律師行業(yè)發(fā)展狀況之調(diào)研報告

1、部分想取得更大發(fā)展， 收獲轉(zhuǎn)而通過跨地域轉(zhuǎn)所等途徑“個體戶部分想取得更大發(fā)展， 收獲轉(zhuǎn)而通過跨地域轉(zhuǎn)所等途徑“個體戶”模式，即律處理事務(wù)時打著律一、 律師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2000 年，根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務(wù)所均進行了脫鉤改制，改制后的律師事務(wù)所淡出了司法行政機關(guān)， 進入法律服務(wù)市場，開始了新的發(fā)展。經(jīng)過改制， 律師隊伍不斷發(fā)展壯大，律師行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。二、 分析某市律師行業(yè)發(fā)展緩慢的原因（一） 地域經(jīng)濟原因我國經(jīng)濟發(fā)展存在地區(qū)不平衡狀況，更多利益的律師并不滿足于在本地執(zhí)業(yè)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)， 有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)， 轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機會。 部分人員基本流轉(zhuǎn)

2、到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，屬于律師執(zhí)業(yè)的正常流動。 另有部分年輕律師通過考取公檢法公務(wù)員等途徑轉(zhuǎn)行到了其他行業(yè)。（二） 管理體制原因目前合伙律師事務(wù)所的管理模式仍是傳統(tǒng)的師個人雖然以律師事務(wù)所的名義對外簽訂代理合同，律師事務(wù)所的旗號， 但實際上律師只是向律師事務(wù)所交納管理費，師事務(wù)所并不向律師分配任何利益， 律師收入完全來源于自己代理案件的收費，其收入直接與個人的案源能力掛鉤， 而律師能否接到案件，其實與律師事務(wù)所的招牌并沒有多大關(guān)系，而是與律師的個人能力、1 許多年輕律“會見難”問題，“會見難 ”問題。律師辦摘抄這些都給律師辦案造成社會資源密切相關(guān)。許多年輕律“會見難”問題，“會見難 ”問題。律師辦

3、摘抄這些都給律師辦案造成師基本無法找到案源， 而那些從事律師工作時間較長的律師也始終處于原始積累階段， 無法顧及或很少顧及年輕律師， 因此年輕律師收入得不到保障， 對于他們來說， 雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業(yè)。（三） 法制體系原因我國現(xiàn)有的法制體系并不健全， 法制環(huán)境也并不完善， 律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師新律師法已經(jīng)對這一問題做了相應(yīng)的規(guī)定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內(nèi)仍普遍存在律師案還遇到了許多問題， 比如律師取證難的問題，還有律師查閱、復(fù)制與案件有關(guān)

4、材料遭拒絕阻攔的問題等等，了一定的阻力和困難。（四） 社會觀念原因律師是社會中一個特殊的群體，他們不是國家行政機關(guān)公務(wù)員，不掌握任何國家權(quán)力， 但是，卻同樣擔負著維護公平正義，保證國家法律正確實施的使命，因此，在發(fā)達國家，律師的社會地位非常高，非常受人尊重，但是， 在我國，這一點卻并不盡如人意。 我國傳統(tǒng)政治文化的特點是 “權(quán)力崇拜 ”和“官本位”，這就使得人們很難將不是 “官”的律師置于一個很高的社會地位， 現(xiàn)實是許多人不能平等地對待律師、尊重律師，他們對律師的認知也并不全面。其實，律師既不是天使，2 這種風險大也正因想進來又不敢應(yīng)從以下幾方面歸根究底是法律普及程也不是魔鬼， 而只是個中立者

5、， 他們用自己的專業(yè)法律知識來維護社這種風險大也正因想進來又不敢應(yīng)從以下幾方面歸根究底是法律普及程會公平和正義，是應(yīng)該受到尊重的。（五）業(yè)務(wù)風險原因和其他許多行業(yè)一樣， 其風險是雙重的， 他們除了要面對生活中的種種風險以外， 還要面對因為執(zhí)業(yè)所帶來的職務(wù)風險，致分為兩類：首先，是安全風險，即律師因執(zhí)業(yè)而導致的人身安全風險，它可能來自對方當事人， 也可能來自律師自己的委托人， 還有可能來自民間群眾。其次，是責任風險，即律師因為執(zhí)業(yè)過錯所要承擔的法律責任?？赡苁切淌仑熑?，也可能是民事責任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。所有這些風險， 都決定了律師這一行業(yè)干起來并不輕松，為如此，才有許多才學豐富的人對這

6、一行業(yè)望而卻步，進來，或者有進來了又因不能承受其責任之重而退出的。三、 解決措施要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問題，著手：（一） 加強律師法宣傳，特別強化領(lǐng)導干部法律普及程度。造成律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象有許多原因，度不夠，法律以及律師的重要性并沒有被提升到一個應(yīng)有的高度上去，要改變這種現(xiàn)象，就要加強普法宣傳，特別是律師法的宣傳。不僅要在律師中積極宣傳新律師法， 還要在社會上廣泛宣傳， 使廣3 提高領(lǐng)導干要改變律師從而創(chuàng)造更強大人民擺正對律師的認知，加強對律師重要性的認識。同時，也要特提高領(lǐng)導干要改變律師從而創(chuàng)造更強別在領(lǐng)導干部中加強包括新律師法在內(nèi)的法律宣傳，部的法律普及程度， 因為領(lǐng)導干

7、部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認知導向， 在這個依法治國的社會， 一切都應(yīng)依照法律行事， 而這離不開律師的參與， 只有廣大民眾認識到了法律和律師的重要性， 律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。（二） 改革律師事務(wù)所管理機制，為年輕律師創(chuàng)造發(fā)展機會。目前律師事務(wù)所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀， 改革勢在必行。 目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務(wù)所的改制、 律師事務(wù)所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。 除此而外，還要注重以下幾方面的改革：1、執(zhí)行機制的改革。強化合伙人、行政主管在執(zhí)行中的地位和作用

8、，從而提高了執(zhí)行效率，有利于律師事務(wù)所的快速發(fā)展。2、分配機制的改革。一個合理的律師事務(wù)所分配制度應(yīng)該不僅能體現(xiàn)律師事務(wù)所的效益， 也要能夠體現(xiàn)律師個人的效益， 充分考慮到律師的個體經(jīng)濟利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動性，大的效益。我們應(yīng)該淡化單純以收費額為效益和能力指標的觀念，化綜和素質(zhì)、綜合效益為指標的觀念，以建立科學合理的分配制度。3、人才機制的改革。 好的人才機制應(yīng)該包括人才的認定、 引進、培養(yǎng)、分工、使用、晉升、淘汰等多方面的制度規(guī)定，還應(yīng)該有合理的人才資源配置，即合理的分工。應(yīng)優(yōu)化組合并科學配置不同學歷、4 以合強化對不同人才 （尤其是保證律師事務(wù)所的最重要的是要為司法行政工作的開展

9、創(chuàng)造承負著對律師行業(yè)管理“司法行政部門依照本法對”這就明確了司法行以合強化對不同人才 （尤其是保證律師事務(wù)所的最重要的是要為司法行政工作的開展創(chuàng)造承負著對律師行業(yè)管理“司法行政部門依照本法對”這就明確了司法行律師事務(wù)所師文化。其次，應(yīng)淡化以收費多少為衡量人才唯一標準的觀念，理的利益分配機制保證人才的培養(yǎng)和發(fā)展，年輕、專業(yè)、復(fù)合型人才）的引進和培養(yǎng)。另外，完善考評、激勵等制度建設(shè)，盡快建立科學的人才管理和運行機制，發(fā)展長久不衰。（三）做好律師管理工作，強化服務(wù)觀念。律師事務(wù)所的發(fā)展離不開司法行政機關(guān)以及律師協(xié)會的管理和指導。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當前，應(yīng)做好以下兩方面：1

10、、完善“兩結(jié)合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。當今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機關(guān)的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協(xié)會的行業(yè)自律管理，注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用， 有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務(wù)所的建設(shè)，減少律師違法亂紀的行為， 維護正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權(quán)，良好的局面，從而有效促地進律師業(yè)的發(fā)展。2、強化管理意識，進一步樹立服務(wù)理念司法行政機關(guān)作為律師行業(yè)的主管部門，之責。新修訂的律師法第四條規(guī)定：律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。政機關(guān)對律師行業(yè)有權(quán)依法監(jiān)督，依法指導，協(xié)調(diào)配合。5 積為律師排憂解難； 積極為律師辦積為律師排憂解難； 積極為律師辦”，如此才能做好服方面的管理工作。 積極為律師事務(wù)所和律師們做好各方面的服務(wù)：極搭建平臺，促進律師之間的交流和協(xié)作；積極保護律師各項權(quán)益，及時了解律師生活與工作中的困難，理各項行政事務(wù)，從不拖延、 推諉；積極組織針對律師的各項表彰活動，鼓勵律師工作積極性；積極與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通，為律師提供我們更要進一步樹立服