財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法

1、 可修改 歡迎下載 精品 Word 可修改 歡迎下載 精品 Word 可修改 歡迎下載 精品 Word財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法為了保障民口科技重大專項(xiàng)的順利組織實(shí)施，確保財(cái)政資金使用的標(biāo)準(zhǔn)性、平安性和有效性，日前，財(cái)政部、科技部和開展改革委聯(lián)合發(fā)布? HYPERLINK :/ china /policy/txt/2021-09/25/content_18597658.htm t _blank 民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法?以下簡稱為?暫行方法?。組織實(shí)施民口科技重大專項(xiàng)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，旨在充分發(fā)揮社會(huì)主義社會(huì)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機(jī)制的作用，努

2、力實(shí)現(xiàn)以科技開展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越開展。據(jù)測算，十個(gè)民口科技重大專項(xiàng)實(shí)施需要資金7000多億元，中央財(cái)政投入將超過2000億元。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部十分重視對財(cái)政科技資金的投入與管理。近年來，中央財(cái)政科技投入大幅增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)。此次發(fā)布實(shí)施的?暫行方法?是標(biāo)準(zhǔn)中央財(cái)政科技投入資金使用和管理的重要法規(guī)，是民口科技重大專項(xiàng)各承當(dāng)單位編制和執(zhí)行預(yù)算的重要依據(jù)。?暫行方法?在加強(qiáng)財(cái)政科技資金管理方面進(jìn)行了積極的創(chuàng)新。一是明確了民口科技重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)突出了牽頭組織單位作為各重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體。二是創(chuàng)新了財(cái)政支持民口科技重大專項(xiàng)的方式，?

3、暫行方法?中新增了后補(bǔ)助的支持方式，更加符合局部工程組織實(shí)施及經(jīng)費(fèi)支持的特點(diǎn)。三是增設(shè)了間接費(fèi)用支出，由工程課題承當(dāng)單位統(tǒng)籌使用和管理，可以用于工程承當(dāng)單位的管理費(fèi)用支出及對科研人員的鼓勵(lì)。四是賦予牽頭組織單位適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整權(quán)限，使經(jīng)費(fèi)安排使用更加符合科研工程的規(guī)律和特點(diǎn)。民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問答為了保障?國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要2006-2021年?確定的民口科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、科技部、開展改革委聯(lián)合下發(fā)了? HYPERLINK :/ china /policy/txt/2021-09/25/content_18597639.htm

4、t _blank 民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法?以下簡稱?暫行方法?。為了讓有關(guān)部門和單位理解和掌握相關(guān)規(guī)定，我們編寫了這本?民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問答?以下簡稱?問答?。作為?暫行方法?的參考資料，?問答?對各有關(guān)部門和單位關(guān)心的問題進(jìn)行了深入、全面的解讀，各部門和單位在使用本手冊過程中要注意結(jié)合國家相關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)政管理規(guī)定，切實(shí)把相關(guān)規(guī)定理解好、宣傳好、執(zhí)行好。衷心期望這本小冊子能給各有關(guān)部門和單位帶來幫助和便利。一、?暫行方法?的制定依據(jù)和目的是什么？為了保障? HYPERLINK :/ china /policy/txt/2021-09/25/content_18597639.

5、htm t _blank 國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要2006-2021年?確定的民口科技重大專項(xiàng)以下簡稱“重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)假設(shè)干工作規(guī)那么的通知?國辦發(fā)200662號(hào)及國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，財(cái)政部、科技部和開展改革委共同制發(fā)?暫行方法?。二、對于不同來源的資金，?暫行方法?是如何規(guī)定的？按照國辦發(fā)200662號(hào)文件規(guī)定和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的各民口重大專項(xiàng)實(shí)施方案，重大專項(xiàng)的資金來源堅(jiān)持多元化原那么，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。?暫行方法?規(guī)

6、定，各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效的原那么使用和管理。?暫行方法?主要標(biāo)準(zhǔn)中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金以下簡稱“重大專項(xiàng)資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。三、重大專項(xiàng)資金支持的對象和重點(diǎn)是什么？?暫行方法?規(guī)定，重大專項(xiàng)資金主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承當(dāng)重大專項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等。根據(jù)WTO要求和公共財(cái)政原那么，?暫行方法?規(guī)定，重大專項(xiàng)資金主要支持的研究類型和研發(fā)階段為重大專項(xiàng)實(shí)施過程中市場機(jī)制不能有效配置資源的根底性和公益性研究，以及企業(yè)競爭前的共性

7、技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動(dòng)，并對重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)化前期工作予以適當(dāng)支持。四、重大專項(xiàng)資金的支持方式都有哪些？如何確定？為了最大限度地降低工程課題實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)，簡化重大專項(xiàng)工程課題立項(xiàng)管理程序，防止盲目和無序競爭，?暫行方法?規(guī)定，要結(jié)合重大專項(xiàng)組織實(shí)施的要求、承當(dāng)單位的性質(zhì)和工程課題的特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。對于根底性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。對于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的工程課題，以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由多個(gè)單位分別開展研發(fā)的工程課題，一般采取后補(bǔ)助方式支

8、持。具體支持方式，由牽頭組織單位結(jié)合工程課題特點(diǎn)和承當(dāng)單位性質(zhì)在編制實(shí)施方案時(shí)明確，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，作為科技部、開展改革委和財(cái)政部以下簡稱“三部門綜合平衡的重要內(nèi)容之一。五、?暫行方法?是按照什么原那么確定重大專項(xiàng)資金各管理層級(jí)的管理職責(zé)的？?暫行方法?規(guī)定，按照重大專項(xiàng)的組織管理體系，重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。三部門、財(cái)政部、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和工程課題承當(dāng)單位根據(jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。六、三部門在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？?暫行方法?規(guī)定，三部門共同研究制定重大專項(xiàng)資金管理方法；開展實(shí)施方案綜合平衡工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)與科技方案、國家重大

9、工程以及存量科技資源的關(guān)系，作為預(yù)算編制和審核的前提和根底。七、財(cái)政部在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？根據(jù)重大專項(xiàng)資金管理方法和三部門綜合平衡意見，組織重大專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審并核批重大專項(xiàng)工程課題總預(yù)算和年度預(yù)算；指導(dǎo)和督查預(yù)算執(zhí)行情況，審核、批復(fù)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整；審核、批復(fù)重大專項(xiàng)決算等。八、領(lǐng)導(dǎo)小組在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)牽頭組織單位編制重大專項(xiàng)工程課題總預(yù)算和年度預(yù)算；與牽頭組織單位共同落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件，對配套資金落實(shí)負(fù)有責(zé)任；組織開展重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查等相關(guān)工作。九、牽頭組織單位在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？國務(wù)院相關(guān)文件規(guī)

10、定，牽頭組織單位是重大專項(xiàng)實(shí)施的責(zé)任主體。為此，?暫行方法?規(guī)定，牽頭組織單位是重大專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，其具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)組織工程課題承當(dāng)單位編報(bào)重大專項(xiàng)工程課題總預(yù)算和年度預(yù)算；按規(guī)定程序?qū)徍藚R總工程課題總預(yù)算和年度預(yù)算建議方案；會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件；負(fù)責(zé)建立符合重大專項(xiàng)特點(diǎn)的重大專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制；對重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，按規(guī)定審核工程課題預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整；組織工程課題承當(dāng)單位編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況；組織進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。十、工程課題承當(dāng)單位在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？重大專項(xiàng)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，法人單位是工程

11、課題實(shí)施的責(zé)任主體，為此，?暫行方法?規(guī)定，工程課題承當(dāng)單位是工程課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，其具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行所承當(dāng)?shù)闹卮髮ｍ?xiàng)工程課題預(yù)算；按規(guī)定使用和管理重大專項(xiàng)資金；落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況等。十一、重大專項(xiàng)資金是如何核定的？重大專項(xiàng)資金由工程課題經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和管理工作經(jīng)費(fèi)組成，分別核定與管理。十二、重大專項(xiàng)工程課題經(jīng)費(fèi)如何核定？參考國外有關(guān)做法，結(jié)合重大專項(xiàng)特點(diǎn)，?暫行方法?將工程課題經(jīng)費(fèi)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。十三、什么是直接費(fèi)用？直接費(fèi)用包括哪些具體支出工程？直接費(fèi)用是指

12、在工程課題實(shí)施過程包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、根本建設(shè)費(fèi)等。同一支出工程一般不得同時(shí)編列不同渠道的資金。十四、什么是設(shè)備費(fèi)？開支設(shè)備費(fèi)有哪些具體規(guī)定？設(shè)備費(fèi)是指在工程課題實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用?！霸O(shè)備費(fèi)科目細(xì)分為設(shè)備購置費(fèi)、試制改造費(fèi)和租賃使用費(fèi)三類，考慮到當(dāng)前科研儀器設(shè)備重復(fù)購置、浪費(fèi)嚴(yán)重、使用效率低下等問題，?暫行方法?鼓勵(lì)根據(jù)重大專項(xiàng)任務(wù)需要

13、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，或租賃使用外單位設(shè)備，而對于設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)那么從嚴(yán)審核與把握：對使用重大專項(xiàng)資金新購的單價(jià)在200萬元以上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照?中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理方法試行?的有關(guān)規(guī)定，組織聯(lián)合評(píng)議；在根據(jù)直接費(fèi)用一定比例計(jì)算間接費(fèi)用時(shí)，設(shè)備購置費(fèi)要從計(jì)算基數(shù)中扣除。十五、什么是材料費(fèi)？材料費(fèi)是指在工程課題實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。?暫行方法?規(guī)定，大宗及貴重材料，即工程課題執(zhí)行過程中消耗數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬元及以上的材料，在編制預(yù)算時(shí)須填寫明細(xì)；需要進(jìn)口的原材料和輔助材料，需在編制

14、預(yù)算時(shí)填列原材料和輔助材料凈價(jià)不含關(guān)稅。十六、什么是測試化驗(yàn)加工費(fèi)？測試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在工程課題實(shí)施過程中由于承當(dāng)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用，也可以支付給工程和課題承當(dāng)單位內(nèi)部的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位。在編制預(yù)算時(shí)，對量大及價(jià)高的測試化驗(yàn)加工任務(wù)，即工程課題執(zhí)行過程中需測試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬元及以上的，須填寫明細(xì)。十七、什么是勞務(wù)費(fèi)？有無開支標(biāo)準(zhǔn)及比例等限制？勞務(wù)費(fèi)是指在工程課題實(shí)施過程中支付給工程課題組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員如在校研究生等和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。工程課題承當(dāng)單位聘用的參

15、與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支?？紤]到重大專項(xiàng)中，不同地區(qū)之間、不同工程課題之間勞務(wù)性費(fèi)用開支差異較大的情況，?暫行方法?沒有限制“勞務(wù)費(fèi)的開支比例及標(biāo)準(zhǔn)，各承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施工程課題的實(shí)際需求，如實(shí)編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)預(yù)算。十八、什么是專家咨詢費(fèi)？具體的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)是什么？專家咨詢費(fèi)是指在工程課題實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。?暫行方法?規(guī)定，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與重大專項(xiàng)工程課題研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的具體開支標(biāo)準(zhǔn)為：十九、什么是根本建設(shè)費(fèi)？對開支根本建設(shè)費(fèi)有哪些規(guī)定？根本建設(shè)費(fèi)是指重大專項(xiàng)實(shí)施

16、過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等根本建設(shè)支出?？紤]到重大專項(xiàng)實(shí)施中會(huì)有一些示范工程等根本建設(shè)的內(nèi)容，?暫行方法?中允許列支根本建設(shè)費(fèi)，但根本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，其管理和使用應(yīng)當(dāng)參照根本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。如發(fā)生根本建設(shè)費(fèi)，在預(yù)算申報(bào)書中還需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。二十、什么是間接費(fèi)用？對間接費(fèi)用具體的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等有哪些規(guī)定？間接費(fèi)用是指工程課題承當(dāng)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)用主要包括承當(dāng)單位為工程課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承當(dāng)單位用于科研人員鼓

17、勵(lì)的相關(guān)支出等。間接費(fèi)用由工程課題承當(dāng)單位統(tǒng)籌使用和管理。具體比例上，間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和根本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員鼓勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和根本建設(shè)費(fèi)后的5%，由財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)、工程課題的特點(diǎn)、工程課題承當(dāng)單位性質(zhì)等因素核定。用于科研人員鼓勵(lì)支出的局部，應(yīng)當(dāng)在對科研人員進(jìn)行績效考核的根底上，結(jié)合科研實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。二十一、不可預(yù)見費(fèi)如何核定？不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金，由財(cái)政部統(tǒng)一進(jìn)行管理。因此，工程課題承當(dāng)單位在編制工程課題預(yù)算時(shí)并不需要考慮和編制不可預(yù)見費(fèi)，當(dāng)在工

18、程課題實(shí)施過程中因不可預(yù)見因素確實(shí)需要追加預(yù)算時(shí)，可以按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。二十二、重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)如何核定？重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)包括兩個(gè)層面：承當(dāng)工程課題研發(fā)任務(wù)的單位，其圍繞重大專項(xiàng)實(shí)施發(fā)生的管理性費(fèi)用從工程課題經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用中安排；三部門、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等承當(dāng)重大專項(xiàng)管理職能且不直接承當(dāng)工程課題的有關(guān)部門和單位，開展與實(shí)施重大專項(xiàng)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作所需費(fèi)用由財(cái)政部單獨(dú)核定。二十三、什么是前補(bǔ)助支持方式？前補(bǔ)助是指工程課題立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照工程課題執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。二十四、前補(bǔ)助工程課題的預(yù)算編制有哪些根本要求？前補(bǔ)助工程課題預(yù)算包

19、括收入預(yù)算和支出預(yù)算，并全面反映重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入與支出，做到收支平衡。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各重大專項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定政府投入資金和其他渠道資金使用的方向和重點(diǎn)。支出預(yù)算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞重大專項(xiàng)確定的工程課題目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原那么，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足實(shí)施重大專項(xiàng)的合理需要。二十五、前補(bǔ)助工程課題預(yù)算管理根本流程是什么？?暫行方法?規(guī)定，前補(bǔ)助工程課題預(yù)算管理根本流程如下：第一，根據(jù)國務(wù)院審議通過的重大

20、專項(xiàng)實(shí)施方案，牽頭組織單位組織工程課題承當(dāng)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技管理部門編制工程課題總預(yù)算和年度預(yù)算，作為實(shí)施方案的組成內(nèi)容，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至三部門進(jìn)行綜合平衡。第二，牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織修改和完善工程課題總預(yù)算和年度預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技管理部門匯總編制重大專項(xiàng)預(yù)算建議方案，按規(guī)定程序在當(dāng)年“一上部門預(yù)算前一個(gè)月報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送科技部和開展改革委。有兩個(gè)及以上牽頭組織單位的，由第一牽頭組織單位聯(lián)合其他牽頭組織單位匯總報(bào)送。第三，財(cái)政部組織重大專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審，結(jié)合評(píng)審結(jié)果及當(dāng)年財(cái)力狀況，批復(fù)重大專項(xiàng)工程課題總預(yù)算與分年度預(yù)算。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程課題立項(xiàng)批復(fù)和財(cái)政

21、部批復(fù)的工程課題總預(yù)算與分年度預(yù)算，與工程課題承當(dāng)單位簽訂任務(wù)合同書。第四，財(cái)政部根據(jù)批復(fù)的重大專項(xiàng)工程課題總預(yù)算與分年度預(yù)算，確定下年度工程課題預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)至牽頭組織單位，同時(shí)抄送科技部、開展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位。有多個(gè)牽頭組織單位的，預(yù)算控制數(shù)分別下達(dá)至各牽頭組織單位。第五，牽頭組織單位根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)，組織編報(bào)“二上預(yù)算。第六，財(cái)政部按照法定預(yù)算程序正式批復(fù)牽頭組織單位重大專項(xiàng)工程課題年度預(yù)算，并將批復(fù)情況函告科技部、開展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位。二十六、重大專項(xiàng)資金在預(yù)算執(zhí)行方面有哪些要求？第一，重大專項(xiàng)資金納入國庫單一賬戶體系管理，實(shí)行國庫集中支付。第二，重大專項(xiàng)按照

22、工程課題實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。牽頭組織單位在合理劃分研發(fā)階段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)和研發(fā)進(jìn)度等資金撥付條件的根底上，綜合考核各工程課題的階段目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)節(jié)點(diǎn)的完成情況，在個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部提出用款方案，并將財(cái)政部審核后撥付的資金及時(shí)下到達(dá)工程課題承當(dāng)單位。第三，工程課題承當(dāng)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政部通過特設(shè)賬戶管理和核算重大專項(xiàng)資金。二十七、重大專項(xiàng)資金的預(yù)算調(diào)整審核批準(zhǔn)權(quán)限和程序是怎么規(guī)定的？?暫行方法?將重大專項(xiàng)工程課題預(yù)算調(diào)整的審核批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行了分解，財(cái)政部和牽頭組織單位分別負(fù)責(zé)不同類型的預(yù)算調(diào)整。?暫行方法?規(guī)定，工程課題預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)

23、履行相關(guān)程序：在工程課題執(zhí)行期間出現(xiàn)目標(biāo)和技術(shù)路線調(diào)整、承當(dāng)單位變更等重大事項(xiàng)，致使工程課題總預(yù)算、年度預(yù)算、工程課題間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、根本建設(shè)費(fèi)預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由牽頭組織單位按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。對于工程課題預(yù)算編制時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)計(jì)且難以審核和控制的支出工程，如差旅費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等，由牽頭組織單位和承當(dāng)單位自行做出調(diào)整。二十八、?暫行方法?對重大專項(xiàng)資金決算報(bào)告制度有何規(guī)定？?暫行方法?規(guī)定，重大專項(xiàng)資金實(shí)行決算報(bào)告制度：重大專項(xiàng)資金決算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌經(jīng)費(fèi)等渠道安排的用于重大專項(xiàng)的各種經(jīng)費(fèi)。工程課題承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制

24、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。工程課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的課題，當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。工程課題決算由承當(dāng)單位財(cái)務(wù)部門牽頭編制。工程課題決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年4月20日前報(bào)送牽頭組織單位。重大專項(xiàng)工程課題通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，工程課題承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)編制工程課題決算，將工程課題經(jīng)費(fèi)使用情況逐級(jí)層報(bào)至牽頭組織單位，牽頭組織單位審核匯總后報(bào)財(cái)政部。二十九、重大專項(xiàng)工程課題結(jié)余資金如何使用？?暫行方法?規(guī)定，未完工程課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。工程課題因故中止，承當(dāng)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)

25、清單，報(bào)送牽頭組織單位。牽頭組織單位研究提出清查處理意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。重大專項(xiàng)工程課題通過驗(yàn)收后，各工程課題承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。工程課題資金如有結(jié)余含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入等，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三十、什么是后補(bǔ)助支持方式？后補(bǔ)助是指相關(guān)單位圍繞重大專項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在工程課題完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評(píng)估或驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式。三十一、對事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助工程課題的預(yù)算管理有哪些

26、規(guī)定？按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項(xiàng)并評(píng)審預(yù)算，工程課題完成并通過驗(yàn)收后，牽頭組織單位組織評(píng)估工程課題成果價(jià)值，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。對于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、承當(dāng)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的工程課題，可事先撥付不超過該工程課題申報(bào)中央財(cái)政資金總額30%的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付和使用的管理，參照前補(bǔ)助工程課題資金管理規(guī)定執(zhí)行。其余中央財(cái)政資金待牽頭組織單位對工程課題成果進(jìn)行驗(yàn)收、提出預(yù)算安排建議并經(jīng)財(cái)政部核批后，予以撥付。三十二、對事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助工程課題的預(yù)算管理有哪些規(guī)定？按規(guī)定程序完成立項(xiàng)后，牽頭組織單位組織評(píng)估工程課題成果價(jià)值并結(jié)合工程課題的實(shí)際支出，提出預(yù)算安排建議，

27、按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。對于具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，并由多個(gè)單位分別開展研發(fā)的工程課題，一般由牽頭組織單位根據(jù)驗(yàn)收情況，提出具體后補(bǔ)助的工程課題建議，原那么上只對其中一個(gè)符合相關(guān)要求的工程課題給予后補(bǔ)助。三十三、后補(bǔ)助資金如何使用？?暫行方法?規(guī)定，通過事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，工程課題承當(dāng)單位可以用于補(bǔ)償組織開展相關(guān)研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。通過事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，工程課題承當(dāng)單位可以統(tǒng)籌安排。三十四、各個(gè)層級(jí)單位在重大專項(xiàng)資金監(jiān)督管理職責(zé)是如何規(guī)定的？重大專項(xiàng)投入資金量大，資金管理和使用涉及多個(gè)層次，多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)周期。?暫行方法?對各層級(jí)單位在資金監(jiān)管方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：

28、工程課題承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?暫行方法?和國家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理方法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對重大專項(xiàng)資金的管理。工程課題承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照?暫行方法?規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用重大專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。工程課題承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)根底性工作。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照重大專工程標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合重大專項(xiàng)特點(diǎn)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，保證重大專項(xiàng)資金使用的標(biāo)準(zhǔn)性、平安性和有效性。牽頭組織單位還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)績效評(píng)價(jià)規(guī)定，并根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施情況，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對牽頭組織單位組織實(shí)施管理工作情況以及重大專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)牽頭組織單位做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。財(cái)政部組織對重大專項(xiàng)資金的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部監(jiān)督檢查的結(jié)果、牽頭組織單位預(yù)算執(zhí)行情況及績效評(píng)價(jià)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查情況等，將作為工程課題承當(dāng)單位編制預(yù)算、調(diào)整工程課題預(yù)算安排以及按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。三十五、重大專項(xiàng)工程課題