村剩余勞動(dòng)力二、關(guān)注：蟻?zhàn)尻P(guān)注：回流2009年，中國青年報(bào)社調(diào)中心通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)全國31個(gè)省、區(qū)、市的7761名應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)查顯示，34.2的人就業(yè)首選省會(huì)城市或發(fā)達(dá)的地級(jí)市，其次是普通地級(jí)市（26.4），而北京、上海等大城市則降到了第三位，約為24.7 關(guān)注：城鄉(xiāng)差異驕子北大生從賣肉到陪聊天之驕子已成弱勢群體(圖).htm 關(guān)注：求職中的弱勢群體關(guān)注：數(shù)字迷幻與被就業(yè)教育部：高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá) 南京晨報(bào)：“我去年畢業(yè)就沒找到工作，但是老師說要交一份工作合同才能拿到畢業(yè)證書。所以只好與親戚開的小公司簽了份畢業(yè)生就業(yè)合同書?！?你認(rèn)為大學(xué)生失

13、業(yè)的原因在哪里？結(jié)構(gòu)性的矛盾突出“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”同時(shí)存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)癥結(jié)所在：在整條產(chǎn)業(yè)鏈“6+1”的模式里，“1”為主導(dǎo) “1”是制造，“6”是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉庫運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售。專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系應(yīng)屆生求職網(wǎng)對(duì)2007年校園招聘的企業(yè)做了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示2007年人才需求量最大的三個(gè)行業(yè)分別是：IT行業(yè)、機(jī)械及電氣自動(dòng)化行業(yè)、國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。2009年基建、IT、餐飲服務(wù)、醫(yī)療、移動(dòng)通信和教育培訓(xùn)行業(yè)仍被看好，并有望成為今年人才需求的亮點(diǎn)。 在這些行業(yè)中，又以銷售、市場公關(guān)、IT技術(shù)三大類職位比重較大，占到總需求的近四成 應(yīng)對(duì)國家宏觀：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政

14、策導(dǎo)向教育學(xué)校專業(yè)與課程設(shè)置實(shí)踐性教學(xué)個(gè)人出國、考研2010考研報(bào)考人數(shù)140萬 公務(wù)員創(chuàng)業(yè)降低要求：先就業(yè)再擇業(yè)就業(yè)形勢的嚴(yán)峻(1)人口多 底子薄的基本國情導(dǎo)致就業(yè)壓力大；(2)體制轉(zhuǎn)軌的艱巨性下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題；(3)城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)實(shí)狀況農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域和城市轉(zhuǎn)移問題(4)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的挑戰(zhàn)。(1)勞動(dòng)力供大于求的基本格局長期存在城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)每年仍將保持在2400萬人以上。而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下按經(jīng)濟(jì)增長保持8 的速度計(jì)算新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1100萬人，供大于求缺口在1 300萬人左右2)下崗失業(yè)人員再就業(yè)壓力大。2005年底

15、國有企業(yè)下崗職工仍未就業(yè)的有200多萬人主要集中在中西部地區(qū)大都年齡偏大、技能單一再就業(yè)難度較大。同時(shí)在2006 2008年的三年中國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)還會(huì)涉及360萬職工納入新政策范圍的集體企業(yè)下崗職工約400萬人。(3)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾 中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè) 資源枯竭城市的就業(yè)問題解決的難度很大；新興的產(chǎn)業(yè) 行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)所需素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求； 勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低的問題更加突出，技能人才短缺的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展 阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí) 提高創(chuàng)新能力的”瓶頸“； 國際貿(mào)易摩擦、人民幣升值壓力等國際和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的變數(shù)，對(duì)一些地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生影響。(4)新成長勞動(dòng)力和農(nóng)

16、業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的壓力。 城鎮(zhèn)新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力每年都將達(dá)到1000萬人以上，2007年為1 603萬人特別是高校畢業(yè)生，比去年增加75萬人，按70 初次就業(yè)率計(jì)算年內(nèi)可能有1 24萬人無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)期就業(yè) 農(nóng)村有勞動(dòng)力4 97億人除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的2億多人及從事農(nóng)業(yè)需要的1 8億人尚有1億名左右富余勞動(dòng)力。中國失業(yè)現(xiàn)狀 1993年2006年城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率年份失業(yè)人數(shù)失業(yè)率199319941995199619971998199920002001200520064204765205535705716722.62.82.93.03.13.13.13.13.64.24.6（單位：

17、萬人；）中國失業(yè)問題的特點(diǎn)第一，失業(yè)率隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而增長。第二，失業(yè)人群年輕化。 1、從剛開始的由于國企改革而下崗的年齡較大的工人到 現(xiàn)在剛剛畢業(yè)就加入失業(yè)大軍的大學(xué)生。 2、農(nóng)民工和大學(xué)生是中國近五年內(nèi)的兩大就業(yè)團(tuán)體。 3、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率從2003年的83下降到2005年的 72.6。 第三，經(jīng)濟(jì)增長所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)消化不了新增的失業(yè)人數(shù)。 太原理工大學(xué)機(jī)械學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的一名畢生詳細(xì)列出了他的“找工作費(fèi)用清單”： 個(gè)人推薦表設(shè)計(jì)制作，100元； 個(gè)人設(shè)計(jì)作品，200元； 西服、領(lǐng)帶、皮鞋、襯衫等約500元； 去青島聯(lián)系工作一趟，報(bào)名費(fèi)、吃住行等約20元； 去廣東江門聯(lián)系工

18、作一趟，約2000元； 去大連聯(lián)系工作一趟，約1500元； 手機(jī)不敢奢望，但呼機(jī)是必備的，200元左右.此外，還得隨時(shí)揣著幾十元的電話卡，以便及時(shí)回復(fù)用人單位的傳呼 入世對(duì)中國就業(yè)的影響目前有兩種截然不同的看法： 一種認(rèn)為中國將增加就業(yè)崗位1000多萬個(gè)。其主要依據(jù)是，加入WTO后可以增加出口，與出口相關(guān)的行業(yè)將吸納大量勞動(dòng)力。 將這兩種觀點(diǎn)綜合起來，結(jié)論有利有弊。 從長遠(yuǎn)和總體上看，加入WTO對(duì)中國就業(yè)的影響是積極的，但是在加入WTO初期，就業(yè)矛盾可能加劇。 另一派學(xué)者則斷言入世將出現(xiàn)更多的職工下崗。依據(jù)是加入WTO將使得競爭加劇，缺乏競爭力的國有企業(yè)將進(jìn)一步減員，甚至破產(chǎn)倒閉。適度失業(yè) 美

19、國自60年代以來就一直把4的失業(yè)率看作正常現(xiàn)象。 根據(jù)國際上現(xiàn)在通行的算法，低于34%的失業(yè)率絕對(duì)是合理的，仍然屬于充分就業(yè)狀態(tài)； 失業(yè)率和通貨膨脹率加起來不超過10，也不會(huì)引起大的社會(huì)問題。 失業(yè)是一把“雙刃劍” 適度失業(yè)可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 適度失業(yè)可以保持勞動(dòng)力的適量儲(chǔ)備。解決失業(yè)的對(duì)策1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)面。2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安置農(nóng)村富余人員。 3.大力發(fā)展中小型企業(yè)，吸納失業(yè)過剩人員。 4.建立一系列培訓(xùn)機(jī)制，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 5.建立完善的社會(huì)保障制度。 6.保持較高的經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 7.勞務(wù)輸出，緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。 教育問題教育不平等問題教育腐敗問題教育

20、體制問題農(nóng)村教育與城市教育重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校一、基礎(chǔ)教育階段的不平等 教師工資的拖欠和受教育者教育機(jī)會(huì)的短缺 全國人大常委會(huì)副委員長路甬祥 ：拖欠數(shù)額依然較大，涉及范圍依然較廣。有些地方陳欠未清又添新欠?！彼龅慕逃康挠嘘P(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：截至2002年7月，全國累計(jì)拖欠教師工資距國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)還有127億元，涉及24個(gè)省區(qū)；其中2002年14月新欠14.6億元，涉及21個(gè)省和420多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。 義務(wù)教育階段教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距 受教育者面獲得教育機(jī)會(huì)的不平等，表現(xiàn)各教育階段入學(xué)率和升學(xué)率的差距。在城鄉(xiāng)之間，這種差距隨著教育階段的升高而擴(kuò)大，呈現(xiàn)出倒金字塔狀的格局。 近年來每年大約有500萬適齡

21、兒童未完成初中教育，其中近200萬適齡兒童未完成6年小學(xué)教育。當(dāng)然，他們主要是“農(nóng)村人口”。高中階段教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距義務(wù)教育階段存在的城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入高中（普通高中，不包括職業(yè)高中）的比例來看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%下降到18.6%，兩者間的倍數(shù)差距從1.8倍擴(kuò)大到3倍。四、高等教育機(jī)會(huì)的不平等 高等教育機(jī)會(huì)是更為稀缺的資源，是個(gè)人躍升上層還是墮入下層的社會(huì)的分水嶺，圍繞這種資源的競爭更加激烈，而那些政治、經(jīng)濟(jì)和文化上占優(yōu)勢的社會(huì)成員又總是具有自身的和制度賦予的強(qiáng)大競爭 高等教育機(jī)會(huì)的

22、不平等首先是基礎(chǔ)教育階段機(jī)會(huì)不平等累積的結(jié)果。城鄉(xiāng)分割的義務(wù)教育辦學(xué)制度，使農(nóng)村的少年兒童在通向?qū)W業(yè)成功的競爭中從一開始就處于劣勢。在公共教育經(jīng)費(fèi)不足、靠農(nóng)民自身的力量又無法承受義務(wù)教育之重的困境中，農(nóng)家子女往往在初中甚至小學(xué)階段就被淘汰出局，從而使80%左右的農(nóng)村適齡人口無緣參加高考 在高等教育階段，城鄉(xiāng)之間和社會(huì)各職業(yè)階層之間都呈現(xiàn)一種金字塔狀的不平等格局：院校層次越高，不平等也越嚴(yán)重。而在集中了全國最優(yōu)質(zhì)的高等教育資源、生產(chǎn)著“精英中的精英”的北大和清華，更是如此。教育不平等的根源：制度安排與資源配置 1，二元分割的教育在城市和農(nóng)村之間進(jìn)行整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之

23、別；在從幼兒園到大學(xué)的各教育階段實(shí)行內(nèi)部分割，形成“重點(diǎn)”學(xué)校和普通學(xué)校的兩個(gè)世界。 2，農(nóng)村和農(nóng)民的教育經(jīng)費(fèi)重壓就城鄉(xiāng)角度而言，強(qiáng)化這種制度的表現(xiàn)就是在農(nóng)村推行分級(jí)辦學(xué)制度，即實(shí)行“縣辦高中”、“鄉(xiāng)辦初中”、“村辦小學(xué)”，相應(yīng)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支付，而城市的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)則由城市政府撥款。 3、資源配置的不平等和農(nóng)村教育的相對(duì)貧困上海市與安徽農(nóng)村之間達(dá)7倍；在初中階段，全國城鄉(xiāng)整體差距為2倍，貴州省內(nèi)城鄉(xiāng)之間達(dá)到4.2倍，而北京市與貴州農(nóng)村之間則達(dá)到10倍。 4，農(nóng)村教育的絕對(duì)貧困 有58%的農(nóng)村學(xué)校危房改造經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，超過40%的小學(xué)仍然使用危房，超過30%的農(nóng)村小學(xué)“粉筆論支有限

24、發(fā)放”，接近40%的農(nóng)村小學(xué)“交不起電費(fèi)、有電不敢開電燈”，而缺少課桌凳的小學(xué)也接近40%.另外，“大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)教師需交費(fèi)錄用、工資拖后發(fā)放”的農(nóng)村中小學(xué)擇接近10%.（中國教育報(bào)2004年8月23日第3版） 5，“重點(diǎn)”傾斜背后的利益：教育和財(cái)政官員的選擇偏好教育不平等的歸結(jié)：社會(huì)的緊張流入城市的農(nóng)村少年兒童對(duì)于城市學(xué)生和“城里人”的情感認(rèn)同程度（多項(xiàng)調(diào)查證明其不容樂觀），以及文盲半文盲人群的暴力犯罪中，我們也能夠解讀到教育不平等的直接或間接后果。更極端地，從橫行于城市的張君初中失學(xué)、夜游于鄉(xiāng)村的楊新海高中階段失學(xué)、乃至已經(jīng)進(jìn)入了高等學(xué)府的馬加爵他始終擺脫不了在不平等面前的“自卑”，這一系列“殺人魔王”的人生軌跡中，似乎也能感受到教育不平等和鄉(xiāng)村教育的絕對(duì)貧困造成的深遠(yuǎn)影響。教育腐敗：高考舞弊 教育腐敗 1、考試舞弊。 2、權(quán)學(xué)交易和錢學(xué)交易。 3、學(xué)校亂收費(fèi)。擇校費(fèi) 4、學(xué)術(shù)腐敗。教師、學(xué)生在科學(xué)研究中抄襲、剽竊他人成果和弄虛作假。 5、學(xué)校在事關(guān)學(xué)校利益