絕緣樹脂公司績效考核研究

1、泓域/絕緣樹脂公司績效考核研究絕緣樹脂公司績效考核研究目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113411403 一、 薪酬管理的含義及其影響因素 PAGEREF _Toc113411403 h 2 HYPERLINK l _Toc113411404 二、 基本薪酬設計 PAGEREF _Toc113411404 h 5 HYPERLINK l _Toc113411405 三、 人力資源規(guī)劃的制定程序 PAGEREF _Toc113411405 h 13 HYPERLINK l _Toc113411406 四、 人力資源需求與供給預測 PAGEREF _Toc11

2、3411406 h 15 HYPERLINK l _Toc113411407 五、 績效考核的步驟與方法 PAGEREF _Toc113411407 h 22 HYPERLINK l _Toc113411408 六、 績效考核的內容和標準 PAGEREF _Toc113411408 h 31 HYPERLINK l _Toc113411409 七、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113411409 h 32 HYPERLINK l _Toc113411410 八、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113411410 h 35 HYPERLINK l _Toc113411411 九

3、、 進入行業(yè)的主要壁壘 PAGEREF _Toc113411411 h 37 HYPERLINK l _Toc113411412 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc113411412 h 39 HYPERLINK l _Toc113411413 十一、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113411413 h 40 HYPERLINK l _Toc113411414 十二、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc113411414 h 43 HYPERLINK l _Toc113411415 十三、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113411415 h 52 HYPERLI

4、NK l _Toc113411416 項目風險對策 PAGEREF _Toc113411416 h 55 HYPERLINK l _Toc113411417 （一）政策風險對策 PAGEREF _Toc113411417 h 55 HYPERLINK l _Toc113411418 目前，國內有良好的宏觀經(jīng)濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。 PAGEREF _Toc113411418 h 55薪酬管理的含義及其影響因素（一）薪酬管理的含義薪酬管理是指企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的指導下；綜合考慮內外部各種因素的影響，確定自身的薪酬水平、薪

5、酬結構和薪酬形式，并進行薪酬調整和薪酬控制的整個過程。薪酬水平指企業(yè)內部各類職位以及企業(yè)整體平均薪酬的高低狀況，它反映了企業(yè)支付薪酬的外部競爭性。薪酬結構指企業(yè)內部各個職位之間薪酬的相互關系，它反映了企業(yè)支付薪酬的內部一致性。薪酬形式則是指在員工和企業(yè)總體的薪酬中，不同類型薪酬的組合方式。薪酬調整是指企業(yè)根據(jù)內外部各種因素的變化，對薪酬水平、薪酬結構和薪酬形式進行相應的調整。薪酬控制指企業(yè)對支付的薪酬總額進行測算和監(jiān)控，以維持正常的薪酬成本開支，避免給企業(yè)帶來過重的財務負擔。（二）影響薪酬管理的主要因素在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的薪酬管理活動會受到肉外部多種因素的影響。為了保證薪酬管理的有效實施，

6、必須對這些影響因素有所認識和了解。一般來說，影響企業(yè)薪酬管理各項決策的因素主要有三類：企業(yè)外部因素；企業(yè)內部因素；員工個人因素。1、企業(yè)外部因素影響企業(yè)薪酬管理的外部因素主要有以下四點。（1）法律法規(guī)。法律法規(guī)對于企業(yè)的行為具有強制的約束性。一般來說，法律法規(guī)規(guī)定了企業(yè)薪酬管理的最低標準，因此企業(yè)實施薪酬管理時應當首先考慮這一因素，要在法律規(guī)定的范圍內進行活動。例如，法律規(guī)定了企業(yè)支付薪酬的下限；社會保險法律規(guī)定了企業(yè)必須為員工繳納一定數(shù)額的社會保險費。（2）物價水平。薪酬最基本的功能是保障員工的基本生活，因此對員工來說更有意義的是實際薪酬水平，即貨幣收入（或者叫作名義薪酬）與物價水平的比率。

7、當整個社會的物價水平上漲時，為了保證員工的生活水平不變，支付給員工的名義薪酬也要相應增加。（3）勞動力市場的狀況。在企業(yè)勞動需求一定的情況下，如果勞動力市場緊張，造成勞動力資源供給減少，勞動力資源供不應求，勞動力價格就會上漲，此時企業(yè)要想獲取必要的勞動力資源，就必須相應地提高薪酬水平；反之，如果勞動力市場趨于平穩(wěn)，造成勞動力資源供給過剩，勞動力資源供過于求，勞動力價格就會趨于平緩或下降，此時企業(yè)能夠相對容易地獲取必要的勞動力資源，因此可以維持甚至降低薪酬水平。（4）其他企業(yè)的薪酬狀況。其他企業(yè)的薪酬狀況對企業(yè)薪酬管理的影響是最直接的，這是員工進行橫向的公平性比較時非常重要的一個參照系。當其他企

8、業(yè)，尤其是競爭對手的薪酬水平提高時，為了保證外部的公平性，企業(yè)也要相應地提高自己的薪酬水平，否則就會造成員工的不滿意甚至流失。2、企業(yè)內部因素影響企業(yè)薪酬管理的內部因素主要有以下三點。（1）企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)的薪酬管理服從和服務于企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，因此不同的經(jīng)營戰(zhàn)略下，企業(yè)的薪酬管理也會不同。（2）企業(yè)的發(fā)展階段。企業(yè)處于不同的發(fā)展階段時其經(jīng)營的重點和面臨的內外部環(huán)境是不同的，因此在不同的發(fā)展階段，企業(yè)的薪酬形式也是不同的。（3）企業(yè)的財務狀況。薪酬是企業(yè)的一項重要成本開支，因此企業(yè)的財務狀況會對薪酬管理產(chǎn)生重要的影響，它是薪酬管理各項決策得以實現(xiàn)的物質基礎。良好的財務狀況，可以保證薪酬水平的

9、競爭力和薪酬支付的及時性。3員工個人因素影響企業(yè)薪酬管理的員工個人因素主要有以下三點。（4）員工所處的職位。員工所處的職位是決定員工個人基本薪酬以及企業(yè)薪酬結構的重要基礎，也是內部公平性的主要體現(xiàn)。職位對員工薪酬的影響并不完全來自它的級別，而主要是職位所承擔的工作職責以及對員工的任職資格要求。（5）員工的績效表現(xiàn)。員工的績效表現(xiàn)是決定其激勵薪酬的重要基礎。在企業(yè)中，激勵薪酬往往都與員工的績效聯(lián)系在一起，二者具有正相關的關系。此外，員工的績效表現(xiàn)還會影響到他們的績效加薪，進而影響到基本薪酬的變化。（6）員工的工作年限。工作年限主要有工齡和企齡兩種表現(xiàn)形式，工齡是指員工參加工作以來整個的工作時間，

10、企齡則是指員工在本企業(yè)中的工作時間。工作年限會對員工的薪酬水平產(chǎn)生一定的影響，在技能工資體系下，這種影響更加明顯。一般來說，工齡和企齡越長的員工，薪酬的水平相對也越高?；拘匠暝O計（一）基本薪酬設計的前提由于基本薪酬是指企業(yè)依據(jù)薪酬調查和員工的職位、職級、能力及工作結果支付給員工的報酬，因此，薪酬調查和職位等級的建立便成為企業(yè)基本薪酬設計的前提。1、薪酬調查的實施實施薪酬調查大體上包括以下五個步驟，（1）選擇需要調查的職位。企業(yè)進行薪酬調查時，首先要選擇需要調查的典型職位。典型職位的確定主要考慮企業(yè)的需要和調查的方便，應當選擇那些在同地區(qū)或同行業(yè)大多數(shù)企業(yè)都普遍存在的通用職位作為典型職位。既要

11、調查典型職位的薪酬水平，也要調查典型職位的工作內容，以保證調查內容的可參考性和可借鑒性。（2）確定調查的范圍。也就是說確定在什么范圍內收集相關的信息。調查的范圍應當根據(jù)職位的招聘范圍來確定。不同類型的職位，調查的范圍應當是不同的。（3）確定調查的項目。薪酬調查的項目應該既包括基本薪酬，又包括激勵薪酬和間接薪酬，只有這樣才能夠既了解調查對象基本薪酬的水平，又了解其他項目和總體薪酬的水平。為確定本企業(yè)本職位合理的基本薪酬和總體薪酬提供可靠的依據(jù)。（4）進行實際調查。前期的準備工作結束以后，就可以著手進行實際調查。為了保證調查的效果，一般需要設計出調查問卷，問卷除了要包括薪酬方面的信息外，還應當包括

12、企業(yè)本身和職位本身的一些信息。同時，還可以進行訪談調查。進行訪談調查時，也應該準備好訪談提綱并做好訪談記錄。（5）調查結果的分析。在進行調查結果分析時，首先要剔除那些無效的問卷，然后對有效的結果進行統(tǒng)計分析，得出市場薪酬的平均水平。同時，對訪談調查的結果進行整理。（二）以職位為導向的基本薪酬設計這種設計具體包括職位等級法、職位分類法、計點法和因素比較法四種。（1）職位等級法。這種方法是將員工的職位劃分為若干級別（即職級），按其所處的職級確定其基本薪酬的水平和數(shù)額。例如，某企業(yè)將各類職位分為四個職級：第一級為高級管理層，主要是指總經(jīng)理和副總經(jīng)理或相當于副總經(jīng)理職務的人員；第二級為中級管理層，主要

13、是指各部悶經(jīng)理和相當于各部門經(jīng)理職務的人員；第三級為低級管理層，主要是指各部門主管和相當手部門主管職務的人員；第四級為一線員工和在輔助職位上工作的員工等普通員工。企業(yè)對每個職級分別制定不同的薪酬標準。這種方法的優(yōu)點是簡單易行，成本較低。其缺點是不能有效地激勵員工，尤其是當許多職位不能簡單地劃分等級時體現(xiàn)得更加明顯。因此，這種方法僅適用于規(guī)模較小、職位類型較少而且員工對本企業(yè)各職位都較為了解的小型企業(yè)。（2）職位分類法。這種方法是將企業(yè)中的所有職位劃分為若干類型，如管理類、技術類操作類（或生產(chǎn)類）、財務類、營銷類、行政類等，然后根據(jù)各類職位對企業(yè)的重要程度和貢獻確定每類職位中所有員工的薪酬水平。

14、它適用于專業(yè)化程度高、分工較細、技術單工作目標比較固定的企業(yè)和工種。這種方法的優(yōu)點是簡單易行，可做到同職同薪，且能較好地發(fā)揮薪酬對員工在企業(yè)內部流動的調節(jié)作用。其缺點是將各職位劃分到某一類職位中時，有的科學依據(jù)不足，容易造成內部不公平。因而該方法適用于專業(yè)化程度較高、分工較細、工作目標較為明確的企業(yè)。但是，這類企業(yè)也應意識到其自身不足，慎重使用該方法。（3）計點法。這種方法與職位分類法有相同之處，即也是將各種職位劃分為若干種職位類型。但是不對各類職位進行比較，而是找出各類職位中所包含的共同“付酬因素”，即與履行職責有關的、企業(yè)認為應當并愿意為之支付報酬的因素。這種方法的優(yōu)點是較為客觀地找出了各

15、類職位中的付酬因素，并進行了較為科學的分級這就使得企業(yè)員工的基本薪酬與其職位、職級、承擔工作的重要性和難度以及對企業(yè)的價值更加吻合，能夠更好地體現(xiàn)出內部公平性的原則。但是其操作較為復雜，而且在進行付酬因素等級劃分和指派分數(shù)時一般需要聘請人力資源管理專家協(xié)助指導，因而成本較高。這種方法是經(jīng)濟發(fā)達國家的企業(yè)普遍使用的一種薪酬制度設計方法。（4）因素比較法。這種方法與計點法有相同之處，也是需要首先找出各類職位共同的付酬因素。但與計點法不同的是，它舍棄了代表職位相對價值的抽象分數(shù)，而直接用相應的具體薪金值來表示各職務的價值。這種方法通常包括六個環(huán)節(jié)：選擇付酬因素；確定關鍵職位；依次按所選各付酬因素，將

16、各關鍵職務從相對價值最高到最低排出順序；為各關鍵職位按各付酬因素分配薪金值；比較按薪額及按因素價值排出的兩種順序；根據(jù)對照因素比較表對非關鍵待評職位進行職位評價。這種方法的優(yōu)點是既較為全面地考慮了各職位的價值，又具有較強的靈活性，是一種較為完善的基本薪酬設計方法。但是這種方法復雜且難度大，需要大為資源管理專家指導才能完成，故成本較高，且不易被員工完全理解，其公平性也常受到質疑。因而其使用范圍具有一定的局限性。（三）以技能為導向的基本薪酬設計這種設計的思路是根據(jù)員工掌握的知識和技能而不是其職位來確定員工的基本薪酬。具體可分為以知識為基礎的基本薪酬制度設計和以技能為基礎的基本薪酬制度設計。（1）以

17、知識為基礎的基本薪酬制度設計方法。這種方法在設計員工基本薪酬制度時，根據(jù)員工所掌握的完成工作所需要的知識深度來確定其基本薪酬的數(shù)額。因而會出現(xiàn)做同樣工作的員工，由于其學歷水平不同，而得到不同的基本薪酬。這種設計方法的理論依據(jù)是具有較高學歷水平的員工工作效果會更好，而且還可以承擔更高要求的工作。這種方法比較適用于企業(yè)職能管理人員基本薪酬的確定。（2）以技能為基礎的基本薪酬制度設計方法。這種方法根據(jù)員工能夠勝任工作的種類數(shù)目，即員工技能的廣度來確定員工的基本薪酬。員工所掌握技能的種類越多，應該得到的報酬也就越多。換言之，員工要想提高自己的技能水平，必須掌握企業(yè)所需要的新技能。企業(yè)在運用這種方法時，

18、一般應按員工已經(jīng)掌握技能的最高水平來確定其基本薪酬數(shù)額。這樣員工就有積極性參加培訓并自覺提高業(yè)務水平，在制度上鼓勵員工學習承擔多重任務的技能。因此分配給各個員工的工作職責有可能在很短的時間內進行較大的調整，從而使員工隊伍的工作能力具有相當?shù)撵`活性，并促進企業(yè)績效的不斷提升。這種方法較適用于生產(chǎn)和業(yè)務一線員工基本薪酬的確定。（四）寬帶型薪酬結構的概念、特點與作用1、寬帶型薪酬結構的概念與特點寬帶型薪酬結構是指對多個薪酬等級以及薪酬變動范圍進行重新組合，使之變成只有相當少數(shù)的薪酬等級以及相應比較寬的薪酬變動范圍。寬帶型薪酬結構仍然屬于薪酬等級結構的范疇，只不過它是對傳統(tǒng)的帶有大量等級層次的垂直型薪

19、酬結構的一種改進。寬帶型薪酬結構的一個潛在假設是：一位出色的專業(yè)技術人員為企業(yè)所創(chuàng)造的價值可能不低于一位剛上任的研究院院長為企業(yè)所創(chuàng)造的價值；一位技術非常熟練的工人對企業(yè)的貢獻并不亞于一位車間主任對企業(yè)的貢獻；一位頂級銷售員可能比一位銷售部經(jīng)理更重要。因而，寬帶型薪酬結構最大的特點是擴大了員工通過技術和能力的提升而增加薪酬的可能性，使員工薪酬的增長更多地依賴于本人技能和能力的提高以及對企業(yè)貢獻的增加，而不是地位的提高，從而也進一步減少了對員工進行橫向甚至向下調動時所遇到的阻力。此外，寬帶型薪酬結構的另一個特點是企業(yè)能密切配合市場供求變化，使員工的薪酬水平以市場薪酬調查的數(shù)據(jù)和企業(yè)的薪酬定位為基

20、礎而確定，這就使企業(yè)更能把握其薪酬水平在市場上的競爭力，并相應地做好薪酬成本控制工作。2、寬帶型薪酬結構的作用作為一種新型的薪酬結構，寬帶型薪酬結構對于企業(yè)和員工的發(fā)展具有以下六項作用。（1）支撐了扁平型組織結構的運行。寬帶型薪酬結構打破了傳統(tǒng)薪酬結構所維護和強化的等級觀念，減少了員工薪酬上的等級差別，有利于企業(yè)提高效率以及創(chuàng)造參與型、學習型的企業(yè)文化，進而有效地支撐了企業(yè)選擇具有靈活性和環(huán)境適應性的扁平型組織結構。（2）引導員工重視個人技能的增長和能力的提高。采用寬帶型薪酬結構，即使員工的薪酬在同一個薪酬寬帶內，企業(yè)為員工所提供的薪酬變動范圍也是相當大的。這樣，員工就不需要對職位晉升等方面的

21、問題斤斤計較，而只要注意培養(yǎng)企業(yè)所需要的技能和能力就能增加自己的薪酬。（3）有利于促進職位輪換與調整。采用寬帶型薪酬結構，由于員工薪酬的高低是由技能、能力和對企業(yè)的貢獻來決定的，因而會使員工更愿意通過在相關職能領域的職位輪換來提高自己的工作能力，以求獲得更多的薪酬。（4）有利于員工適應勞動力市場的供求變化。由于寬帶型薪酬結構是以勞動力市場為導向確定員工基本薪酬的，因而它能促使員工從注重內部公平轉向注重個人發(fā)展以及自身在勞動力市場上價值的提升，從而不斷提高自身的技能、能力和價值。（5）有利于管理人員及人力資源專業(yè)人員的角色轉變。采用寬帶型薪酬結構，部門經(jīng)理等相關管理人員在薪酬決策方面擁有更大的權

22、力和責任，可以對下屬的薪酬定位提出更多的意見和建議。這種讓部門經(jīng)理等相關管理人員與人力資源專業(yè)人員共同決策的模式，有利于部門經(jīng)理等相關管理人員利用薪酬杠桿來引導員工實現(xiàn)企業(yè)的目標，也能讓人力資源專業(yè)人員擺脫一些附加值不高的事務性工作，更好地扮演其他管理人員的戰(zhàn)略伙伴和咨詢顧問的角色。（6）有利于促進薪酬管理水平的提高。采用寬帶型薪酬結構，會加大薪酬預測和管理的難度。薪酬浮動范圍的擴大也會使薪酬預測值誤差擴大，導致人工成本控制難度的增加。因此，企業(yè)為了避免實施寬帶型薪酬結構帶來的負面影響，必須要加強薪酬管理，推進管理人員的培訓與開發(fā)，不斷完善人力資源管理的各項規(guī)章制度，從而促進企業(yè)薪酬管理水平的

23、提高。人力資源規(guī)劃的制定程序企業(yè)人力資源規(guī)劃的制定，一般包括以下四個具體步驟。（一）收集信息，分析企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略對人力資源的要求收集信息主要是指收集人力資源信息。人力資源信息可以分為企業(yè)內部信息和企業(yè)外部環(huán)境信息兩大類，其中企業(yè)內部信息包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃、人力資源現(xiàn)狀（包括員工數(shù)量和構成、員工使用情況、教育培訓情況、離職率和流動性等），企業(yè)外部環(huán)境信息包括宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)經(jīng)濟形勢、技術發(fā)展趨勢、產(chǎn)品市場競爭狀況、勞動力市場供求狀況、人口和社會發(fā)展趨勢以及政府管制情況等。外部環(huán)境信息是企業(yè)制定人力資源規(guī)劃的“硬約束”，企業(yè)制定的任何政策和措施均應與之相適應，否則會影響規(guī)劃的有效性。在收集

24、到充分的信息后，還要對這些信息進行全面的分析、整理，便于預測時使用。為了提高信息收集的效率，企業(yè)有必要建立起自己的人力資源信息系統(tǒng)。在收集信息、分析信息、整理信息的基礎上，企業(yè)還要根據(jù)現(xiàn)有人力資源狀況對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務適應的程度進行分析，以利于及時發(fā)現(xiàn)人力資源的薄弱環(huán)節(jié)，為制定更為科學的人力資源規(guī)劃奠定基礎。（二）進行人力資源需求與供給預測人力資源需求預測主要是指根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和本企業(yè)的內外部條件選擇預測技術，然后對人力資源需求的數(shù)量、質量和結構進行預測。人力資源供給預測包括兩個方面的內容：一方面是內部供給預測，即根據(jù)現(xiàn)有人力資源及其未來變動情況，確定未來所能提供的人員數(shù)量和質

25、量；另一方面是外部供給預測，即對外部人力資源供給市場進行預測，確定未來可能的各類人員供給狀況。（三）制定人力資源總體規(guī)劃和各項具體計劃制定人力資源總體規(guī)劃主要體現(xiàn)在人力資源數(shù)量規(guī)劃、人力資源素質規(guī)劃和人力資源結構規(guī)劃三個方面，這三個方面的內容為企業(yè)人力資源管理提供了指導方針和政策。在此基礎上，要制訂企業(yè)人力資源規(guī)劃的各項具體計劃，以確保企業(yè)人力資源總體規(guī)劃的實施與實現(xiàn)。在制訂這些計劃時，還要做好與企業(yè)其他計劃的銜接與平衡。（四）人力資源規(guī)劃實施與效果評價在人力資源規(guī)劃實施過程中，要加強監(jiān)督、檢查和控制，在外部環(huán)境和內部條件沒有明顯變化的情況下，要保證人力資源規(guī)劃得到有效的實施，發(fā)現(xiàn)不嚴格執(zhí)行規(guī)

26、劃等問題要及時加以糾正。規(guī)劃實施后，還要對結果進行匯總和評價，積累經(jīng)驗，以指導將來的人力資源規(guī)劃工作。在評價人力資源規(guī)劃的效果時，需要將執(zhí)行結果與規(guī)劃的內容進行比較，找出兩者的差距，并分析產(chǎn)生差距的原因是規(guī)劃本身的問題還是執(zhí)行過程中的問題。針對問題采取有效解決措施，以使下一輪的人力資源規(guī)劃工作水平得到提高。人力資源需求與供給預測（一）人力資源需求預測人力資源需求預測是指以企業(yè)的戰(zhàn)略目標和工作任務為出發(fā)點，綜合考慮各種因素的影響，從而對企業(yè)未來某個時期人力資源需求的數(shù)量、質量和結構等進行估計的活動。在進行企業(yè)人力資源需求預測時，應充分考慮以下五個影響因素：企業(yè)未來某個時期的生產(chǎn)經(jīng)營任務及其對人力

27、資源的需求；預期的員工流動率及由此引起的職位空缺規(guī)模；企業(yè)生產(chǎn)技術水平的提高和組織管理方式的變革對人力資源需求的影響；企業(yè)提高產(chǎn)品或服務質量或進入新市場的決策對人力資源需求的影響；企業(yè)的財務資源對人力資源需求的約束。企業(yè)可以采用的人力資源需求預測方法有以下四科1、管理人員判斷法這種方法是由企業(yè)的各級管理人員，根據(jù)各自工作中的經(jīng)驗和對企業(yè)未來業(yè)務量增減情況的直覺考慮，自下而上地確定未來所需人員的方法。其具體做法是：先由各業(yè)務經(jīng)營和職能管理等部門的基層管理人員根據(jù)本部門在未來各時期業(yè)務量或工作量增減情況和自己的經(jīng)驗提出本部門各類人員的需求量，再由上一級管理者估算平衡，最終由該部門的負責人對本部門的

28、人力資源需求進行總體預測和決策，然后由企業(yè)的人力資源部門根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標任務和最高管理層有關人力資源工作的決策和政策，綜合考慮各部門的人力資源需求情況，制定出具體的執(zhí)行方案。這是一種粗略的、簡便易行的人力資源需求預測方法，主要適用于短期預測。2、德爾菲法這種方法是由有經(jīng)驗的專家依賴自己的知識、經(jīng)驗和分析判斷能力，對企業(yè)的人力資源需求進行直覺判斷與預測的方法。專家可以是來自基層的管理人員或有經(jīng)驗的員工，也可以是中高層管理者；既可以是企業(yè)內部的，也可以是企業(yè)外部的。專家的選擇基于他們對所研究問題的了解程度。德爾菲法的具體操作步驟為：第一步，選擇20名左右熟悉人力資源問題的專家組成一個預測小組

29、，并為他們提供相關的背景資料。第二步，提出一系列有關人力資源預測的具體問題，以匿名問卷的形式請專家們以書面形式回答，使專家們在背靠背、互不通氣的情況下回答問題。第三步，進行第一輪預測，并將各位專家的預測意見集中歸納，把歸納的結果反饋給各位專家，請他們修改并提出預測意見；然后再將修改后的意見進行歸納，經(jīng)過三到四次的重復直至專家們的意見趨于統(tǒng)一。第四步，匯總專家們的意見，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理，得出最終結果。在運用德爾菲法進行人力資源需求預測時，企業(yè)應注意以下五個問題。（1）為專家提供詳盡且完善的有關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的信息，使他們能夠準確判斷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。（2）保證所有專家能夠從同一角度去理解有關人力

30、資源管理方面的術語和概念，避免造成誤解和歧義。（3）問題的回答不要求太精確，但要求說明原因（4）提問過程盡可能簡化，所提問題必須是與預測有關的問題（5）向高層管理人員和專家講明預測對企業(yè)的益處，以爭取他們對德爾菲法的支持德爾菲迭是在每位專家均不知除自己以外的其他專家的任何情況下進行的，因而避免了彼此身份地位的差別、人際關系以及群體壓力等因素對意見表達的影響，充分發(fā)揮了各位專家的作用，集思廣益，預測的準確度相對較高，因此這種方法的應用比較廣泛。3、轉換比率分析法這種方法是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，把企業(yè)未來的業(yè)務活動量轉化為人力資源需求的預測方法。具體做法是：先根據(jù)過去的業(yè)務活動量水平，計算出每一業(yè)務活動量

31、所需人員的相應增量，再根據(jù)計算出的比例關系，把未來的業(yè)務活動增量折算成總的人員需求增量，最后把總的人員需求量按比例折算成各類人員的需求量。轉換比率分析法的關鍵點是找出企業(yè)業(yè)務增量與人力資源增量以及企業(yè)主體人員與輔助人員的比例關系，由此推斷出企業(yè)各類人員的需求量4、一元回歸分析法這種方法是根據(jù)數(shù)學中的回歸原理對企業(yè)的人力資源需求進行預測。企業(yè)人力資源的需求水平通?？偸呛湍硞€或某些因素具有高度確定的相關關系，這樣就可以用數(shù)理統(tǒng)計的方法定量地把這種關系表示出來，從而得到一個回歸方程，并用此方程預測人力資源需求量。這一方法的關鍵在于找出與人力資源需求高度相關的變量。使用這一方法時，這些變量的歷史數(shù)據(jù)必

32、須是全面的?；貧w分析法有兩種情況，一種是求一個變量對另外一個變量的回歸分析，即一元回歸分析；另一種是求一個變量對多個變量的回歸分析，即多元回歸分析。需求量的因素往往是多個，因此多元回歸分析法在人力資源需求預測中的應用范圍是比較廣的，但也是比較困難的，因為確定回歸方程并非易事。下面舉例說明一元線性回歸分析在人力資源預測中的應用。（二）人力資源供給預測人力資源供給預測包括內部供給預測和外部供給預測兩個方面。1、人力資源內部供給預測最常用的內部供給預測方法有三種：人員核查法、管理人員接續(xù)計劃法和馬爾可夫模型法。（1）人員核查法。人員核查法是通過對現(xiàn)有企業(yè)內部人力資源數(shù)量、質量、結構及其在各職位上的分

33、布狀況進行核查，確切掌握人力資源擁有量及其利用潛力，在此基礎上，評價當前不同種類員工的供應狀況，確定晉升和崗位輪換的人選，確定員工特定的培訓或發(fā)展項目的需求，幫助員工確定職業(yè)開發(fā)計劃與職業(yè)設計。為此，在日常的人力資源管理工作過程中，需要做好員工工作能力、潛力、培訓和需求等方面的客觀記錄。當企業(yè)規(guī)模較小時，進行人員核查相對容易；而如果企業(yè)的規(guī)模較大、組織結構較復雜時，人員核查就需要依靠人力資源信息系統(tǒng)。人員核查法是一種靜態(tài)的方法，不能反映未來人力資源擁有量的變化，因此，多用于短期的人力資源擁有量預測。雖然在中、長期預測中此法應用較普遍，但終究受企業(yè)規(guī)模的限制。（2）管理人員接續(xù)計劃法。這種預測技

34、術的基本分析模型，主要是對某一職務可能的人員流入量和流出量進行估計。該職務可能的人員流入量主要包括可提升的人員和新招聘的人員，該職務可能的人員流出量包括提升、退休、辭職、解聘、降職的人員等。用該職務的現(xiàn)職人員數(shù)加上可能的人員流入量，再減去可能的流出量，就可以得出該職務的內部人力資源供給量。這種預測方法主要用于對管理人員和工程技術人員的供給預測。2、人力資源外部供給預測當企業(yè)內部供給無法滿足人力資源需求時，就需要考慮從外部招募。人力資源外部供給預測同內部供給預測一樣，也需要分析潛在員土的數(shù)量和能力等因素。只是外部供給分析的對象是在企業(yè)按以往方式吸引員工時，規(guī)劃從外部進入企業(yè)的人力資源。企業(yè)可以根

35、據(jù)過去的錄用經(jīng)驗了解可能進入企業(yè)的員工數(shù)量、工作能力、經(jīng)驗、性別和成本等方面的信息。企業(yè)進行人力資源外部供給預測時，必須考慮影響企業(yè)外部人力資源供給的因素。這些因素主要有本地區(qū)的人口總量與人力資源供給率、本地區(qū)人力資源的總體構成、宏觀經(jīng)濟形勢和失業(yè)率預期、本地區(qū)勞動力市場供求狀況、本行業(yè)勞動力市場供求狀況和職業(yè)市場狀況等。（1）本地區(qū)的人口總量與人力資源供給率。這兩個指標決定了該地區(qū)可提供的人力資源總量。當?shù)厝丝跀?shù)量越大，人力資源供給率越高，企業(yè)外部人力資源的供給就越充裕。（2）本地區(qū)人力資源的總體構成。該指標決定了在年齡、性別、教育、技能、經(jīng)驗等類別與層次上該地區(qū)可提供的人力資源的數(shù)量與質量

36、。（3）宏觀經(jīng)濟形勢和失業(yè)率預期。一般來說，國家經(jīng)濟低迷、失業(yè)率上升，勞動力供給就會比較充足，企業(yè)進行外部招聘比較容易；而國家經(jīng)濟發(fā)展迅速、失業(yè)率低，勞動力供給就會相對緊張，企業(yè)招聘工作的難度將增大。（4）本地區(qū)勞動力市場供求狀況。企業(yè)所在地區(qū)的勞動力市場供求狀況會對企業(yè)招聘產(chǎn)生重要影響，因而企業(yè)要密切關注所在地區(qū)勞動力市場的供求狀況。在我國，可參考各地人力資源和社會保障部門、規(guī)劃部門以及行業(yè)管理部門等公布的統(tǒng)計資料，了解所在地區(qū)的勞動力市場供求狀況。（5）本行業(yè)勞動力市場供求狀況。本行業(yè)勞動力市場供求狀況包括本行業(yè)勞動力的平均價格、與外地市場比較的相對價格、當?shù)氐奈飪r指數(shù)等，它們都會對企業(yè)的

37、人力資源外部供給產(chǎn)生影響。（6）職業(yè)市場狀況。企業(yè)在考慮外部人力資源供給時，必須收集一些關于企業(yè)所需人才的信息，這些信息一般來自職業(yè)市場。職業(yè)市場是指企業(yè)所需要人員市場的狀況，如財務人員、技術人員、管理人員等相關的勞動力市場。職業(yè)市場中勞動者的擇業(yè)心理、工作價值觀、同行業(yè)其他企業(yè)對人力資源的需求等因素，會直接影響到企業(yè)人力資源的外部供給?？冃Э己说牟襟E與方法（一）績效考核的步驟1、績效考核的準備階段這一階段的主要任務是制訂績效考核計劃和做好技術準備工作?？冃Э己擞媱澲行枰鞔_績效考核的目的和對象，確定適宜的考核內容和時間?？冃Э己说募夹g準備工作包括選擇考核者、明確考核標準、確定考核方法等。2績

38、效考核的實施階段這一階段的主要任務是績效溝通與績效考核評價。（1）績效溝通?？冃贤ㄊ侵竾@員工工作績效問題而進行的上下級的交流、討論和協(xié)商，它貫穿于績效考核的整個周期和整個過程。通過溝通確定績效目標，這在前面的準備階段已經(jīng)提及。進入考核實施階段后，績效溝通主要是管理者對下級人員完成績效目標的情況進行了解，給予必要的督促、指導和建議，幫助他們克服困難、實現(xiàn)績效目標。這是從績效目標確定到績效考核完成之前的持續(xù)不斷的溝通，其實質是一種日常管理活動。（2）績效考核評價?？冃Э己嗽u價從狹義上來說，是指在一定的考核周期結束時，選擇相應的考核主體和考核方法，收集和整理相關信息，對組織成員完成績效目標的情況

39、做出整體考核和綜合評價的過程?？冃Э己嗽u價主體一般包括上級、同事、下級、本人和客戶五類。由于這些主體所處的位置不同，收集考核信息的來源不同，每個人的價值觀念和思想方法也存在差異，所以對被考核者工作績效的看法和評價也會存在分歧，甚至很大的分歧，這是考核中經(jīng)常遇到的一個實際問題。為了保證績效考核的客觀公正性，必須根據(jù)績效考核指標的性質來選擇主體。選擇的考核主體應當是在某些考核指標方面對考核對象的行為表現(xiàn)最為了解的人。當不同的考核主體對某一指標的人員行為表現(xiàn)都比較了解時，就應當讓他們都參與到這項指標的考核中來，以便最大限度地避免考核的片面性。考核方法是進行績效考核的技術手段和方式。實踐中經(jīng)常使用的方

40、法有很多，根據(jù)企業(yè)的實際情況選擇和運用合理有效的考核方法是企業(yè)實施考核的重要內容。后面我們將詳細討論這個問題?？冃Э己耸菍陀^行為及其結果的主觀評價，所以出現(xiàn)一些誤差甚至錯誤往往是不可避免的。導致這些誤差和錯誤的原因主要是出現(xiàn)在考核主體身上的暈輪效應、從眾心理、優(yōu)先與近期效應、邏輯推理效應和偏見效應等。因此，必須采取有效措施，最大限度地減少和消除這些差和錯誤。2、績效考核結果的反饋績效考核的具體實施結束以后，就進入了績效考核結果的反饋階段。這一階段的主要任務是上級領導就績效考核的結果與考核對象溝通，具體指出員工在績效方面存在的問題，指導員工制訂出績效改進的計劃，還要對該計劃的執(zhí)行效果進行跟蹤并

41、給予指導。3、績效考核結果的運用績效考核結果的運用是績效考核過程的最后一個階段。這一階段的主要任務是將考核結果的大量信息、資料進行分析整理，把這些結果合理地運用到人力資源開發(fā)與管理工作的各個環(huán)節(jié)，使之成為人力資源開發(fā)與管理各個環(huán)節(jié)工作的重要依據(jù)，而這也正是績效考核工作的歸宿。（二）績效考核的方法常用的績效考核方法主要有以下八種。1、民主評議法民主評議法是指在聽取考核對象個人述職報告的基礎上，由考核對象的上級主管、同事下級以及與其有工作關系的人員，對其工作績效做出評價，然后綜合分析各方面的意見得出該考核對象的績效考核結果。這種方法常用于對企業(yè)中層和基層管理人員的績效考核。它的優(yōu)點是民主性強、操作

42、程序比較簡單、容易控制，缺點是難免會有人為因素導致的評價偏差2、書面鑒定法書面鑒定法是指考核者以書面文字的形式對考核對象做出評價的方法。書面鑒定一般包括考核對象的成績與不足、潛在能力、改進建議和培養(yǎng)方法等內容。它的內容、格式、篇幅和重點完全由考核者自行掌握，沒有標準的規(guī)范。由于這種方法只涉及總體，缺乏精確的維度和衡量標準，只有定性分析沒有量化的數(shù)據(jù)，所以很難進行相互比較，也無法作為人力資源管理決策的可靠依據(jù)。然而，由于這種方法明確靈活、反饋簡潔，所以常用于對企業(yè)中初、中級專業(yè)技術人員和職能管理人員的績效考核3、關鍵事件法關鍵事件法就是通過觀察，用描述性的文字記錄下企業(yè)員工在工作中發(fā)生的直接影響

43、工作績效的重大和關鍵性的事件和行為?？己苏哌\用這些長期記錄下來的事實依據(jù)，對考核對象的工作績效進行評價。關鍵事件首先必須是具體的事件或行為，而非對某種品質或能力的評價判斷。它對工作績效的影響可以是好的和有效的，也可以是壞的和無效的；它對工作績效的影響是重要的而不是一般的；對它的記錄是長期的而不是短期的。此方法的優(yōu)點是考核結果以事實為依據(jù)，說服力強，也能夠使被考核者明了自己目前存在的不足和今后努力的方向。缺點是缺少唯一的考核標準，考核結果難以進行橫向比較，因而不適用于為員工的獎勵分配提供依據(jù)。4、比較法比較法是將一名員工的工作績效與其他員工進行比較，進而確定其績效水平的考核方法。它通過對員工之間

44、的相互比較，排出所有被考核者的績效優(yōu)劣順序。此類方法只適用于被考核者人數(shù)較少的情況。該類方法最常用的形式有以下三種。（1）直接排序法。即考核者以自己對考核對象工作績效的整體印象為依據(jù)進行評價，將考核對象根據(jù)績效評價由高到低排出一個順序來。（2）交替排序法。交替排序法是直接排序法的一個變形?？己苏呦葟乃械目己藢ο笾羞x出最好和最差的兩名，然后在余下的人員中再選出最好和最差的兩名，依此類推，直至全部人員的順序排定。表8-6是使用交替排序法進行績效考核的一個簡單例子。（3）一一對比法。即考核者根據(jù)考核標準，將每個被考核者與其他被考核者一一結對進行比較，并分出每次比較的高下。在所有-對比完成后，統(tǒng)計每

45、一名被考核者評價為高者的次數(shù)，就可以排出一個總次序。假定某企業(yè)的某部門要對五名員工進行績效考核。5、量表法量表法是指把績效考核的指標和標準制作成量表，根據(jù)量表對考核對象的工作績效進行考核的方法。這里主要介紹評級量表法和行為錨定評價法。（1）評級量表法。評級量表法也叫評價量表法或圖表評價尺度法，是指在量表中列出需要考核的績效項目和績效指標，然后將每個指標的評價尺度劃分為若干等級。（2）行為錨定評價法。行為錨定評價法是把評級量表法與關鍵事件法結合起來，取二者之所長的方法。這種方法為每一職位的各個考核維度都設計出一個評分量表，量表上的每個分數(shù)刻度都對應有一些典型行為的描述性文字說明（即行為錨定），供

46、考核者在對考核對象進行評價打分時參考。（3）從顧客角度考核企業(yè)績效。企業(yè)為了獲得長遠的財務業(yè)績，就必須創(chuàng)造出讓顧客滿意的產(chǎn)品和服務。（4）從內部流程角度考核企業(yè)績效。這是平衡計分卡法突破傳統(tǒng)績效考核的顯著特征之一。傳統(tǒng)績效考核雖然加入了生產(chǎn)提前期、產(chǎn)品質量回報率等考核指標，但是往往停留在單部門上，僅靠改造這些指標，只能有助于組織生存，而不能形成組織獨特的競爭優(yōu)勢。平衡計分卡法從滿足投資者和客戶需要的角度出發(fā)，在價值鏈上針對內部的業(yè)務流程進行分析，提出了四種績效屬性：質量導向的考核、基于時間的考核、柔性導向的考核和成本指標的考核，這就使得考核范圍拓展到了企業(yè)中的各個部門。（5）從學習與成長角度考

47、核企業(yè)績效。平衡計分卡法實施的目的和特點之一就是避免短期行為，強調未來投資的重要性，同時并不局限于傳統(tǒng)的設備改造升級，更注重員工系統(tǒng)和業(yè)務流程的投資，注重分析滿足顧客需求的能力和現(xiàn)有能力的差距，將注意力集中在內部技能和能力上。這些差距將通過員工培訓、技術改造、產(chǎn)品服務被逐步縮小。（6）從財務角度考核企業(yè)績效。作為市場主體，企業(yè)必須以盈利作為生存和發(fā)展的基礎。企業(yè)各個方面的改善只是實現(xiàn)目標的手段，而木是目標本身。企業(yè)所有的改善都應該最終歸于財務目標的達成。平衡計分卡法將財務方面作為所有目標考核的焦點。如果說每項考核方法是綜合績效考核制度這條紐帶的一部分，那么因果鏈上的結果還是歸于“提高財務績效”

48、。建立平衡計分卡可以按照這樣一個系統(tǒng)化的過程來完成。這里需要注意的是，應先根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略來建立企業(yè)的平衡計分卡，再根據(jù)平衡計分卡來制訂戰(zhàn)略的實施計劃，最后用平衡計分卡進行戰(zhàn)略評估、反饋與修正，而不是相反。否則，平衡計分卡就變成了對戰(zhàn)略實施計劃的監(jiān)測工具，而不是戰(zhàn)略管理的工具。6、關鍵績效指標法關鍵績效指標（KPI）是基于企業(yè)經(jīng)營管理績效的系統(tǒng)考核體系，是指企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標決策經(jīng)過層層分解產(chǎn)生的可操作性的戰(zhàn)術目標，是宏觀戰(zhàn)略決策執(zhí)行效果的監(jiān)測指針，對組織戰(zhàn)略目標有增值作用。通過在關鍵績效指標上達成的承諾，員工與管理人員可以進行工作期望、工作表現(xiàn)和未來發(fā)展等方面的溝通。建立KPI體系一般有兩條主線，

49、一是按組織結構分解，多采用目標手段法；二是按主要流程分解，多采用目標責任法?；诮PI的兩條主線，一般有三種方法來建立企業(yè)的KPI體系：依據(jù)部門承擔責任的不同建立KPI體系，依據(jù)職類、職種的工作性質的不同建立KPI體系，依據(jù)平衡計分卡建立企業(yè)的KPI體系。7、目標管理法目標管理是通過組織中的上級和下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時期內組織的總目標，由此決定上下級的責任和分目標，并把這些目標作為考核組織績效以及每個部門和個人績效產(chǎn)出對組織貢獻的標準的一種程序或過程。目標管理法分為以下兩種。（1）績效考核中的目標管理法?？冃Э己酥械哪繕斯芾沓绦?。（2）基于標桿超越的目標管理法。標桿超越是指

50、不斷尋找和研究業(yè)內外一流的、有名望企業(yè)的最佳實踐，以此為標桿，將本企業(yè)的產(chǎn)品、服務和管理等方面實際情況與這些標桿進行定量化考核和比較，分析這些標桿企業(yè)達到優(yōu)秀水平的原因，結合自身實際加以創(chuàng)造性的學習、借鑒并選取改進的最優(yōu)策略，從而趕超一流企業(yè)或創(chuàng)造高績效不斷循環(huán)提高的過程。標桿超越法為企業(yè)設計績效指標體系提供了一個以外部導向為基礎的全新思路。以標桿超越為基礎設計的績效考核體系?？冃Э己说膬热莺蜆藴剩ㄒ唬┛冃Э己藘热菘冃Э己藘热菔侵笇ζ髽I(yè)員工工作任務的界定，它明確回答了企業(yè)員工在績效考核期內應該完成什么樣的工作，具體包括績效考核項目和績效考核指標兩個部分?？冃Э己隧椖渴侵缚冃Э己说木S度，即要從哪

51、些方面對企業(yè)員工進行考核，它指明了績效考核內容的范圍。當前，企業(yè)對員工的績效考核主要包括工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度三個考核項目?？冃Э己酥笜耸侵缚冃Э己隧椖康木唧w內容，是對績效考核項目的細化和分解。具體可以細化為分析判斷能力、溝通協(xié)調能力、組織指揮能力、開拓創(chuàng)新能力、公共關系能力、決策行動能力等。一般來說，對工作業(yè)績考核項目指標的設定，要從工作的數(shù)量、質量、成本、時間四個方面來考慮；對工作能力和工作態(tài)度兩個考核項目指標的設定，則要具體情況具體分析，根據(jù)各個職位的不同工作內容具體設定不同的指標。（二）績效考核標準績效考核標準是指關于企業(yè)員工工作任務在數(shù)量和質量方面的要求，它明確回答了應該把績效

52、考核內容所界定的工作任務做到什么程度或應該使之達到什么標準，是績效考核指標的進一步量化或具體描述?？冃Э己藰藴实拇_定，對于準確衡量和確定員工工作績效的優(yōu)劣、保證績效考核的公正性意義重大。因此，為了確定科學合理的績效考核標準，必須充分注意以下三個問題：績效考核標準必須明確、具體、清楚，不能含混不清，應盡量使用量化標準?？冃Э己藰藴时仨氝m度，一方面要有一定的難度，另一方面員工經(jīng)過努力又可以達到?？冃Э己藰藴时仨毦哂锌勺冃裕阂环矫?，對于同一個員工來說，在不同的績效考核周期，隨著外部環(huán)境的變化，績效考核標準也要有相應的變化；另一方面，對于不同的員工來說，即使在同樣的績效考核周期，由于工作環(huán)境的變化，績

53、效考核標準也可能發(fā)生相應的變化?？傊?，績效考核標準的設計和確定，必須符合科學、理性的原則，也就是說績效考核標準必須是明確、具體和可衡量的，對企業(yè)成員應具有明確的導向性；必須是既具有挑戰(zhàn)性，又有實現(xiàn)的可能性；必須與組織的戰(zhàn)略目標、部門的工作任務和職位職責保持一致；必須有明確的時間期限。只有這樣，所設定的績效考核目標才能產(chǎn)生積極的效果。項目基本情況（一）項目投資人xxx有限責任公司（二）項目地點項目選址位于xxx（以最終選址方案為準）。（三）項目實施進度項目建設期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資46844.00萬元，其中：建設

54、投資36405.40萬元，占項目總投資的77.72%；建設期利息950.12萬元，占項目總投資的2.03%；流動資金9488.48萬元，占項目總投資的20.26%。（五）資金籌措項目總投資46844.00萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）27453.88萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額19390.12萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：97900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：78856.81萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：13924.46萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：22.44%。5、全部投資回收期（

55、Pt）：5.81年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：39917.86萬元（產(chǎn)值）。（七）主要經(jīng)濟技術指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元46844.001.1建設投資萬元36405.401.1.1工程費用萬元31390.431.1.2其他費用萬元3968.761.1.3預備費萬元1046.211.2建設期利息萬元950.121.3流動資金萬元9488.482資金籌措萬元46844.002.1自籌資金萬元27453.882.2銀行貸款萬元19390.123營業(yè)收入萬元97900.00正常運營年份4總成本費用萬元78856.815利潤總額萬元18565.946

56、凈利潤萬元13924.467所得稅萬元4641.488增值稅萬元3977.169稅金及附加萬元477.2510納稅總額萬元9095.8911盈虧平衡點萬元39917.86產(chǎn)值12回收期年5.8113內部收益率22.44%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元17331.97所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析（一）突出創(chuàng)新驅動匯聚高端發(fā)展新動能創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，促進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，加快建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領先的創(chuàng)新之城。增強自主創(chuàng)新能力。強化創(chuàng)新基礎支撐，提升源頭創(chuàng)

57、新能力，重視顛覆性技術創(chuàng)新，加快從應用技術創(chuàng)新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創(chuàng)新轉變，實現(xiàn)從跟隨創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、引領創(chuàng)新邁進。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)和科研機構、高等院校等建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。堅持開放創(chuàng)新，促進國內外創(chuàng)新資源與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機融合，推動更大范圍、更廣領域、更深層次區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升參與全球創(chuàng)新合作和競爭的能力。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為先導、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、以優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重要組成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力

58、。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式、企業(yè)、文化、金融創(chuàng)新融合發(fā)展，促進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式集中涌現(xiàn)，培育壯大新動能、加快發(fā)展新經(jīng)濟、打造產(chǎn)業(yè)新引擎，構建世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。構筑創(chuàng)新人才高地。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重發(fā)揮企業(yè)家、科技人才和高技能人才創(chuàng)新作用，更加注重強化人才激勵機制，更加注重優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。堅持自主培養(yǎng)和外部引進并舉，突出“高精尖缺”導向，加強人才載體建設，海納天下英才，建設一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。營造激勵創(chuàng)新環(huán)境。推進全面創(chuàng)新改革試驗，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，完善

59、創(chuàng)新驅動的體制機制，協(xié)調推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領域創(chuàng)新。弘揚特區(qū)創(chuàng)新文化，完善鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、激勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強知識產(chǎn)權保護，提升創(chuàng)新服務能力，構建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。（二）突出質量引領構建全面發(fā)展新優(yōu)勢把質量作為新常態(tài)下第一追求，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益，全面推進質量、標準、品牌、信譽“四位一體”建設，加快構建大質量大標準體系，推動經(jīng)濟、社會、城市、文化、生態(tài)發(fā)展率先全面步入質量時代。加快實現(xiàn)質量型發(fā)展。堅持質量型增長、內涵式發(fā)展，始終保持追求卓越的質量自覺，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟內生動力，提高供給體系質量效率

60、和全要素生產(chǎn)率。推動消費與創(chuàng)新相互滲透，以新需求牽引新技術、催生新產(chǎn)業(yè)，以新技術創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求，進一步提升產(chǎn)品價值和技術含量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構再優(yōu)化再升級。創(chuàng)建國際一流質量標準體系。制定和實施與國際先進水平接軌的標準體系，實施更廣泛、更先進、更嚴格的質量和標準控制，鼓勵和支持企業(yè)參與國際國內標準制定，加快創(chuàng)建一批國內領先、國際先進的標準，在若干重點領域成為國際標準引領者。把標準貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活的全過程，率先在涉及健康、安全、環(huán)保等領域制定實施更高標準，以領先的標準搶占發(fā)展先機、贏得競爭主動。進入行業(yè)的主要壁壘1、技術壁壘隨著絕緣材料下游應用領域的技術進步與發(fā)展，市場對絕緣材料在穩(wěn)