微特電機(jī)技術(shù)應(yīng)用公司企業(yè)制度手冊(cè)

1、泓域/微特電機(jī)技術(shù)應(yīng)用公司企業(yè)制度手冊(cè)微特電機(jī)技術(shù)應(yīng)用公司企業(yè)制度手冊(cè)目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115241238 一、 股份公司的財(cái)務(wù)報(bào)表附注 PAGEREF _Toc115241238 h 2 HYPERLINK l _Toc115241239 二、 股份公司的利潤(rùn)表 PAGEREF _Toc115241239 h 6 HYPERLINK l _Toc115241240 三、 股份制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和對(duì)象 PAGEREF _Toc115241240 h 9 HYPERLINK l _Toc115241241 四、 股份公司的資產(chǎn)管理 PAGER

2、EF _Toc115241241 h 11 HYPERLINK l _Toc115241242 五、 蘇聯(lián)及東歐國(guó)家對(duì)市場(chǎng)社會(huì)主義理論的探索 PAGEREF _Toc115241242 h 14 HYPERLINK l _Toc115241243 六、 傳統(tǒng)理論對(duì)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相兼容的否定 PAGEREF _Toc115241243 h 21 HYPERLINK l _Toc115241244 七、 國(guó)企改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié) PAGEREF _Toc115241244 h 26 HYPERLINK l _Toc115241245 八、 國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展階段 PAGERE

3、F _Toc115241245 h 26 HYPERLINK l _Toc115241246 九、 公司設(shè)立登記的概念和意義 PAGEREF _Toc115241246 h 30 HYPERLINK l _Toc115241247 十、 公司設(shè)立登記的機(jī)關(guān)及登記管轄 PAGEREF _Toc115241247 h 31 HYPERLINK l _Toc115241248 十一、 公司制企業(yè)設(shè)立概述 PAGEREF _Toc115241248 h 32 HYPERLINK l _Toc115241249 十二、 有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本和出資方式 PAGEREF _Toc115241249 h 3

4、5 HYPERLINK l _Toc115241250 十三、 股份有限公司的設(shè)立條件和設(shè)立方式 PAGEREF _Toc115241250 h 39 HYPERLINK l _Toc115241251 十四、 股份有限公司的創(chuàng)立大會(huì) PAGEREF _Toc115241251 h 41 HYPERLINK l _Toc115241252 十五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115241252 h 43 HYPERLINK l _Toc115241253 十六、 微特電機(jī)行業(yè)概況 PAGEREF _Toc115241253 h 43 HYPERLINK l _Toc115241254

5、 十七、 必要性分析 PAGEREF _Toc115241254 h 44 HYPERLINK l _Toc115241255 十八、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc115241255 h 45 HYPERLINK l _Toc115241256 十九、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc115241256 h 46 HYPERLINK l _Toc115241257 二十、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc115241257 h 51 HYPERLINK l _Toc115241258 二十一、 SWOT分析說(shuō)明 PAGEREF _Toc115241258 h 59 HYPERLI

6、NK l _Toc115241259 二十二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc115241259 h 66 HYPERLINK l _Toc115241260 二十三、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc115241260 h 69 HYPERLINK l _Toc115241261 二十四、 組織機(jī)構(gòu)管理 PAGEREF _Toc115241261 h 70 HYPERLINK l _Toc115241262 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc115241262 h 71股份公司的財(cái)務(wù)報(bào)表附注財(cái)務(wù)報(bào)表附注用于顯示財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的附加信息和另外的財(cái)務(wù)信息，是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表不

7、可缺少的組成部分，是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表本身無(wú)法或難以充分表述的內(nèi)容和項(xiàng)目所作的補(bǔ)充說(shuō)明與詳細(xì)解釋。它的作用主要有：一是提高報(bào)表內(nèi)信息的可比性；二是增進(jìn)報(bào)表內(nèi)信息的可理解性；三是突出報(bào)表信息的重要性。財(cái)務(wù)報(bào)表附注一般包括基本會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)和或有事項(xiàng)等內(nèi)容。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此做出了詳細(xì)規(guī)定，簡(jiǎn)要介紹如下：1.基本會(huì)計(jì)假設(shè)。會(huì)計(jì)假設(shè)指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)那些未經(jīng)確認(rèn)或無(wú)法正面論證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)，根據(jù)客觀的正常情況或變化趨勢(shì)所作出的合乎情理的判斷。基本會(huì)計(jì)假設(shè)包括四個(gè)方面：（1）會(huì)計(jì)主體假設(shè)，指每個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須與企業(yè)的所有者和其他經(jīng)濟(jì)組織

8、分開；（2）持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)；指假定企業(yè)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)仍將以它現(xiàn)有的形式并按既定的目標(biāo)持續(xù)不斷地經(jīng)營(yíng)下去；（3）會(huì)計(jì)期間假設(shè)，我國(guó)規(guī)定以日歷年度作為企業(yè)的會(huì)計(jì)年度，即以公歷1月1日起至12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度，以季度和月份作為會(huì)計(jì)期間時(shí)，其起訖日期也采用公歷日期；（4）貨幣計(jì)量假設(shè)，即只有能用貨幣反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能納入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中來(lái)。編制財(cái)務(wù)報(bào)表一般都是以基本會(huì)計(jì)假設(shè)為前提的。符合公認(rèn)的基本會(huì)計(jì)假設(shè)而編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，不會(huì)對(duì)使用者造成任何誤解，一般不需要加以說(shuō)明。如果編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)未遵守基本會(huì)計(jì)假設(shè)，必須予以披露，并說(shuō)明理由。2.會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)政策變更。會(huì)計(jì)政策指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原

9、則，以及公司所采納的適合自己的會(huì)計(jì)處理方法，包括合并政策、外幣折算、收入的確認(rèn)、所得稅的核算、存貨估價(jià)方法、長(zhǎng)期投資的核算、壞賬損失的核算、借款費(fèi)用的處理、折舊政策等。會(huì)計(jì)政策變更指企業(yè)對(duì)相同的交易或事項(xiàng)由原來(lái)采用的會(huì)計(jì)政策改為另一會(huì)計(jì)政策的行為。附注中要求披露會(huì)計(jì)政策變更的內(nèi)容和理由、會(huì)計(jì)政策變更的影響數(shù)以及累積影響數(shù)不能合理確定的理由。3.會(huì)計(jì)估計(jì)變更。會(huì)計(jì)估計(jì)變更指對(duì)其結(jié)果不確定的交易或事項(xiàng)以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作的判斷。即當(dāng)會(huì)計(jì)估計(jì)所根據(jù)的基礎(chǔ)發(fā)生變化時(shí)，或由于新的信息、更多的經(jīng)驗(yàn)或后來(lái)的發(fā)展，不得不對(duì)估計(jì)進(jìn)行修訂。會(huì)計(jì)估計(jì)變更采用未來(lái)適用法，附注中要求披露會(huì)計(jì)估計(jì)變更的內(nèi)容和理由

10、、會(huì)計(jì)估計(jì)變更的影響數(shù)和不易確定的影響數(shù)的理由。4.會(huì)計(jì)差錯(cuò)。會(huì)計(jì)差錯(cuò)指在會(huì)計(jì)核算時(shí)，由于確認(rèn)、計(jì)量、記錄等方面出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的差錯(cuò)。常見(jiàn)的產(chǎn)生會(huì)計(jì)差錯(cuò)的原因有：采用法律或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等行政法規(guī)和規(guī)章所不允許的會(huì)計(jì)政策、賬戶分類以及計(jì)算錯(cuò)誤、漏記已完成的交易等。企業(yè)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)根據(jù)差錯(cuò)性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正和調(diào)整。附注中要求披露重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)的內(nèi)容、更正方法及更正金額。5.關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易。關(guān)聯(lián)方關(guān)系指關(guān)聯(lián)方之間的關(guān)系。存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系時(shí)，交易雙方的關(guān)系常以一種微妙的方式影響交易。即使是公平交易，也很可能對(duì)未來(lái)的交易類型產(chǎn)生影響。關(guān)聯(lián)方關(guān)系存在的主要形式有四種：一是直接或間接控制其他企業(yè)或

11、受其他企業(yè)控制，以及同受某一企業(yè)控制的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)；二是合營(yíng)企業(yè)；三是聯(lián)營(yíng)企業(yè)；四是主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員。關(guān)聯(lián)方交易指在關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移資源或義務(wù)的事項(xiàng)，而不論是否收取價(jià)款。關(guān)聯(lián)方在確定價(jià)格時(shí)，可以有一定程度的彈性。附注中要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類型及其交易要素。6，資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)。資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)指的是自年度資產(chǎn)負(fù)債表日至財(cái)務(wù)報(bào)表批準(zhǔn)報(bào)出日之間發(fā)生的需要調(diào)整或說(shuō)明的事項(xiàng)，包括調(diào)整事項(xiàng)和非調(diào)整事項(xiàng)。調(diào)整事項(xiàng)是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日存在的情況提供進(jìn)一步證據(jù)的事項(xiàng)，以確定資產(chǎn)負(fù)債表日提供的財(cái)務(wù)信息是否與事實(shí)相符。這類事項(xiàng)所提供的新的或進(jìn)一步的證據(jù)，有助于對(duì)資產(chǎn)負(fù)

12、債表日存在狀況的有關(guān)金額做出新估計(jì)，并據(jù)此對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日所反映的收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債及股東權(quán)益進(jìn)行調(diào)整。如銷售退回、已確定獲得和支付賠償、已證實(shí)資產(chǎn)發(fā)生減損等。非調(diào)整事項(xiàng)是資產(chǎn)負(fù)債表日以后才發(fā)生或存在的事項(xiàng)，這類事項(xiàng)不影響資產(chǎn)負(fù)債表日存在的狀況，但若不加以說(shuō)明，將會(huì)影響報(bào)表使用者做出正確估計(jì)和決策，因此也要在報(bào)表附注中予以披露。如股票和債券發(fā)行、外匯匯率有較大波動(dòng)、自然災(zāi)害造成資產(chǎn)損失等。7.或有事項(xiàng)?；蛴惺马?xiàng)指由過(guò)去交易或事項(xiàng)形成的一種狀況，其結(jié)果須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。或有負(fù)債指過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的潛在義務(wù)，其存在須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)?；蛴匈Y產(chǎn)指

13、過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的潛在資產(chǎn)，其存在須通過(guò)未來(lái)不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)。這三者都強(qiáng)調(diào)以下特征：一是由過(guò)去的交易或事項(xiàng)產(chǎn)生；二是具有不確定性；三是這種不確定性只能由未來(lái)發(fā)生的事項(xiàng)確定，不由企業(yè)控制。常見(jiàn)的或有事項(xiàng)有：商業(yè)票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)、未決訴訟、未決仲裁、產(chǎn)品質(zhì)量保證等。因或有事項(xiàng)確認(rèn)的負(fù)債也叫預(yù)計(jì)負(fù)債，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表中單列項(xiàng)目反映，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作相應(yīng)披露，而與所確認(rèn)負(fù)債有關(guān)的費(fèi)用和支出，應(yīng)在扣除確認(rèn)的補(bǔ)償金額后，在利潤(rùn)表中反映?；蛴胸?fù)債與預(yù)計(jì)負(fù)債和負(fù)債都不同，它是潛在負(fù)債。極少會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的或有負(fù)債一般不予披露，但那些經(jīng)常發(fā)生或?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果有較大影響的

14、或有負(fù)債，即使其導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的可能性極小，也應(yīng)予以披露?；蛴匈Y產(chǎn)一般不在附注中披露。股份公司的利潤(rùn)表利潤(rùn)表是以“收入費(fèi)用=利潤(rùn)”為平衡關(guān)系，反映企業(yè)一定期間經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)報(bào)表。它綜合反映了企業(yè)在某一時(shí)期營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本與費(fèi)用、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資收益、營(yíng)業(yè)外收支、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)成果的形成，是一張動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)報(bào)表。目前，我國(guó)利潤(rùn)表采取“損溢滿計(jì)觀”來(lái)反映凈利潤(rùn)的情況，即本期利潤(rùn)表包括所有本期確認(rèn)的損益項(xiàng)目，不僅包括所有當(dāng)期正常營(yíng)業(yè)項(xiàng)目的利潤(rùn)，而且包括所有營(yíng)業(yè)外收支和前期損益調(diào)整項(xiàng)目。1.利潤(rùn)表的有關(guān)概念。收入是企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?；顒?dòng)中形成的經(jīng)濟(jì)

15、利益的總流入。收入具有以下特點(diǎn)：（1）收入是企業(yè)日?；顒?dòng)中產(chǎn)生的，如工商企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的收入；那些能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但不是企業(yè)日?；顒?dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益的流入，不屬于收入，只能作為利得。（2）收入可能表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)的增加，也可能表現(xiàn)為企業(yè)負(fù)債的減少，也可能同時(shí)引起企業(yè)資產(chǎn)的增加和負(fù)債的減少。（3）收入將引起企業(yè)所有者權(quán)益的增加。費(fèi)用是企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒?dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出。費(fèi)用與收入按會(huì)計(jì)中的配比原則，即可得出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得的盈利。費(fèi)用具有以下特點(diǎn)：（1）費(fèi)用是企業(yè)日?；顒?dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，那些不是日?；顒?dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，屬于損失；（2）費(fèi)用可

16、以表現(xiàn)為資產(chǎn)的減少，也可以表現(xiàn)為負(fù)債的增加；（3）費(fèi)用將引起所有者權(quán)益的減少。利潤(rùn)是企業(yè)在一定期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果。利潤(rùn)為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資凈收益和營(yíng)業(yè)外收支凈額等三個(gè)項(xiàng)目的總額減去所得稅費(fèi)用之后的余額。有些補(bǔ)貼收入也計(jì)入利潤(rùn)。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)是企業(yè)在日?；顒?dòng)中產(chǎn)生的利潤(rùn)，為主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)和其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)減去有關(guān)期間費(fèi)用的余額；投資凈收益是投資收益與投資損失的差額；營(yíng)業(yè)外收支是與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系的各項(xiàng)收入和支出，如捐贈(zèng)收入或支出、固定資產(chǎn)盤盈或盤虧、處置固定資產(chǎn)凈收益或凈損失、罰款收入或支出等。2.利潤(rùn)表項(xiàng)目的分類。按企業(yè)所從事的日?；顒?dòng)的性質(zhì)，收入有三種來(lái)源：一是對(duì)外銷售商品，二是提供勞務(wù)，三是讓渡

17、資產(chǎn)使用權(quán)，主要表現(xiàn)為對(duì)外貸款、對(duì)外投資或?qū)ν獬鲎獾?。按日常活?dòng)在企業(yè)中所處的地位，收入還可以分為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是企業(yè)為完成其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而從事的日?；顒?dòng)中的主要項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的主要業(yè)務(wù)范圍確定。其他業(yè)務(wù)收入是主營(yíng)業(yè)務(wù)以外的其他日?；顒?dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，如工業(yè)企業(yè)銷售材料、提供非工業(yè)性勞務(wù)等。按照與收入的關(guān)系，費(fèi)用可分為營(yíng)業(yè)成本和期間費(fèi)用兩部分。營(yíng)業(yè)成本指所銷售商品的成本和所提供勞務(wù)的成本。營(yíng)業(yè)成本按所銷售商品或所提供勞務(wù)在企業(yè)日?；顒?dòng)中所處地位，可以分為主營(yíng)業(yè)務(wù)成本和其他業(yè)務(wù)成本。期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。管理費(fèi)用是企業(yè)行政管理部門為組織和

18、管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各種費(fèi)用；營(yíng)業(yè)費(fèi)用是企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒?dòng)中發(fā)生的除營(yíng)業(yè)成本以外的各項(xiàng)費(fèi)用，以及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)費(fèi)用是企業(yè)籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用。3.利潤(rùn)表的作用。利潤(rùn)表的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過(guò)衡量營(yíng)業(yè)收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等絕對(duì)量指標(biāo)，或用投資收益率、利潤(rùn)率等相對(duì)指標(biāo)，可以評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果；比較企業(yè)在不同時(shí)期的有關(guān)指標(biāo)或與同行業(yè)不同企業(yè)相比，可以了解企業(yè)的成長(zhǎng)潛力和獲利能力。（2）通過(guò)分析收入、費(fèi)用之間此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，評(píng)估企業(yè)產(chǎn)品需求的變動(dòng)，有利于發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，使企業(yè)及時(shí)作出決策。（3）有助于評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)企業(yè)的償債能力，獲利能力的強(qiáng)弱是

19、決定償債能力的一個(gè)重要因素。股份制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和對(duì)象（一）股份制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)股份制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，取決于股份制企業(yè)的總目標(biāo)。股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的是擴(kuò)大財(cái)富，股份制企業(yè)的目標(biāo)就是股東財(cái)富最大化，因此，股東財(cái)富最大化也是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。股東財(cái)富由其所持有的股票數(shù)量和股票市場(chǎng)價(jià)格決定，因此，股價(jià)高低反映了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。股價(jià)主要受外部環(huán)境和企業(yè)決策兩方面因素的影響。拋開外部因素不談，股價(jià)高低主要取決于企業(yè)報(bào)酬率和風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)報(bào)酬率和風(fēng)險(xiǎn)則由企業(yè)的投資項(xiàng)目、資本結(jié)構(gòu)和股利政策決定。財(cái)務(wù)管理正是通過(guò)投資決策、籌資決策和股利決策來(lái)提高報(bào)酬率，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化的目標(biāo)。（二）

20、股份制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)象財(cái)務(wù)管理主要是資金管理，其對(duì)象是資金及其流轉(zhuǎn)。資金流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)是現(xiàn)金，其他資產(chǎn)都是現(xiàn)金在流轉(zhuǎn)中的轉(zhuǎn)化形式，因此，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象也可以說(shuō)是現(xiàn)金及其流轉(zhuǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，現(xiàn)金變?yōu)榉乾F(xiàn)金資產(chǎn)，非現(xiàn)金資產(chǎn)又變?yōu)楝F(xiàn)金，這種周而復(fù)始的流轉(zhuǎn)過(guò)程稱為現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。這種流轉(zhuǎn)無(wú)始無(wú)終、不斷循環(huán)，稱為現(xiàn)金的循環(huán)。時(shí)間不超過(guò)1年的流轉(zhuǎn)，稱為現(xiàn)金的短期循環(huán)。短期循環(huán)中的資產(chǎn)是流動(dòng)資產(chǎn)，包括現(xiàn)金本身和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)可以完全轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金的存貨、應(yīng)收賬款、短期投資及某些待攤和預(yù)付費(fèi)用等。時(shí)間在1年以上的流轉(zhuǎn)，稱為長(zhǎng)期循環(huán)。長(zhǎng)期循環(huán)中的資產(chǎn)是長(zhǎng)期資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、遞延資產(chǎn)等。（三）股份制企業(yè)

21、財(cái)務(wù)管理的職能財(cái)務(wù)管理有三個(gè)重要的職能：財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制。（1）財(cái)務(wù)決策是核心職能；財(cái)務(wù)計(jì)劃是財(cái)務(wù)決策的具體化，是控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)；財(cái)務(wù)控制是財(cái)務(wù)決策的具體落實(shí)，是執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃的手段。財(cái)務(wù)決策指在財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體要求下，從若干個(gè)可以選擇的財(cái)務(wù)活動(dòng)方案中選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。（2）財(cái)務(wù)計(jì)劃指在一定計(jì)劃期內(nèi)以貨幣形式反映的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金及其來(lái)源、財(cái)務(wù)收入和支出、財(cái)務(wù)成果及其分配的計(jì)劃。（3）財(cái)務(wù)控制指在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，利用有關(guān)信息和特定手段，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)施加影響或進(jìn)行調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所規(guī)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制組成了一個(gè)財(cái)務(wù)管理循環(huán)。（四）股份制企業(yè)財(cái)務(wù)管

22、理的內(nèi)容股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是股東財(cái)富最大化，股東財(cái)富最大化的途徑是提高報(bào)酬率和減少風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的報(bào)酬率高低和風(fēng)險(xiǎn)大小則取決于投資項(xiàng)目、資本結(jié)構(gòu)和，股利分配政策。因此，財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是資產(chǎn)管理、融資管理、成本費(fèi)用管理和利潤(rùn)分配管理等內(nèi)容。股份公司的資產(chǎn)管理資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。（一）流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在1年或者超過(guò)1年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者消耗的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金及各種存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。短期投資是指各種能夠隨時(shí)變現(xiàn)、持有時(shí)間不超過(guò)1年的有價(jià)證券

23、以及不超過(guò)1年的其他投資。有價(jià)證券應(yīng)按取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。當(dāng)期的有價(jià)證券收益，以及有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓所取得的收入與賬面成本的差額，計(jì)入當(dāng)年損益。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括：應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付貨款、待攤費(fèi)用等。應(yīng)收賬款可以計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金。壞賬準(zhǔn)備金在會(huì)計(jì)報(bào)表中作為應(yīng)收賬款的備抵項(xiàng)目列示。各種預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清賬、催收，定期與對(duì)方對(duì)賬核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收賬款，已提壞賬準(zhǔn)備金的，應(yīng)當(dāng)沖銷壞賬準(zhǔn)備金；未提壞賬準(zhǔn)備金的，應(yīng)當(dāng)作為壞賬損失，計(jì)入當(dāng)期損益。待攤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按受益期分?jǐn)偅磾備N余額在會(huì)計(jì)報(bào)表中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。存貨是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為銷售或者耗用而儲(chǔ)存的各種資產(chǎn)，包括商品、產(chǎn)成品、半成品

24、、在產(chǎn)品以及各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。各種存貨應(yīng)當(dāng)按取得時(shí)的實(shí)際成本核算。各種存貨發(fā)出時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法、后進(jìn)先出法等方法確定其實(shí)際成本。（二）長(zhǎng)期投資長(zhǎng)期投資是指不準(zhǔn)備在1年內(nèi)變現(xiàn)的投資，包括股票投資、債券投資和其他投資。股票投資和其他投資應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采用成本法或權(quán)益法核算。債券投資應(yīng)當(dāng)按實(shí)際支付的款項(xiàng)記賬。實(shí)際支付的款項(xiàng)中包括應(yīng)計(jì)利息的，應(yīng)當(dāng)將這部分利息單獨(dú)記賬。溢價(jià)或折價(jià)購(gòu)入的債券，其實(shí)際支付的價(jià)款與債券面值的差額，應(yīng)當(dāng)在債券到期前分期攤銷。債券投資存續(xù)期內(nèi)的應(yīng)計(jì)利息，以及出售時(shí)收回的本息與債券賬面成本及尚未

25、收回應(yīng)計(jì)利息的差額，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益。1年內(nèi)到期的長(zhǎng)期投資，應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)資產(chǎn)下單列項(xiàng)目反映。（三）固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、設(shè)備及工具等。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。在固定資產(chǎn)尚未交付使用或者已投入使用但尚未辦理竣工決算之前發(fā)生的固定資產(chǎn)的借款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款的匯兌差額，應(yīng)當(dāng)記入固定資產(chǎn)價(jià)值；在此之后發(fā)生的借款利息和有關(guān)費(fèi)用及外幣借款的匯兌差額，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益。融資租人的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)比照自有固定資產(chǎn)核算，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說(shuō)明。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)凈殘值、預(yù)計(jì)使用

26、年限或預(yù)計(jì)工作量，采用年限平均法或者工作法計(jì)算。如符合有關(guān)規(guī)定，也可以采取加速折舊法。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的凈值以及報(bào)廢清理所發(fā)生的凈損失，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。（四）無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)長(zhǎng)期使用而沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)和商譽(yù)等。購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際成本記賬；接受投資取得的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確認(rèn)或者合同約定的價(jià)格記賬；自行開發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按開發(fā)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的支出數(shù)記賬。各種無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在受益期內(nèi)分期平均攤銷，未攤銷余額在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示。遞延資產(chǎn)是指不能全部計(jì)入當(dāng)年損益，應(yīng)當(dāng)在以后年度內(nèi)分

27、期攤銷的各項(xiàng)費(fèi)用，包括開辦費(fèi)用、租人固定資產(chǎn)的改良支出等。其他資產(chǎn)是指除以上各項(xiàng)目以外的資產(chǎn)。蘇聯(lián)及東歐國(guó)家對(duì)市場(chǎng)社會(huì)主義理論的探索由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力不足、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效益不佳，迫使蘇聯(lián)及東歐國(guó)家先后進(jìn)行了引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的改革。在探討國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過(guò)程中，蘇聯(lián)及東歐的學(xué)者做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。其改革的基本思路就是探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合。（一）蘭格的計(jì)劃模擬市場(chǎng)模式把市場(chǎng)機(jī)制引入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最初理論，是波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W斯卡：蘭格的計(jì)劃模擬市場(chǎng)模式。它產(chǎn)生于30年代關(guān)于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能否合理配置資源的大論戰(zhàn)中。以米塞斯、哈耶克為代表的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，由于社會(huì)主義沒(méi)有私有制和

28、自由市場(chǎng)，不可能有合理的資源配置，所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是無(wú)效率的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，蘭格等經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了系統(tǒng)的反駁。他在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德泰勒模擬市場(chǎng)“試錯(cuò)法”.的基礎(chǔ)上，于1937年發(fā)表了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)一書，形成了著名的蘭格模式。蘭格認(rèn)為，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的均衡是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“試錯(cuò)法”實(shí)現(xiàn)的，價(jià)格的波動(dòng)最終使供求均衡。在社會(huì)主義社會(huì)，消費(fèi)品、勞動(dòng)力是屬于個(gè)人的，應(yīng)由市場(chǎng)決定；生產(chǎn)資料是公有的，沒(méi)有生產(chǎn)資料市場(chǎng)，其價(jià)格也不能由市場(chǎng)決定，但可以由中央機(jī)構(gòu)根據(jù)“試錯(cuò)法”模擬市場(chǎng)來(lái)確定。其過(guò)程是：（1）計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)先給出生產(chǎn)資料的一個(gè)“計(jì)算價(jià)格”；（2）如果這種價(jià)格與供求關(guān)系不符，則會(huì)出現(xiàn)供求差額；（3）計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)按

29、照“錯(cuò)了再試”的原則，重新制定價(jià)格，最終使供求平衡。蘭格指出，由于中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的了解比私人企業(yè)要廣泛得多，所以，通過(guò)“試錯(cuò)法”實(shí)現(xiàn)的均衡比市場(chǎng)調(diào)節(jié)要快得多。蘭格模式的影響雖然十分深遠(yuǎn)，但它的缺陷也是明顯的。（1）價(jià)格的決定過(guò)程非常復(fù)雜，由于受信息條件的制約，中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)試圖模擬市場(chǎng)確定數(shù)千萬(wàn)種商品的均衡價(jià)格是根本不可能的；（2）蘭格模式中缺乏激勵(lì)機(jī)制，它要求企業(yè)完全遵守投入要素組合成本最小化和產(chǎn)出規(guī)模使價(jià)格等于邊際成本的兩條行為規(guī)則是不現(xiàn)實(shí)的；（3）蘭格模式中缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)是不可能實(shí)現(xiàn)均衡價(jià)格的，也不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。（二）南斯拉夫的自治制度在蘇聯(lián)及東歐國(guó)家中，將

30、國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合得最早、也是最有特色的，是南斯拉夫。南斯拉夫理論界的探索主要集中于社會(huì)所有制上，其主要理論支柱是馬克思和恩格斯的有關(guān)論述。他們經(jīng)常引用恩格斯在社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展中的一段話：“國(guó)家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng)，即以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料，同時(shí)也是它作為國(guó)家所采取的最后一個(gè)獨(dú)立行動(dòng)。那時(shí)，國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)在各個(gè)領(lǐng)域中將先后成為多余的事情而自行停止下來(lái)。那時(shí)，對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替。國(guó)家不是被廢除的，它是自行消亡的?！?。他們認(rèn)為，國(guó)家所有制并不是社會(huì)主義的目標(biāo)，而只是建立社會(huì)主義的一種手段。盡管社會(huì)主義國(guó)家是代表人民的，

31、但只要全面的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃任務(wù)仍掌握在國(guó)家手里，國(guó)家就會(huì)逐步成為凌駕于社會(huì)之上、勞動(dòng)群眾之上的官僚機(jī)器。南斯拉夫所追求的，是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料“直接結(jié)合”的社會(huì)所有制。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華卡德爾指出：“這種公有制既是全體工人的共同階級(jí)所有制，同時(shí)又是任何從事勞動(dòng)的個(gè)體所有制的形式。”1950年，南斯拉夫開始實(shí)行社會(huì)主義自治制度，把企業(yè)交給勞動(dòng)者集體直接管理和支配。但是，任何人對(duì)這些生產(chǎn)資料都不擁有任何所有權(quán)，自治的社會(huì)所有制不是集體或集團(tuán)所有制，更不是私人所有制。從1955年開始，南斯拉夫逐步建立起自由商品經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料和其他產(chǎn)品一樣可以自由交易。這樣，投資、生產(chǎn)、分配等活動(dòng)均由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，最終形成了南斯

32、拉夫的市場(chǎng)社會(huì)主義模式。由此可以看出，南斯拉夫改革的特點(diǎn)是“新的探索受制于原有的探索”，而且這種探索“具有很強(qiáng)的實(shí)踐性”。由于南斯拉夫率先改革了國(guó)家所有制，大膽引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。但是，由于其自治制度產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，聯(lián)合勞動(dòng)基層組織的“自治”按照生產(chǎn)本身不可抗拒的邏輯，不知不覺(jué)地逐步演化為變相的集體所有制，再加上自由商品經(jīng)濟(jì)的無(wú)序發(fā)展，最終使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入混亂之中。（三）布魯斯的分權(quán)模式布魯斯是波蘭的另一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他在60年代針對(duì)蘭格模式的缺陷，提出了國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)決策，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的分權(quán)模式。在這一模式中，宏觀決策由國(guó)家掌握，微觀經(jīng)濟(jì)決策則由企業(yè)

33、在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下獨(dú)立進(jìn)行。分權(quán)模式的提出，建立在對(duì)生產(chǎn)資料社會(huì)所有制的理論分析的基礎(chǔ)上。布魯斯認(rèn)為，社會(huì)所有制不同于一般的公有制，特別是國(guó)家所有制。國(guó)家所有制依國(guó)家的性質(zhì)不同，而具有完全不同的性質(zhì)。他指出：“所謂所有制，意味著所有制的對(duì)象由所有者為了他的利益（廣義的）而加以處置。因此，要使所有制是社會(huì)的，必須滿足以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即對(duì)所有制的對(duì)象的處置必須是為了社會(huì)利益，并且所有制對(duì)象必須是由社會(huì)來(lái)加以處置?！薄Ｔ谶@兩個(gè)條件中，第二個(gè)條件又是至關(guān)重要的，因?yàn)樗堑谝粋€(gè)條件的保證。社會(huì)實(shí)際支配生產(chǎn)資料，是指工人階級(jí)實(shí)際上參與國(guó)家的管理和決策。因此，生產(chǎn)資料社會(huì)化的基本標(biāo)準(zhǔn)就是民主主義的標(biāo)準(zhǔn)。布魯斯強(qiáng)調(diào)

34、，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料社會(huì)化，必須克服管理機(jī)構(gòu)的官僚主義化，不斷地現(xiàn)實(shí)地去擴(kuò)大社會(huì)對(duì)于一些級(jí)別上的政治、經(jīng)濟(jì)決策的影響力，并且發(fā)展一些生活領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的社會(huì)自治。為此，就應(yīng)建立分權(quán)模式，以減少權(quán)力集中，增加企業(yè)和地方單位的獨(dú)立性。布魯斯不主張徹底否定國(guó)家所有制，認(rèn)為國(guó)有化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的通道，其具體途徑就是政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的民主化。他不同意南斯拉夫的自治制度，認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)所有制。應(yīng)當(dāng)指出，在布魯斯的模式中，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作用。他認(rèn)為投資應(yīng)由中央政府分配，而不受價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)；他主張由國(guó)家決定價(jià)格、工資和利率，而不是由企業(yè)決定?？傊?，布魯斯模式畢竟是60年代的產(chǎn)物，難免帶有

35、濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。（四）錫克的集體所有制理論和計(jì)劃市場(chǎng)模式奧塔錫克是捷克斯洛伐克著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，60年代曾任國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革委員會(huì)主席和副總理，對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革影響很大。錫克對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家所有制進(jìn)行了尖銳的批評(píng)。他認(rèn)為，國(guó)有制不能克服生產(chǎn)領(lǐng)域中擴(kuò)大資本與增加工資之間的矛盾，因?yàn)樗蛊髽I(yè)與職工之間出現(xiàn)了從未有過(guò)的疏遠(yuǎn)，造成了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的官僚化。職工無(wú)權(quán)參與企業(yè)的管理，不能直接參與企業(yè)成果的分配，他們自然不會(huì)關(guān)心資本的擴(kuò)大。只有通過(guò)南斯拉夫式的集體所有制，才能解決這一矛盾。但是，錫克所說(shuō)的集體所有制，與我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)并不完全一樣。這種所有制要使每個(gè)職工都成為企業(yè)的共同占有者，都得到代表一定的資本份

36、額的證券；并能獲得相應(yīng)的利潤(rùn)分紅或新增證券的權(quán)利。職工退休，他就不再享有得到新證券的權(quán)利，但仍可取得原有證券所分得的利潤(rùn)。職工死亡，證券自動(dòng)收回?？梢?jiàn)，錫克所設(shè)想的是一種特殊的集體所有制，它類似于股份所有制，但證券又不可以轉(zhuǎn)讓。在這種所有制下，國(guó)家的作用并沒(méi)有取消，它除了決定資本份額以外，還要給予股份所有制一定的限制。這些國(guó)家除了擁有稅收手段（累進(jìn)制財(cái)產(chǎn)稅、所得稅等）以外，還可以用法律形式規(guī)定支付分成的最高利潤(rùn)份額。要對(duì)政府對(duì)企業(yè)的父愛(ài)主義，意味著絕對(duì)的保護(hù)和安全，也意味著家長(zhǎng)式的干預(yù)和管束。因此，他預(yù)見(jiàn)到社會(huì)主義市場(chǎng)化改革是十分艱巨的，甚至認(rèn)為計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合若搞不好，會(huì)集中了二者的缺點(diǎn)。后

37、來(lái)，東歐政局劇變之后，他在走向自由經(jīng)濟(jì)之路一書中，把這種改革的艱巨性極端化了，重申哈耶克在通向奴役之路一書宣揚(yáng)的觀點(diǎn)，即只有私有制下的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是合理的。所不同的是，他論述了怎樣走經(jīng)濟(jì)自由之路，認(rèn)為父愛(ài)主義、軟約束及短缺問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)主義制度下的改革是沒(méi)有出路的，社會(huì)主義公有制加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)社會(huì)主義也是沒(méi)有出路的。顯然，科爾奈對(duì)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)采取了完全否定的態(tài)度。這樣，東歐的學(xué)者們從模擬市場(chǎng)開始，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，最終得出了社會(huì)主義必須實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)論。然而，與東歐學(xué)者豐富多彩的理論模式相比，除南斯拉夫外，其他國(guó)家的改革實(shí)踐顯得遲緩而缺乏生氣。改革的決策者們?cè)趦蓚€(gè)至關(guān)重要的難題面

38、前退卻了：一是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二是適當(dāng)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革。他們始終不敢打開這兩道關(guān)鍵的閘門，擔(dān)心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的自我擴(kuò)張力，會(huì)沖垮傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一切堤壩，造成無(wú)人能夠駕馭的混亂局面。同時(shí)，他們也沒(méi)有找到國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)兼容的有效形式。而這些關(guān)鍵性的難題正在被中國(guó)的改革慢慢地解開。傳統(tǒng)理論對(duì)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相兼容的否定（一）西方經(jīng)濟(jì)理論對(duì)公有制的排斥建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式；國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何兼容，是決定國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革方向的前提。然而，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論對(duì)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容問(wèn)題，明確予以否定。其理論依據(jù)主要有兩個(gè)方面：一是一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從公

39、共產(chǎn)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)配置效率的角度，否定了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容，認(rèn)為私人產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；二是馬克思主義經(jīng)典作家從否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)的角度，排除了在社會(huì)主義制度中引入市場(chǎng)機(jī)制的可能性。我們先來(lái)看看西方學(xué)者的觀點(diǎn)。從亞當(dāng)斯密開始，就堅(jiān)守這樣一個(gè)信條，認(rèn)為私人是財(cái)產(chǎn)的最好監(jiān)護(hù)人，私人產(chǎn)權(quán)比其他產(chǎn)權(quán)安排更有效。此后，不僅私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的觀點(diǎn)為所有西方學(xué)者普遍接受，而且私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的教義被錄入所有西方國(guó)家的憲法。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)在論述“社團(tuán)產(chǎn)權(quán)”（與我們所說(shuō)的公有產(chǎn)權(quán)有同樣的內(nèi)容）時(shí)指出：“由于社團(tuán)產(chǎn)權(quán)在社團(tuán)內(nèi)部不具有排他性，因此，這種產(chǎn)權(quán)常常給資源的利用帶來(lái)外部影響。空氣是公

40、有的，結(jié)果個(gè)人并不對(duì)排放有害的氣體負(fù)責(zé)，造成污染。另外，也會(huì)造成過(guò)多的人使用資源的擁擠現(xiàn)象?！?為了說(shuō)明私人產(chǎn)權(quán)比公共產(chǎn)權(quán)更有效，他們常常列舉“公地的悲劇”的命題。假定有塊公共所有的草地，任何人都可以自由地在公地上放牧。由于對(duì)每個(gè)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，在該地上放牧的成本為零，根據(jù)需求曲線所表示的價(jià)格與需求量成反比的關(guān)系，對(duì)牧場(chǎng)的需求將盡可能地?cái)U(kuò)大，草場(chǎng)上擁擠的牲畜將導(dǎo)致過(guò)度放牧和土地資源的破壞。“這個(gè)結(jié)論像一個(gè)希臘悲劇一樣，按照一個(gè)無(wú)情的邏輯得到一個(gè)悲慘的結(jié)局?！薄肮氐谋瘎　痹诂F(xiàn)實(shí)中的實(shí)例是很多的，如原始森林的過(guò)度采伐，海洋里鯨魚被濫捕等。而相反，如果在公地上可以設(shè)置私人產(chǎn)權(quán)，則可以提高資源的配置效

41、率。對(duì)美國(guó)沿大西洋和墨西哥海岸的牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)的研究，被西方學(xué)者認(rèn)為是證明私人產(chǎn)權(quán)比公有產(chǎn)權(quán)效率高的一個(gè)有趣例證。美國(guó)的一些州規(guī)定，在水下的牡蠣屬于公產(chǎn)，任何人不得排斥他人捕撈；另一些州則規(guī)定，私人可以向州租用水下區(qū)域，獲得排他性的養(yǎng)殖權(quán)和部分轉(zhuǎn)讓權(quán)。這樣，就可以在基本相同的條件下比較公有產(chǎn)權(quán)與私人產(chǎn)權(quán)的效率。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，確定了私人產(chǎn)權(quán)的州，牡蠣養(yǎng)殖者的平均收入比原先要高出50%。也有些西方學(xué)者認(rèn)為，對(duì)公有產(chǎn)權(quán)的譴責(zé)也不能以偏概全，因?yàn)閷?dǎo)致“公地的悲劇”的原因是自由使用，所以，只要國(guó)家和政府對(duì)公地的市場(chǎng)約束加以限制，就能防止悲劇的發(fā)生。例如，國(guó)家公園是公共所有的，但需要付費(fèi)才能進(jìn)入，并對(duì)游客做了種種

42、制約，“公地的悲劇”也就沒(méi)有在國(guó)家公園內(nèi)發(fā)生。多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)只應(yīng)進(jìn)入那些私人企業(yè)無(wú)法進(jìn)入或不愿進(jìn)入的行業(yè)，如公用事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、國(guó)防工業(yè)、航天工業(yè)等，以彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”?？傊?，多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家是從效率的角度否定公有產(chǎn)權(quán)，否定國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容。但是，這些觀點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況存在較大的差距，因?yàn)樵谝恍┪鞣絿?guó)家和發(fā)展中國(guó)家，畢竟存在著或多或少的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。（二）社會(huì)主義理論中的反市場(chǎng)傳統(tǒng)在社會(huì)主義制度下，是否還存在商品經(jīng)濟(jì)呢？馬克思和恩格斯做出了否定的回答。按照他們的分析，商品經(jīng)濟(jì)是私有制和社會(huì)分工的產(chǎn)物，商品交換的實(shí)質(zhì)是私人生產(chǎn)者之間的勞動(dòng)交換關(guān)系。因此，當(dāng)社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了

43、生產(chǎn)資料的社會(huì)占有，私有制被公有制代替以后，商品市場(chǎng)就自然消亡了。馬克思在哥達(dá)綱領(lǐng)批判中指出：“在一個(gè)集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會(huì)中，生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品；用在產(chǎn)品上的勞動(dòng)，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價(jià)值，不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品所具有的某種物的屬性，因?yàn)檫@時(shí)，同資本主義社會(huì)相反，個(gè)人的勞動(dòng)不再經(jīng)過(guò)迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動(dòng)的組成部分存在著?！瘪R克思和恩格斯除了論證社會(huì)主義消滅商品經(jīng)濟(jì)的必然性之外，還對(duì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史意義做了高度的評(píng)價(jià)。他們把計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)的替代，同消除人的異化、實(shí)現(xiàn)徹底的自由和解放，以及人類從動(dòng)物界向真正人類歷史的飛躍聯(lián)系起來(lái)。恩格斯在反杜林論中指出：“一旦社會(huì)占有了

44、生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除，而產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)者的統(tǒng)治也將隨之消除。社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)將為有計(jì)劃的自覺(jué)的組織所代替。個(gè)體生存斗爭(zhēng)停止了。于是，人在一定意義上才最終地脫離了動(dòng)物界，從動(dòng)物的生存條件進(jìn)入真正人的生存條件?！薄耙恢苯y(tǒng)治著歷史的客觀的異己的力量，現(xiàn)在處于人們自己的控制之下了。只是從這時(shí)起，人們才完全自覺(jué)地自己創(chuàng)造自己的歷史；這是人類從必然王國(guó)進(jìn)入自由王國(guó)的飛躍?！庇纱丝梢?jiàn)，馬克思和恩格斯關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)消亡的理論，是有充分的理論依據(jù)的。他們比其他任何學(xué)派的學(xué)者都更深刻、更敏銳，也更早地認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，認(rèn)識(shí)到了在全社會(huì)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)的必然性。他們對(duì)于資本主義市場(chǎng)文明的批判至今發(fā)人深省

45、。但遺憾的是，他們由于受歷史的局限，沒(méi)有能夠得出一個(gè)更加科學(xué)、更加現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想來(lái)。他們對(duì)剛剛產(chǎn)生的資本主義生產(chǎn)方式，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的許多嚴(yán)重弊病，如嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、工人階級(jí)的貧困化、生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)等，過(guò)早地得出了商品經(jīng)濟(jì)就要消亡的結(jié)論，同時(shí)也過(guò)高地估計(jì)了人的自覺(jué)性和計(jì)劃調(diào)節(jié)的能力。此后，社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不能相容，就成為一條馬克思主義的定律被沿襲下來(lái)，消滅商品經(jīng)濟(jì)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的一項(xiàng)重要任務(wù)，而社會(huì)主義的生產(chǎn)便被描述為一家集中管理的、自給自足的社會(huì)大工廠。列寧在國(guó)家與革命中對(duì)工廠式的社會(huì)生產(chǎn)做了非常有名的說(shuō)明：“全體公民都成了一個(gè)全民的、國(guó)家的辛迪加的職員和工人。全部問(wèn)題在于要他們?cè)谡?/p>

46、確遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的條件下同等地勞動(dòng)，同等地領(lǐng)取報(bào)酬。對(duì)這些事情的計(jì)算和監(jiān)督已被資本主義簡(jiǎn)化到了極點(diǎn)，而成為非常簡(jiǎn)單、任何一個(gè)識(shí)字的人都能勝任的手續(xù)進(jìn)行監(jiān)察和登記，算算加減乘除和發(fā)發(fā)有關(guān)的字據(jù)?！睂?shí)際上，社會(huì)主義制度的建立是由斯大林完成的，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也是這一時(shí)期確立的。其基本特征是：（1）決策權(quán)高度集中于中央政府；（2）金字塔式的階層組織機(jī)構(gòu)和射線式的垂直管理體制；（3）自上而下的行政命令式的指令性計(jì)劃；（4）以實(shí)物管理為主的計(jì)劃編制和經(jīng)濟(jì)核算；（5）在國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，貨幣的作用處于被動(dòng)狀態(tài)。值得指出的是，盡管商品貨幣關(guān)系在斯大林模式中的作用，很小，但它畢竟被保留下來(lái)了。國(guó)企改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制

47、改革的中心環(huán)節(jié)國(guó)有企業(yè)改革的成功與否，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、人民生活的改善和社會(huì)生活的穩(wěn)定。中央文件多次指出，國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋?.國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。國(guó)有企業(yè)改革能否成功，直接關(guān)系到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。2.國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是將市場(chǎng)機(jī)制同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合起來(lái)。因而，國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)融合，就成為中國(guó)市場(chǎng)化改革的重心與難點(diǎn)?，F(xiàn)行的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制存在許多弊端，已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以，要求把國(guó)有企業(yè)的改革放到重要的中心地位，

48、通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)效率。國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革采取了循序漸進(jìn)的方略，大致經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”、推行承包制、試行股份制和以“三改一加強(qiáng)”為中心的總體改革這樣四個(gè)發(fā)展階段。1.第一階段（19791984年），是以“放權(quán)讓利”為基本內(nèi)容的改革，由試行利潤(rùn)留成到推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。國(guó)有企業(yè)改革是從1978年10月開始的，首先在四川重慶鋼鐵公司等6家企業(yè)開始，制定了14條擴(kuò)權(quán)措施。1979年7月，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定、關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定等5個(gè)文件。到1980年，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)單位已有6000多家，占全國(guó)國(guó)有企業(yè)總數(shù)的16

49、%，產(chǎn)值的40%，利潤(rùn)的70%。1984年5月，國(guó)務(wù)院又做出了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定。以“放權(quán)讓利”為特征的改革，對(duì)傳統(tǒng)體制并沒(méi)有多少觸動(dòng)，它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果，只是舊體制內(nèi)潛能的釋放。2.第二階段（19851991年），依照“兩權(quán)分離”的原則，逐步推行了以承包制為主的各種新的管理體制。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。決定提出，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革方向。國(guó)有大中型企業(yè)可以采取各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，同時(shí)也可以試行股份制。承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在保持國(guó)家所有制的前提下，實(shí)行兩權(quán)分

50、離、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一種企業(yè)管理制度。它的基本原則是：包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，歉收自補(bǔ)。它的具體形式有五種：（1）兩保一掛，即保上繳國(guó)家稅利，完不成包干指標(biāo)，要用企業(yè)自有資金補(bǔ)足；保技術(shù)改造項(xiàng)目的完成；工資總額與實(shí)現(xiàn)稅利掛鉤。（2）上繳利潤(rùn)遞增包干，即上繳利潤(rùn)按一定比例逐年遞增。（3）上繳利潤(rùn)基數(shù)包干，超收分成。（4）微利、虧損企業(yè)的利潤(rùn)包干或虧損包干。（5）行業(yè)投人產(chǎn)出包干，即把大企業(yè)與國(guó)家財(cái)政的分配關(guān)系用承包辦法確定下來(lái)，促使行業(yè)多收多得，用于行業(yè)發(fā)展，國(guó)家不再投資。承包制自1987年5月在全國(guó)推廣以后，曾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。承包制還以契約的形式界定了政

51、府與企業(yè)的職責(zé)，沖擊了政企不分的舊體制，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)。但是，承包制還只能是一種過(guò)渡的改革形式，它自身也存在著許多難以克服的矛盾和局限性：（1）承包制不能根本解決政企職能不分的問(wèn)題。在承包制中，政府與企業(yè)之間首先是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，其次才是契約關(guān)系。（2）承包制缺乏規(guī)范性、客觀性。承包指標(biāo)要由主管部門與企業(yè)“一對(duì)一”的談判來(lái)確定，實(shí)行“一戶一率”，無(wú)客觀標(biāo)準(zhǔn)可言。（3）承包制把舊的管理體制以契約的形式固定下來(lái)，與市場(chǎng)化改革、以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控存在著難以調(diào)和的矛盾。（4）承包制強(qiáng)化了企業(yè)的短期行為。（5）承包制實(shí)際上只能包盈，不能包虧，當(dāng)企業(yè)虧損時(shí)，企業(yè)實(shí)際上沒(méi)有能力“自補(bǔ)”。此外，承包制

52、重新實(shí)行了“稅利不分”，這是對(duì)“利改稅”改革的倒退。3.第三階段（19921995年），以“理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系”為核心，加快股份制試點(diǎn)改革。國(guó)有企業(yè)股份制改革在1984年12月由北京天橋百貨公司率先試點(diǎn)，然后在廣州、上海、沈陽(yáng)等地進(jìn)行試點(diǎn)，到1992年初，全國(guó)股份制試點(diǎn)企業(yè)已有3220家，其中89家公司向社會(huì)公開發(fā)行了股票。1992年6月，國(guó)務(wù)院五個(gè)部門發(fā)布了股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法，就股份制企業(yè)試點(diǎn)原則、股份制企業(yè)組織形式、股權(quán)設(shè)置、試點(diǎn)范圍等做出了規(guī)定。此后，有關(guān)部門還制定了股份有限公司試點(diǎn)辦法、有限責(zé)任公司試點(diǎn)辦法，以及股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份制試點(diǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)管理等一些暫行規(guī)定。特別是1994年1

53、月1日中華人民共和國(guó)公司法的公布，標(biāo)志著我國(guó)股份制改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。4.第四階段（1996年至今），實(shí)施以“三改一加強(qiáng)”為中心的國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體改革方案，把國(guó)有企業(yè)的改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。在1995年召開的黨的十四屆五中全會(huì)上，提出了“三改一加強(qiáng)”的國(guó)有企業(yè)改革總體方案，黨的十五大和十五屆四中全會(huì)使之進(jìn)一步完善。其主要內(nèi)容是：（1）力爭(zhēng)到20世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到2010年建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。（2）從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。（3）著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)存量資

54、產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。（4）加強(qiáng)企業(yè)管理，建立科學(xué)的組織和管理制度，提高企業(yè)整體素質(zhì)和活力。（5）加快國(guó)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（6）實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。加快建立健全社會(huì)保障制度。（7）改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。（8）建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制做出了如下規(guī)定：“建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享

55、有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。積極，探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度?！?，國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的整體改革方案的提出，包括新型宏觀管理和監(jiān)督體制的建設(shè)、中觀國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整以及微觀層次的“三改一加強(qiáng)”，表明我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，已從重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)入綜合配套改革的新階段。公司設(shè)立登記的概念和意義設(shè)立公司的程序，自申請(qǐng)發(fā)起開始，到設(shè)立登記結(jié)束。公司設(shè)立登記是指將公司設(shè)立的主要文件呈報(bào)登記機(jī)關(guān)審核，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的活動(dòng)。我國(guó)于1988年6月由國(guó)務(wù)院頒布了中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例，于1994年6月又

56、參照公司法發(fā)布了中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例。各國(guó)對(duì)公司設(shè)立登記所采取的立場(chǎng)不同，有的采取設(shè)立要件主義，即將公司設(shè)立登記作為公司設(shè)立的要件，如英國(guó)、中國(guó)的公司法；也有的采取對(duì)抗要件主義，即公司的登記不為公司設(shè)立的要件，僅為公司設(shè)立后對(duì)抗第三人的要件，如比利時(shí)的公司法。我國(guó)公司設(shè)立登記的法律意義表現(xiàn)在：（1）公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方取得公司法人資格；（2）未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記的，不得以公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（3）公司法第135條規(guī)定，股份有限公司只有在登記成立后，才能向股東正式交付股票；（4）公司登記適用于有限責(zé)任公司和股份有限公司的設(shè)立、變更和終止行為。公

57、司設(shè)立登記的機(jī)關(guān)及登記管轄公司登記的條例規(guī)定，我國(guó)的工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)，下級(jí)公司登記機(jī)關(guān)在上級(jí)公司登記機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。國(guó)家工商行政管理局主管全國(guó)的公司登記工作。各級(jí)登記機(jī)關(guān)的登記管轄范圍是：1.國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)下列公司的登記：國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的股份有限公司，國(guó)務(wù)院授權(quán)投資的公司，國(guó)務(wù)院授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，或者部門單獨(dú)投資或共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，外商投資的有限責(zé)任公司；依照法律規(guī)定或國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)由國(guó)家工商行政管理局登記的其他公司。2.省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的股份有限公司和授權(quán)投資的公司，國(guó)務(wù)院授

58、權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者部門與其他出資人共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部門單獨(dú)投資或共同投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，國(guó)家工商行政管理局委托登記的公司。3.市、縣工商管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)上述之外的其他公司的登記。公司制企業(yè)設(shè)立概述（一）公司設(shè)立的含義與認(rèn)可方式公司設(shè)立是指公司設(shè)立人組建公司并使之取得企業(yè)法人資格的一系列法律行。為。公司設(shè)立的法律意義有：（1）公司設(shè)立的目的在于實(shí)現(xiàn)設(shè)立人所預(yù)期的法律后果，即成立公司，使之取得法人資格，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)格地講，公司的設(shè)立與公司的組建、開辦、建立等是不相同的，因?yàn)槠渌拍钍欠欠捎谜Z(yǔ)，多屬經(jīng)濟(jì)用語(yǔ)，表明生產(chǎn)力的形成過(guò)程。（2

59、）公司設(shè)立行為應(yīng)該是合法行為，不僅設(shè)立行為的形式和內(nèi)容都應(yīng)符合法律要求，還應(yīng)得到一定的法律形式的認(rèn)可，如最終設(shè)立登記、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。從歷史上看，公司設(shè)立的法律認(rèn)可形式主要有特許方式、審核方式、準(zhǔn)則方式和嚴(yán)格準(zhǔn)則方式。強(qiáng)調(diào)公司設(shè)立的法律意義十分重要，它既使公司受到公司法的約束，維護(hù)廣大投資者的利益，同時(shí)又是對(duì)公司的法律保護(hù)，如防止第三者侵害公司名譽(yù)，保護(hù)企業(yè)法人地位和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等。從公司制發(fā)展的歷史看，公司設(shè)立行為的法律認(rèn)可形式是不斷發(fā)展和改進(jìn)的。基本可概括為以下四種主要形式：（1）特許方式。指設(shè)立公司要經(jīng)過(guò)皇室或政府的特別許可。17世紀(jì)的英國(guó)、荷蘭等國(guó)就是如此。這種認(rèn)可方式過(guò)于嚴(yán)格，政治權(quán)力

60、對(duì)企業(yè)的干預(yù)過(guò)多，阻礙了公司制的發(fā)展。（2）核準(zhǔn)方式。即公司必須經(jīng)政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)方可設(shè)立。這種方式在18世紀(jì)的法、德等國(guó)最先實(shí)行，它比特許方式有了很大改進(jìn)，但仍顯煩瑣。（3）準(zhǔn)則方式。即通過(guò)法律規(guī)定公司設(shè)立的條件，凡符合條件者無(wú)需政府授權(quán)部門批準(zhǔn)，只要到公司登記機(jī)關(guān)注冊(cè)登記即可。準(zhǔn)則方式較特許、核準(zhǔn)方式簡(jiǎn)便易行，促進(jìn)了公司制的發(fā)展，但也出現(xiàn)了濫設(shè)公司、欺詐行為過(guò)多的問(wèn)題，因而又出現(xiàn)了嚴(yán)格準(zhǔn)則制。（4）嚴(yán)格準(zhǔn)則制。即嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立條件和加強(qiáng)設(shè)立監(jiān)督的準(zhǔn)則方式。一方面；加強(qiáng)設(shè)立條件的限制及設(shè)立人的責(zé)任；另一方面，加強(qiáng)對(duì)設(shè)立行為的法律和行政的外部監(jiān)督。目前，多數(shù)國(guó)家采取這種法律認(rèn)可方式。我