城管執(zhí)法程序課件

1、城市管理行政執(zhí)法專題講座湖北楚望律師事務(wù)所彭屬軍城市管理行政執(zhí)法專題講座湖北楚望律師事務(wù)所行政處罰程序具體程序如下圖所示行政處罰程序具體程序如下圖所示城管執(zhí)法程序課件城管執(zhí)法程序課件行政處罰程序中應(yīng)注意的問(wèn)題第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移

2、證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。行政處罰程序中應(yīng)注意的問(wèn)題第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)第四十條行

3、政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。第四十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人強(qiáng)制拆除違法建設(shè)程序行政機(jī)關(guān)作出限期拆除行政決定后，當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)下達(dá)催告書聽取當(dāng)事人陳述和申辯是否履行行政決定作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定歸檔告知當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式；涉及金錢給付的，明確給付的金額和給付方式；告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行是否明確強(qiáng)制執(zhí)行的理由、依據(jù)、方式、時(shí)間，告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟的途徑和期限。執(zhí)行（由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行、代履行）強(qiáng)制拆除違法建設(shè)程序行政

4、機(jī)關(guān)作出限期拆除行政決定后，當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除違法建設(shè)程序中應(yīng)注意的問(wèn)題一、立案：對(duì)初步審查符合立案條件的違法行為，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄并對(duì)違法行為拍照留存，固定證據(jù)后報(bào)局法制和行政審批科審核，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，開始立案調(diào)查。二、調(diào)查：執(zhí)法人員3日內(nèi)制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄（若當(dāng)事人不予配合，需辦事處、社區(qū)或隔壁鄰居制作旁證筆錄兩份），與規(guī)劃局及時(shí)去函聯(lián)系。對(duì)于正在建設(shè)中的情況，由規(guī)劃局向建設(shè)業(yè)主下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書；對(duì)于已經(jīng)建設(shè)完畢，尚可改正的下達(dá)責(zé)令改正通知書；已經(jīng)建設(shè)完畢，無(wú)法改正的下達(dá)責(zé)令拆除通知書，限期當(dāng)事人在期限內(nèi)（鋼構(gòu)房最少3日，磚屋最少7日，最長(zhǎng)不超過(guò)15日）自行拆除違法建設(shè)，并告知

5、其陳述和申辯的權(quán)利和救濟(jì)途徑。（即行政復(fù)議或行政訴訟）強(qiáng)制拆除違法建設(shè)程序中應(yīng)注意的問(wèn)題一、立案：對(duì)初步審查符合立三、催告：若在期限內(nèi)當(dāng)事人未自行拆除也未提起行政復(fù)議或行政訴訟，依法下達(dá)催告通知書。行政強(qiáng)制法第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)?！钡谌鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)

6、事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納”。三、催告：若在期限內(nèi)當(dāng)事人未自行拆除也未提起行政復(fù)議或行政訴四、強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出：催告期限過(guò)后，當(dāng)事人依然未自行拆除違法建設(shè)的，依法作出強(qiáng)制拆除決定書并送達(dá)（7-15日）行政強(qiáng)制法第三十七條：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定”。第三十八條催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。（即直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)）四、強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出：催告期限過(guò)后，當(dāng)事人依然未自行拆除違五、公告：強(qiáng)拆決定下達(dá)后，即可下達(dá)公告，準(zhǔn)備組織強(qiáng)制拆除的具體時(shí)間，通知當(dāng)事人自行處理有關(guān)財(cái)物。六、強(qiáng)制執(zhí)行：公告發(fā)布7日后，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，