效能監(jiān)察實(shí)施辦法

1、11/11公司效能監(jiān)察實(shí)施方法（暫行）第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)公司管理，規(guī)范公司效能監(jiān)察工作，依據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察法和海洋石油企業(yè)效能監(jiān)察試行規(guī)定，制定本實(shí)施方法。 第二條 效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行國家方針、政策、法律、法規(guī)和海洋石油總公司及本公司的規(guī)章制度，履行職責(zé)及其效果所進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、獎懲活動，是為公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動服務(wù)的有效途徑，是促進(jìn)勤政建設(shè)和完善管理的重要手段。效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察都是監(jiān)察工作的重要組成部分，共同構(gòu)成廉潔高效的監(jiān)督機(jī)制。 第三條 開展效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，全面發(fā)揮監(jiān)察職能作用，為維護(hù)公司的穩(wěn)定和促

2、進(jìn)公司的發(fā)展服務(wù)。 第四條 開展效能監(jiān)察要堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合、獎懲與訓(xùn)練相結(jié)合的原則。 第五條 效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察部門。監(jiān)察部門在公司領(lǐng)導(dǎo)支持下依法認(rèn)真開展效能監(jiān)察工作。 第六條 依據(jù)管轄范圍和人員管理權(quán)限，對所屬單位及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行效能監(jiān)察。監(jiān)察對象要自覺地接受本單位和上級機(jī)關(guān)的效能監(jiān)督檢查。第二章 效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn) 第七條 效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)督檢查和衡量監(jiān)察對象管理效能的依據(jù)。 第八條 堅(jiān)持合法性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、方針、政策，是否正確執(zhí)行總公司及本公司的規(guī)定和制度，是否正確履行法律或組織賜予的職責(zé)。 第九條 堅(jiān)持定約性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)

3、督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真執(zhí)行和完成本單位的經(jīng)營方案、工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等目標(biāo)。 第十條 堅(jiān)持合理性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否從實(shí)際動身，有效地利用主、客觀條件，進(jìn)行科學(xué)管理，取得預(yù)期的效果。第三章 效能監(jiān)察內(nèi)容 第十一條 效能監(jiān)察對不同的監(jiān)察對象有不同的監(jiān)察內(nèi)容，其共同的監(jiān)察內(nèi)容主要包括： 1監(jiān)察對象的決策、目標(biāo)、手段是否符合國家法律、法規(guī)、方針、政策及本公司的規(guī)定，有否存在有令不行、有禁不止的行為。 2監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，有無盲目決策、推諉扯皮、影響經(jīng)營方案完成或合同履行，給公司造成嚴(yán)峻損失的行為。 3監(jiān)察對象是否存在官僚主義、失職瀆職或?yàn)E用職權(quán)，造成嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)損失或政治影響的行為。 4檢

4、查管理漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，解決影響公司管理效能的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 第十二條 對公司行政管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要檢查是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、法律、法規(guī)和公司的規(guī)定要求；是否正確行使職權(quán)，科學(xué)決策；是否盡職盡責(zé)，勤奮高效，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1違反國家方針、政策、法律、法規(guī)及公司規(guī)定，有令不行，有禁不止的行為； 2因擅自或盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 3不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職、官僚主義或工作推諉扯皮，效率低下，造成不良政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 4濫用職權(quán)，侵害國家、公司或職工權(quán)益的行為； 第十三條 對生產(chǎn)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要

5、檢查是否依據(jù)公司的規(guī)定要求，安排生產(chǎn)方案；是否有效地用法人力、物力和資金，遵守優(yōu)質(zhì)低耗的原則進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)過程是否平安，生產(chǎn)環(huán)境是否符合有關(guān)規(guī)定；經(jīng)營活動是否合法，決策是否正確，銷售是否嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定的程序?qū)嵤?，價格是否合理； 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1不顧主客觀條件（除不行預(yù)見）導(dǎo)致工作失誤，影響生產(chǎn)方案和重要經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 2不遵守公司的有關(guān)規(guī)定或工作不負(fù)責(zé)任，造成生產(chǎn)事故，產(chǎn)品 質(zhì)量事故，環(huán)境污染事故，設(shè)備損壞事故和人身傷亡事故等行為； 3因管理不善，使生產(chǎn)過程中嚴(yán)峻鋪張，造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的行為； 第十四條 對經(jīng)營管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要檢查經(jīng)營活

6、動是否合法，經(jīng)營決策是否正確，銷售價格是否合理，經(jīng)營目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1經(jīng)營決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)峻下降、企業(yè)嚴(yán)峻虧損的行為； 2經(jīng)營過程中，因失職、瀆職給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 3違反有關(guān)規(guī)定，在選購、銷售等經(jīng)營活動中實(shí)行內(nèi)外勾結(jié)，虛報冒領(lǐng)、少購多付、投機(jī)倒把及卡要錢物等手段嚴(yán)峻損害公司利益和信譽(yù)的行為； 第十五條 對科技管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要檢查是否貫徹執(zhí)行公司有關(guān)科技方面的規(guī)定；是否合理進(jìn)行技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目；是否為科研人員制造良好條件，發(fā)揮他們的主動性，盡快出科研成果，并轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力； 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1違反國家有關(guān)科技方面

7、的方針、政策和公司的規(guī)定，接受落后、不成熟的生產(chǎn)技術(shù)或?qū)⒉怀墒斓募夹g(shù)推廣出去，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 2在設(shè)計(jì)、探究和開展技術(shù)攻關(guān)中違反規(guī)定，泄漏、竊取、擅自轉(zhuǎn)讓、出賣公司或職務(wù)科研成果和重要技術(shù)情報的行為； 3在組織科技成果鑒定、評獎或技術(shù)職稱評定、技術(shù)職務(wù)聘任中，違反原則，以權(quán)謀私或弄虛作假的行為； 第十六條 對勞動、人事、訓(xùn)練管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查是否貫徹執(zhí)行了國家勞動、人事、訓(xùn)練方面的方針、政策、法律、法規(guī)及總公司、公司的規(guī)定；選拔任用干部是否遵循選賢任能、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，是否嚴(yán)格履行干部管理權(quán)限和任命程序；工資、獎金的安排是否符合公司的規(guī)定，勞動定員和生產(chǎn)定額是否合理，人才

8、培訓(xùn)是否符合公司發(fā)展的需要。 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1違反國家政策及公司規(guī)定，在人員聘請、調(diào)配、任免、獎懲中徇私舞弊，造成不良影響的行為； 2工資、獎金安排嚴(yán)峻不合理，挫傷了職工群眾的主動性，嚴(yán)峻影響正常工作秩序的行為； 第十七條 對物資管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查物資選購是否依據(jù)公司規(guī)定，簽定正式選購供應(yīng)合同和廉潔協(xié)議；是否按期按質(zhì)按量充分生產(chǎn)需要；是否依據(jù)降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，選購質(zhì)量合格、價格合理的原料、材料；物資入庫驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用是否建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，帳、卡、物是否做到三相符；物資儲備是否合理； 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1違反采辦程序或收取好處，

9、內(nèi)勾外聯(lián)，選購質(zhì)次價高的物資，不能用于生產(chǎn)造成物資積壓鋪張或用于生產(chǎn)造成嚴(yán)峻后果，使公司蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 2物資選購舍近求遠(yuǎn)或供應(yīng)不準(zhǔn)時，造成選購費(fèi)用上升或生產(chǎn)、科研停頓等事故的行為； 3物資保管不善，制度不嚴(yán)或有章不循，造成物資流失或變質(zhì)損壞的行為； 4物資儲備定額不合理，造成大量積壓或資金占有過多，使公司蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 5違反規(guī)定擅自處理廢舊設(shè)備、器材，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或從中假公濟(jì)私的行為； 第十八條 對財(cái)務(wù)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查是否依據(jù)國家的財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度及海洋石油總公司、本公司的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督；是否依據(jù)預(yù)算方案、消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，

10、加強(qiáng)對成本和收支形成過程中的掌握。 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1違反國家財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，化公為私（個人或小團(tuán)體），私設(shè)小金庫，私存私放，私拿私分的行為； 2違反國家會計(jì)法規(guī)，做假帳、報假表，造成公司財(cái)務(wù)狀況虛假的行為； 3違反資金管理制度，假借各種名義借貸資金供他人牟利，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 4違反財(cái)務(wù)制度，不認(rèn)真審查付款憑證，造成支票、現(xiàn)金被騙的行為； 5由于監(jiān)督管理不嚴(yán)，造成款項(xiàng)被貪污、挪用或非法放貸的行為； 第十九條 對工程管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，是否對新上工程建設(shè)項(xiàng)目接受競爭機(jī)制合理選擇施工單位；是否嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)和工期要求，對施工質(zhì)量、進(jìn)度實(shí)施有效管理和

11、監(jiān)督；是否嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)審核工程量和工程費(fèi)用； 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1違反關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批程序，給公司造成重大損失的行為； 2工程項(xiàng)目招、投標(biāo)時向投標(biāo)單位泄漏標(biāo)底，造成選用施工單位不當(dāng)，致使公司蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 3由于施工監(jiān)督不力，造成工程質(zhì)量差，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，交付用法后消失明顯的施工質(zhì)量問題，或給生產(chǎn)和人身平安帶來嚴(yán)峻后果的行為，以及因簽定合同協(xié)議不嚴(yán)密造成工期拖延，費(fèi)用提高，嚴(yán)峻影響生產(chǎn)、科研或后勤服務(wù)任務(wù)完成的行為； 4由于工程預(yù)、決算不嚴(yán)，未能準(zhǔn)時發(fā)覺施工單位虛立項(xiàng)目、虛報工程量和高套定額等問題，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的行為； 第二十條

12、 對后勤服務(wù)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察，主要檢查是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司及本單位管理制度和規(guī)定，為機(jī)關(guān)各部門的職能活動及公司的生產(chǎn)、科研準(zhǔn)時供應(yīng)必要的條件； 有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任： 1違反有關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私，欺上瞞下，鋪張鋪張，造成不良影響的行為； 2因不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)峻影響正常工作秩序、損害單位聲譽(yù)的行為； 3由于管理混亂，不秉公辦事，服務(wù)質(zhì)量差，引起群眾猛烈不滿，造成不良影響的行為；第四章 效能監(jiān)察的方法和程序 第二十一條 效能監(jiān)察分為：對監(jiān)察對象管理行為進(jìn)行全方位、全過程的綜合監(jiān)察，以保證監(jiān)察對象正確執(zhí)行政策和履行職責(zé)；針對某方面管理行為或突出問題、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督檢查的

13、專項(xiàng)監(jiān)察；要抓好專項(xiàng)監(jiān)察推動綜合監(jiān)察，建立起健全的效能監(jiān)察機(jī)制。 第二十二條 開展效能監(jiān)察的方式分為：由監(jiān)察部門單獨(dú)進(jìn)行的挺直監(jiān)察方式；由監(jiān)察部門與有關(guān)部門合作的聯(lián)合監(jiān)察方式；由監(jiān)察部門與有關(guān)部門共同制定方案由有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)察方式。 第二十三條 效能監(jiān)察的工作程序是：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)，查清問題，找出緣由，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲：提出建議，改進(jìn)管理。 第二十四條 監(jiān)察部門運(yùn)用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)，通過監(jiān)察通知書或監(jiān)察建議書下達(dá)監(jiān)察打算或建議。監(jiān)察對象無正值理由應(yīng)當(dāng)接受，如有不同意見應(yīng)以書面形式，在15日內(nèi)向監(jiān)察部門復(fù)告，經(jīng)監(jiān)察部門探究維持原打算的，監(jiān)察對象應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。第五章 效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)

14、 第二十五條 監(jiān)察部門是效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)歸口部門，對各行政、業(yè)務(wù)部門有指導(dǎo)監(jiān)督的職能。主要負(fù)責(zé)組織選題立項(xiàng)，獨(dú)自或與有關(guān)部門聯(lián)合查清問題及有關(guān)人員的責(zé)任，提出獎懲和改進(jìn)管理的建議并督促實(shí)施，綜合分析效能監(jiān)察的開展?fàn)顩r和組織溝通閱歷。 第二十六條 行政、業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查，與效能監(jiān)察的目標(biāo)是全都的，但內(nèi)容、要求和手段不同，不能相互取代。這些部門應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察部門有關(guān)效能監(jiān)察的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察打算和監(jiān)察建議，實(shí)施有關(guān)的效能監(jiān)察項(xiàng)目，與監(jiān)察部門協(xié)作協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)察工作具有的督察、糾舉、懲戒作用。 第二十七條 開展效能監(jiān)察對監(jiān)察干部提出了更高的要求，監(jiān)察干部要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，

15、努力實(shí)踐，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平，不斷總結(jié)閱歷，使效能監(jiān)察工作順當(dāng)開展。第六章 獎 懲 第二十八條 開展效能監(jiān)察必需嚴(yán)格獎懲，講求實(shí)效。效能監(jiān)察的結(jié)果要作為獎懲、用法干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。 第二十九條 監(jiān)察對象有下列狀況之一的，監(jiān)察部門應(yīng)建議領(lǐng)導(dǎo)賜予嘉獎。 1執(zhí)行國家方針、政策和公司規(guī)定，履行職責(zé)成果突出，為公司制造較大經(jīng)濟(jì)效益，或挽回重大經(jīng)濟(jì)損失和消退不良影響的。 2開展效能監(jiān)察獲得重大經(jīng)濟(jì)或社會效益的。 3敢于與違法違紀(jì)行為作斗爭，有顯著成果的。 監(jiān)察部門和監(jiān)察干部開展效能監(jiān)察成果突出的，應(yīng)予以表彰和嘉獎。 嘉獎形式有通報表揚(yáng)、授予榮譽(yù)稱號、物質(zhì)嘉獎、提級、提職等。 第三十條 在效能監(jiān)察過程中，發(fā)覺監(jiān)察對象的行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；需要賜予政紀(jì)處分的，按國務(wù)院、監(jiān)察部、人事部的有關(guān)規(guī)定賜予政紀(jì)處分；需要賜予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；違反政紀(jì)尚不夠行政處分的，可以向主管部門建議賜予批判訓(xùn)練、調(diào)整崗位等。 第三十一條 監(jiān)察對象違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其提出批判、警告；對挺直責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，可賜予相應(yīng)的行政處分； 1拒絕供應(yīng)有關(guān)文件、資料和證明材料或供應(yīng)假證的； 2拒絕在規(guī)定時間和地點(diǎn)就監(jiān)察部門所提問題作出說