城市規(guī)劃和價值觀課件

1、第四章 城市規(guī)劃的價值觀第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務第二節(jié) 城市規(guī)劃的目標和價值觀第三節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價值觀第四節(jié) “和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標第四章 城市規(guī)劃的價值觀第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務第二節(jié) 第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務1.規(guī)劃規(guī)劃是一種人類活動。規(guī)劃是一種有意識的系統分析與決策過程，通過增進對問題各方面的理解提高決策的質量，通過一系列決策保證既定目標在未來能夠得以實現。規(guī)劃幾個基本要素（1）既定目標，特定目標（2）行動或決策集合或序列 （3）決策或者行動的內在邏輯在于后向傳遞性。第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務1.規(guī)劃2規(guī)劃的特征特征1：規(guī)劃是一形成眾多目標，并使這些目標達成一致的過程這

2、個過程是問題辯論和解決并取得一致的過程（調研時開會，評審論證這是這種過程的體現）這個過程涉及眾多不同觀念、信仰和目標的參加者2規(guī)劃的特征特征1：規(guī)劃是一形成眾多目標，并使這些目標達成一特征2：向前看，探討決定未來的行動和后果。規(guī)劃定義有許多，但有一共同組成要素就是向前看的；它探討的決定未來的行動后果。事先的考慮，深謀遠慮多種可能的選擇制約因素的思考基于不同條件不同行動選擇的結果特征3：具有廣泛和足夠的一致聲音，規(guī)劃才是可行的特征2：向前看，探討決定未來的行動和后果。規(guī)劃定義有許多，但特征4：規(guī)劃的目標與實現目標的手段難以區(qū)分。Ends and means become confused.規(guī)劃目

3、標非常一致的領域，爭論主要集中手段上。目標沒有爭議，但目標不可避免要分解成無數有關規(guī)劃目標的問題。大多數規(guī)劃目標沒有一個單一、清楚和可接受的目標。特征5：規(guī)劃要涉及制約土地所有者和居民的行為 （實際上規(guī)劃是社會秩序的組成部分）特征4：規(guī)劃的目標與實現目標的手段難以區(qū)分。Ends and規(guī)劃本身應是滾動的，隨著我們認識水平的提高、社會的進步、科技水平的提高、環(huán)境的改變等，我們必須調整不適應城市發(fā)展的已有規(guī)劃。另外規(guī)劃所依據的條件經常在變化。城市是一個復雜體，我們不能完全控制城市中每一個變量。期望規(guī)劃能控制城市每一個要素的變化與發(fā)展是不現實的。規(guī)劃服務于多種目的規(guī)劃本身應是滾動的，隨著我們認識水平

4、的提高、社會的進步、科技3 規(guī)劃理論和合理性規(guī)劃的中心理論是合理性這一概念，合理性要求所有相關要素要被考慮。 合理性要求確定目標、（目標涉及）問題的界定、可供解決問題的方法選擇、不同方案的評價以及優(yōu)化政策的選擇等。 規(guī)劃的理論不完全是合理性的（即科學的分析過程），而是政治生活規(guī)劃過程中沒有一個單一目標，因而需要一個過程去協調。3 規(guī)劃理論和合理性規(guī)劃的中心理論是合理性這一概念，合理性要4、規(guī)劃與執(zhí)行 激勵或許比實施更重要一個規(guī)劃的準備可能是短期應付某一特殊政治壓力。一個規(guī)劃被看作是服從上一層政府要求獲得支持的一部分，一但資助獲得了，規(guī)劃已達到目的。規(guī)劃者沉思于一種夢想，他們知道他們不能預測何種

5、影響將在未來發(fā)生作用，但他們覺得不得不努力嘗試，這樣他們制定規(guī)劃，然后把規(guī)劃束之高閣。規(guī)劃被作為一種控制個為濫用自己所有權的工具，也被看作約束行政權力的工具。 4、規(guī)劃與執(zhí)行 激勵或許比實施更重要第一節(jié) 城市規(guī)劃的職業(yè)起源與任務2 城市規(guī)劃2.1城市規(guī)劃職業(yè)的起源 有組織的城市規(guī)劃職業(yè)起源于19世紀末 工業(yè)革命和快速城市化帶來城市問題激增，衛(wèi)生、 供水、交通、住房等領域的狀況極度惡化“暗 夜城市”（霍爾）。 專業(yè)人士致力于化解城市危機： 工程師，設計大規(guī)模給排水系統；建筑師，致力于住 宅管理以保證必要的通風和日照；景觀建筑師，推動 城市美化理念；規(guī)劃師，致力于化解城市矛盾與危 機，以增進公共利

6、益為基本方針。第一節(jié) 城市規(guī)劃的職業(yè)起源與任務2 城市規(guī)劃2.2城市規(guī)劃的任務 為城市發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來 空間安排 這種空間安排意圖從地域上分： 宏觀：區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃 中觀：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃 微觀：建筑群體之間的空間設計 規(guī)劃的本質任務是合理、有效、公正地創(chuàng)造有序的 城市生活空間環(huán)境2.2城市規(guī)劃的任務 各國規(guī)劃師共同的任務是通過空間發(fā)展的合理組 織，滿足社會經濟發(fā)展和生態(tài)保護的需要。 我國現階段的規(guī)劃基本任務是保護創(chuàng)造和修復人居 環(huán)境，保障和創(chuàng)造居民安全、健康、舒適的空間 環(huán)境和公正的社會環(huán)境，達到城鄉(xiāng)經濟、文化和 社會協調、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展。

7、各國規(guī)劃師共同的任務是通過空間發(fā)展的合理組 （城市規(guī)劃的作用）規(guī)劃是一項一門科學、一種藝術、一項政治努力，它致力于城市的社會、經濟需要相一致的城市物質空間的發(fā)展和秩序。一門科學，是為了探求對城市結構、城市公用服務事業(yè)那樣以及各部分之間的關系和交通運行的認識?？茖W對完成規(guī)劃并沒有直接的作用，但提供了檢查規(guī)劃想法能否實施不可缺少的方法。一種藝術，像藝術創(chuàng)作那樣探討規(guī)劃，確保土地調整、土地利用和道路網格以及建設設計等方面有序、健康和經濟的方針下進行。它的藝術創(chuàng)造性不同于建設藝術的創(chuàng)作，它主要體現在因地制宜，善于處理。一項政治努力，為了使我們工作方針能夠有效地貫徹。（城市規(guī)劃的作用）規(guī)劃是一項一門科學

8、、一種藝術、一項政治努力城市規(guī)劃作用1、作為國家宏現調控手段 作為手段主要依據社會利益融合進市場經濟的運行，并對個體利益進行約束的過程。（1）提供城市社會發(fā)展保障措施；（2）保證土地在總體利益下進行分配、使用和開發(fā)。2、作為政策形成和實施工具 政策形成-(1)政策引導,城市規(guī)劃本身就是一種政策表述。(2)信息供應,有組織的信息供應的載體，對未來不確定性的緩解和抵消。 實施工具-（1）實現國家的發(fā)展政策；（2）為中央和地方的官員提供有關發(fā)展控制的引導；（3）協調各類開發(fā)；（4）考慮財產所有者估價規(guī)劃政策對他們利益的影響；（5）告知公眾規(guī)劃政策。3、作為城市未來空間架城市規(guī)劃從城市土地使用配置和安

9、排為核心，建立起來城市未來發(fā)展的空間結構。城市規(guī)劃作用1、作為國家宏現調控手段理論與實踐城市規(guī)劃是一門處理具體問題，面向實踐的學科。經驗往往是不可缺少的（單個案例的積累和事物發(fā)展規(guī)律的掌握）城市規(guī)劃與自然科學不一樣，它應該被看作含有不完整理論的學科。它的理論來源于觀察和總結。規(guī)劃工作者通過設想一種城市的整體結構來估計采取措施之后達到的效果。這種效果究竟如何還是要通過實踐才能得到證明。理論與實踐城市規(guī)劃是一門處理具體問題，面向實踐的學科。城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃定義什么是城市規(guī)劃？（掌握） 我國城市規(guī)劃概念：城市規(guī)劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城

10、市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。 城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據，是確保城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃定義什么是城市規(guī)劃？（掌握）城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說中，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會作用的角度對城鄉(xiāng)規(guī)劃所作的定義： “城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性?！背青l(xiāng)規(guī)劃法解說中，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會作用的角度對城鄉(xiāng)規(guī)劃所第二節(jié) 城市規(guī)劃的目標與價值觀一.城市規(guī)劃目標健康：公共安全交通公共設施的提供財政健康經

11、濟目標環(huán)境保護第二節(jié) 城市規(guī)劃的目標與價值觀一.城市規(guī)劃目標二、價值觀影響城市規(guī)劃目標的形成2.1 價值觀是指的是個人對客觀事物（包括人、物、事）及對自己的行為結果的意義、作用、效果和重要性的總體評價 反映人對客觀事物的是非及重要性的評價。 2.2 價值觀的作用 價值觀對動機有導向作用 價值觀反映人們的認知和需求狀況“對人類自身及其命運的關注，從來都必須 成為一切技術工作的目的” 愛因斯坦二、價值觀影響城市規(guī)劃目標的形成2.1 價值觀2.3、價值觀對城市規(guī)劃目標的影響 權 威專家意見影響目標確定 洞 察 力某些人群對特定問題有良好直覺和判斷 分析方法分析方法創(chuàng)新有助于目標確立 科學理論自然科學

12、與社會科學理論解釋是目標確 立的重要依據 動 機特定人群的動機決定總體目標 類似事件類似經驗是是目標形成的重要參考 類 推不同問題的共通之處 價值體系人類積淀的思想與價值體系2.3、價值觀對城市規(guī)劃目標的影響三、城市規(guī)劃價值觀的確立 貫穿于城市規(guī)劃所有環(huán)節(jié)和階段 主要涉及： 健康與安全； 方便與效率； 公平與平等； 美觀與有序； 環(huán)境與資源。 城鄉(xiāng)空間中的居民生命財產的安全保障是學科建設 發(fā)展的底線任何規(guī)劃都不可能是脫離價值觀的中立的工作三、城市規(guī)劃價值觀的確立任何規(guī)劃都不可能第三節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價值觀一、永續(xù)發(fā)展的概念 “ 既滿足的當代人需要，又不對后代人滿足其需要的 能力構成

13、危害的發(fā)展?！?包含兩個重要概念： 需要：尤其是貧困人民的基本需要，應放在優(yōu)先位置 限制：技術狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需 要的能力施加的限制第三節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價值觀一、永續(xù)發(fā)展的概念大氣污染全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點的由來大氣污染全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點的由來海洋遭受污染后產生的災難性海洋現象全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)赤潮可持續(xù)發(fā)展觀點的由來海洋遭受污染后產生的災難性海洋現象全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)赤亂伐森林全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點的由來亂伐森林全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點的由來森林火災全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點的由來森林

14、火災全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點的由來重要的環(huán)境會議1972.6.5 瑞典首都 人類環(huán)境宣言 人類采取共同行動保護地球環(huán)境的起步1987.3 世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表我們共同的未來 首次使用可持續(xù)發(fā)展這個概念1992.6 巴西里約熱內盧 21世紀議程 標志全人類開始實踐可持續(xù)發(fā)展策略可持續(xù)發(fā)展觀點的由來重要的環(huán)境會議1972.6.5 瑞典首都 人類環(huán)境宣言（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想形成英國經濟學家馬爾薩斯的人口學提出人口增長與經濟增長、環(huán)境資源相協調。工業(yè)化過程造成的環(huán)境問題。世界各地區(qū)的相關會議。1994年3月25日中國國務院通過了“21世紀議程-中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書”。

15、標志著可持續(xù)發(fā)展成為全球人類的共同行動綱領.（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想形成英國經濟學家馬爾薩斯的人口學（二）可持續(xù)發(fā)展的概念和戰(zhàn)略意義可持續(xù)發(fā)展的概念：滿足當代人的要求，又不影響子孫后代他們自己的需求能力的發(fā)展“。-生態(tài)可持續(xù)、社會可持續(xù)、經濟可持續(xù)。(掌握)可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。城市規(guī)劃中落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針意義重大。 由生態(tài)的永續(xù)性擴展到社會、文化、經濟的永續(xù)性 永續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展 城市對永續(xù)發(fā)展意義重大（二）可持續(xù)發(fā)展的概念和戰(zhàn)略意義可持續(xù)發(fā)展的概念：滿足當代人(三）.永續(xù)住區(qū)與永續(xù)城市全球21世紀議程8個領域1 向所有人提供適當的住房2 改善人類住區(qū)的管理3 促進永續(xù)的土地使用規(guī)劃

16、和管理4 促進綜合供應環(huán)境的基礎設施5 促進人類住區(qū)的能源和運輸系統6 促進災害易發(fā)地區(qū)的人類住區(qū)規(guī)劃和管理7 促進永續(xù)的建筑業(yè)活動8 促進人力資源開發(fā)和能力建設以促進人類住區(qū)的發(fā)展(三）.永續(xù)住區(qū)與永續(xù)城市全球21世紀議程8個領域（四）、城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展 永續(xù)發(fā)展的三個維度： 社會維度：強調社會的融合與包容； 環(huán)境維度：強調政府應致力于城鄉(xiāng)自然與歷史環(huán)境品 質的保護與提升； 經濟維度：強調政府有責任推動穩(wěn)定并富有活力的經 濟發(fā)展。我國表現四個方面：（四）、城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展第四節(jié) “和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標一、和諧城市哲學思想形成和發(fā)展 人與自然和諧 -生態(tài)城市 人與人的和

17、諧社會和諧城市中、城市間不同文化背景和不同社會集團之間的和諧 歷史與未來和諧保護城市發(fā)展的延續(xù)性，保護文化遺產和傳統生活方式，促進新技術運用并為大眾服務，追求文化遺產與新技術運用之間的協調第四節(jié) “和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標一、和諧城市哲學2歷史環(huán)境與未來環(huán)境相結合的原則城市是一個過去、現在和未來的承載體如：巴西薩爾瓦多分為上城及下城兩大區(qū)。 上城是老城舊區(qū)，而最美麗的古建筑就是貝羅里紐，中世紀建筑和非洲巴伊亞人。連接上城及下城地區(qū)的一座古老電梯，市民和游客可以此往返上下兩城。下城后期興建。當地最吸引游客的算是那座大型手工藝市場，銷售巴伊亞雷絲服裝及手織工藝品。2歷史環(huán)境與未來環(huán)境相結合的原則城市規(guī)劃和價值觀課件 二、 永續(xù)城市和和諧城市三、和諧城市的價值觀四、和諧城市 柱錐模型當社會、環(huán)境和經濟構成的各方利益沖突最小化到一定程度，能夠維持可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)就是 永續(xù)城市和諧城市：永續(xù)城市構成和諧的基本面，當經濟、社會 環(huán)境三個要素不相沖突，實現人與人的社會和諧，人于自然的環(huán)境和諧，歷史與未來的發(fā)展和諧就是和諧城市。 二、 永續(xù)城市和