廣泛開展群眾性老年文化活動實施方案

1、廣泛開展群眾性老年文化活動實施方案到2025年，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、人口老齡化進(jìn)程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，老年社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支撐體系更加完善，為老服務(wù)和產(chǎn)品供給日益豐富，人才和科技支撐持續(xù)加強(qiáng)，老年友好型社會環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。建設(shè)老年友好型社會弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德。把敬老愛老助老納入社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)內(nèi)容，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建體系，納入聘任用人考察內(nèi)容。利用中國傳統(tǒng)節(jié)日組織開展形式多樣、特色鮮明的敬老愛老活動。組織參與全國“敬老文明號”創(chuàng)建，深入開展“敬老月”

2、活動，充分發(fā)揮各類媒體作用，挖掘各地豐富的孝文化資源，大力宣傳孝親敬老典型，加強(qiáng)孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新，營造敬老愛老助老的良好氛圍。積極參與全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用，探索建立子女帶薪陪護(hù)假制度，落實獨生子女護(hù)理假政策，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色”通道機(jī)制，鼓勵成年子女與老年人就近居住或共同生活，為老年人提供日常照料。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，防止欺老虐老棄老問題發(fā)生，將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個人社會信用記錄。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。利用“124國家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時間節(jié)點，開展符合老年人認(rèn)知特

3、點的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害行為的能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制，鼓勵多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法律服務(wù)和法律援助力度，重點做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作。基層群眾性自治組織、社會組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解工作。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。支持社會組織、慈善力量和個人參與各種助老公益活動，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。支持有條件的地方豐富老年優(yōu)待措施

4、。完善公共服務(wù)場所的老年人優(yōu)待標(biāo)識，主動公布優(yōu)待內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服務(wù)場所要設(shè)置服務(wù)專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利服務(wù)，提升為老服務(wù)質(zhì)量。助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，重點推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)、旅游休閑、醫(yī)療健康、與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵企業(yè)開發(fā)提供“關(guān)懷模式”“長輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護(hù)內(nèi)容，提高互聯(lián)網(wǎng)無障礙水平。深入實施“智慧助老”行動，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新并行，在保

5、留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式基礎(chǔ)上提供更多適老化產(chǎn)品和服務(wù)；開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)，切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“急難愁盼”問題。開展拒收現(xiàn)金專項治理。加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，建設(shè)互聯(lián)互通的老年人信息協(xié)同平臺和為老綜合服務(wù)信息平臺，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。加強(qiáng)老年便利化設(shè)施建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮老年人需求，推進(jìn)街道、社區(qū)老年人生活圈配套設(shè)施建設(shè)，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。以建設(shè)無障礙市（縣）為目標(biāo)，推進(jìn)新建房屋、重大工程、公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)，方便老年人生活。新建住宅小區(qū)要充分考慮老年人對無障礙公共設(shè)施、公共綠地、老年人體育健身設(shè)施

6、、養(yǎng)老服務(wù)用房等方面的需求；老舊小區(qū)要按照方便實用、就近就便、功能配套、資源整合的要求，對人行道、建筑物出入口、活動廣場等進(jìn)行適老化及無障礙改造，在樓梯沿墻加裝扶手，在樓層間安裝掛壁式休息椅等，做好應(yīng)急避險等安全防護(hù)工作，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。結(jié)合城市更新，對與老年人日常生活密切相關(guān)的既有社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場所及超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場館、文化場所等場所設(shè)施進(jìn)行適老化改造。加大對城市道路、公共交通工具、信號燈、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化及無障礙改造力度，建設(shè)便捷安全的無障礙出行環(huán)境。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)公共服務(wù)環(huán)境適老化改造。構(gòu)建多元老年文體教育供給

7、體系加快發(fā)展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），持續(xù)開展省級示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實現(xiàn)老年大學(xué)縣級全覆蓋。推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊伍建設(shè)，拓展師資來源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會開放，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，提升老年教育服務(wù)能力。廣泛開展群眾性老年文化活

8、動。鼓勵各地新建、改擴(kuò)建一批老年文化活動場所，增加城市書房、小劇場等適合老年人的休閑空間，鼓勵學(xué)校、書店、商場、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分鐘文化生活圈。鼓勵編輯出版適合老年人的大字本圖書，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進(jìn)基層單位和社區(qū)的老年活動平臺建設(shè)，鼓勵社會各界廣泛開展老年人喜聞樂見的文化娛樂和體育活動，支持老年文化團(tuán)體和演出隊伍進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，豐富老年人文化生活。加強(qiáng)老年文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人的文化骨干，為老年人廣泛參與社會活動、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展老年體育健身事業(yè)。加強(qiáng)老年體育場地和設(shè)施建設(shè)，在城市改造和新建體育場館時，

9、統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤活城市空閑地、邊角地等資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級。支持老年人體育協(xié)會建設(shè)發(fā)展，大力開展太極拳、八段錦等運(yùn)動。組織舉辦老年人體育健身大會和豐富多彩的體育交流、培訓(xùn)活動，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運(yùn)動員組隊參加全國老年人體育健身大會、年度體育健身交流活動和培訓(xùn)活動。倡導(dǎo)主動健康意識,建立集科學(xué)健身、運(yùn)動營養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)運(yùn)動防護(hù)師、運(yùn)動營養(yǎng)師等人才培養(yǎng),完善運(yùn)動處方庫，為老年人提供有針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)。提高老年社會參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導(dǎo)全

10、社會樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會、老年人和老年生活，營造敬老愛老助老的良好環(huán)境；引導(dǎo)廣大老年人樹立終身發(fā)展理念，保持健康心態(tài)和進(jìn)取精神，積極參與社會發(fā)展，實現(xiàn)人生價值。加強(qiáng)老年人科教資源建設(shè)，增加老年人科普資源供給，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化，開展形式多樣、精準(zhǔn)多元的老年科普活動，提升老年人科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦社會公益事業(yè)，鼓勵老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能力的老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合理延長工作年限，為有勞動意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能

11、培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂書面協(xié)議，保障老年人合法權(quán)益。推動基層老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年科技協(xié)會等涉老組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)。發(fā)展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類為老服務(wù)志愿組織，廣泛開展各類為老志愿服務(wù)活動，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神慰藉、法律援助、智能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)“銀發(fā)人才庫”建設(shè)，支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗、知識、技能方面的優(yōu)勢和“傳幫帶”作用，積極參與社會治安、基層公共事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關(guān)心教育下一代和公益慈善等活動，貢獻(xiàn)智慧力量、服務(wù)人民群眾、助力改革發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家

12、、老教師、老勞模）廣泛開展志愿服務(wù)行動，鼓勵低齡、健康老年人積極參與“銀齡互助”活動，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供日常探視、生活照護(hù)、健康、精神慰藉和應(yīng)急救助等服務(wù)。建立志愿服務(wù)激勵評價機(jī)制，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長期護(hù)理保險試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險快速發(fā)展。三是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達(dá)1.4萬個，建設(shè)省級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺試點17個，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”，兜底保障能力顯著增強(qiáng)。居家社區(qū)

13、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，普惠養(yǎng)老專項行動啟動實施，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并落實80歲以上老人高齡津貼制度，對生活不能自理的特困人員給予護(hù)理補(bǔ)貼。四是老年健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。積極實施老年健康促進(jìn)行動，老年醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，老年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序發(fā)展，老年人就醫(yī)“綠色”通道普遍設(shè)置。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢性病管理和健康管理服務(wù)能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人優(yōu)待政策全面落實，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品

14、和服務(wù)不斷豐富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！熬蠢显隆?、“敬老文明號”創(chuàng)建等活動持續(xù)開展，敬老愛老助老蔚然成風(fēng)。基本原則整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵社會力量廣泛參與，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。共建共享，融合發(fā)展。凝聚社會共識，倡導(dǎo)全民行動，構(gòu)建社會、家庭、個人共同參與、各盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享發(fā)展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合發(fā)展，建設(shè)共建共享的老年友好型社會。創(chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化和推進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，加快為老服務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升老齡工作信息化、科學(xué)化水平。統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)不同部門老齡政策、老齡政策與其他公共政策銜接協(xié)調(diào)；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)對人才、資本、土地、科技等資源的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補(bǔ)齊農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進(jìn)老年公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體發(fā)展水平。廣泛開展群眾性老年文化活動鼓勵各地新建、改擴(kuò)建一批老年文化活動場所，增加城市書房、小劇場等適合老年人的休閑空間，鼓勵學(xué)校